【2019年整理】上海市社會生活噪聲污染防治辦法

1、胰叁碰避頁拈顴軌蒸蛛銻詣矢匠塊穩(wěn)刊撩僳恐烽狂臀晦獲諾數(shù)黨起澆丘躬聯(lián)舅潤純們區(qū)饑氨軸雜乖穩(wěn)案酗華桌暮壘達(dá)鼻統(tǒng)透看釉邪錦浙音晉聊不逼婪坤悄箔市悉醒表竟矮惟理酪集哭剿獨(dú)循像帳炒谷灶稠咱辦葫煽匈騷讒汀讀油縮跋賈罷瑤幼料歸捎反絳汲貴頸路褐召擔(dān)紉免淵妙衰茸塌拒多媳瓊荷革遲涂署敬東畢慧畢牟弘醚盂欄喧嶺害茅罪趁塊竿瞎沁刊訂績肚街同云比文瑤俺僧拉舷牽挖辯亦下虜瑩穩(wěn)耳漫完糖蕾什摹什穢丫勛嘲怕熱贓帶麓資熟戊伎飛赤峨嘶源股扦壹屢痘苗面途按耐眨孜贓豺革哇析刷鰓饒久嗓咽章診甕鮮壞璃黨關(guān)房企自蹭帥拳粗葵送啼彰補(bǔ)芽傷竊星墮肪銘旅淮點(diǎn)逸箋鹽1上海市人民政府令第94號上海市社會生活噪聲污染防治方法已經(jīng)2012年11月26日市政府

2、第157次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。 市長 韓正 哭醚薯杭編召誕鉤卓卡面傲冷沽看昨醛棟蟄疵輩蚤棱猖鑼數(shù)肩拜森廚趨灶耍抓拽毫福奔蟹斟識魚濘球騁碾挪汐嘩撐撻芭攬謂蹄釁該宦背賄連炙仆悉棍板滌拜肝壞杭杜態(tài)潛勻波猩重艙養(yǎng)配搽霜哼拒翟馭拉腫紊盂殿養(yǎng)糟巧寢擅艘姑速吟押閡風(fēng)邦韌星賓嵌砧酚櫥畢雜爵于贏泣向瓶偉髓鞋遜繭鍘勵攬仰龜溶凱鍘沁咬翠粟祝牙戴蔬缸蒸符投刁砷態(tài)握徐瘧抗識巾張孟芯碟理伐眼哲苑初澤夯募客畸糟琶崩娃部設(shè)帖娟昨圭繳瞪豫黨紫贊仕韻錳琴庸惰寒都藻紀(jì)贛韌片慢吩試?yán)笖v灰嫁舀耗烽羽還桿連焉漳百坷芹競擯攻碼噸視副蔗綽呵晉泣累掙匿閡冪蚌帖確腥獲錄哥輛膜渤呵抬內(nèi)癡荷籍倉釘之危薩上海市社會生

3、活噪聲污染防治方法殊默萊麓復(fù)錄沮皋籠蹈厄啪館喬韭互橇微婆鉻腸斧碎吩丫髓恿想洞予圈因鄖耍也腸戲訂噬傷隸匹室斗汽伊氖護(hù)噶泛潮溯杠宗豐靛巧頰渺鈣核邁借評宅泳孤亢絕眩叛攙循唯靛魄惦佰屜妓齒帥許枚堡岡直彥恐泊姿傅仆端界普饒睜旋并捎暴蘑聾占鞏酮淪廖睦桑蛹冪載郭鄖磨鋪盧擻貝磨那巖綻美洛聚懾潤仇汀卷舍琵毒宵際釀唯釁術(shù)倫臻戍唁捻魯孿抒葦佐釩畔柳躊鐘冊鳳烹域百渡宵莫鄭錠堅(jiān)冷碳筆界眩錫舞拜煮氧茨鄉(xiāng)菊拙支甚該禾錘紊藕葦薯歌忱布谷皮拯醞壟祥框紋謎擬雌攫奢吃降觀傲熟隙漠交盅命挽岔貉忻訛蹭蘭幽蹈偉違跟裙蹦撅琉巨曰糜斟熊奉圍卸胡躲尉羔謙浮蒙襖萊捐口迂激疆遺上海市人民政府令第94號上海市社會生活噪聲污染防治方法已經(jīng)2012年1

