巴西科技發(fā)展概況

1、巴西科技發(fā)展概況2004年是盧拉政府執(zhí)政的第二年，政府繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健務(wù)實(shí)的政策，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，公共債務(wù)下降，金融風(fēng)險降低，投資恢復(fù)增長，外匯儲備增加，改革穩(wěn)步推進(jìn)，積極參與經(jīng)濟(jì)一體化，政局保持穩(wěn)定，對外關(guān)系活躍，謀求共同發(fā)展，地區(qū)大國作用和影響力突顯，國際地位迅速提高。一、科技政策與戰(zhàn)略（一）科技部制定了科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃該計劃是在巴西聯(lián)邦政府雙年計劃和2001年召開的全國第二次科技大會的基礎(chǔ)上制定的。科技部宣布，全國第三次科技大會將于2005年召開，屆時將討論巴西科技創(chuàng)新10年戰(zhàn)略計劃以及制定全國科技創(chuàng)新總體規(guī)劃?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略計劃的核心是要使科技創(chuàng)新達(dá)到最大程度的整合，把它從目前聯(lián)邦政府及部分州

2、政府的行動體系中剝離出來，轉(zhuǎn)入由各地區(qū)和各領(lǐng)域、公立和私營機(jī)構(gòu)廣泛參與的國家科技創(chuàng)新體系。科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃確定了工業(yè)技術(shù)及外貿(mào)發(fā)展政策、國家戰(zhàn)略目標(biāo)和社會發(fā)展領(lǐng)域。工業(yè)技術(shù)及外貿(mào)發(fā)展政策涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域有：工業(yè)、創(chuàng)新稅收、基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)、科技園區(qū)、孵化器、新興企業(yè)、技術(shù)推廣、清潔能源機(jī)制、納米技術(shù)、生物技術(shù)與生物質(zhì)。國家戰(zhàn)略目標(biāo)主要涉及如下領(lǐng)域：軟件與軟件服務(wù)、半導(dǎo)體與電子、制藥與藥品、機(jī)械設(shè)備與交通工具。社會發(fā)展領(lǐng)域主要涉及范圍：科普、人體健康、食品安全、食品營養(yǎng)、半干旱地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃，科技部除加強(qiáng)對空間、核能、亞馬孫保護(hù)、稀樹草原、沼澤地、半干旱地區(qū)和海洋大陸架等

3、研究計劃的支持外，并將工業(yè)技術(shù)和外貿(mào)發(fā)展放在今后優(yōu)先發(fā)展的位置。另外，2004年科技部又?jǐn)U大了4項新的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域，即軟件、制藥與藥品、半導(dǎo)體與微電子、機(jī)械設(shè)備與交通工具。這4項戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)⑴c生物技術(shù)、納米技術(shù)及生物質(zhì)這些具有發(fā)展前景的領(lǐng)域并駕齊驅(qū)。2004年巴西優(yōu)先行業(yè)發(fā)展基金涵蓋16個科技創(chuàng)新領(lǐng)域：航天、航空、能源、農(nóng)業(yè)、亞馬孫開發(fā)、生物技術(shù)、水利資源、信息技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、礦產(chǎn)、石油與天然氣、衛(wèi)生、地面交通、綠-黃”計劃（系指大學(xué)同企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行研發(fā)的活動計劃卜通信技術(shù)和造船業(yè)。巴西政府希望2004年研發(fā)投入比例為：國家和公立機(jī)構(gòu)達(dá)到60%,私營企業(yè)達(dá)到40%。為了實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃，巴

4、西科技部確定加大人力資源投入。國家科技發(fā)展理事會制定了各項獎學(xué)金計劃。2004年上半年理事會為1.26萬名碩士、博士研究生提供了獎學(xué)金。2004年下半年還將再為8000名博士研究生和2.8萬名碩士研究生提供獎學(xué)金。全年提供各類獎學(xué)金5.5萬份，其中1.9萬份為開創(chuàng)科研獎學(xué)金。各種獎學(xué)金累計6.63億雷亞爾。聯(lián)邦政府承諾，自2006年起，全國每年培養(yǎng)的博士生要達(dá)到1萬人。近幾年每年培養(yǎng)博士生6000人。為了實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃，巴西科技部會同通信部和礦產(chǎn)能源部計劃從2004年起3年內(nèi)投資5300萬雷亞爾，建立覆蓋全國的科教網(wǎng)絡(luò)。（二）通過科技創(chuàng)新法醞釀3年的科技創(chuàng)新法2004年已經(jīng)眾議院和參議院

