淮安市財政局政府投資項目造價咨詢服務機構采購招標文件

1、淮安市財政局政府投資項目造價咨詢服務機構采購招標文件 項目編號HAZC2009050476淮安市政府采購中心招 標 文 件標書編號：HAZC2009050476采 購 人:淮安市財政局集中采購機構:淮安市政府采購中心項 目 內 容:政府投資項目造價咨詢服務機構采購二00九年六月十一日目 錄 第一章 招標文件一、投標邀請3二、投標人須知6三、合同條款19四、造價咨詢服務的內容、范圍及要求26第二章 投標文件一、投標函30二、開標一覽表31三、投標報價表32四、服務需求響應偏離表33五、投標人擬派項目負責人主要業(yè)績34六、審計投標廉政承諾書35七、服務承諾36八、資格證明文件36九、投標人認為有必

2、要提供并說明的其它資料38第一章 招標文件第一部分 投標邀請受淮安市財政局的委托，淮安市政府采購中心就淮安市市級政府投資項目造價咨詢服務機構庫項目進行國內公開招標，現邀請符合條件的投標人參加投標。1、項目名稱編號:淮安市財政局政府投資項目造價咨詢服務機構采購（HAZC2009050476）2、招標項目簡要說明:為加強對中介機構參與政府投資項目的管理,根據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國審計法和淮安市政府投資項目審計監(jiān)督辦法等規(guī)定，淮安市通過政府采購方式選擇政府投資項目造價咨詢服務機構，以便建立為政府投資項目提供服務的造價咨詢機構庫?；窗彩惺屑壏惨哉斦Y金為主體的建設工程，在選擇造價

3、咨詢中介機構時，必須在入庫名單中選用。3、投標人資質要求：（1）具有獨立承擔民事責任的能力； （2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； （3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加此項目招標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違約、違法記錄。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；（7）本次項目不接受聯(lián)合體投標人參加投標。投標人除具備以上資質外，根據采購人要求還必須具備以下條件:（8）投標人必須具有具有獨立法人資格（中國建設銀行股份有限公司所屬工程造價咨詢機構視同具有獨立法人資格）；（9）投標人必須具有乙級（不包括臨時乙級）及以上工

4、程造價咨詢企業(yè)資質。說明：本次公開招標采購采用資質后審方式，在整個采購過程中，由采購中心組織評委會將對投標人資格進行審查，若發(fā)現投標人資格條件不符合要求，可隨時取消其投標或中標資格。注:具體要求提供的資格證明文件詳見招標文件第二章第八部分。4、招標文件發(fā)售信息（投標人可選擇下列任一種方式購買招標文件）：（1）到采購中心購買文本文件：1）到采購中心購買文本文件的投標人請攜帶法人代表授權委托書原件（法人代表簽字或蓋章，并加蓋單位公章）。 2）招標文件每套300元人民幣，現金支付，售后一概不退（投標人一旦交納招標文件款，無論任何情況都不退還）。3）地點:淮安市經濟開發(fā)區(qū)深圳路16號淮安市招標投標交易

5、中心五樓 510室4）時間:2009年6月12日-2009年7月2日（上午09:00-11:30 下午15:00-17:00）（周六、日和法定節(jié)假日除外）（2）在淮安市政府采購網上直接下載招標文件：在淮安市政府采購網上直接下載招標文件的投標人請一并填寫供應商參與投標確認函（見招標公告附件）,如果確認參與本項目投標請將供應商參與投標確認函中內容填寫準確清楚并傳真至淮安市政府采購中心文本科,傳真并電話與淮安市政府采購中心文本科聯(lián)系確認,電話并在遞交投標文件前辦理相關交費手續(xù)。注:如果投標人未按要求填寫供應商參與投標確認函，在招標文件發(fā)布期

6、間如招標文件有所更正或修改而采購中心因沒有收到確認函以及所留聯(lián)系方式無法通知到投標人的，其責任由投標人自行承擔（直接下載招標文件的投標人可在遞交投標文件時辦理交費手續(xù)）。5、投標文件接收截止時間、地點：投標文件接收截止時間:2009年7月2日上午09:00投標文件接收地點:淮安市經濟開發(fā)區(qū)深圳路16號淮安市招標投標交易中心三樓開標四室投標文件接收人:王德高 電話:0517-836380316、開（評）標時間及地點：開標時間:2009年7月2日上午09:00開標地點:淮安市經濟開發(fā)區(qū)深圳路16號淮安市招標投標交易中心三樓開標四室評標地點:淮安市經濟開發(fā)區(qū)深圳路16號淮安市招標投標交易中心三樓評標

7、一室7、本次招標聯(lián)系事項：（1）招標文件詢問（質疑）事項聯(lián)系人:劉永 電話2）采購人聯(lián)系人（技術咨詢）:楊志霞 電話3）現場招標事項聯(lián)系人:王德高 電話4）采購人聯(lián)系地址:淮安市健康東路65號 郵編:223001 傳真購中心聯(lián)系地址:淮安市經濟開發(fā)區(qū)深圳路16號 郵編:223005 傳真:0517-836380298、其他事項：（1）投標保證金:本次項目的投標保證金金額為人民幣壹萬元整。投標人必須在投標文件遞交截止時間之前將投標保證金遞送到淮安市招標投標交易中心三樓開標四室。