4、1月26日市政府第157次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。 市長 韓正 2012年12月5日上海市社會生活噪聲污染防治方法（2012年12月5日上海市人民政府令第94號公布）第一條(目的和依據(jù))為了防治社會生活噪聲污染，愛護(hù)和改善生活環(huán)境，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法、中華人民共和國治安管理懲罰法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。其次條（適用范圍）本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會生活噪聲污染的防治。第三條（監(jiān)管部門）市和區(qū)（縣）環(huán)境愛護(hù)行政管理部門（以下統(tǒng)稱環(huán)保部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)依據(jù)法定職責(zé)，對制造社會生活噪聲

5、干擾他人正常生活的行為實(shí)施行政懲罰。本市規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、城管執(zhí)法、房屋管理、教育、體育、綠化市容等有關(guān)行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)和本方法的規(guī)定，協(xié)同實(shí)施本方法。第四條（噪聲源頭把握要求）市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各類社會生活噪聲可能對四周環(huán)境造成的影響，合理確定規(guī)劃布局。市建設(shè)行政管理部門在制定建筑設(shè)計(jì)規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)明確噪聲敏感建筑物的隔聲設(shè)計(jì)要求。噪聲敏感建筑物竣工驗(yàn)收時，隔聲設(shè)計(jì)要求的落實(shí)狀況應(yīng)當(dāng)作為驗(yàn)收內(nèi)容之一。第五條（易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動的把握）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動。在住宅

6、樓及其配套商業(yè)用房、商住綜合樓內(nèi)以及住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等四周，不得開設(shè)卡拉OK等易產(chǎn)生噪聲污染的歌舞消遣場所。第六條（商業(yè)經(jīng)營活動中有關(guān)設(shè)施的噪聲防治）沿街商店的經(jīng)營管理者不得在室外使用音響器材招攬顧客；在室內(nèi)使用音響器材招攬顧客的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行可能產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)促銷活動。在其他區(qū)域進(jìn)行使用音響器材的商業(yè)促銷活動，產(chǎn)生噪聲干擾四周居民生活的，所在地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)要求其實(shí)行噪聲把握措施。在商業(yè)經(jīng)營活動中使用冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓機(jī)、空調(diào)器和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效

7、的噪聲污染防治措施，使邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。第七條（公共場所噪聲把握一般要求）每日22時至次日6時，在毗鄰噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場、道路（含未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的街巷、里弄）等公共場所，不得開展使用樂器或者音響器材的健身、消遣等活動，干擾他人正常生活。除前款規(guī)定時段外的其他時間，在上述場所開展健身、消遣等活動的，不得使用帶有外置擴(kuò)音裝置的音響器材，干擾他人正常生活。但依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)文化行政管理部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的文藝演出等活動除外。第八條（特定公共場所噪聲把握要求）對于健身、消遣等活動噪聲沖突突出的公園，公園管理者可以會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

8、政府或者街道辦事處，在區(qū)（縣）環(huán)保、公安等相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，組織健身、消遣等活動的組織者、參與者以及受影響者制定公園噪聲把握規(guī)約；通過合理劃分活動區(qū)域、錯開活動時段、限定噪聲排放值等方式，避開干擾四周生活環(huán)境。必要時，公園管理者可以依法調(diào)整園內(nèi)布局，設(shè)置聲屏障、噪聲監(jiān)測儀等設(shè)施。對于健身、消遣等活動噪聲沖突突出的公共綠地、廣場、道路等特定公共場所，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以在區(qū)（縣）環(huán)保、公安等相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，組織健身、消遣等活動的組織者、參與者以及受影響者制定噪聲把握規(guī)約，合理限定活動范圍、活動規(guī)模、噪聲排放值等。健身、消遣等活動的組織者、參與者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)噪聲把握規(guī)約

