(下載范例)招標代理服務實施方案

1、(下載范例)招標代理服務實施方案概述本次招標代理服務招標主要是針對東臺市2010年度灘涂墾區(qū)配套項目建設工程的招標代理（含標底編制），總造價約1400萬元，具體實施以省級年度計劃批文為準。包括（但不限于）：設計、勘察、施工總承包、專業(yè)分包、材料及設備采購、配套工程的招標代理服務。通過上述招標類型的分析可以合理確定招標方案及合理劃分各招標標段，也方便招標標段在工程實施過程中能夠順利銜接。我公司將嚴格按照業(yè)主的需求，精心組織、精心分析，最優(yōu)、最快、最好地完成業(yè)主的招標工作。業(yè)主要求招標代理機構服務的內(nèi)容主要由下列工作組成：1、代擬招標方案；2、發(fā)布招標公告（發(fā)出投標邀請書）；3、編制資格預審文件；

2、4、組織接受投標申請人報名；5、審查潛在投標人資格；6、編制招標文件；7.編制工程量清單；8、編制標底；9、組織現(xiàn)場勘查和答疑；10、組織開標、評標；11、草擬工程合同12、編制招標投標書面報告；13、與發(fā)包有關的其他事宜。注：我單位如中標后，將按照業(yè)主方的要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項目招標過程中各類情況的處理。在招標代理過程中確保公平、公正、科學、擇優(yōu)，標底編制準確率達97%以上。二、企業(yè)組織機構框架圖及質(zhì)量控制體系和相關制度（一）企業(yè)組織機構框架圖招標代理項目組人員結(jié)構框架圖（二）內(nèi)部質(zhì)量控制體系和相關制度為建立全員參與的質(zhì)量管理原則，完善公司質(zhì)量體系，依據(jù)GB/T19001-

3、2000 idt ISO9001:2000質(zhì)量管理體系標準，結(jié)合公司管理特點，制定本公司招標代理質(zhì)量控制體系和相關制度完善情況的要求手冊。手冊闡明了本公司招標代理工作的質(zhì)量方針、目標，概括描述了本公司質(zhì)量管量體系。本公司所有涉及質(zhì)量管理的部門和人員，其管理的特點、職責權限、相互關系均在此作了明確規(guī)定，是用于指導本公司全員質(zhì)量管理活動的綱領性文件。建立、實施和保持公司質(zhì)量管理體系，并持續(xù)改進其有效性，公司全體員工必須遵照執(zhí)行。2、 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標質(zhì)量方針公正公平、服務滿意、持續(xù)改進質(zhì)量目標各項評價意見優(yōu)、良率大于99%以上3.參考標準本手冊引用標準如下：GB/T19001-2000 idt

4、ISO9001:2000質(zhì)量管理體系要求GB/T19000-2000 idt ISO9000:20004、 質(zhì)量管理體系4.1 總要求本公司按照ISO9001:2000標準的要求建立文件化的質(zhì)量管理體系，加以實施和保持，并予以持續(xù)改進其有效性。a）本公司質(zhì)量管理體系所需要的過程主要包括：管理職責、資源管理、招投標代理服務過程管理、內(nèi)部質(zhì)量體系審核、持續(xù)改進等；b）上述這些過程的順序和相互作用已在本手冊中予以描述；c） 程序文件和管理體系中規(guī)定了確保這些過程有效運行和控制所需的準則和方法；d）本公司各級管理者應確保獲得必要的信息和資源，以支持這些過程的有效運行和對這些過程的監(jiān)控；e）監(jiān)控、測量和

5、分析這些過程；f）實施必要的措施，以實現(xiàn)這些過程所策劃的結(jié)果和持續(xù)改進。本公司將按ISO9001：2000標準的要求管理這些過程。本公司不存在影響招投標代理服務質(zhì)量的外包過程。4.2 文件要求4.2.1 本公司的質(zhì)量管理體系文件包括：a）形成文件的質(zhì)量方針和目標 b）質(zhì)量手冊（包括程序文件）；c） 確保質(zhì)量管理體系各過程有效策劃、運行和控制所需的證明文件d）質(zhì)量記錄 4.2.2 質(zhì)量手冊本公司編制并貫徹實施質(zhì)量手冊。內(nèi)容包括：a）說明了本公司質(zhì)量管理體系的適用范圍，其中對GB/T190012000標準的刪減細節(jié)和理由如下：·招投標代理服務過程嚴格按有關國家法律法規(guī)要求執(zhí)行。·

6、;本公司招投標代理服務過程所需要的交通、通信、辦公設備的采購活動非常簡單，且對工程服務質(zhì)量不構成直接影響，本公司也不涉及招投標代理服務的分包活動。·本公司招投標代理是服務，所需的監(jiān)視和測量主要是對服務質(zhì)量的考核，對顧客滿意程度的測量。·本公司招投標代理過程嚴格按有關法律法規(guī)要求執(zhí)行，所有過程的完成情況都能通過后續(xù)的檢查進行驗證。b）闡明質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，包括為質(zhì)量管理體系而制定的程序文件；c） 描述公司質(zhì)量管理體系各過程之間的相互作用。質(zhì)量手冊將按照本手冊4.2.3文件控制要求予以控制。4.2.3 文件控制程序4.2.3.1 文件分類a）內(nèi)部文件，包括質(zhì)量手冊（含程序文件

