公路工程造價(jià)管理暫行辦法

1、精品文檔公路工程造價(jià)管理暫行辦法公路工程造價(jià)管理暫行辦法公路工程造價(jià)管理暫行辦法已于2016年8月31日經(jīng)第19次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自 2016年11月 1日起施行。部長楊傳堂2016年9月2日公路工程造價(jià)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理 控制建設(shè)成本，保障公路工程質(zhì)量和安全，根據(jù)中華人民 共和國公路法等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)的公路新建、改建、擴(kuò)建工程的造價(jià)活動，適用本辦法。本辦法所稱公路工程造價(jià)活動，是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用的確定與控制，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高

2、投標(biāo)限 價(jià)、合同價(jià)、變更費(fèi)用、竣工決算等費(fèi)用的確定與控制。第三條公路工程造價(jià)活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀科學(xué)、公平合理、誠實(shí)信用、厲行節(jié)約的原則。第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理。省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造 價(jià)的監(jiān)督管理。第二章造價(jià)依據(jù)第五條交通運(yùn)輸部制定公路工程造價(jià)依據(jù)。省級交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程造價(jià)依據(jù)， 結(jié)合本地實(shí)際，組織制定補(bǔ)充性造價(jià)依據(jù)。前款所稱造價(jià)依據(jù)，是指用于編制各階段造價(jià)文件所依 據(jù)的辦法、規(guī)則、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)以及其他相關(guān) 的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第六條交通運(yùn)輸部對通用性強(qiáng)、技術(shù)成熟的建設(shè)工藝， 編制統(tǒng)一的公路工程定額。省級交通運(yùn)輸

3、主管部門對公路工程定額中缺項(xiàng)的，或者地域性強(qiáng)且技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，可以編制補(bǔ)充性定額規(guī)定。第七條對交通運(yùn)輸主管部門制定的公路工程造價(jià)依據(jù) 中未涵蓋但公路工程需要的造價(jià)依據(jù)，公路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)該工程施工工藝要求等因素組織開展成本分析。第八條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織造價(jià)依據(jù)的編制和修訂工作，促進(jìn)造價(jià)依據(jù)與公路技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。公路 工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等單位應(yīng)當(dāng)給 予支持和配合。第九條編制造價(jià)文件使用的造價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合公路工程造價(jià)依據(jù)，滿足造價(jià)文件編制需要。第三章造價(jià)確定和控制第十條公路工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)針對公路工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案、工程規(guī)模、質(zhì)量和安全等

4、建設(shè)目 標(biāo)，結(jié)合建設(shè)條件等因素，按照相應(yīng)的造價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理確 定和有效控制。第十一條建設(shè)單位承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等過程中，履行以下職責(zé)，接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查：嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì) 概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、變更費(fèi)用、工 程結(jié)算、竣工決算的編制；對造價(jià)進(jìn)行全過程管理和控制，建立公路工程造價(jià)管理臺賬，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)；負(fù)責(zé)公路工程造價(jià)信息的收集、分析和報(bào)送；依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第十二條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件，結(jié)合項(xiàng)目使用功能，注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，充分考慮 工程質(zhì)量、施工安全和運(yùn)營養(yǎng)護(hù)需要，科學(xué)

5、確定設(shè)計(jì)方案， 合理計(jì)算工程造價(jià)?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好前后階段的造價(jià)對比，重點(diǎn)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概算超投資估算、 施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算等的預(yù)控。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，編制工程計(jì)量與支付、工程結(jié)算等造價(jià)文件。第十四條從事公路工程造價(jià)活動的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng) 的專業(yè)技術(shù)技能。 豉勵(lì)從事公路工程造價(jià)活動的人員參加繼 續(xù)教育，不斷提升職業(yè)素質(zhì)。從事公路工程造價(jià)活動的人員應(yīng)當(dāng)對其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十五條公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，投資估算應(yīng)當(dāng)按照公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法等規(guī)定編制。第十六條公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照公