8、（2）履約保證金:為保證合同的順利執(zhí)行，中標供應商必須在領取中標通知書之前，向采購中心提交金額為伍萬元的履約保證金。第二部分: 投標人須知注:投標人應認真閱讀招標文件中全部內容。如果投標人沒有按照招標文件規(guī)定和要求提交投標文件及要求提供的全部資料，或者投標人不實質性響應招標文件要求的投標將被拒絕或作無效投標處理。一、總 則1.適用范圍本招標文件僅適用于本次投標邀請中所述項目的采購。2.合格的投標人2.1具有獨立承擔民事責任的能力；2.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；2.3具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；2.4具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；2.5參加此項采購活動前三

9、年內，在經營活動中沒有重大違約、違法記錄；2.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；2.7本次項目不接受聯(lián)合體投標人參加投標。投標人除具備上述資質外,根據采購人要求還應具備以下條件:2.8投標人必須具有獨立法人資格（中國建設銀行股份有限公司所屬工程造價咨詢機構視同具有獨立法人資格）；2.9投標人必須具有乙級（不包括臨時乙級）及以上工程造價咨詢企業(yè)資質。3.投標費用3.1投標人應自行承擔所有與參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，淮安市政府采購中心（以下簡稱采購中心）在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。二、招標文件構成4.招標文件包括：第一章 招標文件第二章 投標文件5.招標文件的澄清5.1任何

10、對招標文件要求進行澄清的投標人，均應在投標截止時間十五日前按投標邀請中的通訊地址，以書面形式（如信件、傳真等）送達采購中心（在遞送書面文件的同時請投標人將電子文檔發(fā)送至我中心信箱，hazcwb），采購中心對投標截止時間十五日前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復（郵寄或傳真）。由于投標人所留聯(lián)系方式有問題而導致采購中心無法通知的，其責任由投標人自行承擔。（逾期遞交對招標文件要求進行澄清的采購中心將不予收理）6.招標文件的修改6.1在投標截止時間十五日前，采購中心可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。6.2 招標文件的修改將以書面形式（包括郵寄或傳真、淮安市政府采購網公告）

11、，通知所有購買招標文件（或已發(fā)送投標確認函）的投標人。由于投標人所留聯(lián)系方式有問題而導致采購中心無法通知的，其責任由投標人自行承擔。補充文件將作為招標文件的組成部分，對所有投標人都具有約束力。6.3 投標人在收到補充通知后，應于一個工作日內正式書面回函采購中心。逾期不回的，采購中心視同投標人已收到補充通知。6.4采購中心有權酌情推遲投標截止時間和開標日期，并將此變更通知所有購買招標文件（或已發(fā)送投標確認函）的投標人。三、投標文件的編制7.投標文件的語言及計量單位7.1投標人提交的投標文件以及投標人與采購中心就有關投標的所有來往函電均應使用簡體中文。7.2除招標文件中另有規(guī)定外，投標文件所使用的

12、計量單位，均須采用國家法定計量單位。8.投標文件構成8.1投標人編寫的投標文件應包括下列部分：8.1.1按照要求填寫的投標函；8.1.2按照第9條要求填寫的開標一覽表；8.1.3按照第10條要求填寫的投標報價表；8.1.4按照第11條要求填寫的服務需求響應偏離表；8.1.5投標人擬派項目負責人主要業(yè)績；8.1.6審計投標廉政承諾書；8.1.7按照第12條要求作出的服務承諾；8.1.8按照第13條要求出具資格證明文件；證明投標人是合格的，中標人有能力履行合同；8.1.9招標文件第二章中要求提供的所有資格證明文件。8.1.10其它投標人認為有必要提供的資料。9.開標一覽表9.1投標人必須按照招標文

13、件中提供的開標一覽表的規(guī)定格式完整、清晰、正確填寫,不得自行增減內容，并用信封單獨裝封裝在投標文件正本中。9.2開標一覽表中不得填報有選擇性報價方案，表中內容應與投標文件中的內容完全一致，如不一致的，以開標一覽表內容為準。10.投標報價10.1投標人應在投標文件中的投標報價表上標明本合同擬提供服務的報價。10.2投標人投標報價依據蘇價服（2004)483號文件標準以給予的優(yōu)惠率表示。10.3投標人各項服務報價的優(yōu)惠如不一致，按最低優(yōu)惠率計算其報價；10.4 本次項目投標人投標報價優(yōu)惠率不得低于15% ，否則作無效投標處理。10.5本次項目不接受任何有選擇的報價。11.服務需求的響應11.1服務

14、需求響應偏離表應對招標文件中的服務要求逐項作出實質性響應，否則該投標將被拒絕。12.服務承諾12.1投標人的服務承諾應按不低于招標文件中基本服務要求的標準，并作出響應。13.證明投標人資格的文件13.1按照規(guī)定，投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。13.2投標人除必須具有履行合同所必需的提供服務的能力外，還必須具備相應的的財務方面的能力；13.3 投標人應填寫并提交招標文件所附的“資格證明文件”。14.投標保證金14.1本次項目的投標保證金金額為人民幣壹萬元整。投標人必須在投標文件遞交截止時間之前將投標保證金遞送到淮安市招標投標交易中心三樓開

