行政部門(mén)強(qiáng)化審批服務(wù)方案

1、2011年行政部門(mén)強(qiáng)化審批服務(wù)方案尊敬的讀友您好：本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)J分享到本網(wǎng)站是為了能夠幫助到大 家，大家如果閱讀之后是自己需要的文檔可以點(diǎn)擊下載本文檔，下載文檔是 收費(fèi)的,所以請(qǐng)先閱讀再下載，謝謝各位讀友，本人在此祝各位讀友工作順 利，事事如意。2011年行政部門(mén)強(qiáng)化審批服務(wù)方案各行政審批主體部門(mén)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出 的 解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的總 體要求和市政府關(guān)于深化行政審批制 度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意 見(jiàn)精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展解難 題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)和推進(jìn)審批服 務(wù)再提速的相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)行政審 批工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想緊

2、緊圍繞建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā) 展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門(mén)中 深入開(kāi)展解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活 動(dòng)及突出科技含量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，搶 占效能高地”系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化 行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批服務(wù) 再提速，營(yíng)造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境， 促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、工作舉措強(qiáng)化要素管理，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)按照 摸底數(shù)、減要件、壓時(shí)限、做 調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場(chǎng)批、進(jìn)中心”的工作 要求，全面實(shí)施審批再提速。1、減少、規(guī)范審批事項(xiàng)。要按照全 市統(tǒng)一部署，做好我區(qū)審批事項(xiàng)取消調(diào) 整工作。凡是上級(jí)部門(mén)公布取消和調(diào)整 的行政審批事項(xiàng)及區(qū)人民政府行政規(guī)范 性文件規(guī)定的行政審批、備案事項(xiàng)，一 律予以

3、取消和調(diào)整。要積極和科學(xué)地承 接好市級(jí)部門(mén)下放的審批事項(xiàng)，新下放 的事項(xiàng)要一律進(jìn)駐區(qū)行政許可服務(wù)中心 辦理。要對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行 瘦身”， 能減則減，能并則并，能改為備案管理 則改為備案管理。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范 實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、 統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承 諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。2、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。所有審批事項(xiàng)都 要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料。 申請(qǐng)要件總量原則上減少 30%以上。除 涉密事項(xiàng)外，對(duì)依法設(shè)定的申請(qǐng)材料目 錄都要向社會(huì)公布，嚴(yán)禁在向社會(huì)公布 的申請(qǐng)材料目錄外擅自增加索要申請(qǐng)材 料。3、縮短審批時(shí)限。要進(jìn)一步縮短承 諾辦結(jié)

4、時(shí)限，禁止變相延長(zhǎng)審批辦結(jié)時(shí) 限。再擴(kuò)展一批立等可取”的審批服務(wù) 事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全 市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察 應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，防止規(guī)避行政效 能監(jiān)督。對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題，要 實(shí)行 首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。能立即解決的，要 當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦理；不能立即解決需要研究 的，辦理時(shí)限原則上不超過(guò) 3天；對(duì)于 比較復(fù)雜的問(wèn)題，3天內(nèi)要向反映問(wèn)題的 企業(yè)和群眾作出解釋?zhuān)f(shuō)明答復(fù)具體時(shí) 限。各審批部門(mén)審批承諾辦理時(shí)限總體 上再提速20%。4、改進(jìn)審批方式。強(qiáng)化各審批部門(mén) 內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整 合到一個(gè)審批科室并整建制進(jìn)駐許可中 心。全面實(shí)行在許可中心 嘰審一核、現(xiàn) 場(chǎng)審批”

5、的規(guī)定，各部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí) 率要達(dá)到95%以上；審批部門(mén)的審批事 項(xiàng)發(fā)生量小的，由許可中心實(shí)行代理制， 統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。各審批部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)審批方 式，變 坐等審批”為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持上 門(mén)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、保姆式 服務(wù)和全程協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，追著項(xiàng)目 審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)在審批方 面遇到的疑難問(wèn)題，決不能 推、拖、繞、 等”。要堅(jiān)持迎難而上，采取切實(shí)有效的 措施，急事急辦，特事特辦，實(shí)實(shí)在在 地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企 業(yè)滿(mǎn)意，讓群眾滿(mǎn)意。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，豐富再提速內(nèi)涵1、拓展網(wǎng)上審批。對(duì)行政審批服務(wù) 網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服 務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)