5、審議通過，并于12月2日經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)。創(chuàng)新法的出臺，是巴西科技進(jìn)步的一個新的里程碑，也標(biāo)志著巴西在制定工業(yè)技術(shù)政策方面邁出了重要的、實(shí)質(zhì)性的一步。創(chuàng)新法旨在鼓勵產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，并建立起一種和諧的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使科研機(jī)構(gòu)和高校參與創(chuàng)新的全過程，以培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展原創(chuàng)力，提高競爭能力，改變技術(shù)成果轉(zhuǎn)化滯后的被動局面，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2004年，科技部還出臺了科技型企業(yè)的行業(yè)基金規(guī)則和支持科技型小企業(yè)發(fā)展管理新創(chuàng)新項目立項由國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以鼓勵扶持科技型小企業(yè)的科技項目和創(chuàng)新項目。銀行以科研基金方式予以支持。2004年科技項目信貸局（FINEP,直屬科技部）發(fā)放項目信貸

6、1.8億雷亞爾。有關(guān)人士認(rèn)為，新的基金管理辦法在實(shí)施過程中還存在著一些問題和不足，需要通過一些法律機(jī)制及行業(yè)基金規(guī)則進(jìn)一步完善。（三）國會將通過生物安全立法科技部明確表態(tài)，它和巴西科學(xué)院將對轉(zhuǎn)基因植物及干細(xì)胞研究予以支持。目前，巴西國家生物安全技術(shù)委員會、農(nóng)業(yè)部和發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部等部門對種植轉(zhuǎn)基因大豆和轉(zhuǎn)基因棉花均不持異議，只有環(huán)境部持反對態(tài)度。二、科技創(chuàng)新投入穩(wěn)中有升聯(lián)邦政府決定加大對科技發(fā)展的扶持力度。2004年，在政府部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)普遍削減的情況下，科技部戰(zhàn)略計劃（20042007年）項目經(jīng)費(fèi)不但沒有減少反而明顯增加。據(jù)巴科技部公布的消息，20042007年，聯(lián)邦政府各部委對科技創(chuàng)新的總投入

7、將達(dá)到376億雷亞爾（1美元約合2.8雷亞爾），比20002003年的244億雷亞爾增長54%,其中用于企業(yè)創(chuàng)新的投入4055億雷亞爾，用于優(yōu)先行業(yè)發(fā)展基金的投入14.486億雷亞爾。另據(jù)巴媒體報道，2004年巴西科技創(chuàng)新的投入占GDP的1.26%（2003年為1.31%）,預(yù)計2005年達(dá)到1.36%。到2007年本屆政府結(jié)束任期時，聯(lián)邦政府對科技創(chuàng)新的投入將達(dá)到GDP的2%。為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，各州政府科技創(chuàng)新投入也將有所增加。三、科技發(fā)展動態(tài)（一）航天領(lǐng)域取得進(jìn)展巴西是南半球唯一掌握航天技術(shù)的國家，并擁有衛(wèi)星、有效搭載、航天器、火箭和發(fā)射場。本屆政府將航天列于優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的

8、首位。2004年10月23日，巴西在阿爾坎塔拉發(fā)射中心成功發(fā)射一枚科學(xué)探測火箭。這是自2003年8月該基地發(fā)生運(yùn)載火箭爆炸事故后首次發(fā)射。10月，中國與巴西兩國達(dá)成原則協(xié)議，在發(fā)射中巴地球資源03、04星之前，于2006年在中國發(fā)射中巴地球資源衛(wèi)星02B星，以保證衛(wèi)星用戶應(yīng)用的連續(xù)性。11月，中巴之間正式簽署了關(guān)于合作研制地球資源衛(wèi)星02B星的補(bǔ)充議定書和關(guān)于中巴地球資源衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)合作的補(bǔ)充議定書。計劃于2008年前發(fā)射的性能更高的中巴地球資源衛(wèi)星，03、04星的研制工作已全面展開。此外，巴外交部目前正在修改巴美兩國原先簽訂的合同條款，將允許美國商業(yè)性使用阿爾坎塔拉發(fā)射基地發(fā)射美國衛(wèi)星，并同