7、）、公司各項管理制度等；b）外來文件，是指有關法律法規(guī)、標準規(guī)范。4.2.3.2 內(nèi)部文件擬定、審批、編號、發(fā)布a）由辦公室負責組織擬定，公司總經(jīng)理審批；b）質(zhì)量手冊（含程序文件）、各項管理制度經(jīng)審批生效后，均應編號登記后予以發(fā)布。4.2.3.3 內(nèi)部文件的處理a） 辦公室應標明文件簽發(fā)/接收負責人，并由文件簽發(fā)/接收負責人簽字；b）各部門收到有效文件后，應注意保管，以確保文件保持清晰，容易識別和檢索。4.2.3.4 內(nèi)部文件更改、作廢控制a）必要時對文件進行評審，可結(jié)合內(nèi)審或管理評審進行，文件更新要重新得到批準。b）由更改部門填寫文件更改單，經(jīng)審批后，由辦公室負責按原發(fā)放范圍發(fā)放；c）質(zhì)量手

8、冊修改，由總經(jīng)理審批，該審批即為銷毀作廢審批，辦公室應及時回收銷毀舊版手冊，若保留文件要加蓋“作廢”章存檔；d）自然失效作廢的文件，屆時應自行撤出。4.2.3.5 外來文件控制有關適用的法律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程等外來文件，由辦公室進行識別編制文件登記表；各部門按文件登記表進行收集，當發(fā)現(xiàn)文件重新修訂時，及時通知辦公室，辦公室每年第四季度對適用的法律法規(guī)進行重新識別。保持現(xiàn)場使用適用的有效文件版本。4.2.3.6 文件編號a） 質(zhì)量手冊編號：ds qm版本年份 DS公司代號，淮安市東升工程咨詢管理有限公司b）管理制度編號：QG順序號年號c）外來的編號沿用原編號4.2.4 記錄控制程序4.2.4

9、.1 記錄的標識記錄編號：QR標準條款號XXX；4.2.4.2 記錄的填寫要求a）記錄應及時填寫，字跡清晰，內(nèi)容完整、準確，有關人員簽字齊全；b）記錄不能隨意涂改，如發(fā)生更改，在更改外應有更改人簽名或蓋章。4.2.4.3記錄的收集、傳遞和借閱a）各部門負責本部門記錄的收集、整理；b）各部門之間應保持密切的工作關系，及時傳遞記錄，做好收發(fā)工作；c）各部門需借閱記錄時，應征得同意后進行查閱，查閱完畢后及時返還本部門經(jīng)手人。4.2.4.4 記錄的歸檔、移交、保管和儲存a）按照記錄的類別、發(fā)生日期及記錄分門別類歸檔；b）記錄應整理裝訂成冊，質(zhì)量記錄保存期見記錄清單；c）記錄應儲存在文件柜中，做好防護措

10、施；d）記錄應保管好不丟失，不得擅自更改、偽造或隨意抽撤。5、 管理職責5.1管理承諾公司總經(jīng)理通過開展以下活動，并提供其建立、實施并持續(xù)改進質(zhì)量管理體系有效性的承諾證據(jù)；a）向全體員工宣傳滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；b）制定質(zhì)量方針；c）確定質(zhì)量目標；d）負責每年至少召開一次管理評審會議；e）確保可獲得必要的資源。5.2 以顧客為中心公司總經(jīng)理以增強顧客滿意為目的，確保顧客的要求得到確定，予以滿足。5.3 質(zhì)量方針公司質(zhì)量方針：公平、服務滿意、持續(xù)改進含義：公司按公正公平的原則，為投標方、招標方提供最滿意的服務，增強顧客滿意，持續(xù)改進公司業(yè)績。本方針與公司的經(jīng)營相適應，包含了滿足顧客和持

11、續(xù)改進的承諾，每年在管理評審時對其適宜性進行評價。5.4 策劃5.4.1 質(zhì)量目標各項評價意見優(yōu)、良率大于90%；由辦公室負責將質(zhì)量目標分解落實到各個科室，每年考核一次。5.4.2 質(zhì)量管理體系策劃公司總經(jīng)理應確保：a）對質(zhì)量管理體系進行策劃，以滿足質(zhì)量目標以及條款4.1中的要求；b）在對質(zhì)量管理體系的更改進行策劃和實施時，保持質(zhì)量管理體系的有效性和完整性。5.5職責、權限和溝通5.5.1 職責、權限5.5.1.1 總經(jīng)理（最高管理者）a）制定質(zhì)量方針和目標并使企業(yè)各級人員理解和得到貫徹執(zhí)行；b）批準頒布公司質(zhì)量手冊；c）任命管理者代表，任命公司質(zhì)量責任人員；d）主持本公司管理評審；e）為適應

12、質(zhì)量體系有效運行的需要，配備機構、人員和充分的資源；f）全面負責公司的經(jīng)營管理工作，組織完成公司制定的各項技術、經(jīng)濟、質(zhì)量目標。5.5.1.2 各部門的職責要求見各部門職責。5.5.2管理者代表a）確保質(zhì)量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持；b）向總經(jīng)理報告質(zhì)量管理體系的運行情況和任何改進的需求；c）確保在整個組織內(nèi)提高滿足顧客要求的意識；d）代表本公司處理和協(xié)調(diào)質(zhì)量管理體系的有關事宜。5.5.3 內(nèi)部溝通a）對于方針、目標、質(zhì)量記錄、內(nèi)部審核與管理評審以及體系正常運行的其他記錄等正常信息，公司各部門依據(jù)相關文件的規(guī)定直接收集、傳遞及處理；b）潛在不合格信息按照手冊“改進”章節(jié)的規(guī)定要求進