15、標四室。投標保證金是為了保護采購中心及采購人免遭因投標人的行為而蒙受的損失，采購中心及采購人在因投標人的行為受到損害時，可根據第14.8條規(guī)定沒收投標人的投標保證金。14.2投標保證金應采用下列形式之一：投標人可攜帶匯票、電匯（必須提供電匯憑證復印件，并需在投標文件接收截止時間前1個工作日與采購中心綜合科聯(lián)系確認）、轉帳支票進帳單（進帳單上必須是付款行蓋轉訖章）、現金繳款單、現金。投標保證金的交納主體必須是投標人本身。14.3投標保證金交納信息：開戶名稱:淮安市政府采購中心開戶行:江蘇銀行淮安華淮支行帳 號:8050100510000485714.4在開標時，對于未按要求提交投標保證金的投標，

16、采購中心將視其為非響應性投標而予以拒絕。14.5未中標人的投標保證金，在正常情況下采購中心將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內予以退還，不計利息。14.6未中標人的投標保證金，在特殊情況下按第16.2條規(guī)定執(zhí)行。14.7中標人的投標保證金將在簽訂合同后自動轉為履約保證金。14.8下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：（1）投標人在投標截止時間后至中標通知書發(fā)出之前撤回其投標；（2）投標人提供的有關資料、資格證明文件被確認是不真實的；（3）投標人之間被證實有串通（統(tǒng)一哄抬價格）、欺詐行為；（4）投標人被證明有妨礙其他人公平競爭、損害招標采購單位或者其他投標人合法權益的；（5）投標人代表被證明在評標

17、期間與采購人代表、評委、監(jiān)督委員、采購中心工作人員有私下接觸；（6）中標人在規(guī)定期限內未能根據第32條規(guī)定簽訂合同；（7）中標人在規(guī)定期限內未能根據第33條規(guī)定交納履約保證金。14.9中標人若發(fā)生本條第14.8款中的任何一種行為，一經查實，采購中心有權取消它的中標資格。15. 投標管理費15.1根據省、市財政廳(局)、物價局，蘇財綜2000188號、蘇價費2000342號、淮財綜2000863號、淮價費2000215號文件精神，中標供應商必須在中標通知書發(fā)出前向采購中心交納人民幣叁仟元投標管理費,采購中心在收到投標管理費后退還標書款。16.投標有效期16.1投標有效期為從開標之日起計算的四十天

18、。投標有效期比規(guī)定短的將被視為非響應投標而予以拒絕。16.2在特殊情況下，采購中心于原投標有效期滿之前，可向投標人提出延長投標有效期的要求，這種要求與答復均應采用書面形式如信件、傳真或電報等。投標人可以拒絕接受采購中心的這種要求而放棄投標，采購中心在接到投標人書面答復后，將在原投標有效期滿后五天內無息退還其投標保證金。同意延長的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件。第14條有關投標保證金沒收和退還的規(guī)定在延長的投標有效期內繼續(xù)有效，同時受投標有效期約束的所有權利與義務均延長至新的有效期。17.投標文件份數和簽署17.1投標人應嚴格按照投標人須知第8.1條的要求，準備一式五份投標文件（包括一份

19、正本和四份副本），每份投標文件右上角必須清楚地標明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準。17.2投標文件的正本和所有的副本及開標一覽表均需打印, 且投標文件格式中要求簽字的字跡應清晰易于辨認并由投標人法定代表人或其委托受托人簽字。除姓名簽署外,投標文件的任何內容均不允許手寫。委托受托人必須將以書面形式出具的“授權委托書”附在投標文件正本中。投標文件簽署授權委托書格式、簽字、蓋章及內容均應符合要求，否則投標文件簽署授權委托書無效。17.3除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改或增刪，如有修改錯漏處，必須由投標人法定代表人或委托受托人簽字。四、投標文件的遞交18.

20、投標文件的密封和標記18.1投標人應將投標文件正本和所有副本用單獨的信封（箱）密封，且在信封（箱）上標明“正本”、“副本”的字樣。信封（箱）封口處應加蓋投標人印章。18.2信封封面注明投標項目名稱、標書編號、正本或副本及“請勿在2009年7月2日上午09時00分（開標時間）之前啟封”的字樣。18.3信封（箱）上應寫明投標人名稱和地址以及郵政編碼，以便如果投標文件被宣布為“遲到”投標時，能原封退回。18.4如果信封未按第18.118.3條要求密封和加寫標記，采購中心對誤投或過早啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，采購中心將予以拒絕，并退回投標人。19.投標截止日期19.1采購中心收到投標

21、文件的時間不得遲于投標邀請中規(guī)定的截止時間，即2009年7月2日上午09時00分之前。19.2采購中心可以按第6條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止時間。在此情況下，投標人的所有權利和義務以及受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。20.遲交的投標文件20.1采購中心將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止時間后收到的任何投標文件。21.投標文件的修改和撤回21.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但這種修改和撤回，必須在規(guī)定的投標截止時間前，以書面形式通知采購中心。21.2投標人的修改文件應按第17條的規(guī)定進行編制和簽署，并按第18條的規(guī)定進行密封、標記，同時還應在封套

