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1、【背景鏈接】“空巢老人,一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會老齡化程度的 加深,空巢老人越來越多, 已經(jīng)成為一個不容無視的社會問題。 當子女由于工作、 學習、結婚等原因離家后,獨守 “空巢的中老年夫婦因此而產(chǎn)生的心理失調(diào)病 癥,稱為家庭 “空巢綜合征。隨著我國經(jīng)濟的開展,老齡化問題日益突出,其 中“空巢老人現(xiàn)象尤其引人關注。 2021年 10月29日,首屆全國智能化養(yǎng)老戰(zhàn) 略研討會介紹,空巢老人比例很大,到 2050 年,我國臨終無子女的老年人將到 達 7900 萬左右,獨居和空巢老年人將占 54%以上,空巢老人的養(yǎng)老問題,也再 次引發(fā)關注。【參考分析】“空巢老人出現(xiàn)的原因 ?“空巢老人的
2、出現(xiàn)是社會經(jīng)濟開展階段和社會群體結構發(fā)生變化的結果, 是經(jīng)濟開展和生活質(zhì)量提高的表現(xiàn),是社會進步的重要標志。就其形成原因看 , 主要在于:一是工業(yè)化, 城鎮(zhèn)化進程加快, 年輕力壯的農(nóng)村人口大量進城務工經(jīng) 商,農(nóng)村留守老人大量出現(xiàn), 空巢家庭急劇增加。 二是長期以來實行方案生育政 策出現(xiàn)的較低生育率,使家庭結構小型化,兩個年輕人沒有精力顧及四位老人, “空巢老人驟增。三是經(jīng)濟的快速增長,科技的進步,人民醫(yī)療條件的改善和 生活水平的提高,人口壽命大大延長,老人群體膨大,加之住房條件的改善,老 年獨居有了可能,于是 “空巢老人增多。四是人的生活觀念發(fā)生轉變,不再追 求三世同堂、四世同堂,老年人和子女
3、趨向于單獨生活。如何解決 “空巢老人問題 ? 一、加強宣傳教育,營造良好的環(huán)境。尊老、敬老、養(yǎng)老、助老是中華民族 的傳統(tǒng)美德, 在建設中國特色社會主義的新時代, 在老年人口快速增加養(yǎng)老壓力 不斷加大的人口老齡化時代, 大力弘揚這種傳統(tǒng)美德, 具有特別重要的意義和作 用。所以, 要加強全社會的感恩教育和責任教育。 應把感恩教育和責任教育當作 全民思想道德教育的一項重要內(nèi)容,與 “八榮八恥教育結合起來,與社會主義 精神文明建設結合起來, 利用各種宣傳媒體, 采取行之有效的方式, 大力宣傳感 恩盡孝、孝敬老人、盡責盡孝、扶助老人的道德標準和好人好事,曝光不孝不仁 的典型案例, 通過正反兩方面的宣傳教
4、育, 樹立全社會以感恩盡孝為榮, 以不孝 不仁為恥的良好道德風氣。 要重視對中小學生的教育, 把感恩教育和責任教育列 入中小學德育教育的重要內(nèi)容, 使他們從小就深知感恩報德、 孝敬父母、 尊老養(yǎng) 老是傳統(tǒng)美德,也是自己應盡的責任和義務。二、積極引導社會力量興辦養(yǎng)老效勞機構。 進一步把養(yǎng)老效勞機構的開展和 養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡的建設納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃, 把包括民辦養(yǎng)老效勞機構在 內(nèi)的社會養(yǎng)老效勞機構及床位數(shù)作為社會開展的指導性指標, 按照政策引導、 政 府扶持,社會興辦、市場推動的原那么,加快建立以政府興辦的養(yǎng)老效勞機構為 示范,以民辦養(yǎng)老效勞機構為骨干,以社區(qū)養(yǎng)老效勞站為依托,以居家供養(yǎng)為根