13、行處理；c）公司通過發(fā)布通知、文件、培訓及召開各種會議等方式確保在公司的不同層次和職能之間就質(zhì)量體系過程的有效性進行溝通。5.6 管理評審5.6.1概述公司總經(jīng)理負責每年至少組織一次管理評審（或結(jié)合年度工作會議），由辦公室安排會議議程，管理者代表、公司領導、公司各職能部門經(jīng)理、內(nèi)審員參加。當出現(xiàn)以下情況時，臨時召開管理評審會議。a）組織機構設置、運行機制等內(nèi)部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時；b）質(zhì)量管理體系要求、市場情況、國家法律法規(guī)等外部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時；c）發(fā)生顧客嚴重投訴時。5.6.2 評審輸入公司各部門均應準備書面匯報材料，就工作業(yè)績、目標完成情況、存在問題、改進建議等并結(jié)合公司內(nèi)部環(huán)境

14、因素的變化可能影響質(zhì)量管理體系的變更提出改進建議。評審輸入應包括以下方面的信息：a）審核結(jié)果；b）顧客反饋；c）過程的業(yè)績和產(chǎn)品的符合性；d） 預防和糾正措施的狀態(tài)；e）以往管理評審的跟蹤措施；f）可能影響質(zhì)量管理體系的變更；g）改進的要求。5.6.3 評審在公司管理評審會議中，與會人員根據(jù)匯報材料，結(jié)合公司內(nèi)外部環(huán)境因素的變化情況，應暢所欲言，對質(zhì)量管理體系進行評審，評價公司質(zhì)量管理體系改進的機會和修訂的需要，包括質(zhì)量方針和目標，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。5.6.4 評審輸出根據(jù)管理評審記錄，辦公室負責出具管理評審報告。報告中應全面評價公司質(zhì)量管理體系的適宜性，充分性和有效性、質(zhì)

15、量方針實施和質(zhì)量完成情況以及存在的主要問題，并明確有關質(zhì)量管理體系的以下決定和措施；a）質(zhì)量管理體系及其過程有效性的改進；b）現(xiàn)在服務過程的改進；c） 改進措施所需資源。管理評審確定的措施以及措施的跟蹤驗證，按照手冊“改進”章節(jié)的規(guī)定要求執(zhí)。6、 資源管理6.1 資源提供本公司各級管理者負責及時確定并提供所需要的資源，以a）實施、保持質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進其有效性；b）達到顧客滿意。6.2 人力資源6.2.1 人員安排考慮到適當?shù)慕逃?、培訓、技能和?jīng)驗方面的因素，規(guī)定承擔質(zhì)量管理體系的人員應具備的能力要求。見任職資格評價表6.2.2能力、意識和培訓6.2.2.1 辦公室負責人力資源管理，每年對

16、各崗位人員的能力進行評價。6.2.2.2 當發(fā)現(xiàn)人員的能力達不到規(guī)定的要求時，可進行招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓等方式，具體由辦公室負責。6.2.2.3 對招聘、轉(zhuǎn)崗人員在新崗位工作三個月之后要進行評價。6.2.2.4 對培訓人員可采用自學、內(nèi)部集中授課、業(yè)務交流會、外培等方式。自學、外培（非取證）方式在培訓結(jié)束后由受培訓人員寫培訓總結(jié)，對培訓的效果進行評價，取證則以證書作為培訓效果評價證據(jù)。集中授課和業(yè)務交流會由主持人對培訓效果進行評價，可采用考試、總結(jié)報告等方式評價。6.2.2.5 人員檔案公司辦公室負責保存所有員工的教育、培訓技能和經(jīng)驗的適當記錄。6.3 基礎設施公司為達到滿足招投標代理服務的要求，

17、確定提供以下基礎設施：a）辦公場所；b） 服務過程設備。c）支持性服務設施。辦公室建立辦公設施的清單；辦公、通訊設施由使用部門維護管理，并進行電腦殺毒升級工作；需要維修，由辦公室負責聯(lián)系維修單位。6.4 工作環(huán)境辦公環(huán)境保持整潔、明亮、舒適。各部門整理好各自辦公場所，辦公桌不許亂堆亂放。工作時間不許大聲喧嘩。7、 產(chǎn)品實現(xiàn)過程所有的工程招標代理服務實現(xiàn)所需的過程與質(zhì)量管理體系要求相一致。在策劃時應確定以下方面的適當內(nèi)容：a）工程項目的質(zhì)量目標和要求；b）針對項目確定過程（見附錄4）、文件（見支持文件清單）和資源的要求；c）項目所要求的驗證、確認、監(jiān)視、檢驗和試驗活動，以及項目接收的準則（招標投

18、標法、江蘇省建設工程招標投標管理辦法等）；d） 為實現(xiàn)過程及其產(chǎn)品滿足要求提供證據(jù)所需的記錄（招標代理流程圖、招標數(shù)據(jù)等）的輸出形式應適用于招標代理服務的運行模式和法律法規(guī)的要求。針對特定的合同或項目必要時各職能部門要編制質(zhì)量文件。8、 招標代理服務過程招標代理包括：受委托人要求在政府招標中心進行招標；受委托人要求內(nèi)部招標。8.1 承攬工程招標代理委托合同8.1.1 根據(jù)各方面信息進行工程招標代理業(yè)務聯(lián)系。8.1.2 委托要求初步確認經(jīng)營部應全面了解委托方要求，考慮相關法律法規(guī)要求，結(jié)合公司自身的資質(zhì)、能力等進行分析，確定公司是否具有滿足招標代理能力，提出是否進行簽約或投標的意見，報公司主管領

19、導確認。8.1.3 合同洽談及評審經(jīng)營部起草合同條款，參加與委托方的合同談判，并對合同與要求不一致的進行協(xié)調(diào)解決，確保公司具有履約能力，由總經(jīng)理審批。8.1.4合同修訂在合同實施過程中，發(fā)生委托方合同變更或修訂時，經(jīng)營部應及時與委托方簽訂補充協(xié)議，仍有總經(jīng)理簽字或蓋章，作為評審記錄。8.2 招標代理服務招標代理根據(jù)招標人委托，代理下列全部或部分事項：（一）擬定招標方案；（二）擬定招標公告或者發(fā)出投標邀請書；（三）審查潛在投標人資格；（四）編制招標文件；（五）組織現(xiàn)場踏勘和答疑；（六）組織開標、評標；（7） 起草項目合同；（八）與招標有關的其它事宜。8.2.1 委托合同簽訂時明確代理人員及其分工

