優(yōu)秀報(bào)告范文：市財(cái)源建設(shè)中存在的問題及發(fā)展思路

1、市財(cái)源建設(shè)中存在的問題及發(fā)展思路最近發(fā)表了一篇名為市財(cái)源建設(shè)中存在的問題及發(fā)展思 路的范文，覺得有用就收藏了，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。文章標(biāo)題：市財(cái)源建設(shè)中存在的問題及發(fā)展思路我市財(cái)源建設(shè)中存在的主要問題的發(fā)展思路內(nèi)容摘要經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。財(cái)源建設(shè)情況直接 或間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度，因此財(cái)源建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、 資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。 最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、效益增加、財(cái)政增收。關(guān)鍵詞財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)展近年來，隨著國家分稅制財(cái)政管理體制的逐步深化和完善， 市在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、財(cái)政較快增收、財(cái)力不斷加強(qiáng)的基 礎(chǔ)上

2、，找文章到網(wǎng)-財(cái)政職能范圍逐步拓展， 地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、 促進(jìn)發(fā)展的職能增強(qiáng)。面臨新的發(fā)展形勢，如何按照國家產(chǎn)業(yè)政 策導(dǎo)向，調(diào)整發(fā)展思路，做大、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做深、做精傳統(tǒng) 工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，已成為市財(cái)政中亟需解的一個重要課題。、產(chǎn)業(yè)及稅源結(jié)構(gòu)分析1從產(chǎn)業(yè)比重看，資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出。我市GDP中,一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由 2000年的16.6:53.9:29.5 調(diào)整到2004 年的11.6:61.1:27.3 ，具體表現(xiàn)為“一增、一降、一平穩(wěn)”的發(fā)展趨勢，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站即一產(chǎn)下降5個百分點(diǎn)，二產(chǎn)增加7.2個百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降2.2個百分點(diǎn)。與全國、全省 2000年平均

3、水平相比，一產(chǎn)比重分別下降了4.3、15.61個百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重分別增加了10.22、22.27個百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重分別降低了 5.92、6.66個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，以能源、原材料的 開發(fā)、生產(chǎn)為主的重工業(yè)是市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的“發(fā)動機(jī)”，短期內(nèi)這樣的推動力是強(qiáng)勁的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，單一性、粗放型的結(jié)構(gòu)特征必然制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。2、從稅收來源看，單一型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯。以2004年增值稅收為例，鋼材、煤炭、電力三大工業(yè)產(chǎn)品提供增值稅104558萬元，占全市增值稅收的 74.88，占財(cái)政總收入的54.64。一段時(shí) 期以來，鋼材、煤炭、電力增值稅收入占財(cái)政總收入的比重呈不 斷上升趨勢，從

4、2000年的52.87上升到2004年的54.64，上升 了 1.77個百分點(diǎn)，支柱性作用逐年增強(qiáng)，群體財(cái)源的格局尚待 形成。3、從稅種看，共享稅主體作用凸顯。2000年，增消兩稅44128萬元，占51.94 ;營業(yè)稅11577萬元，占13.63 ;企業(yè)所得稅1110 萬元，占1.31 ;個人所得稅1694萬元，占1.99，幾大稅種收入 占全市財(cái)政總收入的52.73。到2004年，增消兩稅111525萬元， 占58.1 ;營業(yè)稅26352萬元，占13.73 ;企業(yè)所得稅2842萬元，占1.48 ;個人所得稅5989萬元，占3.12，幾大稅種收入比重上 升到62.7。從稅收結(jié)構(gòu)分析，增值稅、所得

5、稅增量是拉動我市 財(cái)政收入的重要增長極。2004年思想?yún)R報(bào)專題，全市財(cái)政總收 入205201萬元，其中增值稅完成110790萬元，所得稅完成22078 萬元，兩項(xiàng)稅收增量達(dá)84949萬元，占財(cái)政總收入增量的68.48。4、從納稅人結(jié)構(gòu)看，納稅大戶少找文章到網(wǎng)-稅收比重大，小額納稅戶多、稅收比重小。以 2004年國稅組織收入為例，年 50 萬元以上納稅戶中，全市1億以上的納稅戶3戶，完成稅收74685 萬元，收入比重為 68.60 ； 1000萬元以上1億元以下10戶，完 成稅收23826萬元，收入比重為21.89 ； 500萬元以上1000萬元 以下2戶，100萬元以上500萬元以下33戶，5

6、0萬元以上100 萬元以下21戶。1000萬元以下納稅戶56家，但提供稅收所占 比重不到10。二、財(cái)源建設(shè)中存在的主要問題第一，財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理。鋼材、煤炭，電力一直是我市的支 柱財(cái)源，各級黨政部門把扶持壯大鋼材、煤炭，電力產(chǎn)業(yè)作為的 重中之重，投入了大量社會，也帶動了全市經(jīng)濟(jì)、財(cái)政較快發(fā)展， 但由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)易受國家宏觀政策調(diào)控的影響，企業(yè)效益和政府稅收波動起伏較大，財(cái)政收入存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。第二，資源優(yōu)勢還沒有最大化地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 具有多方面的資源。如豐富的煤炭和煤氣資源；地理位置優(yōu)越，交通 發(fā)達(dá)，通訊方便；氣候獨(dú)特，夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，旅游資源豐 富獨(dú)特。上述方面是今后市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展的潛

