限塑令調(diào)研論文

1、農(nóng)村不應(yīng)成為“限塑令”的盲區(qū)關(guān)于高安市村前鎮(zhèn)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱的因素分析及解決對(duì)策摘 要：根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳年初發(fā)出關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知頒布的“限塑令”要求，從6月1日起禁止超市、商場(chǎng)等零售場(chǎng)所免費(fèi)向顧客提供塑料袋。塑料袋與人們的日常生活休戚相關(guān)，它為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查，了解當(dāng)前農(nóng)民對(duì)塑料袋的使用情況，及對(duì)“限塑令”的了解程度，并探索“限塑令”在農(nóng)村貫徹執(zhí)行的道路。具體的調(diào)查地點(diǎn)為江西省高安市村前鎮(zhèn)及其附近的農(nóng)村。關(guān)鍵詞：村前鎮(zhèn) “限塑令” 貫徹實(shí)行 因素分析 對(duì)策一、引言

2、 作為正在興起的超級(jí)強(qiáng)國(guó)之一，中國(guó)面臨著一系列環(huán)境問(wèn)題，輕薄如意的塑料袋看似微不足道，但是由它引發(fā)的可不僅僅是美觀問(wèn)題：廢棄的塑料袋堵塞排水管和下水道，還污染土壤。因此，中國(guó)今年的新年決心之一就是通過(guò)征稅來(lái)禁止超薄塑料袋的免費(fèi)使用。從今年6月1日起，人們用塑料袋要付錢，在所有的交通工具、機(jī)場(chǎng)和風(fēng)景區(qū)，塑料袋都將被全面禁止。目前環(huán)保已成為全世界高唱的主旋律，中國(guó)這次無(wú)疑體現(xiàn)了大國(guó)風(fēng)范和責(zé)任感。問(wèn)題是，塑料袋引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題絕非一朝一夕可以解決，之前也有國(guó)家做過(guò)類似的嘗試，這當(dāng)中有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)。全世界都迫不及待的想知道，中國(guó)能為世界的環(huán)保事業(yè)添上成功的一筆嗎？而且要下令全面禁止與我們的現(xiàn)

3、代生活如此緊密相關(guān)卻又具有極大的破壞力的塑料袋，究竟會(huì)有多大難度呢？禁令會(huì)有效嗎？在農(nóng)村實(shí)行是否更困難呢？針對(duì)這些問(wèn)題，我們進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查研究。二、“限塑令”實(shí)施后塑料袋使用情況的調(diào)查“限塑令”實(shí)施已過(guò)去一個(gè)多月了，我們?cè)噲D通過(guò)了解目前塑料袋使用情況，了解人們當(dāng)前的購(gòu)物生活習(xí)慣與環(huán)保意識(shí)。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是村民購(gòu)物的主要場(chǎng)所，也是塑料袋大量使用的場(chǎng)所，我們利用趕集時(shí)間在村前鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查采取問(wèn)卷的方式，共發(fā)出去問(wèn)卷200份,實(shí)際有效份數(shù)167份。其中男性79人，女性88人，其中用塑料袋的有151人，占總數(shù)的90.4%。而使用塑料袋的151人中男性69人，女性82人，占各自性別總數(shù)的87

4、和93，占總數(shù)的41.3和49.1。而買環(huán)保袋的一共有5人，占總數(shù)的3.1，且5人全部是女性。其中自帶籃子或塑料袋的有人，占總數(shù)的6，其中男性人，女性人，占各自性別總數(shù)的2.5和9，占總數(shù)的1和5。由此可見(jiàn)，國(guó)家“限塑令”推出后，“限塑令”實(shí)施初期，在農(nóng)村還存在著相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)阻力。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)： （一）農(nóng)村成為“限塑令”的盲區(qū)“限塑令”實(shí)施以來(lái)，城市各商家都在用自己的實(shí)際行動(dòng)宣傳和執(zhí)行“限塑令”，市民中也興起了“提起菜籃子、拎著布袋子”購(gòu)物的新風(fēng)尚。但是，相對(duì)于城市居民對(duì)“限塑令”的關(guān)注和反應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)則表現(xiàn)比較冷淡，尤其是在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，“限塑令”并沒(méi)受到商販和消費(fèi)者的關(guān)注，對(duì)于“限塑令”

5、中“規(guī)定在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)專攤統(tǒng)一采購(gòu)、銷售塑料袋”的規(guī)定，大多數(shù)商販竟然渾然不知，仍然在為顧客免費(fèi)提供塑料袋。 對(duì)于“限塑令”的執(zhí)行，農(nóng)村為何成了被遺忘的角落？筆者認(rèn)為，這與村民環(huán)保意識(shí)的淡薄有關(guān)，許多村民并未認(rèn)識(shí)到塑料袋對(duì)環(huán)境的危害以及“限塑令”的最終目的，甚至有村民平時(shí)購(gòu)物就習(xí)慣向商家多要個(gè)袋子，帶回家里當(dāng)垃圾袋使用，“限塑令”的執(zhí)行，讓他們一下子難以適應(yīng)。再者，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管不力、監(jiān)管責(zé)任不強(qiáng)；農(nóng)村市場(chǎng)管理不規(guī)范，不易追究不法者的法律責(zé)任等原因，客觀上造成了農(nóng)村市場(chǎng)容易成為執(zhí)行上的“盲區(qū)”。（二）“限塑令” 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保行動(dòng)“打折扣”“限塑令”執(zhí)行一個(gè)多月了，從我們對(duì)高安市村前鎮(zhèn)農(nóng)