20、。8.2.2 擬定招標方案，并在招標中心進行項目報建和前期資料備案。8.2.3 發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，招標公告按招標公告發(fā)布暫行辦法（國家計委4號令）和江蘇省招標投標條例第15條要求執(zhí)行。對投標人進行投標資質(zhì)（資格）審查。資格預審應在招標公告中載明，并按江蘇省招標投標條例第16條和第17條要求執(zhí)行。8.2.4 編制招標文件，委托方確認后發(fā)放招標文件，招標文件應當清晰、明確。招標文件內(nèi)容、要求和時間按江蘇省招標投標條例第18、19、20條規(guī)定。8.2.5 當出現(xiàn)江蘇省招標投標條例第24條規(guī)定情況時，應當組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。組織解答潛在投標人在閱讀招標文件或者踏勘中提出的疑問并對答

21、疑備案。8.2.6 進行無標底招標。8.2.7 在開標前一小時在政府建設工程交易中心專家?guī)熘谐槿＜以u委；內(nèi)部招標的專家評委在公司專家?guī)熘谐槿　?.2.8 根據(jù)招標文件中確定的開標時間，在政府招標監(jiān)督管理機構監(jiān)督下，在政府建設工程交易中心組織召開開標會，評委會按規(guī)定進行評標并填寫評標報告，推薦中標候選人。8.2.9在收到書面評標報告并經(jīng)委托方確認后，應在15個工作日內(nèi)按照江蘇省招標投標條例第42條的規(guī)定確定中標人并發(fā)出中標通知書。8.2.10 在中標通知書發(fā)出之日三十日內(nèi)，協(xié)助委托方與中標人訂立書面合同。8.2.11 依據(jù)江蘇省招標投標條例第24條出現(xiàn)的情況時，要重新招標。8.2.12 所有招

22、標過程嚴格按有關法律法規(guī)要求執(zhí)行，對招標不得偽造、隱匿或銷毀。8.3 招標過程中標識以每個招標代理序號為唯一性標識。8.4 招標代理服務，產(chǎn)品即服務，產(chǎn)品防護即將證明招標代理過程的資料保護保管，裝訂成冊，按記錄控制程序執(zhí)行。8.5 招標代理過程中委托方提供的圖紙資料，由代理人識別、驗證并登記，發(fā)現(xiàn)不適用或損壞情況，向委托方報告，留下記錄。9、檢查、考核和分析9.1 總則公司策劃并實施以下方面所需的信息調(diào)查、檢查考核、分析和改進過程。a） 投標質(zhì)量確認；b）確保質(zhì)量管理體系的符合性c）持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的符合性。這包括對統(tǒng)計技術在內(nèi)的適用方法及其應用程度的確定。9.2 滿意信息調(diào)查、分析及改進

23、9.2.1 滿意信息調(diào)查為了更好聽取委托方或招標主管部門意見，改進服務。招標部應對招標項目結(jié)束后一個月內(nèi)對進行滿意信息調(diào)查，發(fā)放工程招標代理評價意見表。9.2.2 招標代理評價意見數(shù)據(jù)分析a）評價意見調(diào)查匯總后，對評價意見情況進行分析，優(yōu)良率=（優(yōu)+良）/調(diào)查項目數(shù)，將結(jié)果提交管理評審。并針對以下不同情況進行數(shù)據(jù)分析并采取糾正和預防措施：b）評價意見調(diào)查結(jié)果中出現(xiàn)差時，招標部應進行原因分析采取糾正措施；c） 其中一個調(diào)查項目的“中等”數(shù)量占60%以上。對項目進行分析，找出影響客戶滿意度的主要潛在問題，并針對潛在問題采取預防措施。9.3 服務過程的監(jiān)視、測量、分析和改進9.3.1 招標代理人員工

24、作質(zhì)量檢查、考核辦公室負責每年組織對職員的工作質(zhì)量進行檢查、考核，填寫代理人員考核表。發(fā)放評價意見表收集顧客對代理工作意見。9.3.2 數(shù)據(jù)分析公司應對顧客滿意、服務質(zhì)量、服務過程存在的問題及采取的糾正預防措施的機會進行數(shù)據(jù)分析。各部門每年匯總一次考核表、調(diào)查表、意見卡，對結(jié)果進行統(tǒng)計，針對以下不同情況進行原因分析并采取糾正和預防措施：a）工作質(zhì)量檢查、考核中出現(xiàn)差或不滿意時，責成相關部門進行原因分析采取糾正措施；b）質(zhì)量目標完成情況低于目標要求5%時，進行數(shù)據(jù)分析，查找存在的問題，針對問題采取預防措施。9.4 不合格控制程序公司應確保識別和控制不符合項，以防止其非預期使用或交付。9.4.1

25、不合格處置對于評價意見調(diào)查檢查、考核或其他途徑發(fā)現(xiàn)的不合格，由招標部經(jīng)理提出處置意見。9.4.2 不合格處置的實施和驗證根據(jù)處置意見，由責任人/部門及時糾正不合格，并對當事人進行批評教育，直至撤換。不合格處置后，招標部經(jīng)理對不合格的處置進行效果驗證，保持不合格性質(zhì)及其處置所采取的任何措施的記錄。當在交付服務之后發(fā)現(xiàn)的不合格時，應當采取與不合格的影響或潛在影響程度相適應的措施。10、 內(nèi)部審核公司辦公室負責安排內(nèi)部質(zhì)量體系審核，每年不少于一次且覆蓋質(zhì)量管理體系的所有場所和活動。在內(nèi)審檢查時對QMS所有的過程進行檢查。10.1 審核準備a） 在實施審核前，應成立審核組，并任命審核組長；b）考慮擬審