7、力所在。第三，各級各部門“生財(cái)”意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化。 各級政府和財(cái) 政部門對財(cái)政支出中要確保和兜底的項(xiàng)目、 對象、標(biāo)準(zhǔn)在不斷地 擴(kuò)大、提高，并且都以立法的形式固定下來；但對財(cái)政收入?yún)s沒有類似的法規(guī)、政策加以強(qiáng)化。第四，現(xiàn)行的財(cái)政體制對地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的激勵作用有待加強(qiáng)。1994年實(shí)施分稅制改革后，中央對財(cái)權(quán)的集中力度進(jìn) 一步加大。2000年，市上劃中央和省級的收入共37605萬元，到2004年，我市上劃中央和省級的收入已達(dá)到107984萬元，絕對額增加70379萬元，同比增長187.15。三、處理好財(cái)源建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展的問題第一，財(cái)源建設(shè)需與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。 市是一個以煤炭、電力、建

8、材、鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)基地，具有豐 富的煤炭資源。二產(chǎn)中，主要以能源、原材料的開發(fā)、生產(chǎn)及初 級加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短。 2000年以來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值在整個國 民生產(chǎn)總值中的比重雖在逐步下滑， 范文寫作仍然達(dá)到11左右C 工業(yè)產(chǎn)值在整個國民生產(chǎn)總值的比重逐步穩(wěn)定上升， 但畸重畸輕的格局仍然存在，工業(yè)化進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快。市具有較好的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，鐵路、公路主干線基本形成網(wǎng)絡(luò)， 推動了人流、物流、金融、信息及其他服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，三 產(chǎn)是今后經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的潛力所在。第二，財(cái)源建設(shè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。目前，我市經(jīng) 濟(jì)仍較落后，總量小、積累能力弱，短期內(nèi)做大經(jīng)濟(jì)、提升自身 財(cái)力是當(dāng)務(wù)

9、之急。招商引資和審批項(xiàng)目時(shí)， 應(yīng)處理好財(cái)源建設(shè)中 長期發(fā)展和短期贏利的關(guān)系， 既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要充分 估價(jià)資源和環(huán)境成本，不能盲目追求持續(xù)的發(fā)展而不顧眼前經(jīng)濟(jì) 的需要，也不能光顧著眼前的利益而忽視經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。 要在保證我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)源建設(shè)的 規(guī)劃，找到最佳結(jié)合點(diǎn)，要避免急功近利，盲目引進(jìn)不符合國家 產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目與企業(yè)。第三，處理好支柱財(cái)源和后續(xù)財(cái)源的更替。 市已擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，范文 TOP100重工業(yè)門類較為齊全。煤、電工業(yè) 產(chǎn)值在我市國民生產(chǎn)總值的比重較大， 作為支柱產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 在當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)， 煤電工業(yè) 仍

10、將充當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)增長、 社會進(jìn)步的支撐。市經(jīng)濟(jì)要起飛，必須依托其資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大、做強(qiáng)煤電工業(yè)， 盡快增加發(fā)展資金積累，為我市今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級換代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，各縣區(qū)要根據(jù)自己的特點(diǎn)，依托本地 優(yōu)勢資源及區(qū)位、環(huán)境、資金條件，因地制宜的加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，建立 起財(cái)源建設(shè)的長效機(jī)制，推進(jìn)我市各縣區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四，處理好財(cái)源建設(shè)與“三農(nóng)問題”的關(guān)系。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還十分落后，農(nóng)村居民收入水平不高，城鄉(xiāng)間發(fā)展差距較大，二元 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出。我們在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)， 要注重穩(wěn)定農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)，按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)

11、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把解決“三農(nóng)問題”放在突出位置。 在以增加財(cái)政收入為主要目的財(cái)源 建設(shè)中，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng) 差距。四、市財(cái)源建設(shè)的發(fā)展思路經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。財(cái)源建設(shè)情況直接或間接影 響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度，因此財(cái)源建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀， 按 照“五個統(tǒng)籌”的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗 低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。最終實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、效益增加、財(cái)政增收。在下一步中，要繼續(xù)堅(jiān)持財(cái) 政從源頭抓起的方針，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)有財(cái)源與后續(xù)財(cái)源相結(jié)合，以西部大開發(fā)和“西電東送”為契機(jī)，發(fā)揮資源和區(qū)位等優(yōu)勢， 立足大項(xiàng)目，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，