6、一的行政審批管 理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng) ”上規(guī)范辦 件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例；在許可 中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟 網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信 息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站由信息發(fā)布窗口 ”向在 線辦事窗口 ”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平 臺(tái)。2、深化告知承諾”。企業(yè)設(shè)立類(lèi)及 一些正在籌建施工的招商引資、投資項(xiàng) 目等可采取告知承諾制審批方式，以實(shí)現(xiàn) 整體提速。3、完善 照后服務(wù)”。以企業(yè)設(shè)立聯(lián) 審平臺(tái)為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、 屬地服務(wù)、部門(mén)銜接、重點(diǎn)幫扶工作， 深化審批后期全程服務(wù)機(jī)制。對(duì)擬外遷 企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問(wèn) 題，減少企業(yè)外遷因素

7、，做好企業(yè)外遷 挽留工作。4、試建 街道中心”。推進(jìn)行政審批 與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在基礎(chǔ)條 件較好的街道辦事處試建行政服務(wù)中心 并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街 兩級(jí)行政服務(wù)體系。街道辦事處行政服 務(wù)中心實(shí)施的審批，特別是便民服務(wù)事 項(xiàng)，凡屬于面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的， 全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行 J站式 便民便企服務(wù)。涉及到的基層站都要將 業(yè)務(wù)骨干派駐行政服務(wù)中心，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng) 辦事服務(wù)。同步加強(qiáng)效能監(jiān)督，做到公 開(kāi)、透明、高效運(yùn)行。強(qiáng)化服務(wù)制度，提升再提速水平按照依法合規(guī)、便捷高效的原則， 嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項(xiàng) 目已基本進(jìn)入聯(lián)審程序辦理的基礎(chǔ)上， 將使用國(guó)有資金的項(xiàng)目全部納

8、入聯(lián)審程 序，在許可中心規(guī)范辦理。進(jìn)一步規(guī)范 管理政府投資項(xiàng)目，逐步進(jìn)入聯(lián)審程序 辦理。1、試行一窗受理接辦分離。投資項(xiàng) 目各類(lèi)審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服 務(wù)窗口一窗接件，落實(shí)效能監(jiān)察登記制, 部門(mén)并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)投資 項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過(guò)程勤政廉政監(jiān)科自°2、全面開(kāi)展幫辦領(lǐng)辦活動(dòng)。對(duì)進(jìn)入 聯(lián)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，由發(fā)改 委、或主管部門(mén)、或項(xiàng)目所在地的街道 辦事處指派得力干部，兼職負(fù)責(zé)為項(xiàng)目 全程審批提供無(wú)償幫辦服務(wù)，并與許可 中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專(zhuān)人領(lǐng)辦服 務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜 接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢(xún)服務(wù)、全程 導(dǎo)辦服務(wù)和多部門(mén)間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成

9、深入項(xiàng)目搞好審批服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。3、擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè) 變更事項(xiàng)中的適宜類(lèi)型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián) 合審批流程辦理。4、落實(shí)24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)。建立 專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度。在許可中心設(shè) 立“24、時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)接待處”，指派專(zhuān)人 現(xiàn)場(chǎng)值守接待來(lái)訪人員，隨時(shí)受理企業(yè) 和群眾訴求。落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度。 認(rèn)真落實(shí)公休日、節(jié)假日和工作日夜間 干部現(xiàn)場(chǎng)值班制度，保證企業(yè)群眾咨詢(xún) 和反映問(wèn)題時(shí)，隨時(shí)有人接待和辦理。實(shí)行24小時(shí)在線值班制。要將許可中 心的專(zhuān)線服務(wù)電話、網(wǎng)址和各部門(mén)進(jìn)駐 許可中心首席代表名單及手機(jī)號(hào)碼向社 會(huì)公開(kāi)，24小時(shí)在線值班，全天候?yàn)楣?眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，并確定 1 名同志作為2