22、上加注“修改”字樣。修改文件同樣必須在投標截止時間前送達投標文件接收地點。21.3在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。21.4在投標截止期至采購中心在招標文件中規(guī)定的投標有效期滿之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將被沒收。五、開標與評標22.開標22.1采購中心將在投標邀請中規(guī)定的時間和地點組織公開開標。采購人、投標人應委派代表準時參加，財政部門及有關部門可以視情況到現場監(jiān)督開標活動。參加開標的代表須簽名以證明其出席，否則將取消投標人的投標資格。22.2按照第20條規(guī)定，遲交的投標文件將不予開封。22.3在整個采購過程中，由采購中心組織評委會對已通過預審

23、的投標人的資質再進行審查，若發(fā)現投標人的資質條件不符合招標文件要求，可隨時取消其投標或中標資格。22.4開標時請投標人代表、監(jiān)督人員或公證人員查驗投標文件密封情況，確認無誤后，采購中心當眾拆封宣讀投標人名稱和其他采購人認為有必要的內容。23.評標委員會23.1 唱標結束后，采購中心將立即組織評標委員會（以下簡稱評委會）進行評標。23.2 評委會由五人以上單數的行業(yè)專家、采購人代表組成。23.3 評委會獨立開展工作，負責審議所有投標文件，并推薦中標候選人。23.4 評委會應對投標人的商業(yè)、技術秘密予以保密。24.評標過程的保密24.1開標后，直至向中標的投標人授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價

24、和比較投標的有關資料以及授權建議等，均不得向任何投標人或與評標無關的其他人員透露。24.2在評標過程中，如果投標人試圖向采購中心和參與評標的人員施加任何影響，都將會導致其投標被拒絕。24.3 評標委員會名單應在開標前確定，并在招標結果確定前保密。25.對投標文件的初審25.1開標后，采購中心將組織工作人員對以法定代表人參加投標的投標人是否按第二章投標文件的相關格式填寫資格證明文件，并檢查法定代表人的身份證原件；對以委托受托人參加投標的投標人是否按第二章投標文件的相關格式填寫授權委托書，并檢查受托人的身份證原件。25.2開標后，采購中心將組織評委會對投標文件是否完整，文件簽署是否合格，投標文件是

25、否大體編排有序且基本符合招標文件的要求。25.3在詳細評標之前，評委會將首先審查每份投標文件是否實質響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的所有全部條款、條件和要求相符，沒有重大偏離或保留的投標。重大負偏離的認定須經評標委員會三分之二以上同意。評委會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據。25.4如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評委會將予以拒絕，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質上響應的投標。25.5評委會將允許修正投標文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何投標

26、人相應的名次排列。25.6投標文件有下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：（1）應交未交投標保證金的；（2）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（3）不具備招標文件中規(guī)定資質要求的；（4）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的；（5）不響應招標文件規(guī)定的服務要求的；（6）投標人沒有提供評分標準中帶部分相對應的文件或經三分之二以上評委會成員認定其得分不足該項總分60%的；（7）投標人所投優(yōu)惠率低于15%的；（8）提供虛假材料謀取中標的。25.7在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：（1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足十家的；

27、（2）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。26. 投標文件的澄清26.1在評標期間，為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評委會有權要求投標人對其投標文件進行澄清，但并非對每個投標人都作澄清要求。26.2接到評委會澄清要求的投標人應派人按評委會通知的時間和地點做出書面澄清，書面澄清的內容必須由投標人法定代表人或委托受托人簽署，并作為投標文件的補充部分，但投標的實質性內容不得做任何更改。26.3 接到評委會澄清要求的投標人如未按第26.2條的規(guī)定做出澄清，其風險由投標人自行承擔。27.評標辦法27.1本次項目采用綜合評

28、分法。評委會僅對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。27.2綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下,按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后,以評標總得分從高到低的順序作為中標候選投標人或者中標投標人的評標方法。具體評標分值如下：1、價格:30分滿足招標文件要求且投標價格（1-優(yōu)惠率）最低為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分按照下列公式計算：投標報價得分（評標基準價/投標報價）30分。注:投標優(yōu)惠率不得低于15% 。收費依據蘇價服（2004)483號文件標準進行優(yōu)惠。例如:甲、乙、丙3個投標人分別按蘇價服（2004)483號文件標準給予40%、

29、30%、20%的優(yōu)惠，則甲的收費最低（1-40%），價格分為滿分30分，乙的價格分=（1-40%）/（1-30%）30分，丙的價格分=（1-40%）/（1-20%）30分。2、企業(yè)組織機構:6分（1）評委會根據投標人提供的企業(yè)組織機構框架圖及其組織機構的健全性酌情打1.2-2分，不提供不得分；（2）評委會根據投標人的審計質量內部控制體系得完整性酌情打1.2-2分；（3）提供符合要求的執(zhí)業(yè)人員表（含注冊造價師）得1分，評委會根據執(zhí)業(yè)人員表中人員簡歷的完整性酌情打分0-1分，不提供不得分。3、組織項目審計計劃（方法、內容、及質量保障措施等）:16分（1）評委會根據投標人提供的審計工作制度酌情打1.

