三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

1、三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) 為進(jìn)一步完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)北京市中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，“十一五”期間，北京市將加快全面落實(shí)國(guó)家“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，推進(jìn)兩個(gè)創(chuàng)新，完善兩個(gè)體系，實(shí)施一項(xiàng)工程，即著力推進(jìn)“制度創(chuàng)新”和“技術(shù)創(chuàng)新”，構(gòu)筑完善“融資服務(wù)體系”和“社會(huì)化服務(wù)體系”，實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)輔助工程”。 （一）推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善中小企業(yè)管理體制。 1推進(jìn)立法工作，優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境。以中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見等法律和政策為依據(jù)，加快促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)的立法工作進(jìn)程；加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究

2、，提出有針對(duì)性的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施。 2建立協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系建設(shè)等問(wèn)題，強(qiáng)化政府服務(wù)職能建設(shè)，增強(qiáng)中小企業(yè)職能部門之間的協(xié)調(diào)、溝通和合作，形成“信息互通、工作互動(dòng)、資源共享”的務(wù)實(shí)、高效的中小企業(yè)工作機(jī)制。 （二）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 1建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。聚合社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)資源，建立滿足中小企業(yè)自主創(chuàng)新需求的便捷、高效的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持網(wǎng)絡(luò);建立公共技術(shù)支持平臺(tái)，完善行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)開發(fā)技術(shù)研發(fā)設(shè)施，全面推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，增強(qiáng)

3、中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 2發(fā)揮中關(guān)村的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。著力支持中小企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;優(yōu)先支持由高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)滿足市場(chǎng)需求的科技成果通過(guò)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 3支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)支持一批文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)服務(wù)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、都市工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大的初創(chuàng)期項(xiàng)目；扶持一批自主創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)，支持原始創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上加快進(jìn)行消化、吸收和二次創(chuàng)新。 4普及知

4、識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提升中小企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和品牌意識(shí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和品牌的宣傳培訓(xùn)工作；促進(jìn)中小企業(yè)樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)、管理和保護(hù)理念；鼓勵(lì)在專業(yè)領(lǐng)域有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)相互交流，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；支持中小企業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）構(gòu)筑融資服務(wù)體系，拓展中小企業(yè)融資渠道。 1完善創(chuàng)業(yè)投資體系，重點(diǎn)解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)股權(quán)融資問(wèn)題。設(shè)立政策性“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)，特別是具有高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和中小企業(yè)股權(quán)融資試點(diǎn)，健全

5、創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境。 2搭建融資服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)解決成長(zhǎng)期中小企業(yè)的信貸融資問(wèn)題。創(chuàng)新融資服務(wù)模式，加強(qiáng)政府部門與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，建立和完善“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行合作支持、擔(dān)保積極配合、企業(yè)主動(dòng)參與”的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)；協(xié)調(diào)引導(dǎo)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)中小企業(yè)融資特點(diǎn)與需求的創(chuàng)新性金融服務(wù)產(chǎn)品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等融資方式，推動(dòng)銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模；建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制；落實(shí)國(guó)家對(duì)擔(dān)保行業(yè)的鼓勵(lì)政策；加快市和區(qū)縣兩級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)，多渠道吸引社會(huì)資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模；鼓勵(lì)設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)?；?，探索分保、聯(lián)保、

6、互助擔(dān)保等擔(dān)保方式與運(yùn)作模式；建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)政策性擔(dān)保發(fā)生的代償實(shí)行限率補(bǔ)償；建立全市統(tǒng)一的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高資本金放大倍數(shù)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高行業(yè)自律水平。 3健全直接融資機(jī)制，重點(diǎn)拓寬成熟期中小企業(yè)直接融資渠道。建立中小企業(yè)上市融資育成體系與工作機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)多種形式進(jìn)行并購(gòu)重組、改制上市，支持符合條件的中小企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市融資;鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目融資，支持中關(guān)村科技園區(qū)的非上市股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、實(shí)施信托計(jì)劃等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。 4充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作

7、用，加大政府對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步完善中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理制度，用好政府各類專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。 （四）完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力。 1支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。組建市和部分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)中介服務(wù)大廳，整合社會(huì)中介服務(wù)資源，吸引創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)、勞保代理、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開拓等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為中小企業(yè)提供從成立到發(fā)展壯大的全過(guò)程的綜合性服務(wù);加強(qiáng)市、區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)根據(jù)中小企業(yè)實(shí)際需要，建立各類公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作與溝通，構(gòu)建覆蓋全

8、市18個(gè)區(qū)縣和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。 2加快中小企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以北京中小企業(yè)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)縣和開發(fā)區(qū)及行業(yè)中小企業(yè)分網(wǎng)建設(shè)，建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的首都中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;完善網(wǎng)絡(luò)的政策發(fā)布、信息交流、項(xiàng)目征集、融資服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)、支持企業(yè)市場(chǎng)拓展等功能，通過(guò)不斷完善網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 3加強(qiáng)信用建設(shè)，提升中小企業(yè)信用水平。組建北京信用企業(yè)聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)全市中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用檔案中心建設(shè)；開展中小企業(yè)征信、評(píng)價(jià)等工作;推動(dòng)信用中介機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)溝通，加強(qiáng)信用產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用;建立守信激勵(lì)和失信懲戒制

9、度，引導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，提升企業(yè)信用自律水平，健全企業(yè)信用制度。 4開展系列培訓(xùn)工程，提升中小企業(yè)綜合素質(zhì)。加大對(duì)培訓(xùn)工作的支持力度，建立中小企業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建設(shè)中小企業(yè)培訓(xùn)基地，形成中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制;根據(jù)中小企業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需求，開展創(chuàng)業(yè)、管理、融資系列培訓(xùn)工程，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，提升人員素質(zhì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。 （五）實(shí)施成長(zhǎng)輔助工程，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。 1充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地、孵化器的作用。抓好中小企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)業(yè)基地的試點(diǎn)工作，提升孵化器和創(chuàng)業(yè)基地的綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新運(yùn)作模式，以良好的環(huán)境和優(yōu)惠的政策吸引中小企業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。 2建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，以創(chuàng)

10、業(yè)促進(jìn)就業(yè)。選聘社會(huì)各界具有一定專業(yè)資質(zhì)和一定專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，志愿為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的人士，組成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)提供策劃、咨詢、診斷、指導(dǎo)、代理服務(wù)等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)以輔導(dǎo)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。 3塑造中小企業(yè)品牌，拓展中小企業(yè)營(yíng)銷渠道。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式宣傳推介優(yōu)秀中小企業(yè)，引發(fā)社會(huì)各界全面關(guān)注具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，幫助其塑造品牌，為其健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境;以?shī)W運(yùn)為契機(jī)，推動(dòng)中小企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，開發(fā)與奧運(yùn)相關(guān)的配套產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。 4以企業(yè)加速器為突破口，助推中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。整合社會(huì)資源，搭建中小企業(yè)加速器服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足高成長(zhǎng)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)空間、管理、服務(wù)、合作等方面的個(gè)性化需求，為高成長(zhǎng)企業(yè)提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)。 5提