小水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、小水電平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1 總 那么根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法? 第 68 條規(guī)定，按照省、 市、 區(qū)有關(guān)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置預(yù)案的要求， 為及時有效地開展我 所小水電平安生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急處置工作， 提高我所小水電對平安 生產(chǎn)事故、突發(fā)性事件的處理能力，最大限度地預(yù)防和減少人員傷 亡、財產(chǎn)損失，積極開展生產(chǎn)自救，保障人民生命財產(chǎn)平安，特制定 本預(yù)案。?中華人民共和國平安生產(chǎn)法? 、?中華人民共和國水法? 、?中華 人民共和國防洪法?、平安?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例? 、?國 家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案? 和?國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn) 工作的決定?等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。?

2、電業(yè)平安工作規(guī)程? 、?小水電站運行規(guī)程? 。本預(yù)案適用于我所范圍內(nèi)小水電生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置工作。以人為本。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)平安作為 出發(fā)點和落腳點， 最大限度地減少或減輕重大生產(chǎn)平安事故造成的人 員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。預(yù)防為主。堅持“平安第一、預(yù)防為主的方針，加強小水電生 產(chǎn)資料平安管理， 落實事故預(yù)防和隱患控制措施， 有效防止重特大小 水電生產(chǎn)事故發(fā)生； 堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合， 做好防范和預(yù)警工 作，最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。統(tǒng)一指揮。在水電站生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào) 下，通過應(yīng)急指揮部成員和當(dāng)班組長的應(yīng)急處理指揮， 組織開展

3、事故 處理、事故搶險、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急 工作。保證重點。 各電站在生產(chǎn)平安事故處理和控制中， 將保證人員的 平安放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防 止再次發(fā)生人員傷亡，盡全力搶救事故受傷人員。2 危險性分析2.1 企業(yè)概況：單位地址： 鼎湖區(qū)水庫小水電有三座， 分別為水庫壩后一級站、 庫區(qū)二級站和大龍電站。 其中壩后一級站位于肇慶市鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)水 庫大壩壩后； 二級站位于鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)白石坑村； 大龍站位于鼎湖區(qū) 鳳凰鎮(zhèn)佛坳村；。從業(yè)人數(shù)：水庫工程管理所下設(shè)辦公室、機電股、工務(wù)股、財務(wù) 股、 灌區(qū)、一級電站、二級電站、大龍電站等股室、班組，合計從 業(yè)人員 57

4、人。隸屬關(guān)系：水庫小水電隸屬鼎湖區(qū)水庫工程管理所。 主要水工建筑有：主壩均質(zhì)土壩長 200 米、副壩均質(zhì)土 壩長 110 米、溢洪道及其機電啟閉設(shè)備、泄洪洞及其機電啟閉設(shè) 備、輸水隧洞及其啟閉設(shè)備、攔河壩、引水渠道、前池壓力水管、發(fā) 電廠房等。主要設(shè)備：水輪機組、發(fā)電機組、配電設(shè)備及上網(wǎng)線路。 裝機規(guī)模：總裝機容量為 4190KW 。其一級站裝機共六臺合計 2445KW，分別為裝機容量 500KW 四臺，320KW 臺,125KW 一 臺；二級站裝機 3 臺合計 1300kw ，分別為裝機容量 500KW 一臺， 400KW 兩臺；大龍電站裝機 2 臺合計 445KW ，分別為 320KW/h

5、 一臺、125KW/h 一臺。年發(fā)電效益：水庫三個水電站含水庫壩后一級電站，庫區(qū)二 級電站和大龍電站 裝機容量為 4190KW/h ，多年平均發(fā)電量為 710 萬 KW/h 。近5 年平安運行情況：近五年來，我所三座發(fā)電站壩后一級 水力發(fā)電站、二級電站、大龍電站在平安運行使用中，在 2022 年 6 月二級發(fā)電站雙坑引水渠道良田段因渠道滲漏造成崩塌，長度約 35 米，崩塌沖毀了渠道下方村民種植的肉桂約 150 棵，事故沒有造 成人員傷亡。 渠道于 2022 年 12 底修復(fù)并通水運行使用； 2022 年 5 月 7 日，機電股一名工作人員在壩后一級站發(fā)電并網(wǎng)工作時，不慎 從操作臺約 2 米高跌