6、貿(mào)市場(chǎng)的訪問(wèn)發(fā)現(xiàn):市場(chǎng)上普遍存在著“令行不止”的現(xiàn)象。特別是一些商販還未把環(huán)保意識(shí)真正融入到行動(dòng)中，這里的商販仍在免費(fèi)為顧客提供塑料袋。在與商販交談中了解到，對(duì)于“限塑令”中“規(guī)定在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)專攤統(tǒng)一采購(gòu)、銷售塑料袋”的規(guī)定，大多數(shù)小商販竟然渾然不知情。一個(gè)小商販說(shuō)，前兩天在電視上看到有關(guān)“限塑令”的新聞，但對(duì)于具體怎樣實(shí)施，自己不知道。另一個(gè)小商販也表示，他們做的是小生意，為幾毛錢得罪顧客不值得，怕失去客源。不可否認(rèn)，“限塑令”雖依助市場(chǎng)行為而推行，但也多少有點(diǎn)強(qiáng)制的意味。使用了塑料袋就應(yīng)當(dāng)買單，但這同時(shí)也限制了商家無(wú)償提供的意愿，是為“強(qiáng)制”。不過(guò)，這種“強(qiáng)制”并非阻拒市場(chǎng)交易的自由，而是

7、引導(dǎo)、催生商家和消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任。塑料袋帶來(lái)巨大的“白色污染”，塑料袋因?yàn)檫@種潛在的影響，其是否有償使用就不再只屬于私域中的問(wèn)題，而涉及到有關(guān)公共利益的問(wèn)題。日常消費(fèi)中的潛在環(huán)保威脅，或者其他潛在的公共利益之負(fù)面影響，都應(yīng)有類似于“限塑令”的措施，為消費(fèi)雙方附加應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)。（三）“限塑令”在農(nóng)村實(shí)施阻力大的原因。原因是多方面的，一是相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管能力有限、監(jiān)管責(zé)任不強(qiáng)；二是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、容易受到不法侵害。三是因?yàn)檗r(nóng)村市場(chǎng)管理不規(guī)范，不易追究不法者的法律責(zé)任等。這些原因，客觀上造成了農(nóng)村市場(chǎng)容易成為監(jiān)管上的“盲區(qū)”。一些群眾和商家對(duì)“限塑令”的認(rèn)識(shí)還存在一定的不足，如有的顧客在購(gòu)物時(shí)

8、，寧愿到提供免費(fèi)塑料袋的商家那里購(gòu)買，這樣勢(shì)必會(huì)造成惡性循環(huán)，為了生意，一些守法的商家也不得不違令提供了。另外，一些帶油、帶腥、帶水等的物品，直接放在一起也是個(gè)問(wèn)題 在這個(gè)大背景下，“限塑令”也自然成為監(jiān)管“盲區(qū)”。除了農(nóng)村商品零售場(chǎng)所容易成為“限塑令”的盲區(qū)之外，城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小的零售商鋪等，都容易成為“限塑令”的“盲區(qū)”。三、保證“限塑令”在農(nóng)村有效實(shí)施的對(duì)策如何讓“限塑令”在農(nóng)村得到切實(shí)有效地實(shí)施？筆者認(rèn)為，可以從塑料袋供應(yīng)者和消費(fèi)者兩個(gè)方面做好工作。一方面，加大環(huán)保知識(shí)宣傳，提高村民環(huán)保意識(shí)。讓村民認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境要從我做起；保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)自己，是為了節(jié)約資源，為了自己的身體健康

9、，為了子孫后代。有關(guān)組織或部門可以通過(guò)張貼宣傳告示、去農(nóng)村免費(fèi)發(fā)放環(huán)保袋等方式，宣傳“限塑令”，提倡和引導(dǎo)村民在以后日常購(gòu)物時(shí)能自己攜帶購(gòu)物袋或者竹籃子，讓其成為一種購(gòu)物的新時(shí)尚。另一方面，加大農(nóng)村市場(chǎng)的管理力度，杜絕無(wú)償使用塑料袋現(xiàn)象。有關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)塑料袋制造、流通和使用的管理，建立日常巡查制度，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和銷售的企業(yè)、無(wú)償提供塑料袋的攤主或單位要加強(qiáng)教育并適當(dāng)加大處罰力度。對(duì)于遵守“限塑令”規(guī)定的攤主或單位，應(yīng)適當(dāng)給予表?yè)P(yáng)乃至獎(jiǎng)勵(lì)。    解決問(wèn)題的方法總是與問(wèn)題同時(shí)產(chǎn)生。要使“限塑令”施行過(guò)程中的阻力減少，我們通過(guò)這次調(diào)查，總結(jié)出了以下幾點(diǎn)

