2022年安全管理看入世后的消防監(jiān)督.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。平安治理看入世后的消防監(jiān)視 前言（一） 本網(wǎng)據(jù)“北京消防”報導(dǎo)：近年來，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，各種經(jīng)濟成份的企業(yè)異軍突起，各地那種有條件要上、沒有條件制造條件也要上的招商引資勢頭異?；鸨?，在利益趨動下的火災(zāi)爆炸事故也呈多發(fā)趨勢，這無疑給經(jīng)濟建立和人民生命財產(chǎn)平安帶來極大危害。而入世后，隨著市場及企業(yè)準(zhǔn)入的進一步放開，公安消防機構(gòu)施行消防監(jiān)視面臨更多復(fù)雜的未知要素。 消防監(jiān)視面臨新的課題（二） 參加WTO后，市場競爭格局無疑將對消防監(jiān)視的機制、手段、措施將產(chǎn)生宏大妨礙，一方面，中國入世后，國外企業(yè)特別是擁有強大經(jīng)

2、濟實力、技術(shù)優(yōu)勢的跨國公司勢必要進入國內(nèi)市場，一些“危、毒、險、爆、污”等在本土上不被同意的外國企業(yè)也可能乘虛而入，如此必將對國內(nèi)公安消防機構(gòu)施行消防監(jiān)視帶來更大壓力。其要素有三，一是運營者與治理者在企業(yè)準(zhǔn)入審核、技術(shù)保密、立項審批等方面盲目求成，而放松對消防技術(shù)方面的要求，造成先天分火災(zāi)隱患，加大日常消防監(jiān)視難度；二是外國企業(yè)有可能采取更加隱藏的手法，將在本人本土上不被同意消費運營或操縱開展的企業(yè)向大陸推行，有的根本以技術(shù)保密為由回絕公安消防機構(gòu)的監(jiān)視檢查；三是外國不法商家有可能利用國內(nèi)的各種優(yōu)惠政策，以及對外商的尊重，從事各種消防違法違規(guī)行為，損害中國工人的人身財產(chǎn)權(quán)利，設(shè)立“三合一”廠房

3、等。另一方面，國內(nèi)那些為利益趨動鋌而走險的行為也不會在入世后短時期間消除，面對劇烈的市場競爭，一些不法企業(yè)為了謀取非法利益，甚至?xí)幼儽炯訁柌扇「鼝毫拥男袨?，違背消防法律法規(guī)，造成火災(zāi)爆炸事故的嚴峻損害。 所以，入世對消防監(jiān)視工作的妨礙也有積極的一面。隨著外國企業(yè)和國際資本大規(guī)模進軍國內(nèi)市場，長期以來遭到國家政策特別保護的一些消防器材產(chǎn)品消費廠家將遭到不同程度的沖擊，這將迫使這些企業(yè)提高產(chǎn)質(zhì)量量信息效勞水平、技術(shù)創(chuàng)新才能和市場競爭，在這一過程中，國內(nèi)建筑消防設(shè)計、消防技術(shù)裝備也將得到相應(yīng)的改善和提高。與此同時，人們的消防法制觀念也將得到大大加強，過去那種以言代法、以權(quán)壓法的情況將會得到非常大

4、改變；對公安消防機構(gòu)來講，過去那種執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不嚴肅性、依法行政的隨意性、執(zhí)法的不公正性等也將會隨著國外先進的消防監(jiān)視科學(xué)理論的進入而變得標(biāo)準(zhǔn)，而國內(nèi)企業(yè)也會在競爭面前不斷完善消費條件、消費設(shè)備、消費技術(shù)裝備，包括良好的消防平安消費環(huán)境，并在當(dāng)今普遍注重人的生命權(quán)的世界潮流面前更加理性地對待消防平安。 應(yīng)對消防監(jiān)視國際化（三） 而對消防監(jiān)視的國際化趨勢，筆者認為，我國公安消防機構(gòu)應(yīng)該著重抓好以下五個方面的工作。 一是嚴把企業(yè)及市場準(zhǔn)入關(guān)，保障公眾消防平安。在按照WTO規(guī)則降低門檻的同時，對涉及到公眾消防平安的行為、重點商品，實行嚴格的市場準(zhǔn)入制度，政府在批準(zhǔn)準(zhǔn)入前，應(yīng)有公安消防機構(gòu)按國民

5、待遇原則參與論證、審查，以杜絕“危、毒、險、爆、污”等潛在的火災(zāi)隱患進入國門。 二是強化依法消防監(jiān)視的手段和措施，堅持打擊消防違法違章行為。消防監(jiān)視應(yīng)建立在嚴格的依法行政的根底上，公正、公開、公平地打擊那些違背消防法律法規(guī)的人和事，并不斷研究探究一套對外資企業(yè)、商品施行消防監(jiān)視的對策和措施，努力將涉外消防監(jiān)視納入法制軌道。 三是通過深化改革和加強治理，不斷提高涉外消防監(jiān)視水平和才能，首先必須深化消防部隊體制改革，筆者認為在實現(xiàn)滅火隊伍、義務(wù)兵和志愿兵役制相結(jié)合的前提下，應(yīng)實現(xiàn)干部尤其是從事消防監(jiān)視工作干部的職業(yè)化，沒有職業(yè)化就沒有專業(yè)化、知識化、也留不住人才。同時，消防監(jiān)視隊伍本身必須加強學(xué)習(xí)

6、和教育，在消防監(jiān)視過程中要熟悉WTO的根本規(guī)則，不斷提高消防業(yè)務(wù)技術(shù)水平和監(jiān)視才能。同時，還必須加強培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，理解一些根本的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，并不斷引進人才，以改變消防監(jiān)視隊伍專業(yè)構(gòu)造，尤其是涉外法律、外語、火災(zāi)調(diào)查、國際經(jīng)濟貿(mào)易類等急需人才，如此才能不斷提高涉外消防監(jiān)視的才能和水平。 四是提供優(yōu)質(zhì)高效的消防法律效勞和消防法律保障。一是必須改革現(xiàn)行消防監(jiān)視治理形式，為外資企業(yè)商品提供法律效勞和保障，使涉外機構(gòu)的設(shè)立、消費、運營、銷售等各個環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；二是建立消防綠色通道，縮短審核、審批、許可周期，為涉外企業(yè)提供法律許可范圍內(nèi)的便利，提供法律征詢和協(xié)助；三是按照國民待遇原則，加大消防執(zhí)罰的力度和強度，使涉外企業(yè)的合法權(quán)益以及國內(nèi)公民的生命權(quán)利得到充分保障。 五是充分發(fā)揮工商、技監(jiān)、公安、平安監(jiān)視、文化等政府職能部門在整頓、標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟秩序中對監(jiān)視消防平安的作用。市場的準(zhǔn)入、非法企業(yè)的設(shè)置與取締、假冒偽劣消防產(chǎn)品的消費運營的打擊、危害消防公共平安的商品監(jiān)視、企業(yè)消費運營過程中的不法損害等等，都需