30、2-2分，不提供不得分；（2）評委會根據投標人提供的審計工作進度計劃措施酌情打1.2-2分，不提供不得分；（3）評委會根據投標人提供的審計工作流程酌情打1.2-2分。（4）評委會根據投標人提供的項目組人員（含項目負責人）崗位職責酌情打1.2-2分，不提供不得分；（5）評委會根據投標人提供的審計工作內容、方法和措施酌情打1.8-3分；（6）評委會根據投標人提供的針對政府投資特點應采取的重點控制方法和措施酌情打3-5分。注:以上評分標準中帶部分，投標人如沒有提供相對應的文件或經三分之二以上評委會成員認定其得分不足該項總分60%的，作無效投標處理。4、企業(yè)評價:26分（1）榮譽表彰情況:3分投標人獲

31、得造價管理部門頒發(fā)的市級榮譽表彰的得1分、省級榮譽表彰的得2分、國家級榮譽表彰的得3分。注:以投標人獲得的最高一項榮譽表彰計算本項得分，不重復，不累計。（2）注冊造價工程師人數:18分6人注冊造價師人數10人得8分，10人注冊造價師人數20人得13分，注冊造價師人數20人得18分，其他情況不得分。注:投標人投標時提供其員工的注冊造價師證書、繳納至2009年4月的養(yǎng)老保險交納證明（或退休證明）、身份證核查。本中心有權將數據進行公示。（3）投標人具有乙級工程造價咨詢企業(yè)資質得3分，具有甲級工程造價咨詢企業(yè)資質得5分。5、企業(yè)業(yè)績:22分（1）投標人自2006年以來從事過單個標段合同造價大于等于10

32、00萬元小于5000萬元工程審計工作的，每提供1個得1分，最多得3分；（2）投標人自2006年以來從事過單個標段合同造價大于等于5000萬元小于1億元工程審計工作的，每提供1個得得2分，最多得4分；（3）投標人自2006年以來從事過單個標段合同造價大于等于1億元工程審計工作的，每提供1個得3分，最多得6分；（4）投標人2008年從事的工程審計業(yè)務總額達到3億元的得5分，每增加1億元加1分，最多加2分。（5）投標人自2006年以來從事過在淮安市行政區(qū)域內政府投資項目單個標段合同造價大于等于1000萬元的工程審計工作的，每提供1個得1分，最多得2分；27.3本次采購根據合格投標人的數量設立中標名額

33、。如合格投標人不少于10名，則按照合格投標人數量的二分之一設立中標名額（如有小數則進位為整數），最多設立15名中標名額。當中標名額不少于10名時，甲級機構中標名額數量不多于10名。六、授予合同28.合同授予標準28.1評委會按第26條規(guī)定對實質上響應招標文件要求的投標人進行綜合評審，按照中標名額數量，依據綜合評審得分由高到低的順序推薦中標候選人。當中標名額不少于10名時，所推薦的中標候選人中甲級機構數量不多于10名。中標候選人將在淮安市政府采購網上公示，公示期為七個工作日。若采購人發(fā)現中標人在經營活動中有違反國家法律法規(guī)行為并查實的將取消其中標人資格，同時按得分高低順序增補中標人。28.2評標

34、結束后，將由項目招投標領導小組（由采購人、出資方、紀檢、監(jiān)察等部門領導組成）必要時可邀請采購中心共同對評委會推薦的中標候選人進行最終審查，最終審查包括對投標人資質、信譽以及項目招投標領導小組認為有必要了解的其他問題。28.3最終審查的方式可以為：對中標候選人進行詢問或對中標候選人進行實地考察。28.4接受最終審查的中標候選人，必須如實回答詢問或接受考察，并提供所需的相關資料。28.5項目招標領導小組根據最終審查結果，確定中標人。29.采購人授標時不得對招標文件做實質性更改29.1采購人不得對招標文件中確定條款和條件作出任何實質性改變。30.采購中心接受和拒絕任何或所有投標的權利30.1采購中心

35、保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標，宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權力，對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務將這樣做的理由通知受影響的投標人。31.中標通知書31.1采購中心在投標有效期期滿之前，將以書面形式通知中標人，并確認其投標已被接受。31.2中標人在接到采購中心通知后五個工作日內必須到采購中心領取中標通知書并辦理相關交費手續(xù)，逾期未辦理作自動放棄處理。31.3中標通知書將是合同的組成部分。31.4在中標人按照規(guī)定向采購中心提交履約保證金后，采購中心將及時通知其他未中標的投標人，并按照第14條規(guī)定退還其投標保證金。32.簽訂合同32.1中標人應按中標通知書指定的時間、地點與采

36、購人簽訂合同并經采購中心見證。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均為簽訂合同的依據。32.2中標人自中標通知書發(fā)出之日起三十日內無正當理由不與采購人簽訂合同并經采購中心見證的，將按財政部第18號令相關規(guī)定進行處理。33.履約保證金33.1為保證合同的順利執(zhí)行，中標供應商必須在領取中標通知書之前，向采購中心提交金額為伍萬元的履約保證金。已交納的投標保證金自動轉為合同履約保證金（交納賬戶同投標保證金交納賬戶）。33.2履約保證金必須是人民幣。履約保證金的形式為銀行本票、匯票、支票、電匯。33.3履約保證金的有效期為本次招標服務時間期滿后28天。履約保證金應在有效期滿后3天內退還給中標人,不計

