2022年環(huán)境綜合依法治理調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年環(huán)境綜合依法治理調(diào)研報(bào)告 在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。的確一座城市有了水，才布滿生氣和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的平安和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。 然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂幔疂崾且蜃罱鞣N污染，致使xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，

2、深化源頭，深化實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的樂(lè)觀聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。 一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀 xx河流經(jīng)貴陽(yáng)市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到肯定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。 為愛(ài)護(hù)xx河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理

3、廠，使城市污水處理率達(dá)到92。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采納土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最終作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 二、xx河環(huán)境治理對(duì)策 （一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是xx河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪平安；水清就是要達(dá)到xx河溪水清亮、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好xx河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、

4、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要制造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂(lè)。 （二）治理思路。xx河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難系統(tǒng)工程，必需通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，方案通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。 （三）詳細(xì)對(duì)策。 1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互協(xié)作與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜

5、合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作方案和任務(wù)，相互協(xié)作，齊抓共管。二是實(shí)行切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的沖突。由于xx水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水平安管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立xx河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如xx河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政支配肯定的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。 2、盡快開展規(guī)模

6、化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開展xx河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境愛(ài)護(hù)工作的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)XX63號(hào)）和環(huán)境愛(ài)護(hù)部辦公廳關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知（環(huán)辦XX41號(hào)）要求，根據(jù)省政府811環(huán)境愛(ài)護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)xx河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。 3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到xx河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際狀況，建議加大生活用水特殊是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水

7、價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)省用水，掌握水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。根據(jù)老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理力量、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段大路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。 4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要連續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列

8、入淘汰名目中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)峻污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，準(zhǔn)時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注意以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定進(jìn)展，實(shí)施水環(huán)境愛(ài)護(hù)一票拒絕。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)峻超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)峻的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)掌握文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。 5、穩(wěn)步推動(dòng)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪平安問(wèn)題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和

9、下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。 三、總結(jié) 很難設(shè)想，假如沒(méi)有西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，假如沒(méi)有xx河，被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。 xx河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍非常看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流進(jìn)行清洗，特殊是夏天有很強(qiáng)的自凈力量。 關(guān)于xx河將來(lái)水質(zhì)的進(jìn)展趨勢(shì)，一方面隨著人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展用水量的增加，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向進(jìn)展的趨勢(shì)；另一方面隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)與環(huán)境愛(ài)護(hù)工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效掌握并向良性循環(huán)進(jìn)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，猜測(cè)本流域水質(zhì)變化在肯定時(shí)間內(nèi)有沿著一條二次不對(duì)稱拋物線進(jìn)展變化。就是說(shuō)，在今后5至XX年左右甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的壓力和西部大開發(fā)的動(dòng)力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢(shì)和跡象，關(guān)鍵是政府如何掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量削減污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使xx河成為納污河，進(jìn)而影響旅游景觀和飲用水的水源愛(ài)護(hù)區(qū)的功能。 盡管xx河下游（主要指xx水庫(kù)以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域依