10、4小時(shí)在線總值班。5、建立臺(tái)帳和月報(bào)制。各審批部門(mén) 對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題以及為企業(yè)辦 實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記 錄。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行報(bào)道、 宣傳和推廣。要及時(shí)匯總分析有關(guān)工作 管辦協(xié)調(diào)科情況并于每月18、2日前反饋至審強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)再提速要求1、嚴(yán)把審批關(guān)口。認(rèn)真貫徹落實(shí)中 央關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng) 治理工作的要求，所有項(xiàng)目都要認(rèn)真執(zhí) 行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，防止 兩高 一低”的項(xiàng)目上馬，防止項(xiàng)目違法違規(guī)建 設(shè)。各類(lèi)行政審批都要依法依規(guī)，確保 審批質(zhì)量，禁止不具有審批職能和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事審批工作。2、嚴(yán)格鎖控時(shí)限。在

11、確保項(xiàng)目全程 審批時(shí)間控制在核準(zhǔn)類(lèi)31個(gè)工作日、備 案類(lèi)25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理 的自然時(shí)間鎖控在140天以?xún)?nèi)。其中： 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)，該 階段由發(fā)改委牽頭組織落實(shí)；規(guī)劃階段 控制在90天內(nèi)，該階段由規(guī)劃分局牽頭 組織落實(shí)；開(kāi)工許可階段控制在35天內(nèi)， 該階段由建管委牽頭組織落實(shí)。各階段 牽頭部門(mén)都要超前服務(wù)，及時(shí)進(jìn)件，努 力達(dá)到無(wú)縫鏈接。3、開(kāi)展案卷檢查。各行政審批部門(mén) 每半年要對(duì)自審事項(xiàng)的案卷進(jìn)行一次自 查，對(duì)所屬部門(mén)進(jìn)行一次普遍檢查。在 此基礎(chǔ)上，市、區(qū)審管辦將會(huì)同法制辦 和監(jiān)察局，分別對(duì)進(jìn)駐許可中心各部門(mén) 的審批案卷進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果納入 綜合考評(píng)。三、保障

12、機(jī)制建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制1、建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。深化聯(lián)席會(huì) 議機(jī)制，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，調(diào)整、補(bǔ) 充聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，作為深化行政審 批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速領(lǐng)導(dǎo) 小組，從宏觀上加強(qiáng)對(duì)再提速工作的有 力領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)勁推動(dòng)。2、建立組織運(yùn)行機(jī)制。按照工作職 能，成立深化行政審批制度改革，推進(jìn) 審批服務(wù)再提速工作組和企業(yè)設(shè)立聯(lián)合 審批、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入前 置審批、照后服務(wù)暨企業(yè)信用評(píng)估、行 政效能督察考核五個(gè)工作組，以確保再 提速工作的有效組織和順利實(shí)施。http:/深化協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步鞏固和深化保增長(zhǎng)、渡難 關(guān)、上水平”活動(dòng)成果，深化主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)配合機(jī) 制，確保重大項(xiàng)目

13、審批、重點(diǎn)工作落實(shí)、 重要文件出臺(tái)、重大活動(dòng)安排得以順利 實(shí)施。完善效能考評(píng)機(jī)制。在開(kāi)展規(guī)范化 建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將各 進(jìn)駐部門(mén)規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)落實(shí)情況和24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)落實(shí)情況，納入 區(qū)許可中心行政審批效能綜合考評(píng)體 系，完善綜合考評(píng)機(jī)制，提升整體行政 效能。健全監(jiān)察督辦機(jī)制審管辦將會(huì)同監(jiān)察局深化聯(lián)合督 查、雙向督辦等工作，進(jìn)一步明確各相 關(guān)單位在深化行政審批制度改革，推進(jìn) 審批服務(wù)再提速中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并對(duì)重 點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)合 督查，嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，實(shí)施責(zé)任追 究。同時(shí)，許可中心還將分別聘請(qǐng)人大 代表和政協(xié)委員作為行政審批監(jiān)督員， 定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。四、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任區(qū)委、區(qū)政府高度重視再提速工作， 兩位主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示。各審 批部門(mén)要切實(shí)將此項(xiàng)工作擺上議程，認(rèn) 真研究，組織實(shí)施，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)， 落實(shí)各項(xiàng)要求。完善制度，健全機(jī)制建立信息報(bào)送制度，對(duì)工作中的各 項(xiàng)舉措、活動(dòng)成果、涌現(xiàn)出的典型事跡 和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行宣 傳和推廣。建立工作反饋制度，定期或 不定期地將開(kāi)展 解難題、促