37、利息。33.4如果中標人沒有按照32條或33條的規(guī)定去做，采購中心將有充分理由取消該授標，并沒收其投標保證金。在此情況下采購人可將標授予下一個中標候選人，或重新招標。第三部分 合同條款甲方： 乙方： 依據HAZC2009050476淮安財政局政府投資項目造價咨詢服務機構采購招標文件及乙方遞交的投標書并依據相關法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，甲、乙雙方就淮安市市級政府投資項目造價咨詢服務有關事宜協(xié)商一致，訂立本協(xié)議書。一、總述為加強對中介機構參與政府投資項目的管理,根據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國審計法等規(guī)定，甲方通過公開招標方式擇優(yōu)選定了乙方等造價咨詢機構組成淮安

38、市市級政府投資項目造價咨詢服務機構庫，目的是加強造價咨詢服務工作管理，促進工程建設領域黨風廉政建設，提高政府投資項目審計工作效率。二、協(xié)議范圍：1、時間及業(yè)務范圍：自簽約之日起二年內淮安市政府政府投資項目造價咨詢業(yè)務。 2、單個項目造價咨詢服務的具體工作內容由淮安市審計局和業(yè)主單位與乙方協(xié)商確定，并報財政部門備案。 三、關于對機構庫中造價咨詢單位的選擇1、 1億元以下的項目由淮安市審計局組織相關人員在機構庫中抽簽產生。已抽中的單位不得參與下一次的抽簽，直至機構庫中所有單位均抽中相應業(yè)務方可重新進入輪轉。2、 橋梁、景觀或投資1億元以上的政府投資重點項目，造價咨詢單位由淮安市審計局組織相關人員在

39、機構庫甲級資質單位中抽簽產生。已抽中的單位不得參與下一次的抽簽，直至機構庫中所有甲級單位均抽中相應業(yè)務方可重新進入輪轉。四、造價咨詢服務費用1、竣工結算審計業(yè)務酬金為：按蘇價服（2004)）483號文件標準和投標時報價進行計算，付款方式為出具正式報告后二個月內付清。2、工程全過程跟蹤審計（含結算審計）業(yè)務酬金為：按蘇價服（2004)）483號文件標準和投標時報價進行計算，付款方式為：按工程進度付款，出具正式報告后二個月內付清。五、造價咨詢服務質量乙方一經被選定，應及時主動開展造價咨詢服務工作。工程審計業(yè)務必須按照審計方案和審計業(yè)務規(guī)范的要求，在約定時間內完成所有審計服務工作。審計服務過程中，乙

40、方應及時告知委托人及業(yè)主單位相關工作進展情況，按月報送審計資料，重大事項應及時報告，以保證審計服務質量。甲方將根據項目咨詢合同對乙方的工作進行監(jiān)督。六、違約責任1、在本項目規(guī)定的服務有效期內如發(fā)現乙方存在違規(guī)違紀行為，一經查實，甲方有權單方解除本政府采購合同，并保留追究其責任的權利。2、在規(guī)定時間內，被選中的乙方若不接受委托，視為自動放棄，對累計兩次自動放棄的乙方，甲方有權單方解除本政府采購合同；3、在實施具體造價咨詢服務過程中，因乙方原因造成違約或疏忽，延誤工程實施進度或審核工作出現錯誤并造成重大影響的，將從其繳納的履約保證金中扣回違約金額，或采取法律手段解決索賠事宜；4、對提供不實或內容虛

41、假的評審結果以及自行對外提供評審報告的，由中標方自行承擔責任，情節(jié)嚴重的，依法提請有關部門追究乙方和相關責任人的行政及法律責任。七、甲、乙雙方的權利、義務1、依照建設部及國家工商總局聯(lián)合發(fā)布的造價咨詢合同規(guī)范文本執(zhí)行。2、乙方不得變更項目負責人，其實際工作人員必須為投標文件中注明項目組人員，確需變更的，應事先征得甲方同意。八、廉政約定乙方和市審計局（或業(yè)主單位）在簽訂具體項目造價咨詢服務合同時，必須同時簽訂廉政合同。九、其他未盡事宜按照淮安市審計局、淮安市財政局關于聘請社會中介機構和專業(yè)人員參與政府投資項目審計工作管理辦法執(zhí)行。十、解決爭議方法：甲、乙雙方在履行協(xié)議時如果發(fā)生爭議，雙方可以協(xié)商

42、解決或向人民法院起訴。十一、本協(xié)議未盡事宜，甲、乙雙方可另行商定補充條款，與本協(xié)議具有同等法律效力。十二、協(xié)議有效期限至 年 月 日。十三、協(xié)議份數協(xié)議正本一式六份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，見證方和審計部門各執(zhí)一份。附件:淮安市審計局、淮安市財政局關于聘請社會中介機構和專業(yè)人員參與政府投資項目審計工作管理辦法（淮審發(fā)200939號）甲方：（公章） 負責人（簽字） 乙方：（公章） 法定代表人（簽字）見證方: （蓋章） 經辦人（簽字） 2009年 月 日附件：淮安市審計局、淮安市財政局關于聘請社會中介機構和專業(yè)人員參與政府投資項目審計工作管理辦法（淮審發(fā)200939號）第一條 為進一步提高政府資金使用效

