保稅管理知識及業(yè)務(wù)管理

1、加工貿(mào)易武漢海關(guān)主要內(nèi)容 加工貿(mào)易的基本概念 加工貿(mào)易各類手續(xù)的辦理 特殊區(qū)域和保稅場所管理 海關(guān)業(yè)務(wù)與國稅業(yè)務(wù)相關(guān)部分海關(guān)簡介 海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。宜昌海關(guān)是武漢海關(guān)的直屬單位，屬于中央事權(quán)，主要職責(zé)：稅收征管、打擊走私、通關(guān)監(jiān)管、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計、海關(guān)稽查。 宜昌海關(guān)座落在宜昌開發(fā)區(qū)發(fā)展大道19號，管轄范圍為宜昌市、恩施州、神農(nóng)架林區(qū)，下設(shè)副處級機(jī)構(gòu)1個，內(nèi)設(shè)科級機(jī)構(gòu)5個?，F(xiàn)有干部、職工26人。 綜合業(yè)務(wù)科：稅收的征管、減免稅、加工貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計、海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計、企業(yè)的注冊、年審、進(jìn)出口報關(guān)單接單審核、保稅倉庫注冊、監(jiān)管運(yùn)輸工具備案 監(jiān)管科：進(jìn)出

2、口貨物的查驗，海關(guān)監(jiān)管場所、運(yùn)輸工具的管理、艙單管理 稽查處：企業(yè)稽查、保稅中后期和減免稅后續(xù)核查、查緝走私加工貿(mào)易的基本概念加工貿(mào)易的基本概念 加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進(jìn)料加工。 來料加工來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。 進(jìn)料加工進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。 加工貿(mào)易具有以下三個方面的特征： 兩頭在外。兩頭在外

3、。加工貿(mào)易的首要和基本的特征是其“兩頭在外”的特征。即其用以加工成品的全部或部分料件采購自境外，而其加工成品又銷往境外。離開了這一基本特征，加工貿(mào)易便不能成立。 加工增值。加工增值。企業(yè)對外簽訂加工貿(mào)易合同的目的在于通過加工使進(jìn)口料件增值，從而從中賺取差價或工繳費(fèi)。 料件保稅料件保稅。根據(jù)加工貿(mào)易“兩頭在外”的基本特征，我國海關(guān)現(xiàn)行的法規(guī)對進(jìn)口料件基本上實施保稅監(jiān)管。即對其進(jìn)口料件實施海關(guān)監(jiān)管下的暫緩繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（如關(guān)稅、增值稅）免受貿(mào)易管制的制度。料件的保稅可以降低企業(yè)的運(yùn)行成本，增加出口成品的競爭力。紙質(zhì)手冊電子化 是海關(guān)適應(yīng)當(dāng)前加工貿(mào)易新形勢、新發(fā)展的需要，從簡化手續(xù)、方便企業(yè)的角度出

4、發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，以加工貿(mào)易手冊為管理對象，在加工貿(mào)易手冊備案、通關(guān)、核銷等環(huán)節(jié)采用“電子手冊自動核算”的模式取代現(xiàn)有的紙質(zhì)手冊，并逐步通過與相關(guān)部委的聯(lián)網(wǎng)取消紙質(zhì)單證作業(yè)，最終實現(xiàn)“電子申報、網(wǎng)上備案、無紙通關(guān)、無紙報核”的新監(jiān)管模式。由紙質(zhì)手冊電子化系統(tǒng)開設(shè)的手冊統(tǒng)稱為“電子化手冊”。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子帳冊 對于管理信譽(yù)較高的大型加工貿(mào)易企業(yè)，以企業(yè)為單元設(shè)立“電子帳冊”，替代以往的紙質(zhì)手冊，取消對審批數(shù)量的控制，改為根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)能力，實行總價值或數(shù)據(jù)周轉(zhuǎn)量的控制，進(jìn)口料件、出口成品分段備案，定期滾動核銷。海關(guān)核定企業(yè)進(jìn)口料件最高存儲量，對出口成品耗用的進(jìn)口料件，計算機(jī)自動

5、扣減。邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物和受災(zāi)保稅貨物 邊角料邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單耗內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。剩余料件剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。殘次品殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。 副產(chǎn)品副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）

6、過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。受災(zāi)保稅貨物受災(zāi)保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或者其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成滅失、短少、損毀等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和制品。報關(guān)單號碼的涵義 470120061016000985 加工貿(mào)易各類手續(xù)的辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)流程成品深加工結(jié)轉(zhuǎn)退運(yùn)退換余料結(jié)轉(zhuǎn)料件內(nèi)銷放棄備案料件進(jìn)口加工生產(chǎn)成品出口核銷成品內(nèi)銷或放棄外發(fā)加工加工貿(mào)易合同備案程序 企業(yè)對外簽訂合同-商務(wù)主管部門審批簽發(fā)批準(zhǔn)證書、生產(chǎn)能力證明-企業(yè)領(lǐng)取管制商品許可證件-國稅部門備案-海關(guān)預(yù)審-企業(yè)預(yù)錄入-海關(guān)審核批準(zhǔn)保稅-開設(shè)或