6、落，造成右腳跟粉碎性骨折，經(jīng)住院治療已 康復(fù)并恢復(fù)工作； 2022 年 10 月 15 日 ，壩后一級站當(dāng)班工作人員 人員因操作不當(dāng) ，錯誤地將 4 號機組的發(fā)電并網(wǎng)并到 3 號機組上， 造成 3 號發(fā)電機組轉(zhuǎn)子出現(xiàn)故障，經(jīng)緊急搶修和處理，排除了故障。 2022 年 8 月 17 日受臺風(fēng)“尤特 的影響。水庫庫區(qū)普降暴雨， 水庫水位暴漲， 水庫泄洪， 洪水下泄時沖斷了下游平湖尾水橋及水坑 二村搭接在橋墩的應(yīng)用水管、 沖毀了平湖尾水消力池 、魚塘等事故 。 因本單位資金較困難，目前只恢復(fù)了平湖尾水消力池及其灘底的建 設(shè)。其他水工建筑物及水輪機組、發(fā)電機組、配電設(shè)備和上網(wǎng)線路沒 有出現(xiàn)過大的故障，

7、運行良好。危險性分析根據(jù)危險源分布情況，事故類型主要包括：2.2.1 電站生產(chǎn)運行過程中發(fā)生設(shè)備缺陷平安事故，是指電站在 運行過程中因設(shè)備缺陷而發(fā)生的設(shè)備事故， 如電器設(shè)備著火、 水輪機 調(diào)速器失控等而引發(fā)的重特大平安事故。2.2.2 電站運行人員誤操作發(fā)生平安事故。2.2.3 高壓輸電線路與地面樹木形成交叉或絕緣子老化，如不及 時處理，可能會造成接觸， 并導(dǎo)致火災(zāi)、電擊傷人以及無法送電等事 故。2.2.4 配電線路用電事故：配電柜及配電線路應(yīng)定期檢修和按規(guī) 程操作， 否那么可能會導(dǎo)致用電事故， 并可能導(dǎo)致燒毀電機和造成人身 傷害等事故。2.2.5 機電設(shè)備檢修、吊拆裝事故：在設(shè)備檢修過程中，

8、應(yīng)嚴格 按要求操作，否那么可能會造成設(shè)備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導(dǎo) 致人員傷亡等事故。2.2.6 水庫防洪調(diào)度事故：因水庫防洪調(diào)度措施不到位或指揮調(diào) 度不協(xié)調(diào)有可能發(fā)生水庫下游村莊、 農(nóng)田遭受洪水淹沒損失和人員傷 亡。因超標準洪水可能引起水庫大壩跨壩事故。 因大洪水使壓力前池、隧洞、渠道等可能發(fā)生坍塌事故。 因年久失修、老化嚴重使壓力鋼管可能發(fā)生爆裂事故。因暴雪、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害原因 ，可能引起輸電線路倒桿、 斷線事故。因大洪水使電站可能發(fā)生尾水倒灌和廠房設(shè)備受淹沒的事故。 因雷擊等原因可能引起電站外電源消失、機組跳閘事故。3 應(yīng)急組織體系 水庫水電站成立生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮部， 統(tǒng)

9、一指揮生產(chǎn)平安事 故的應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮部機構(gòu)組成如下：指 揮 長：李偉明所長 副指揮長：區(qū)洪佳副所長 成 員： 鄧星泉機電股股長黃錦明工務(wù)股股長龍漢文一級站站長羅偉寬二級站站長石鑒坤大龍站站長 阮文漢一級站副站長、平安生產(chǎn)員應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由副指揮長區(qū)洪佳同志兼 任。成員：黃燕飛、趙建華、譚福華。3.2 指揮部主要職責(zé)3.2.1 負責(zé)組織制定并實施電站生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急處置預(yù)案。3.2.2 負責(zé)電站重、特大生產(chǎn)平安事故的報告。3.2.3 指揮長負責(zé)各站重特大事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。3.2.4 副指揮長根據(jù)分工負責(zé)分管范圍的重特大事故應(yīng)急處置工 作。3.2