43、益，規(guī)范聘請社會中介機構和專業(yè)人員參與政府投資項目審計工作管理行為，根據中華人民共和國審計法、中華人民共和國政府采購法、淮安市政府投資項目審計監(jiān)督辦法和其他有關法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 審計機關在實施政府投資項目審計時，可采用政府采購方式聘請具有法定資格的社會中介機構或聘用專業(yè)人員參與政府投資項目審計工作。第三條 納入政府采購的工程審計項目為市政府批準審計計劃中的工程項目和市領導臨時交辦需要協(xié)助審計的工程項目。第四條 市財政局負責參與政府投資項目審計的社會中介機構的政府采購工作及專業(yè)人員的聘用工作。市審計局負責對聘請的社會中介機構及專業(yè)人員的使用、管理、考核和監(jiān)督工作

44、。聘請社會中介機構和專業(yè)人員參與政府投資項目審計所需經費，經市審計部門初審后，由市財政部門審核后直接支付。第五條 市財政局、市審計局應當建立、健全社會中介機構備選庫和專業(yè)人才專家?guī)?，并建立準入和退出機制。凡信譽良好、無不良記錄且具備本辦法第六條規(guī)定條件的從事工程造價審計業(yè)務的中介機構均可以參與業(yè)務競爭。凡符合本辦法第七條規(guī)定條件的個人均可以申請進入人才專家?guī)?。第六條 參與政府投資項目審計的社會中介機構應當符合下列條件：（1）在省內注冊的、具有工程造價咨詢乙級(含乙級)以上資質的社會中介機構，并具有履行合同所必需的專業(yè)技術能力；（2）具有良好的建設項目審計業(yè)績、誠實守信；（3）工程造價咨詢企業(yè)在

45、前三年的經營活動中沒有重大違約、違法記錄；（4）審計項目負責人必須是國家注冊造價工程師并具有符合項目主導專業(yè)所需的工程師以上職稱;投入項目審計的人員必須具有相似工程建設項目咨詢服務業(yè)績，具有良好職業(yè)道德和較強的工作責任心，身體健康，能夠勝任工程現場工作；（5）不接受聯(lián)合體競選。第七條 入選人才專家?guī)斓膶I(yè)人員應當符合下列條件：（1）具有與審計事項相適應的專業(yè)技能和資格；（2）從事相關專業(yè)工作三年以上；（3）職業(yè)道德良好，近三年未受到有關部門處理處罰，未受到紀律處分或者行政處分。第八條 聘請社會中介機構和專業(yè)人員應當遵循公開、公平、公正原則。需要聘請?zhí)厥鈱I(yè)人員且在人才專家?guī)熘袥]有類似人員資料的

46、，可以通過其他方式選聘，選聘時應報財政部門同意。第九條 政府投資項目實施前，由市審計局以書面形式向市財政局提出聘請社會中介機構的申請，申請應包括項目概況、對擬聘請社會中介機構以及對項目負責人、參審人員資質要求等。第十條 市財政局根據市審計局的申請，履行政府采購程序，按法定程序及時完成政府采購工作。第十一條 市財政局組織政府采購時，可采用經專家評審后的合理低價法或綜合評分等方法，評標依據包括工作方案、報價、人員配備、相關工作經驗、公司實力、公司信譽等。評標工作由市財政局從其組建的評審專家?guī)熘?，隨機產生評審專家。第十二條 對中標的社會中介機構由市審計局與其簽訂協(xié)助審計協(xié)議書，明確審計事項、審計范圍

47、、雙方責任和義務、時間要求、付費及獎罰標準等，并預繳納一定數額的履約保證金，至項目完成時予以退還。市財政局參與合同管理。第十三條 社會中介機構參與政府投資項目審計的報酬按招標時中標的計算方法計取。第十四條 審計機關應當將聘請人員編入相關審計項目的審計組，但不安排擔任審計組組長和主審，審計組組長和主審由審計機關人員擔任。第十五條 審計組組長和主審在審計實施中應當加強對聘請人員的督導和業(yè)務復核，審計機關職能處室要加強對聘請人員工作的監(jiān)督檢查，保證其審計質量和嚴格遵守審計工作紀律及廉政規(guī)定。如發(fā)現所聘人員不符合要求的，應當要求所聘社會中介機構及時調換，或視情況給予相應的處理、處罰。第十六條 社會中介

48、機構參與組織審計業(yè)務必須按協(xié)議規(guī)定，配備足夠的專業(yè)技術力量，專業(yè)技術人員一旦確定，未經審計機關同意，不得隨意變更。不得將承擔的審計任務轉包或分包給其它單位或個人，否則審計機關有權中止協(xié)議，并做出相應的處罰。第十七條 受聘專業(yè)技術人員在協(xié)審過程中，應嚴格執(zhí)行審計操作規(guī)程，服從審計組長和主審管理。第十八條 受聘專業(yè)技術人員應在審計機關的組織安排下，與建設項目相關單位進行工程結算核對，對重大或有爭議事項及工作進度情況應主動與審計機關保持及時溝通，對審計中發(fā)現的違法違紀違規(guī)等問題及時如實向審計機關反映，不得擅自作出處理。第十九條 社會中介機構或聘用的專業(yè)技術人員向審計機關出具造價初審結果，經審計機關復