10、: 僅從塑料袋的使用來(lái)看，我們因?yàn)檫@種方便、快捷的購(gòu)物袋，再難以回到“菜籃子”的時(shí)代。越是方便的，越容易被接受，越容易被推廣。當(dāng)塑料袋的使用已成為我們消費(fèi)生活的習(xí)慣時(shí)，無(wú)論訴諸何種環(huán)保意識(shí)宣揚(yáng)的努力，都不太能輕易丟掉它。消費(fèi)生活是日常生活中的重要部分，消費(fèi)習(xí)慣是生活習(xí)慣的一種，而這樣的習(xí)慣，有時(shí)是根深蒂固的，并非每個(gè)人都能有意識(shí)的去嘗試改變。 作為一種環(huán)保意識(shí)的引導(dǎo)，“限塑令”若有效實(shí)施，其作用應(yīng)是相當(dāng)可觀的。塑料袋的有償使用或禁止使用，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早已開(kāi)始，而從整個(gè)世界范圍來(lái)看，也已經(jīng)有了普及的趨勢(shì)。類似于“限塑令”的措施之普及，實(shí)則也是環(huán)保由意識(shí)層面到生活層面的普及，說(shuō)明人們致力于

11、環(huán)保的努力，有了更多成熟、具體方式，不再僅僅是理念的宣揚(yáng)。另一方面，“限塑令”也是諸多環(huán)保努力當(dāng)中較為務(wù)實(shí)的一種。環(huán)保需要理念的倡導(dǎo)、意識(shí)的宣揚(yáng)，但也絕非能單純依賴倡導(dǎo)、宣揚(yáng)的方式。內(nèi)心的環(huán)保自覺(jué)，相信多數(shù)人都有。畢竟，人人都有美化家園的愿望。但這種愿望，不是能輕易變成行為的自覺(jué)。人總有惰性的一面，這種惰性會(huì)在生活習(xí)慣上被固化，以致于無(wú)法輕易擺脫?！跋匏芰睢钡囊饬x，在于讓使用塑料袋的“方便”的一面繼續(xù)，而“無(wú)償”的一面終止。為塑料袋而買單，人們會(huì)慢慢習(xí)慣少用甚至不用。既往的消費(fèi)習(xí)慣可以保持，但因?yàn)橘I單而有了選擇替代物的想法，例如，現(xiàn)在已有不少人開(kāi)始選擇布袋去購(gòu)物了。因此，有了思考選擇其他替代物

12、的可能，使用塑料袋的消費(fèi)習(xí)慣就有了被改變的可能。當(dāng)然，有償使用的方式可以看作一種引導(dǎo)的方式。當(dāng)不使用塑料袋成為新的消費(fèi)生活之習(xí)慣，環(huán)保的自覺(jué)也就有了生活習(xí)慣的基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：1繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“限塑令”的宣傳，使限塑成為一種生活習(xí)慣。雖然區(qū)區(qū)一個(gè)塑料購(gòu)物袋只是民生環(huán)保內(nèi)容中一處細(xì)小環(huán)節(jié)，但以中國(guó)每日購(gòu)物人口來(lái)看，這限塑令若能認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)人們?cè)谏钪兴斐傻陌咨廴救云鹬喈?dāng)?shù)囊种菩Ч?.從總體上加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，不僅僅是在使用塑料袋上。除公民自覺(jué)培養(yǎng)自身意識(shí)外，政府仍需堅(jiān)持，不懈地努力，加強(qiáng)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的全民環(huán)保教育； 3.要依法治國(guó)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。除經(jīng)濟(jì)手段以外，政府還應(yīng)考慮以立法形式，對(duì)非環(huán)保的消費(fèi)行為進(jìn)行限制，有關(guān)部門對(duì)非環(huán)保的消費(fèi)行為的執(zhí)法監(jiān)督也將有法可依;4.從生活習(xí)慣的各個(gè)方面出發(fā)，制造更便利時(shí)尚的環(huán)保購(gòu)物袋?！霸谡_的時(shí)間發(fā)生的正確創(chuàng)意”, 一個(gè)個(gè)的環(huán)保購(gòu)物袋以限量、精品、先鋒設(shè)計(jì)等各種姿態(tài)出現(xiàn)在人們渴望逃離塑料袋的生活中；5.鼓勵(lì)各個(gè)事業(yè)單位施行不違背于“限塑令”的實(shí)際措施，等等。任何環(huán)保的意識(shí)并非憑空而來(lái)，它需要依助生活習(xí)慣的基礎(chǔ)。環(huán)保意識(shí)，需要進(jìn)入到生活習(xí)慣中，從生活的細(xì)節(jié)