10、.5 辦公室負責(zé)人負責(zé)落實指揮部的各項決定，負責(zé)各部門間 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.2.6 站屬各部門主要負責(zé)人為本部門重特大事故應(yīng)急處置工作 負責(zé)人，指揮部成員按分工負責(zé)本部門重特大事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng) 導(dǎo)和指揮。各站長及全體職工為直接執(zhí)行者，應(yīng)積極做好應(yīng)急施救工作。3.2.8 必要時請求當(dāng)?shù)卣畮椭鷳?yīng)急處置工作。3.3 事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)3.3.1 事故發(fā)生單位現(xiàn)場為現(xiàn)場應(yīng)急指揮場所。3.3.2 在指揮長未到現(xiàn)場前，由在場的指揮部成員負責(zé)指揮，如 現(xiàn)場無指揮部成員， 那么由辦公室成員負責(zé)指揮， 如辦公室成員也沒有 在場，那么由當(dāng)班站長負責(zé)指揮。在指揮長到達現(xiàn)場時，原指揮者立即 向指揮長簡要匯報，

11、并將現(xiàn)場指揮權(quán)交回指揮長， 指揮部其他成員及 辦公室成員協(xié)助指揮長處理。3.3.3 當(dāng)班值站長 為現(xiàn)場事故處理負責(zé)人， 在指揮部的統(tǒng)一指揮 下，全權(quán)指揮現(xiàn)場范圍內(nèi)的事故處理。3.3.4 其他單位聽從指揮部指揮，作好協(xié)助事故處理。4 應(yīng)急響應(yīng)I級事故：電站自己不能控制和處理的事故，如：大風(fēng)大雨、地 質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故、特大洪災(zāi)。H級事故：電站自己能控制和處理的事故，如：輸電線路倒桿斷線，渠道發(fā)生坍塌，廠房設(shè)備受洪水淹沒，較小的受傷事故。響應(yīng)原那么快速反響原那么：事故處置要堅持一個 " 快" 字，做到反響快、報告 快、處置快。事故單位必須在第一時間向水電站應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接

12、報告，并報告清楚事故發(fā)生的時間、地點、危險程度及可能造成的損 失。先期處置原那么：一旦發(fā)生事故，水電站應(yīng)立即啟動先期應(yīng)急預(yù)案， 迅速采取有效措施， 盡可能的控制事態(tài)開展， 以減少人員傷亡和財產(chǎn) 損失。統(tǒng)一指揮原那么： 發(fā)生重、特大事故后，由指揮部全面負責(zé)內(nèi)部的 統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級有關(guān)部門的對重、特大事故 的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原那么： 各水電站在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下， 按照各自 職責(zé)，密切協(xié)作， 相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險救援工 作。響應(yīng)程序 應(yīng)急指揮部辦公室接到事故信息報告后，立即上報應(yīng)急指揮部， 應(yīng)急指揮部宣布啟動本預(yù)案， 并立即通知指

13、揮部全體成員進入應(yīng)急狀 態(tài)，進一步明確各級人職工作職責(zé)。應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要， 成立事故應(yīng)急救援指 揮協(xié)調(diào)工作組，趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生后， 應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即請示指揮長同意后向鼎湖 區(qū)水務(wù)局、當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通知電站相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)， 并及時組 織相關(guān)專業(yè)人員進入工作狀態(tài)。各應(yīng)急救援機構(gòu)的信息反響系統(tǒng)， 隨時保持與應(yīng)急救援指揮部辦 公室的聯(lián)系。應(yīng)急處置H級事故應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生大壩緊急泄洪、發(fā)電機組全停、廠用電消失、輸電線路倒 桿斷線、渠道發(fā)生坍塌、廠房設(shè)備受洪水淹沒、較小的受傷事故等電 站應(yīng)急指揮部能控制和處理的H級