7、不設(shè)銀行保證金臺帳-海關(guān)核發(fā)登記手冊手冊備案手冊備案 備案時海關(guān)收取的單證： 商務(wù)主管部門簽發(fā)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證； 商務(wù)主管部門出具的加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明； 經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同或者協(xié)議； 海關(guān)按規(guī)定需要收取的其他證件和材料。（如主管海關(guān)簽發(fā)的中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易申請表）需提供保證金或銀行保函后備案的情形： 1、涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，且案件未審結(jié)的； 2、因為管理混亂而被海關(guān)要求整改，且正處于整改期內(nèi)的； 3、租賃廠房或者設(shè)備的； 4、首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的； 5、正在執(zhí)行的加工貿(mào)易手冊中存在兩次或者兩次以上延期的； 6、申請辦理加工貿(mào)易異地備案的；外發(fā)

8、加工外發(fā)加工 外發(fā)加工外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。” 深加工結(jié)轉(zhuǎn) 深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。 加工貿(mào)易企業(yè)開展結(jié)轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)向各自主管海關(guān)申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃，經(jīng)雙方主管海關(guān)備案后，可以辦理實際收發(fā)貨及報關(guān)手續(xù)。手冊核銷手冊核銷 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。報核申請 經(jīng)營企業(yè)報

9、核時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關(guān)提交下列單證： （一）經(jīng)營企業(yè)申請核銷加工貿(mào)易貨物的書面材料；（核銷申請表核銷申請表） （二）經(jīng)營企業(yè)的加工貿(mào)易手冊，包括分冊、續(xù)冊； （三）加工貿(mào)易專用進(jìn)出口報關(guān)單； （四）海關(guān)按規(guī)定需要收取的其他單證和材料。保稅貨物內(nèi)銷保稅貨物內(nèi)銷 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑商務(wù)主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。邊角料、殘次品、副產(chǎn)品的管理邊角料、殘次品、副產(chǎn)品的管理 加

10、工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料的，海關(guān)按照邊角料的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的邊角料的價格計征稅款，免征緩稅利息，免于提交許可證件。 加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷殘次品的，根據(jù)其對應(yīng)的進(jìn)口料件價值計征稅款和緩稅利息。 加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的，海關(guān)按照副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的副產(chǎn)品的價格計征稅款和緩稅利息。受災(zāi)保稅貨物的管理受災(zāi)保稅貨物的管理 因不可抗力因素造成的加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物，經(jīng)海關(guān)核實，對受災(zāi)保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價值且無法再利用的，海關(guān)予以免稅核銷；對受災(zāi)保稅貨物雖失去原使用價值，但可以再利用的，海關(guān)按照審定的受災(zāi)保稅貨物價格、其對應(yīng)進(jìn)口料件適

11、用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息，免于提交許可證件。放棄的貨物按照下列情況辦理 （一）經(jīng)核定有使用價值的，由主管海關(guān)依照中華人民共和國海關(guān)法有關(guān)的規(guī)定變賣處理；（二）經(jīng)核定無使用價值的，由企業(yè)自行處理；（三）對按照規(guī)定需進(jìn)行銷毀處理的，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，海關(guān)憑有關(guān)銷毀的證明材料辦理核銷手續(xù)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所第一層次第二層次第三層次保稅港區(qū)保稅港區(qū)綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)珠澳跨境工業(yè)園區(qū)珠澳跨境工業(yè)園區(qū)保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)保稅物流中心保稅物流中心（B型）型）保稅區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)出口加工區(qū)保稅物流中心保稅物流中心（A型）型）保稅倉庫保稅倉庫出口監(jiān)管倉庫出口監(jiān)管倉庫海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅

12、監(jiān)管場所 的整合 一是拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實現(xiàn)以保稅加工為主、保稅物流為輔的功能組合；二是整合進(jìn)口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，成為進(jìn)出口雙向運(yùn)作的保稅物流中心，拓展其流通性簡單加工和檢測維修功能，實現(xiàn)其以保稅物流為主、保稅加工為輔的功能組合；三是以強(qiáng)化保稅功能為基礎(chǔ)，實施政策疊加和資源整合，推動保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是將具備條件的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心B型整合為保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)或是跨境工業(yè)區(qū)，使其兼?zhèn)浔６惣庸ぁ⒈６愇锪骱涂诎锻P(guān)作業(yè)等復(fù)合功能。 武漢海關(guān)現(xiàn)有： 出口加工區(qū) 保稅物流中心 保稅倉庫特殊區(qū)域管理 出口加工區(qū)出口加工區(qū) 出口