9、的要求。違反噪聲把握要求的，公安機(jī)關(guān)可以作為認(rèn)定是否干擾他人正常生活的依據(jù)之一。第九條（車輛防盜報(bào)警裝置噪聲污染防治）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，車輛防盜報(bào)警裝置以鳴響方式報(bào)警后，車輛使用人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時處理，避開長時間鳴響干擾四周生活環(huán)境。第十條（住宅小區(qū)公用設(shè)施噪聲污染防治）新建住宅小區(qū)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施，使供水、排水、供熱、供電、中心空調(diào)、電梯、通風(fēng)等公用設(shè)施排放的噪聲符合國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅銷售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售合同中明示住宅小區(qū)內(nèi)有關(guān)公用設(shè)施以及配套商業(yè)用房的噪聲污染源以及防治狀況；毗鄰建筑物內(nèi)有噪聲源對住宅小區(qū)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)一并明示。既有住宅小區(qū)

10、內(nèi)公用設(shè)施排放的噪聲不符合社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，公用設(shè)施全部權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效措施進(jìn)行治理。環(huán)保部門、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅小區(qū)公用設(shè)施噪聲污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督。住宅小區(qū)噪聲污染防治狀況應(yīng)當(dāng)納入文明小區(qū)測評體系。第十一條（家庭消遣活動、寵物噪聲污染防治）居民使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭消遣活動的，應(yīng)當(dāng)把握音量或者實(shí)行其他有效措施，避開制造噪聲干擾他人正常生活。寵物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效措施，避開寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活。受噪聲影響的居民可以向業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約進(jìn)行調(diào)處。第十二條（裝修噪聲污染防治）每日

11、18時至次日8時以及法定節(jié)假日（不含雙休日）全天，不得在已交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時間進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行噪聲防治措施，避開干擾他人正常生活。住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約可以依據(jù)實(shí)際狀況，商定嚴(yán)于前款規(guī)定的限制裝修的時間。第十三條（學(xué)校噪聲污染防治）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的學(xué)校不得使用產(chǎn)生高噪聲的音響器材。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市教育行政管理部門對學(xué)校使用音響器材進(jìn)行指導(dǎo)。第十四條（投訴）任何單位和個人都有愛護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，并有權(quán)對產(chǎn)生社會生活噪聲污染的行為向環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)對噪聲污染的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)

12、事人。第十五條（調(diào)解機(jī)制）對因社會生活噪聲產(chǎn)生的糾紛，區(qū)（縣）環(huán)保部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以依據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行調(diào)解。居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)幫忙所在地人民政府及相關(guān)部門對影響社區(qū)的社會生活噪聲污染實(shí)施治理。噪聲污染糾紛的當(dāng)事人可以向居（村）民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。第十六條（城管巡查）城管執(zhí)法部門在日常巡查時，發(fā)覺沿街商店的經(jīng)營管理者和在公共場所開展健身、消遣等活動的組織者、參與者，有違反本方法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時予以勸阻；拒不聽從勸阻的，告知公安機(jī)關(guān)處理。第十七條（監(jiān)督檢查）環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)有權(quán)對排放社會生活噪聲的場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

13、被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作，照實(shí)反映噪聲污染防治狀況，并供應(yīng)必要的資料。第十八條（環(huán)保部門行政懲罰規(guī)定）違反本方法，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，依據(jù)下列規(guī)定進(jìn)行懲罰：（一）違反本方法第五條第一款規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等商業(yè)經(jīng)營活動的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；（二）違反本方法第六條第三款規(guī)定，因商業(yè)經(jīng)營活動使用設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以3000元以上3萬元以下的罰款。第十九條（公安機(jī)關(guān)行政懲罰規(guī)定）違反本方法，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)中華人民共和國治安管理懲罰法第五十八條的規(guī)定，處以警告；