9、意美方堅持在該基地發(fā)射美國衛(wèi)星期間由美方控制發(fā)射場地和限制巴方人員進(jìn)入基地的要求。另據(jù)巴西國家航天局長透露，根據(jù)與美國國家航天局達(dá)成的協(xié)議，巴明年將向美國國家航天局支付1000萬美元，用以購置國際空間站所需設(shè)備。2004年，巴西就申請加入伽利略合作計劃事宜同歐盟委員會和歐空局進(jìn)行了談判。11月，盧拉總統(tǒng)同到訪的俄羅斯總統(tǒng)普京會談的主要議題是俄羅斯參與巴西阿爾坎塔拉發(fā)射中心的重建、聯(lián)合研制衛(wèi)星發(fā)射器和幫助巴西修正第四枚VLS型火箭技術(shù)參數(shù)。11月30日，科技部長宣布，2006年將發(fā)射巴西第四枚VLS-1型衛(wèi)星運(yùn)載火箭。2005年巴西的航天領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)預(yù)算將達(dá)到7000萬美元，2006年有望投入1億美

10、元，即達(dá)到20世紀(jì)90年代年投資經(jīng)費(fèi)的最高點(diǎn)。囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，巴近年來航天投資明顯減少。（二）堅持自主開發(fā)核能和鈾濃縮技術(shù)巴西是南半球唯一擁有自主開發(fā)濃縮鈾技術(shù)并具有濃縮鈾競爭能力的國家，該國政府一再聲明，進(jìn)行鈾濃縮完全是為了和平利用（用于能源、醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)）等方面。據(jù)悉，巴西已能生產(chǎn)醫(yī)學(xué)上使用的放射性同位素。據(jù)國家礦產(chǎn)能源部統(tǒng)計資料披露，目前巴西全國電力供應(yīng)絕大部分于來源水電，安格拉1號和安格拉2號核電站所提供的電力只占全國總電力的4.5%。當(dāng)今全球電力的17%來自于核能發(fā)電，10年之內(nèi)有望提升至25%。鑒此，巴政府積極主張恢復(fù)興建安格拉3號核電站。科技部長坎波斯2004年11月24日表示

11、，經(jīng)國際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)可，巴西將從12月開始用68個月的時間進(jìn)行濃縮鈾提煉試驗(yàn)，為安格拉1號及安格拉2號電站提供核燃料，并希望今后出口濃縮鈾，以便在擁有200億美元的國際核能市場中爭得一席之地。據(jù)報道，巴西巴伊亞、西阿拉、巴拉那和米納斯吉拉斯等4州蘊(yùn)藏著豐富的鈾礦，探明儲量共約30.9萬噸，但迄今只開采了巴伊亞州的鈾礦。（三）重視亞馬孫地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究亞馬孫地區(qū)總面積700萬平方公里，其中約500萬平方公里分布于巴西境內(nèi)的9個州。亞馬孫已列為巴本屆政府和科技部優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)。亞馬孫不僅對巴西本國和相鄰內(nèi)陸國家戰(zhàn)略地位重要，而且它還是世界生物多樣性寶庫，因此，亞馬孫一直受到國際社會的關(guān)注。目前亞

12、馬孫地區(qū)面臨著可持續(xù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與全面完整保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)。在世界著名地理和歷史學(xué)家BerthaKoiffmannBecker女士（巴西藉、里約熱內(nèi)盧大學(xué)教授兼研究員）的協(xié)助下，巴科技部已著手對該地區(qū)進(jìn)行綜合論證并擬將該論證結(jié)果提交科技界廣泛討論，以最后確定明年對該地區(qū)的投資預(yù)算。當(dāng)前，關(guān)鍵的問題是亞馬孫地區(qū)高級科研人員匱乏。據(jù)最新統(tǒng)計，亞馬孫地區(qū)現(xiàn)擁有博士學(xué)位的專業(yè)人才不足1000人。聯(lián)邦政府將在今后若干年內(nèi)加大對該地區(qū)高級人才培養(yǎng)的力度。另據(jù)統(tǒng)計資料顯示，目前亞馬孫地區(qū)約有6000萬公頃森林被砍伐，其中3500萬公頃已淪為牧場。僅2003年8月至2004年8月的一年中，亞馬孫地區(qū)被無序砍伐的森林

13、超過2.4萬平方公里。亞馬孫因毀林燒荒排放的二氧化碳占全國溫室氣體排放總量的70%。政府正在制定更加完善的政策法規(guī)，如設(shè)立森林保留地等環(huán)保措施，用以保護(hù)亞馬孫這片幅員遼闊的森林地帶和減少當(dāng)?shù)販厥覛怏w的排放。（四）加強(qiáng)對特定生態(tài)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究巴西沼澤地面積約15萬平方公里。在巴西科技部的支持下，農(nóng)牧業(yè)研究院沼澤地研究中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對沼澤地開展?jié)O業(yè)、放牧和經(jīng)濟(jì)選擇的可持續(xù)發(fā)展研究。參加研究的單位除沼澤地研究中心外，還有亞馬孫地區(qū)的大學(xué)、國內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國大學(xué)。最初巴西稀樹草原面積約2.04億公頃，其中可利用開發(fā)土地1.27億公頃，占稀樹草原總面積的63%,主要分布于巴西中西部地區(qū)的7