13、加工區(qū)都是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由海關(guān)監(jiān)管的特區(qū)封閉區(qū)域。區(qū)內(nèi)設(shè)置出口加工企業(yè)，以及相關(guān)倉儲、運(yùn)輸企業(yè)。海關(guān)在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實行封閉式管理，海關(guān)24小時監(jiān)管，實現(xiàn)貨物“一次申報、一次審單、一次查驗”通關(guān)的要求，出口加工區(qū)只能設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。出口加工區(qū)優(yōu)惠政策出口加工區(qū)優(yōu)惠政策 從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并簽發(fā)出口退稅報關(guān)單，區(qū)外企業(yè)憑報關(guān)單出口退稅聯(lián)及有關(guān)憑證向稅務(wù)部門辦理出口退（免）稅手續(xù)。 加工區(qū)銷往

14、境內(nèi)區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅。 從境外進(jìn)入加工區(qū)的機(jī)器設(shè)備、基建物資和合理數(shù)量的辦公用品予以免稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料，予以保稅。中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法(國務(wù)院令第號 ) 從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，須經(jīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行實質(zhì)性加工后，方可運(yùn)出境外。 區(qū)內(nèi)加工企業(yè)，不得將未經(jīng)實質(zhì)性加工的進(jìn)口原材料、零部件銷往區(qū)外。區(qū)內(nèi)從事倉儲服務(wù)的企業(yè)，不得將倉儲的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。 出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法 第四條 開展出口加工區(qū)拓展保稅物流功能試

15、點(diǎn)業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)倉儲物流企業(yè)可將區(qū)內(nèi)貨物配送至境外或境內(nèi)區(qū)外（含其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)保稅監(jiān)管場所，下同）相關(guān)聯(lián)企業(yè)。 第七條 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營或售后服務(wù)需要，可將未經(jīng)實質(zhì)性加工的貨物運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外相關(guān)聯(lián)的企業(yè)。保稅物流中心保稅物流中心 保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。優(yōu)惠政策 1、下列貨物從境外進(jìn)入物流中心予以保稅：（1）國內(nèi)出口貨物；（2）轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物；（3）外商暫存貨物；（4）加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物；（5）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；（6）供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；（

16、7）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物；（8）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。 2、下列貨物從境內(nèi)進(jìn)入中心時海關(guān)簽發(fā)報關(guān)單出口退稅聯(lián)。 （1）貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心已辦結(jié)報關(guān)手續(xù)的； （2）轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物，啟運(yùn)地海關(guān)在已收到物流中心主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)入物流中心的轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)后； （3）境內(nèi)運(yùn)入物流中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的國產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備等。政策難點(diǎn) 中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法(總署令第130號 )規(guī)定： 中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通、運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品等，以及企業(yè)在物流中心內(nèi)開展綜合物流服務(wù)所需的進(jìn)口機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備

17、等，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。(涉及到進(jìn)口設(shè)備是征稅或減免稅還是保稅的問題？） 物流中心貨物進(jìn)入境內(nèi)視同進(jìn)口，按照貨物實際貿(mào)易方式和實際狀態(tài)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。（涉及到貨物進(jìn)出中心能否改變稅號，改變稅號是否視為實質(zhì)性加工的問題？）保稅倉庫保稅倉庫 保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專門存放保稅貨物的專用倉庫。根據(jù)國際上通行的保稅制度要求，進(jìn)境存入保稅倉庫的貨物可暫時免納進(jìn)口稅款，免領(lǐng)進(jìn)口許可證或其他進(jìn)口批件，在海關(guān)規(guī)定的存儲期內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)。保稅倉庫貨物儲存期限為一年。優(yōu)惠政策比較單一 下列貨物從境外進(jìn)入物流中心予以保稅（1）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；（2）轉(zhuǎn)口貨物；（3）供應(yīng)國

18、際航行船舶和航空器的油料、物料、維修用零部件；（4）供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；（5）外商暫存貨物； （6）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物； （7）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。海關(guān)業(yè)務(wù)與國稅業(yè)務(wù)相關(guān)部分 政策方面： 1、進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅物流中心的國產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料 ，視同出口，海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù) ，簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報關(guān)單證明聯(lián) ； 2、深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物，來料加工出口貨物、進(jìn)口貨物復(fù)出口，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單退稅證明聯(lián) 。海關(guān)業(yè)務(wù)與國稅業(yè)務(wù)相關(guān)部分 管理方面：海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)推行電子賬冊和紙質(zhì)手冊電子化管理、取消紙質(zhì)手冊后，企業(yè)在國稅部門辦