49、核把關后，由審計機關向被審計單位出具正式審計報告或工程造價審定單。社會中介機構或聘用的專業(yè)技術人員對出具的審計結果的真實性負責，并按審計機關要求編寫相關的審計文書、移交相關審計資料。第二十條 項目審計實施結束，由審計、財政機關對受聘社會中介機構或專業(yè)技術人員進行百分制考核，考核項目及內容見附件(政府投資項目協(xié)審單位審計業(yè)務考評表)?？己私Y果作為支付審計費用和參與政府采購的重要依據。考核每扣一分，將扣除應付審計費用的1%。第二十一條 受聘社會中介機構或專業(yè)技術人員在協(xié)審過程中，發(fā)現重大違紀違規(guī)案件線索并被立案查處的，將給予一定數額的特別獎勵。第二十二條 受聘社會中介機構或專業(yè)技術人員的審計結果經

50、審計、財政機關確認后，其審計費用由承擔組織審計的社會中介機構或聘用的專業(yè)技術人員向審計機關申報，經審計機關考核確認后，報財政部門核準支付。第二十三條 審計機關對委托社會中介機構或聘用的專業(yè)技術人員承擔的審計項目質量檢查應建立跟蹤檢查制度和多級復核制度。復審核減率應控制在2%以內，當復審核減率在2%-3%之間時，扣減全部咨詢費用的50%；當復審核減率超過3%時，扣除全部咨詢費用，該審計結果視作不具有真實性，審計機關將清退承擔該項目的社會中介機構，其一年內不得承接相關政府投資項目審計業(yè)務。第二十四條 實施組織審計業(yè)務的社會中介機構在項目審計過程中，應嚴守審計職業(yè)道德和廉潔工作紀律，構建內部嚴密有效

51、的質量控制體系，接受審計、財政機關的指導和監(jiān)督。第二十五條 實施組織審計業(yè)務的社會中介機構或從審人員遇有應當回避的情況時，應當主動提出回避，否則審計機關有權取消該項審計業(yè)務約定，并在一年內不得承接審計機關相關審計業(yè)務。第二十六條 受聘社會中介機構及人員有下列情形之一的，應當依法依紀作出處理處罰并從備選庫名單中剔除：（1）考評結果不合格或存在嚴重審計質量問題的；（2）隱瞞審計發(fā)現的問題或者與被審計單位串通舞弊的；（3）濫用職權、違反程序造成審計結果嚴重失實，以及發(fā)生其它重大過失的；（4）利用受聘工作拉業(yè)務或從被審計單位獲取不正當利益的；（5）將審計結果用于與審計事項無關目的的；（6）違反保密紀律

52、的；（7）拒絕接受審計機關指導和監(jiān)督的；（8）不履行聘請協(xié)議規(guī)定的其他義務的。第二十七條 本辦法由淮安市財政局、淮安市審計局負責解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。二九年三月三十一日第四部分 造價咨詢服務的內容、范圍及要求一、總體要求1、投標人擬派專業(yè)人員配套較為合理，項目負責人必須具有注冊造價師執(zhí)業(yè)資格且具備3年以上、擔任過建設項目主審工作，并有一定的業(yè)績證明；2、對市審計局委托的工程項目，在審計中遵守審計紀律、規(guī)范審計行為；不擅自變更審計人員，保證審計質量；運用計算機進行計量及計價，審計工作底稿清晰、規(guī)范。二、竣工結算審計：1、內容范圍：工程結算審計（包括工程決算書、施工圖、設計變更

53、、簽證部分、合同、工程變更、竣工圖等）2、審計機構必須組建專門工作小組，對該項業(yè)務進行審計，審計小組必須常駐被審計工程所在城市（淮安）。項目負責人必須具有國家注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資質，其他審計人員根據工程專業(yè)需要配備具有相應執(zhí)業(yè)資質的人員參加。工程結算審計時間應在收到工程竣工結算資料三個月內審計完畢。3、審計工作必須按照江蘇省工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程、淮安市政府投資項目審計監(jiān)督辦法和淮安市審計局政府投資項目審計操作規(guī)程有關規(guī)定執(zhí)行。4、審計質量必須符合國家規(guī)定的審計標準，同時工程結算審計誤差率應控制在（）2%以內，當誤差率在（）2%-3%之間，扣減全部咨詢費用的50%，誤差率超過（）3%時，

54、扣除全部咨詢費用。5、咨詢人對該項工程審計業(yè)務不得轉包，不得用本咨詢單位以外人員對該項工程業(yè)務進行審計。6、在做好審計工作同時，根據建筑工程面積計算規(guī)范對建筑面積進行認真核算，并提供計算明細。7、送審資料移交給咨詢人后，咨詢人有義務對所有資料進行妥善保管，確保審計結束后完整移交送審資料。8、在審計過程中，嚴格遵守淮安市工程審計紀律，如發(fā)現在審計過程中有與施工單位串價的行為，委托人有權終止合同并沒收履約保證金。三、跟蹤審計:1、審計工作必須按照江蘇省審計機關政府投資項目跟蹤審計實施辦法、江蘇省工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程、淮安市政府投資項目審計監(jiān)督辦法和淮安市審計局政府投資項目審計操作規(guī)程有關規(guī)定執(zhí)行。2、審計工作的具體要求包括：制定造價控制的實施細則，確定控制目標；根據施工承