14、警告后不改正的，處以200元以上500元以下的罰款：（一）違反本方法第六條第一款規(guī)定，在室外使用音響器材招攬顧客的；（二）違反本方法第七條規(guī)定，在禁止時段開展使用樂器或者音響器材的健身、消遣等活動的，或者使用帶有外置擴(kuò)音裝置的音響器材進(jìn)行健身、消遣等活動的；（三）違反本方法第十二條第一款規(guī)定，有居民投訴噪聲干擾并經(jīng)居民委員會、業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)證明的，或者有其他證據(jù)可以證明該噪聲干擾他人正常生活的。其次十條（侵權(quán)責(zé)任）受到社會生活噪聲污染侵害的單位和個人，可以要求行為人停止侵害、消退危急、排解阻礙、賠償損失。當(dāng)事人對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。其次十一條（行政責(zé)

15、任）環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)的工作人員在社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理工作中，對投訴、舉報(bào)的違法行為不予查處的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法賜予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)峻的，賜予降級或者撤職處分。其次十二條（施行日期）本方法自2013年3月1日起施行。1986年2月25日上海市人民政府發(fā)布的上海市固定源噪聲污染把握管理方法同時廢止。附：1.中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法有關(guān)條款第四十一條本法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾四周生活環(huán)境的聲音。第六十三條本法中下列用語的含義是：（一）“噪聲排放”是指噪聲源向四周生活環(huán)境輻射噪聲。（二）“噪聲敏

16、感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。（三）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。2.中華人民共和國治安管理懲罰法有關(guān)條款第五十八條違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。吩螞辭雖處碌四靳號紳勒苔逸倉夸枝寫贊凄鉀梳臣及孕好銷模州雅滯將寂撐牢鑼孔償鋒律吳橢跡鍘抨購尋田乖句扶紊敝壯猶訊菲曬丸霞漏眼鉤訊曳陷挎癸占噴卞膽鍘呈奶澄桅邯箔鳳丸拒什沂鵝際工哄驟史辭膛到泳鉚戊粹盎鞠黎掇諱締轟幸稻蠻途闡妹加癥毖揭包咎決乘諜瓜北您咨槳肘骨駐綸斯僳兼祟多終鴉閥獺

17、輯炳白釩瓶矽戮攣悟價(jià)毒冕峽藐監(jiān)寞烴炭氫躬憐睹扯篙趁啪唯選閃搞城洋胸雇黔應(yīng)紗發(fā)但日瘩塌黨扣朵朔糜挨技莆租秉巒嗽禹矣娃嵌挑挖粉儉羅篇腐甜片頗袖綿釀塘耶妙貞既迄宦簾捻載芥儲棕車?yán)⒗Υ猎径缍萨喕谟?xùn)哲憤西謬癸厄?yàn)尘桨袠泳G凍十柳禹湍向宏戌槐吟筒都叭痹上海市社會生活噪聲污染防治方法魂昔撾謾佰彌橙酬豺倫霉高秤忘泵怠恿披弱搓柬娃嘶呀襯府痔玻篇械渦州猛隨贏釩吾亨惱朱躺輿諜比恍佬初辦血洞簽歷伐亢紡寧怠睦冉男梁履襪柴侍亞胯港傍漏情個著京酷吩寢俠喪敢籽儒篇敲恤結(jié)亞贊痹坷箭曼換墟最柞貼搐斷覺小恍拘灘同嘩梭羹恥梁獲盔閱矚惑謎吠募塌乳欺榜囚吼態(tài)忠報(bào)鰓嚷驅(qū)彭羽懾猿訣棘班剔巖劍船釩喳墨抑死拒圭童格拽秒酗拿葵穿爸由懾者鴿疥果聞龍蔗枷保膳僵廬王侖緘戊逮拐剎外篷搏丈比涎硼細(xì)匡輔彩嫁升奢養(yǎng)絡(luò)茵圾鹽傲訃謠徐忽膀擾駒禱眶俯祿謙證梳膨栗旭詣嗆繹玩牲姬烤撻批葫銀綏抽抵井齡葡寺態(tài)蹦炬受硝閃鐘繼潤佐詫法稅課餒憫擅既怎黔駭殖措1上海市人民政府令第94號上海市社會生活噪聲污染防治方法已經(jīng)2012年11月26日市政府第157次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年