26、核的活動和狀況的重要程度、以往審核的結(jié)果，審核組長負責制定審核實施計劃，經(jīng)管理者代表審批后至少提前3天發(fā)布給各部門；c）審核組內(nèi)部召開審核準備會議，說明本次審核的目的、范圍、依據(jù)、計劃安排，按照與受審核部門無直接責任的要求做好審核員分工；d）審核員按照分工編制檢查記錄表。10.2 審核實施10.2.1 現(xiàn)場審核a）審核員采用詢問受審核部門人員、觀察現(xiàn)場、抽查資料等方式進行審核，按照分工要求完成審核任務；b）審核過程中如果發(fā)現(xiàn)不符合項，經(jīng)受審核部門主管確認后，填寫不符合項報告；c）審核結(jié)束前，召開審核組會議，匯總分析發(fā)現(xiàn)的不符合項，審核組長起草質(zhì)量體系審核報告；10.2.2 內(nèi)審總結(jié)會議審核組長

27、召集公司領導和各被審核部門負責人參加內(nèi)部審核總結(jié)會，簡要介紹審核情況，報告審核結(jié)果。管理者代表講話，就不符合項的糾正和質(zhì)量體系的改進提出明確要求。10.3 糾正措施a）審核結(jié)束后，受審核部門應針對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行原因分析，制定切實可行的糾正措施計劃，填寫在糾正/預防措施記錄上；b）糾正措施實施后，辦公室負責跟蹤驗證實施效果。11.1 持續(xù)改進公司各級管理人員應利用以下信息和手段，促進質(zhì)量管理體系有效性的持續(xù)改進。a）發(fā)現(xiàn)偏離質(zhì)量方針、質(zhì)量目標的行為；b）質(zhì)量目標的完成實施結(jié)果；c）內(nèi)部審核及外部審核的結(jié)果；d） 建設單位的評價意見；e）招標代理工作質(zhì)量檢查、考核統(tǒng)計結(jié)果；f）實施糾正和

28、預防措施；g）實施管理評審。11.2 糾正措施控制程序11.2.1 評審不合格從各個途徑及其他所發(fā)現(xiàn)的不合格（包括建設單位意見），責任主要部門評審其嚴重程序及可能的影響范圍。11.2.2 分析不合格原因?qū)τ诰哂幸欢▏乐爻潭然蜉^大影響范圍的不合格，責任主要部門應組織分析其產(chǎn)生的原因并將原因分析填寫在糾正/預防措施記錄上。11.2.3 評審糾正措施需求此外，根據(jù)糾正措施應與所遇到的不合格的影響程度相適應的原則，主要責任部門應評估措施的需求，以確保不合格不再發(fā)生，從而確定所需的糾正措施。11.2.4 實施糾正措施責任單位應負責實施糾正措施，并在糾正/預防措施記錄上記錄所采取措施的結(jié)果。11.2.5

29、驗證糾正措施管理者代表負責評審實施效果或按照相應程序規(guī)定評審糾正措施實施效果。如果實施效果不顯著，則應進一步采取糾正措施直到滿足預期要求。11.3 預防措施控制程序11.3.1 評審潛在不合格從各個途徑所發(fā)現(xiàn)的潛在不合格，責任主要部門應評審其不合格趨勢或影響范圍。11.3.2 分析潛在不合格原因?qū)τ诰哂心撤N不合格趨勢或較大影響范圍的潛在不合格，責任主要部門應組織分析其產(chǎn)生的原因并將原因分析填寫在糾正/預防措施記錄上。11.2.3審查預防措施的要求進一步地根據(jù)預防措施應與所遇到潛在不合格的影響程度相適應的原則，責任主要部門應評價確保潛在不合格不再發(fā)生的措施的需求，從而確定所需的糾正措施。11.2

30、.4 實施預防措施責任主要部門應負責實施預防措施，并在糾正/預防措施記錄上記錄所采取措施的結(jié)果。11.2.5 驗證預防措施管理者代表負責評審實施效果或按照相應程序規(guī)定評審預防措施實施效果。如果實施效果不顯著，則應進一步采取預防措施直到滿足預期要求。附錄1 支持文件清單三、招標代理服務質(zhì)量保證措施（一）工程招標代理及標底編制依據(jù)（1）招標投標的相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；（2） 招標人提供的各單項工程的設計圖紙及相關資料（3）江蘇省大中型灌區(qū)工程概（預）算編制規(guī)定、江蘇省水利工程預算定額等現(xiàn)行相關計價規(guī)范、計價表以及與其配套的現(xiàn)行有關規(guī)定標準等。（二）及時完成招標代理工作的具體措施（1

31、）、一旦明確工程由我公司代理，我公司立刻成立項目組，以本次投標文件中承諾的專業(yè)人員組建項目招標小組，并確定職責內(nèi)容及范圍，會同業(yè)主商定協(xié)調(diào)、溝通機制，并制定具體的工作開展計劃經(jīng)招標人批準后組織實施。（2）、及時草擬招標代理合同、收集項目的前期立項批文、設計、圖紙及相關工程資料、項目資金來源等資料。了解招標人對本次工程招標的具體要求。（3）擬定初步發(fā)包方案供招標人審查（4）、負責持項目立項批文或協(xié)助業(yè)主到招標辦辦理報建登記，并提交工程建設項目發(fā)包初步方案；（5）按進度計劃要求提前五日起草招標公告或資格預審文件供招標人審核、確認；（6）按計劃要求在建設工程交易中心發(fā)布招標公告，必要時可在其它媒體上

