2022年安全管理石化行業(yè)關(guān)聯(lián)交易中安全管理問題的思考.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。平安治理石化行業(yè)關(guān)聯(lián)買賣中平安治理咨詢題的考慮 1咨詢題的提出石化行業(yè)重組改制后，在原有一個(gè)法人主體的情況下，主體消費(fèi)裝置與輔助檢維修單位剝離成“上市”與“非上市”兩個(gè)部分，變成了以關(guān)聯(lián)買賣為紐帶的兩個(gè)市場經(jīng)濟(jì)主體。盡管兩者都有著高度一致的利益目的，但運(yùn)營理念、運(yùn)營方式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制都發(fā)生了根本性的變化，關(guān)聯(lián)買賣現(xiàn)象長期存在。與重組改制前相比，“上市”部分（以下稱甲方）與“非上市”部分（以下稱乙方）的作業(yè)現(xiàn)場沒有變， 工作環(huán)境條件沒有變，工作性質(zhì)沒有變，工作內(nèi)容沒有變。但關(guān)聯(lián)作業(yè)中工作環(huán)節(jié)增多，相應(yīng)增加了平安治理難度

2、，平安消費(fèi)面臨著許多矛盾和咨詢題。2現(xiàn)狀分析石化行行重組改制后，平安治理方面存在如下咨詢題。2.1平安治理存在著“大規(guī)模、低效率”現(xiàn)象基于平安消費(fèi)的地位和作用，石化行業(yè)改制后“上市”與“非上市”都保存了平安治理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的人員比經(jīng)前增加了許多，但隊(duì)伍素養(yǎng)參差不齊，少部分人的治理經(jīng)歷、知識水平、工作才能與所從事的工作不相習(xí)慣。加之治理工作大多是“程序性”工作，外表上看，原有工作量與人員的重組是加強(qiáng)了，但實(shí)際上規(guī)模的分配縮減比大大高于工作量的分配縮減比，使得監(jiān)視檢查、宣傳教育、平安文化、平安信息等這些有規(guī)模效應(yīng)性的工作特別難有效開展。如“平安消費(fèi)月”活動，過去只需要一次整體籌劃、安排、施行，而如今

3、需分兩次進(jìn)展，勢必造成人力 、物力的浪費(fèi)；又如平安檢查，往往涉及化工、檢修、防火、外來施工單位治理、電氣作業(yè)等專業(yè)，過去各路人材集中，得心應(yīng)手，效果好，而如今就特別困難。2.2 平安教育、平安文化、平安信息、平安責(zé)任、平安設(shè)籬治理和事故治理等存在一定的咨詢題從大的方面講，平安消費(fèi)，人人有責(zé)。但從詳細(xì)的施工作業(yè)和治理情況來看，盡管過去是同一個(gè)企業(yè)，但如今也決不是簡單的甲、乙方關(guān)系。這方面主要存在如下五個(gè)咨詢題。咨詢題一：原屬同一公司（工廠的職工，改造后因經(jīng)濟(jì)著眼點(diǎn)不一樣，甲方只有保工期、保平安穩(wěn)定消費(fèi)才能保經(jīng)濟(jì)效益，而乙方只有保任務(wù)、保工作量才能保效益，不同的利益驅(qū)動，使他們的平安防備認(rèn)識有差異

4、。加之甲、乙雙方平安治理根底參差不齊，使得在檢維修作業(yè)中，特別是在急、難、險(xiǎn)作業(yè)中，違章行為時(shí)有發(fā)生。甲方為追求效益最正確化，要求搶修盡可能縮短檢修時(shí)間，為滿足這一目的，搶修時(shí)不得不投入大量的人力。由于晝夜施工、空間狹窄、多工種穿插作業(yè)，平安防備措施不易到位；同時(shí)，由于時(shí)間短，工藝處理特別難平安到位，極易留下死角。另外，乙方職工怕在關(guān)聯(lián)買賣中喪失“活源，對甲方個(gè)別基層單位提出的不合理要求，不敢堅(jiān)持原則立場，平安工作比擬被動，給事故釀成可乘之機(jī)。咨詢題二：關(guān)聯(lián)買賣中施工作業(yè)大多是在同一廠區(qū)、同一裝置內(nèi)進(jìn)展，“甲方”不管是裝置停車、工藝條件具備、外部環(huán)境具備，其過程都不是單方面進(jìn)展的，有時(shí)需要乙方

5、的配合。按照貫例，乙方進(jìn)入甲方廠區(qū)施工，甲方要履行平安教育職責(zé)，并進(jìn)展必要的平安監(jiān)視。那么，是否有必要雙方都進(jìn)展一次平安教育？當(dāng)甲、乙方在進(jìn)展平安檢查時(shí)發(fā)覺對方的違章和事故隱患時(shí)如何處理？咨詢題三：關(guān)聯(lián)買賣雙方在現(xiàn)場動火、進(jìn)設(shè)備內(nèi)作業(yè)環(huán)節(jié)中所需要的消防、氣防器材，本應(yīng)按照“誰需要誰攜帶，誰使用誰維護(hù)”的原則，甲方現(xiàn)場上的消防器材是在裝置消費(fèi)中出現(xiàn)緊急情況下備用的，由甲方自行配置、維護(hù)、保養(yǎng)，責(zé)、權(quán)、利屬甲方。現(xiàn)乙方到消費(fèi)裝置現(xiàn)場施工作業(yè)時(shí)往往不帶消防氣防器材，需要時(shí)隨意到現(xiàn)場拿用，且用后不復(fù)原位，易使這些器材損壞或失效，在事故狀態(tài)下就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些耗費(fèi)的器材誰去補(bǔ)充？緊急情況下這些器材不能啟用所造成的事故誰去負(fù)責(zé)？咨詢題四：關(guān)聯(lián)買賣作業(yè)雙方的平安文化、平安信息建立面向同一環(huán)境、同一群體，假設(shè)要各自建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)體制，勢必造成人力、物力的浪費(fèi)，或者因治理人員的大幅減少而應(yīng)接不暇，難以構(gòu)成氣候。咨詢題五：當(dāng)關(guān)聯(lián)作業(yè)中發(fā)惹事故后，事故緣故及責(zé)任可能涉及甲、乙雙主，假設(shè)雙方各自進(jìn)展調(diào)查、分析、處理，勢必會產(chǎn)生許多矛盾。當(dāng)雙方在事故分析、處理中有分歧時(shí)，誰來仲裁？如何統(tǒng)計(jì)、上報(bào)？2.3與平安消費(fèi)關(guān)系親密的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的職能發(fā)生咨詢題隨著現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步健全和完善，企業(yè)的自我約束機(jī)制已初步構(gòu)成。在改制前，起重設(shè)備