12、進(jìn)一步壯大主導(dǎo)財(cái)源，穩(wěn)定基礎(chǔ) 財(cái)源，發(fā)展特色財(cái)源，培育新興財(cái)源。（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)建設(shè)步伐，鞏固壯大主導(dǎo)財(cái) 源據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我市煤炭、電力、鋼材提供的增值稅占全市增 值稅74.88。這既看出工業(yè)舉足輕重的地位，同時(shí)也說明我市產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受國家產(chǎn)業(yè)政策影響大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。發(fā)展工業(yè)， 壯大主導(dǎo)財(cái)源的當(dāng)務(wù)之急是:1、做大煤電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足煤、電大項(xiàng)目， 進(jìn)一步壯大煤炭、電力、鋼材、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞“煤 焦一煤化工、煤一電一高載能”的發(fā)展思路，千方百計(jì)延伸產(chǎn) 業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢原材料的作用， 走高效環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路，把我市

13、建成西部的能源化工基地， 將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在合理有序發(fā)展煤電大項(xiàng)目的同時(shí)積 極促進(jìn)交通運(yùn)輸、建筑建材、餐飲服務(wù)等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大 和培植新的財(cái)源。2、搞活國有企業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)源建設(shè)要著眼于提高經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策 環(huán)境，切實(shí)幫助大中型企業(yè)作好電力、煤炭、原材料等生產(chǎn)要素 的協(xié)調(diào)和服務(wù)，支持骨干企業(yè)通過技術(shù)改造、企業(yè)改制，提高其 裝備水平和科技含量，加快企業(yè)的發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)通過改制、 改組、聯(lián)合、兼并，盤活資產(chǎn)，煥發(fā)生機(jī)。發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)， 扶持一批市場前景好的民營企業(yè)，使之成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新生力量。3、積極發(fā)展新興加工業(yè)。抓住東部沿海

14、地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，其加工 制造業(yè)“西移”的機(jī)會，結(jié)合我市特色資源和人力資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭能力強(qiáng)的新工業(yè)，不 斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展特色財(cái)源1、加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，加大農(nóng)業(yè) 投入，從土地出讓金劃出不低于 15的土地開發(fā)資金支持農(nóng)業(yè)土 地開發(fā)和整理，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 扶貧、以工代賑、退耕還林等項(xiàng)目，集中使用農(nóng)業(yè)資金，改善農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù) 實(shí)際自然條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)，發(fā)展收入彈 性大，市場需求空間大的產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

15、。2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。提高初級農(nóng)產(chǎn)品附加 值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，又有利于 開發(fā)市場，提高農(nóng)業(yè)競爭力。要在政策、資金上培植有特色、規(guī) 模大、起點(diǎn)高、帶動力強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如充 分利用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快核桃乳、姜茶、土豆系列副食品加 工。3、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。通過扶持一批龍頭企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品 向?qū)I(yè)化、基地化方向發(fā)展。形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基 地連農(nóng)戶的格局，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)財(cái)源。4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村各 生產(chǎn)要素的聚集地，能吸納農(nóng)村富余勞動力，只有加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水

16、平，才能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。5、充分利用資源和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和 觀光農(nóng)業(yè)，開辟特色財(cái)源。（三）做大城市經(jīng)濟(jì)，搞活商貿(mào)流通及旅游業(yè)，積極培育新興財(cái)源屬泛珠三角，南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)，攀西資源開發(fā) 區(qū)，有著重要的戰(zhàn)略地位。隨著工業(yè)化的發(fā)展，的交通樞紐地位更顯突出，而與之相應(yīng)的城市發(fā)展卻跟不上。近年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施投入很大，城市規(guī)模和城市品位都上了一個臺階。但由于財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城市經(jīng)濟(jì)難以做大。加快 城市化進(jìn)程，提高經(jīng)營城市水平的根本途徑在于：1、建立健全多渠道、多元化的投融資體制，拓寬城市建設(shè)的投 融資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。通過基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動相關(guān)房地 產(chǎn)

17、、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，增加城 市人口總量，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用， 為工業(yè)的發(fā)展提 供良好的發(fā)展環(huán)境。2、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植新的財(cái)源增長點(diǎn)。盡快完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)批發(fā)市場。 著 力構(gòu)建大市場、大流通的格局，把打造成西南地區(qū)物流、 人流中心，促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、貨運(yùn)倉儲業(yè)發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增 加財(cái)政收入。3、發(fā)揮氣候資源和旅游資源優(yōu)勢，做好前景規(guī)劃和旅游開發(fā)，全力打造“涼都”品牌，發(fā)展特色旅游，使旅游業(yè)成為 我市的特色產(chǎn)業(yè)。（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加大招商引資的力度用“項(xiàng)目理念”打造優(yōu)勢， 增強(qiáng)招商競爭力。依托優(yōu)勢資源和優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)搞好項(xiàng)目的策劃，強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，加大項(xiàng)目包裝力度。軟硬并舉，優(yōu)化環(huán)境。改善投資的硬環(huán)境，以及政策環(huán)境、法制 環(huán)境、人文環(huán)境等軟環(huán)