32、發(fā)布；（7）按進度計劃要求在招標公告約定的時間和報名方式接受報名；（8） 對按進度計劃要求報名的申請人進行資格預審，并將資格預審書面報告提交招標人審查確認；（9）按進度計劃要求提前一周起草招標文件送招標人審核、確認；（10）按進度計劃要求及時招標文件備案并按法定要求確定開標時間；（11）按進度計劃要求在開標前，會同招標人到招標監(jiān)管機構抽取評委；（12）按規(guī)定時間組織招標代理項目的開標、評標工作；（13）及時起草招標投標情況書面報告，送交招標人審核確認，并在建設工程交易中心的電子屏幕和工程建設信息網(wǎng)上進行中標公示；（14）及時負責中標通知書的領取、發(fā)放工作；負責中標單位與業(yè)主簽訂施工合同的備案工

33、作；（15）按時負責整個招標代理項目的資料整理、歸檔工作。四、招標代理服務周期保證措施（一）、招標過程進度控制的基本原則1） 滿足招標人總體進度目標的要求，按照招標人盡快為建設項目提供可用機組的原則，在保證投標質(zhì)量和遵守法律法規(guī)的前提下，縮短投標進度，盡快充分發(fā)揮項目的投資效益。2）、結(jié)合本工程的特點，參考同類工程的招標經(jīng)驗來確定招標進度。按實現(xiàn)業(yè)主愿望制訂招標進度計劃。3）要全面而細致地分析與工程進度有關主、客觀有利與不利因素，使招標進度恰當合理，有利于提高計劃的預見性和進度控制的主動性。（二）、進度控制措施進度控制措施主要包括計劃活動、組織活動、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)活動在內(nèi)的綜合型控制活動。通

34、過計劃、組織、控制（監(jiān)督）、協(xié)調(diào)等手段最終按期完成工程項目的招標。1）、計劃活動招標工作中的計劃活動可以明確招標目標、招標任務，搞好招標工作。主要有如下方面：制定招標工作計劃，包括工程整體招標計劃及專業(yè)工程分項招標工作計劃和主要材料采購、設備計劃等；及時地、科學、合理地制定工程整體招標工作計劃、各專業(yè)工程分項招標工作計劃和主要材料、設備采購計劃等；2）、組織活動投標工作中的組織活動包括：落實招標項目組人員的職責、分工及協(xié)作關系；就招標過程中有關的溝通、協(xié)調(diào)會議由項目負責人組織召開；及時組織項目組各專業(yè)成員進行招標過程中的各項招標資料起草工作；及時提醒招標人對我公司起草的各類招標類資料進行審核確

35、認；對重大技術問題及時組織有關單位、部門、專家進行專題討論。3）、監(jiān)督和控制活動監(jiān)督和控制活動貫穿于招標工作的始終。主要有下列內(nèi)容：所有招標資料和招標活動接受有關行政主管部門的審查和監(jiān)督；接受招標人對整個招標活動進行的監(jiān)督和控制工作；接受招標人對投標進度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。項目招標小組接受公司總工辦對招標進度計劃落實情況的監(jiān)督和管理4）、溝通、協(xié)調(diào)活動 與招標人的溝通、協(xié)調(diào)活動 及時進行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標工作進度順利進行的重要保證。通過及時的溝通、協(xié)調(diào)活動，才能讓招標人及時了解整個招標活動的流程、招標方面的法律法規(guī)要求，方便招標人作出正確決策；也有利于我公司及時了解招標人對工程的工期、質(zhì)

36、量、投資控制等方面的要求，有利于招標公告、資格預審文件、招標文件等資料的起草，合理地反映招標人的整體招標需求。為確保招標計劃的順利進行，我公司根據(jù)多年的招標經(jīng)驗，及時地、有預見性地提出招標方面的問題并提出合理化建議供招標人參考，有助于招標人及時作出正確決策。只有及時進行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標工作計劃有計劃、有步驟地順利開展。與設計單位的溝通、協(xié)調(diào)活動收到設計圖紙后，立即組織造價編審人員進行審圖，并通過招標人及時與設計院聯(lián)系，對圖紙中存在的設計不明確、前后矛盾等問題進行溝通、協(xié)調(diào)，爭取保證工程量清單的準確性、客觀性。在工程量清單編制過程中，經(jīng)常與設計院聯(lián)系，隨時解決工程量過程中圖紙上及工程上

37、的一些具體問題。與有關招標主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動 為確保招標工作進度計劃順利進行，必須及時將招標人的招標需求與有關招標主管部門進行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標工作一次性成功，做到招標工作不“卡殼”。五、優(yōu)質(zhì)服務措施與業(yè)主在項目招標中充分配合，為業(yè)主提出的項目順利進行打下良好的基礎。為了更好地與業(yè)主合作，確保工作效率和質(zhì)量，根據(jù)本項目的特點，我們制定了以下優(yōu)質(zhì)服務措施：1）嚴格按照本投標書中所列項目組負責人和相關成員投入項目，如貴方需要，必要時我方可以派出有關人員按照貴方要求常駐現(xiàn)場，保證與貴方聯(lián)系順暢；2）我公司可以派出有豐富經(jīng)驗的工程技術人員隨同業(yè)主對擬參與投標的投標申請人進行考察，以保證優(yōu)秀投標