5、底的社會養(yǎng)老效勞體系。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、 合資、 合作、聯(lián)營、參股等方式,興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身 的托老所、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等,支持社會資本投資興辦以老年人為效 勞對象的老年生活照顧,家政效勞、心理咨詢、康復效勞、緊急救援等業(yè)務。為 解除老人管教留守兒童之憂,還應鼓勵社會力量和志愿者舉辦留守兒童效勞站。二、健全完善現(xiàn)有的社會保障制度。以擴大保障覆蓋面和提咼保障水平為重 點,進一步完善養(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療保險等社會保障制度。降低困難 群體,特別是困難 空巢老人參保的 門檻,努力做到應保盡保,讓更多的 空 巢老人享受社會保障待遇,共
6、享改革開展的成果。針對空巢老人就醫(yī)難問題,要研究采取有效的解決方法。如進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,對困難 空巢老人家庭參保降低或免交個人繳費局部,降低補償起付線,提高補償支 付比例,實行將大額的慢性病門診費用納入新農(nóng)合補償范圍等方法,減輕困難空 巢老人的醫(yī)療負擔,讓他們能看得起病,真正享受到醫(yī)療保險待遇。同時,要 進一步健全醫(yī)療救助制度,將貧困 空巢老人列入大病醫(yī)療救助對象,讓這局 部人就醫(yī)有較充分的保障。四、建立困難 空巢老人養(yǎng)老補助制度。鑒于目前的社會保障制度難以覆 蓋所有困難 空巢老人,一些困難 空巢老人的根本生活難以保障,應當研究 建立困難 空巢老人養(yǎng)老補助制度,在充分運用行政、法
7、律、經(jīng)濟等手段,強 化空巢老人"子女贍養(yǎng)責任的根底上,把生活確實困難但無法列入低保和雖然列入了低保但保障標準偏低的 空巢老人",列為養(yǎng)老補助對象。補助資金來源 主要是各級政府財政預算投入,同時,接受社會各界、熱心人士捐贈和各級慈善 基金的投入。五、加快老年活動場所建設。將社區(qū)和自然村老年活動室建設列為為民辦實 事的工程,制定建設方案,安排建設資金,按標準加快建設,早日為老年人參與活動提供良好的環(huán)境。要積極籌措建設資金,整合各種資源,利用撤點并校后的 閑置校舍、舊村部和其他閑置房屋進行建設, 也可以與村、社區(qū)組織活動場所一 起建設。六、依法維護 空巢老人的合法權益。首先,要加
8、大涉老法律法規(guī)的宣傳 貫徹力度,把老年人權益保障法等法律法規(guī)作為普法的重要內(nèi)容,加強對干部群 眾,特別是 空巢老人及其子女和青少年的宣傳,努力提高他們的老年權益法 律意識和法制觀念,為涉老法律法規(guī)的貫徹實施奠定根底。行政和司法機關要加 大依法行政和司法力度,切實維護老年人的合法權益。公安機關特別是基層派出 所對嚴重侵害老年人的人身權、財產(chǎn)權、贍養(yǎng)權等不法行為,要及時采取措施予以制止,對構成犯罪的要依法嚴厲懲罰。司法機關要推行和完善對涉老案件立案、 審理、執(zhí)行、回訪等制度。要對嚴重虐老侵權案件予以曝光,至V達處理一起教育 一片的目的。人大應當加強對涉老法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督, 催促解決法律 執(zhí)行中存在的突出問題,確保涉老法律法規(guī)在本行政區(qū)域得到正確貫徹實施。其次,要為 空巢老人依法維權提供各種援助,認真執(zhí)行國務院法律援助條例, 建立健全以法律援助機構為主體,以律師事務所為骨干,以法律效勞志愿者組織 為補充的法律援助網(wǎng)絡,積極為 空巢老人維權提供法律援助效勞,酌情減免 困難 空巢老人的訴訟費用,支持 空巢老人運用法律武器維護自身的合法權 益0七、加強有關 空巢老人的政策和法律援助,隨著人口老齡化、工
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