14、個州。巴西稀樹草原生態(tài)體系占全球稀樹草原生態(tài)體系的95%。該地區(qū)土地貧瘠，樹木稀疏低矮，故稱之為稀樹草原隨著農(nóng)牧業(yè)開發(fā)和種植面積擴(kuò)大，稀樹草原土質(zhì)日趨退化。更應(yīng)該引起關(guān)注的是稀樹草原生態(tài)體系已遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)巴環(huán)球報報道，衛(wèi)星圖像分析顯示，近年來，稀樹草原年均消失260萬公頃。專家稱，如果這種狀況繼續(xù)蔓延下去，那么到2030年巴西稀樹草原將消失殆盡。巴環(huán)境部指出，造成稀樹草原大量消失的主要原因是伐木燒炭（用于冶煉鋼鐵卜無序放牧和大規(guī)模擴(kuò)張農(nóng)業(yè)耕地。為此，環(huán)境部正在研究和制定相關(guān)對策。2004年巴西國家空間研究院利用中巴地球資源衛(wèi)星對稀樹草原進(jìn)行監(jiān)控和評估，并提出了稀樹草原綜合治理方案。此外，國

15、家半干旱研究中心對東北部半干旱地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了比較切合實(shí)際的優(yōu)選項目，為加速當(dāng)?shù)孛撠氈赂惶峁┝丝萍急ＷC。（五）重啟生物柴油計劃根據(jù)盧拉總統(tǒng)2004年12月6日簽署的關(guān)于在柴油中添加2%生物柴油的臨時措施”法令，巴西將重新啟動生物柴油計劃。自2005年2月起北部地區(qū)加油站將出售添加2%生物柴油的柴油，中西部地區(qū)也將于當(dāng)年8月起實(shí)行這項臨時措施。巴西礦產(chǎn)能源部部長預(yù)計，今后23年內(nèi)，全國將強(qiáng)制實(shí)行在柴油中摻入2%的生物柴油。此前，政府出資1.42億雷亞爾，委托由11個部委、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)組成工作組，完成了生物柴油替代礦物柴油的可行性技術(shù)綜合論證研究。巴西重新啟動生物柴油計劃是基于以下3點(diǎn)考慮

16、：一是保證可替代能源的多樣性；二是減少對進(jìn)口石油的依賴；三是增加農(nóng)民收入，增加就業(yè)崗位。巴西農(nóng)牧業(yè)研究院再生能源計劃負(fù)責(zé)人指出，巴西有充足的生物柴油生產(chǎn)原料，僅東北部地區(qū)適合種植蔗麻的土地就有200萬公頃，今后幾年內(nèi)蔗麻年產(chǎn)量將達(dá)到200萬噸，可生產(chǎn)生物柴油1.12億升，并可創(chuàng)造10萬個就業(yè)崗位。巴西已經(jīng)具備成為世界最大生物柴油生產(chǎn)國的所有條件。巴西第一個生物柴油冶煉廠已經(jīng)動工，預(yù)計日產(chǎn)柴油5600升，日耗蔗麻10噸，計劃于2005年1月正式投產(chǎn)。巴西礦能部預(yù)測，如果在柴油中摻入2%的生物柴油，每年可少進(jìn)口1.5億美元的石油。目前巴西年耗柴油為370億升，其中進(jìn)口74億升。預(yù)計2007年巴柴油

17、消耗量將達(dá)到550億升。實(shí)驗(yàn)證明，生物柴油作為動力可百分之百利用，而且無需對發(fā)動機(jī)進(jìn)行任何改動。（六）軟件出口大增巴西軟件年出口額自2001年以來一直徘徊在1億美元左右，2004年軟件出口增長較快，達(dá)到4億美元。業(yè)界人士認(rèn)為，這是巴西政府采取工業(yè)外貿(mào)稅收優(yōu)惠政策，制定實(shí)施鼓勵提高軟件質(zhì)量和企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)措施后取得的成果。巴西計劃到2007年軟件出口達(dá)到20億美元。巴西在軟件開發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域比較突出的方面有：金融（銀行）自動化、電子選舉、電子政務(wù)、電信、電子報表處理、網(wǎng)絡(luò)安全、Internet普及和軟件外包等。巴西軟件開發(fā)成本較低，只有美國的20%、印度的80%,因此，具有較強(qiáng)的競爭力。（七）爭取擴(kuò)展大陸架9月6日，巴西向