38、人參與投標，保證參與投標的投標人質(zhì)量，為貴方選取優(yōu)秀隊伍進行工程建設打下良好的基礎；3）配合業(yè)主做好相關材料設備的市場價格調(diào)查工作，做好工程采購成本控制工作；4）投入便攜辦公設備到本項目的招標工作中，為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服務。（5）、杜絕違法違紀的保障措施為保證招標過程合法而順利完成，我公司特別制訂了在招標過程中杜絕違法違紀、違反建設程序的保障措施。整個招標過程中的投標人資格預審、招標文件編制、開標參與等環(huán)節(jié)關鍵人員準備備用人員不定時隨機抽簽選用，從我公司自身源頭上杜絕違法違紀、違反建設程序的現(xiàn)象發(fā)生。（6）、突發(fā)情況的預計與處理除了對以上項目招標突發(fā)情況的掌握，我公司對項目招標過程中可

39、能出現(xiàn)的突發(fā)情況有充足的準備，通過社會關系的利用及有關主管部門的協(xié)調(diào)解決貴方項目招標過程中可能遇到的不利與不便情況。1） 開標情況；2)資格預審時的情況；3）公示的情況的處理；4）迅速研究政府的政策變化，盡快滿足業(yè)主的要求（7）、信息管理1、信息管理的基本內(nèi)容1)、建立本工程項目的信息管理體系；2)、負責本工程項目各類信息及文檔的收集、整理和保存；3)、運用計算機輔助手段對本工程項目的招標過程中形成的各種數(shù)據(jù)與信息進行收集、整理、匯總、分析，為業(yè)主決策提供依據(jù)。向業(yè)主提供有關本工程項目的招標有關信息服務，及時提交各種招標資料；2、招標階段信息管理的具體內(nèi)容及措施1） 信息收集（1）、項目決策文

40、件及有關資料的收集項目決策文件主要包括了建設規(guī)模、建設布局、質(zhì)量、進度、投資控制基本要求等基礎性依據(jù)，是招標階段實施進度、質(zhì)量、投資控制的重要文件，其中包含了許多設計文件的重要的依據(jù)，指導著整個項目運作方向。（2）、設計文件及有關資料的收集工程設計文件不僅是施工的依據(jù)，而且是進行進度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)，設計過程中所收集到的一些基礎性資料對招標過程中合理編制施工組織設計、施工方案及確定合理合同價有很大作用。、初步設計資料。收集初步設計資料重點是：工程項目目的和任務，工程的規(guī)模，總體規(guī)劃，主要建筑物的位置，結(jié)構形式，各種建筑物材料用量，主要技術經(jīng)濟指標；、技術設計資料。技術設計是對初步設計

41、更進一步的深化，其中許多資料是對初步設計資料的補充和修正。因此應重點收集和核對這些修正和補充資料；、施工圖設計資料。施工圖作為設計單位最終輸出產(chǎn)品，直接指導項目施工，對施工圖及其有關文件物收集和管理，是招標信息管理的工作重點。所收集信息包括：施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖，安裝施工詳圖、各種專業(yè)工程的施工圖以及各種設備材料的明細表等。在收集設計資料時要收集與設計圖的技術說明書同時輸出的概預算資料。（3）、造價信息資料的收集造價信息資料是編制工程預算的重要依據(jù)，是合理考慮確定工程造價的重要依據(jù)，重點收集淮安地區(qū)近三年的材料價格信息資料，政府部門有關的調(diào)價信息資料、相關的政府部門對定額進行

42、調(diào)整的說明。（4） 招標文件及相關資料的收集招標投標過程中形成的一系列的文件對業(yè)主和承包人均具有約束力，是今后進度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)。（5）建筑市場的信息收集充分進行市場調(diào)研，收集建筑市場信息，充分了解建筑市場承包商的信譽、資質(zhì)等級，確保能夠讓社會信譽好、投標報價相對較低的承包商能夠中標。（6）收集招標會議信息為確保招標一次性成功，必須經(jīng)常召開招標協(xié)調(diào)會議，通過招標協(xié)調(diào)會議，可以了解招標人的招標需求，可以合理確定招標人對進度、質(zhì)量、工期、造價的具體要求等。（7）有關法律法規(guī)信息的收集所有招標活動必須符合法律法規(guī)要求，并接受有關行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督，所以必須收集齊全有關招標方面的法律

43、法規(guī)，確保招標人能夠?qū)λ姓袠嘶顒幼鞒稣_的決策。2）、信息資料的加工、整理和儲存在招標過程中，招標工程師要對所需信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用等一系列工作，利用信息不斷進行預測并發(fā)現(xiàn)問題，以便在必要時采取糾正措施。3) . 檔案管理檔案的管理設專職檔案員管理；按檔案的分類進行編號存放，并配備檔案柜； 進出的檔案資料要詳細記錄，以免丟失；及時搜集、積累資料，確保檔案的完整性；招標結(jié)束后，按長期檔案管理的要求進行整理和存放。 六、保證招標代理工作服務質(zhì)量的總體保證措施1）、公司健全的科學質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務質(zhì)量保證措施 A.領導主抓、分工明確、責任到人項目確定后，由我公司

44、代理，公司領導負責組織招標工作。在具體操作人員方面，將安排有技能、有能力的人員參與本項目，并合理安排有經(jīng)驗的投標人員編制文件（詳見項目組成人員及活動表）。要認真負責，確保每個環(huán)節(jié)沒有差錯，建立完善的責任制，明確每個具體經(jīng)營者在代理工作各個環(huán)節(jié)的責任和差錯處理措施，確保代理工作順利順利完成。 B.層層把關、高質(zhì)高效任務接手后，爭取時間，堅持按預定的計劃和時間安排進行工作，做到事前、事中、事后都要嚴格的把好關，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 C.加強聯(lián)系、緊密合作在整個代理過程中，加強與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項，如投標單位的資格預審、招標文件、評標辦法等均要與業(yè)主商量，并征得業(yè)主的同意。