6、路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦 法等規(guī)定編制。初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資部分不得超過經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的投資估算的靜態(tài)投資部分的110%施工圖預(yù)算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。第十七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程計(jì)量計(jì)價(jià)事項(xiàng)。設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的，標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)依據(jù)并結(jié)合市場因素進(jìn)行編制，并不得超生經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對應(yīng)部分。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)與設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算的對 比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)市場及企業(yè)經(jīng)營狀況編制，不得低于工程成本。第十八條國家重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目和省級人民政府相關(guān) 部門批準(zhǔn)初步

7、設(shè)計(jì)的公路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工 階段，將施工合同的工程量清單報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門備 案。第十九條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證承擔(dān)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)深度要求和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)變更發(fā)生費(fèi)用變更。發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位按 照有關(guān)規(guī)定完成審批程序后，合理確定變更費(fèi)用。第二十條在公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工程計(jì)劃及時(shí)編制該項(xiàng)目年度費(fèi)用預(yù)算，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)編制工程造價(jià)管理臺賬，對工程投資執(zhí)行情況與經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行對比分析。第二十一條由于價(jià)格上漲、定額調(diào)整、征地拆遷、貸款 利率調(diào)整等因素需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算的，應(yīng)當(dāng)向原初步設(shè)計(jì)審批部門申

8、請調(diào)整概算。原初步設(shè)計(jì)審批部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計(jì)方案等造成超概算的，不予調(diào)整設(shè)計(jì)概算。由于地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、設(shè)計(jì)方案變更等因素造成 的設(shè)計(jì)概算調(diào)整，實(shí)際投資調(diào)增幅度超過靜態(tài)投資估算10%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或者核準(zhǔn)部門調(diào)整投資 估算后，再由原初步設(shè)計(jì)審批部門審查調(diào)整設(shè)計(jì)概算；實(shí)際 投資調(diào)增幅度不超過靜態(tài)投資估算10%勺，由原初步設(shè)計(jì)審批部門直接審查調(diào)整設(shè)計(jì)概算。第二十二條公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制竣工決算報(bào)告及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況報(bào) 告。審計(jì)部門對竣工決算報(bào)告提由審計(jì)意見和調(diào)整要求的， 建設(shè)單

9、位應(yīng)當(dāng)按照要求對竣工決算報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。第四章監(jiān)督管理第二十三條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng) 對公路工程造價(jià)活動的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。第二十四條公路工程造價(jià)監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：相關(guān)單位對公路工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及公路工程造價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況；各階段造價(jià)文件編制、審查、審批、備案以及對批復(fù)意見的落實(shí)情況；建設(shè)單位工程造價(jià)管理臺賬和計(jì)量支付制度的建立與 執(zhí)行、造價(jià)全過程管理與控制情況；設(shè)計(jì)變更原因及費(fèi)用變更情況；建設(shè)單位對項(xiàng)目造價(jià)信息的收集、分析及報(bào)送情況；從事公路工程造價(jià)活動的單位和人員的信用情況；其他相關(guān)

10、事項(xiàng)。第二十五條省級以上交通運(yùn)輸主管部門組織對從事公路工程造價(jià)活動的人員和造價(jià)咨詢企業(yè)的信用情況進(jìn)行監(jiān)管，納入統(tǒng)一的公路建設(shè)市場監(jiān)管體系。第二十六條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開公路工程造價(jià)相關(guān)信息，并接受社會監(jiān)督。交通運(yùn)輸部建立公路工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立部級公路工程造價(jià)信息平臺。省級交通運(yùn)輸主管部門建立省級公路工程造價(jià)信息平臺，并與部級公路工程造價(jià)信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共 享。公路工程造價(jià)信息公開應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，遵守信息安全管理規(guī)定，不得侵犯相關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。第二十七條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對公路工程造價(jià)信息及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、分析評估，為造價(jià)依據(jù)調(diào)整和造價(jià)監(jiān)督提供支撐。第二