14、事故后， 應(yīng)急指揮部立即按照本預(yù) 案響應(yīng)原那么、 響應(yīng)程序做好應(yīng)急響應(yīng)工作， 應(yīng)急指揮機構(gòu)要盡快修復(fù) 倒桿斷線輸電線路、坍塌渠道、受洪水淹沒廠房設(shè)備，盡快恢復(fù)廠用 電、大壩泄洪供電、機組發(fā)電運行和電力供應(yīng)等等。I級事故應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、 大的傷亡事故、特大洪災(zāi)、水庫大壩跨壩等電 站應(yīng)急指揮部不能控制和處理的I級重特大平安事故后，應(yīng)急指揮部 立即按照本預(yù)案響應(yīng)原那么、 響應(yīng)程序做好應(yīng)急響應(yīng)工作， 馬上向鼎湖 區(qū)水務(wù)局、 去平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局及當(dāng)?shù)卣笤?要求區(qū)級有關(guān)部 門派專業(yè)搶救隊伍支援事故應(yīng)急救援， 應(yīng)急指揮部應(yīng)和區(qū)級有關(guān)部門 就有關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署， 按本級應(yīng)急預(yù)案進行處置

15、， 依靠專 業(yè)人員、技術(shù)專家開展救援工作。 同時在事故應(yīng)急處置過程中做好如 下工作：1應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的平安防護，并根據(jù) 電站特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的平安防護裝備 2根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危 險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標志，并及時發(fā)布通告，防止人畜進入危 險區(qū)域。3 要注意做好事故現(xiàn)場保護工作， 因搶救人員防止事故擴大 以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時， 應(yīng)當(dāng)做出明顯的標記和書 面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。5 應(yīng)急結(jié)束結(jié)束程序 平安事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后， 按照“誰 啟

16、動、誰結(jié)束的原那么，由應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部 門和公眾。善后處置 平安事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，鼎湖 區(qū)水務(wù)局要催促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。應(yīng)急指揮部應(yīng)依法認真做好各項善后工作， 妥善解決傷亡人員的 善后處理， 以及受影響人員的生活安排， 按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償 工作。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核查， 編制 損失情況報告，上報主管部門并抄送有關(guān)單位。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)積極做好事故的調(diào)查、 分析、處理和評估等工作。 應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織電站有關(guān)部門共同研究， 采取有效措施， 修 復(fù)或處理發(fā)生事故的工程，盡快恢復(fù)水電站的正常運行生產(chǎn)。事故調(diào)

17、查事件發(fā)生后， 由應(yīng)急指揮部成立事故調(diào)查組進行事故調(diào)查， 各有 關(guān)部門認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、 發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機組合。 事故調(diào)查組到達現(xiàn)場 后應(yīng)認真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹， 并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié) 調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成、應(yīng)急救援情況的調(diào)查、事故 現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)分析、事故原因的判定、事故性質(zhì)和責(zé)任的查明、編 寫事故調(diào)查報告、提出平安預(yù)防措施建議。改進措施 事故發(fā)生后，各水電站應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行人員，分析事故發(fā) 展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進電力生產(chǎn) 應(yīng)急

18、預(yù)案。應(yīng)急指揮部及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和 教訓(xùn)，進一步完善和改進應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。6 應(yīng)急保障 物資保障：根據(jù)可能突發(fā)的平安生產(chǎn)事故性質(zhì)、特征、后果及其 應(yīng)急預(yù)案要求， 應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織配備適量應(yīng)急機械、 設(shè)備、備件、 器材等應(yīng)急救援物資裝備， 并保證應(yīng)急救援物資裝備始終在隨時可正 常使用狀態(tài)，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。人員保障：加強電站運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援 隊伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù) 素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。經(jīng)費保障：應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急處置過程中的資金費用。7 附那么預(yù)案管理 水庫小水電站應(yīng)急指揮部負責(zé)編制本本所各站平安生產(chǎn)事故應(yīng) 急預(yù)案，結(jié)合電站實際，制定專項演習(xí)方案并每年組織一次演練。通 過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作和機制存在的問題，不斷完善預(yù)案，提高對安 全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力。 電站負責(zé)人全面負責(zé)電站平安生產(chǎn)事故 應(yīng)急處置工作，鼎湖區(qū)水務(wù)局局指導(dǎo)監(jiān)督電站平安生產(chǎn)事故應(yīng)急處置 工作。獎勵與責(zé)任追究對水電站平安生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作做出突出奉獻的單位、 集體 或