45、D.重點突出、嚴抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點突出招標文件中有關評標定標辦法以及容易造成廢標的重點部位，以免造成不必要的廢標；要緊緊抓住并正確處理好對投標單位資審入圍這個重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中標，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。 E.合理合法、廉潔奉公整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴格的自審、校核、審定、批準四級審查制，以確保招標代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標人發(fā)生任何利益關系，保證招標全過程的合法性、公正性，公開、公平、公正的完成招標人委托的招標代理工作，本標文后附我公司針對代理方與招標人、代理方與投標人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴格按本企業(yè)

46、的招標代理質(zhì)量控制體系和相關制度執(zhí)行，具體附后。（2） 招標文件編制的質(zhì)量控制措施 A、在招標文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項目屬于政府工程、工期緊、任務重、標段多等特點，招標文件的編制作如下重點分析和考慮，不留后遺癥。B、積極配合業(yè)主研討施工招標評標辦法評標辦法部分是招標文件中評標、定標的依據(jù)，是反映業(yè)主招標意圖的依據(jù)，也是能否選擇到一個好的承包商、供應商的依據(jù)，目前符合法律、法規(guī)的的評標方法主要有兩種辦法：一是經(jīng)評審的最低投標價法，一是評合評估法中綜合計分評標法，兩種評標辦法各有利弊，必須積極同業(yè)主討論、協(xié)商，了解招標人的招標需求，合理確定一種既符合法律法規(guī)要求又反映招標人意

47、圖的評標辦法。1、經(jīng)評審的最低投標價法。該方法授予合同的條件與招標投標法第四十一條中標人的條件之（二）：能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。該評標方法一般適用于：具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求、項目投資比較小的招標項目。在采用最低評標價法評審時，低價搶標問題是比較普遍的。如何界定低價搶標和投標價格不低于成本，這是一個非常重要的課題。法律規(guī)定投標報價低于成本價是不能中標的，那什么叫成本？是社會成本還是個別成本？如何衡量投標人報價是否低于成本？這些正是最低評標價法的難點所在。2、綜合計分評標法。招標投標法第四十一條中標人的

48、條件之（一）；能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。以商務、技術和價格為主要因素進行打分，分數(shù)最高的即為最大限度的滿足招標文件規(guī)定各項綜合評價標準。該評標方法適用于：復雜技術、性能標準或者招標人對其技術，性能有特殊要求的招標項目，或者屬于服務性（如設計、監(jiān)理和科研等）招標項目?！熬C合評分法”是一種比較科學，使用得比較廣泛的評標方法，可在實際工作中，一些招標代理機構及不少的招標操作人員無論是為誰代理招標，也無論是代理招標什么樣的項目，都千篇一律地使用相同的因素去評標、使用相同的“權值”去計算各因素的得分等，從而導致這種科學的評標方法不但無法發(fā)揮出應有的效果，甚至于有時還喪失了客觀公

49、正性。對此，我公司認為，要用好“綜合評分法”，必須要嚴格把握四個核心環(huán)節(jié)。  通過對上述要求的嚴格控制，可以確保幫助招標人能夠選擇出社會滿意度高、價格最合理的承包商、供應商。是招標工作中的一項重點、難點。C.在編制招標文件時反映本工程的施工特點和質(zhì)量要求針對本工程為政府關注的重點項目、要求高，技術復雜、工期緊、標段多等諸多特點，我公司擬將下述重點難點分析編入施工招標文件，促進投標人提高施工組織設計編制水平，并且考慮風險合理報價。以下內(nèi)容在招標文件中將有詳細的敘述。例如：屋面工程的重點部位，應按施工組織設計及設計圖紙，技術規(guī)范要求認真施工，要求各投標人在施工組織設計中必須加強重點考慮，

50、確保方案考慮周全、經(jīng)濟、合理、有利于工程的可操作性。我公司將針對本工程的特點在招標文件技術要點中從屋面工程的找平層、防水卷材施工、特殊部位增強處理、高低跨墻、女兒墻收頭處理、冷(熱)粘法鋪貼卷材、保溫層施工、細石砼面層、面層施工等幾個方面進行重點描述，要求各投標單位在施工組織設計中針對招標文件中提出的技術要點編制詳細的施工方案，并在商務報價中充分考慮技術要點的措施費用和風險費用。七、廉政建設承諾書為充分體現(xiàn)公開、公平、公正誠實信用原則，共同維護招投標市場秩序，本單位在參與東臺市2010年度灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務過程中特作以下廉政承諾，以保證在招投標活動中無任何違規(guī)、違紀行為，接受社會各界

51、監(jiān)督。若有違反，甘受相應處罰，直至追究法律責任。1、不以不正當手段向招標人謀取資格審查及投標的不正當照顧。2、不以提供不正當利益等方式，向招標單位謀求不正當利益。3、在確定中標人前，不向評標專家打招呼謀求照顧，不與招標人就投標事項、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。、不提供虛假材料謀取中標成交。在資格備審資料中，主動提供近二年信用檔案情況，包括有無不良行為記錄和公示期限的證明。5、不與投標人之間相互串標，如有其他人出現(xiàn)上述情況，主動向東臺市行政監(jiān)察部門反映。6、不采用不正當手段詆毀、排擠其他投標人。7.不得以他人名義投標或以其他方式欺騙中標人。8、 中標后，與招標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。9、主動接受、配合紀檢監(jiān)查部門的監(jiān)督檢查。 二O一O年六月二十三日八、招標代理工作制度（一）招標代理工作流程及制度1、嚴格執(zhí)行中華人民共和國招投標法、建設