招投標法規(guī)解讀及投訴質疑解決方案

1、招投標法規(guī)解讀及投訴質 疑解決方案內容簡介2015 年 3 月 1 日中華人民共和國政府采購法實施條例正式頒布生效，繼中華人民共和國招標投標法 中華人民共和國招標投標法實施條例 和中華人民共和國政府采購法之后，我們在招投標領域的法規(guī)體系又進一步完善，那么，在有法可依的前提下，我們如何能有效的運用這些法規(guī)更好地規(guī)避風險，為我所用呢？首先， 法務將對相關法規(guī)的核心內容進行解讀， 在幫助大家了解相關法規(guī)的內容和調整范圍后； 再針對招投標實踐中常見的違規(guī)現(xiàn)象進行歸類、 剖析并一一告知對應的解決方案。依據(jù)法律規(guī)定結合商務實踐法務將招投標違規(guī)分為 2 大類 （政府采購招投標和非政府采購招投標） 共 15

2、小類 （詳見目錄） ； 然后針對每一小類問題分4 個方面（法律依據(jù)、法律解讀、解決方案和備用模板）進行講解，其中“解決方案”一欄分別給出 5 種備選方案（詢問、質疑/ 異議、投訴、行政復議和行政訴訟）供大家選擇適用， 同時告知大家選擇解決方案的方法、 適用的期限、 形式、 主體，當然，如大家在使用中有任何疑問歡迎隨時聯(lián)系法務。希望我們的工作能給你帶去實實在在的便利， 能真正為公司的招投標項目加油助力； 同時衷心希望您能對我們的工作提出意見和建議， 也歡迎大家隨時反饋法律需求， 最后， 希望通過我們的共同努力能使公司的投標項目在有效規(guī)避法律風險的同時獲得最大的效益！相關法律：中華人民共和國招標投

3、標法中華人民共和國招標投標法實施條例中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法實施條例中華人民共和國反不正當競爭法目錄第一部分 政府采購招投標法規(guī)解讀與投訴質疑解決方案 6一、招標人違反代理商計數(shù)規(guī)則 6解讀 6法律依據(jù) 6解決方案 6附件：文書模板7二、招標人有傾向性采購行為 11解讀 11法律依據(jù) 11解決方案 11附件：文書模板 12三、招標人違反評審回避制度 16解讀 16法律依據(jù) 16解決方案 16附件：文書模板 17四、其他供應商有欠繳社保記錄 21解讀 21法律依據(jù) 21解決方案 21附件：文書模板 22五、其他供應商缺乏獨立民事能力 26解讀 26法律依據(jù) 26解決方案

4、26附件：文書模板 27六、其他供應商欠缺履約能力 31解讀 31法律依據(jù) 31解決方案 31附件：文書模板 32七、其他供應商有重大違法犯罪記錄 35解讀 35法律依據(jù) 35解決方案 35附件：文書模板 36八、招標人未按招標文件評標 40解讀 40法律依據(jù) 40解決方案 40附件：文書模板 41九、其他供應商低于成本價競標 45解讀 45法律依據(jù) 45解決方案 45附件：文書模板 46十、招標人修改采購文件的期限違規(guī) 50解讀 50法律依據(jù) 50解決方案 50附件：文書模板 51十一、其他供應商投標文件符合性違規(guī) 55解讀 55法律依據(jù) 55解決方案 55附件：文書模板 56十二、招標人評

5、審方法違規(guī) 60解讀 60法律依據(jù) 60解決方案 60附件：文書模板 61十三、招標人違反節(jié)能產品清單強制采購規(guī)定 65解讀 65法律依據(jù) 65解決方案 65附件：文書模板 66十四、招標人未經核準采購進口產品 70解讀 70法律依據(jù) 70解決方案 70附件：文書模板 71第二部分非政府采購招投標法規(guī)解讀與異議投訴解決方案 75法律解讀 75法律依據(jù) 75解決方案 75附件：文書模板 76第一部分政府采購招投標法規(guī)解讀與投訴質疑解決方案一、招標人違反代理商計數(shù)規(guī)則1、解讀：同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加投標，只能作為一家供應商計 數(shù)，因此而導致投標人數(shù)不滿法定數(shù)目的，該招標行為的合法

6、性將被質疑。2、法律依據(jù)：關于多家代理商代理一家制造商的產品參加投標如何計算供應商家數(shù)的 復函（財辦庫2003 38號）政府米購法實施后，為了避免同一品牌同一型號產品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應當在招標文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產品投標的，應當作為一個供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此方法計算供應商家數(shù)。3、處理方案:序 號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方的 權益，但不想因提出質 疑而損害與招標人關 系時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時

7、進行。書面形式或 口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內。書面形式采購人或采 購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接收 部門對質疑的答復我 方不服或者接收部門 在收到我方質疑函之 日起7個工作日內未予 以答復的。收到質疑答復后7 個工作日內。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收 部門的處理結果我方 不服或者接收部門在 收到我方質疑函之日 起15個工作日內未予 以答復的。收到投訴處理結果 后30個工作日內。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四

8、5訴訟我方提出復議后，接收 部門的復議結果我方 不服的。收到復議處理結果 后2年內。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標中 供應商計數(shù)規(guī)則 一事進行詢問。詢問事項望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月曰附件二:投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標的供應商計數(shù)規(guī)則 依法提出質疑。質疑事項與法律依據(jù)（質疑事項說

9、明）（法律依據(jù)）根據(jù)關于多家代理商代理一家制造商的產品參加投標如何計算供應商家數(shù)的復函（財辦庫2003 38號）之規(guī)定:政府采購法實施后， 為了避免同一品牌同一型號產品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應當在招標文件中明確規(guī)定， 同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產品投標的， 應當作為一個供應商計算。 公開招標以外采購方式以及 政府采購服務和工程，也按此方法計算供應商家數(shù)。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話： 郵寄地址:年 月 日年 月日附件三:投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系

10、電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年月 一日進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動中 供應商計數(shù)規(guī)則違法,現(xiàn)依法予以投訴。 投訴請求：O事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）根據(jù)關于多家代理商代理一家制造商的產品參加投標如何計算供應商家數(shù)的復函（財辦庫2003 38號） 之規(guī)定：政府采購法實施后， 為了避免同一品牌同一型號產品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應當 在招標文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產品投標的，應當作為一個供應商計算。 公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此方法計算供應商家

11、數(shù)。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人： 地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。 復議請求 ：因對 （投訴接收部門）年 月 日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）O（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為， 保護公民、法人和其

12、他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制 定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人：（公章）二、招標人有傾向性采購行為解讀：招標文件不得違背充分競爭、擇優(yōu)采購的原則，不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。否則該招標行為的合法性將被質疑。法律依據(jù)：政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。第21條，招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標

13、文件不得要求或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。 處理方案：序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方的 權益，但不想因提出質 疑而損害與招標人關 系時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或 口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內。書面形式采購人或采 購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接收 部門對質疑的答復我 方不服或者接收部門 在收到我方質疑函之 日起7個工作日內未予 以答復的

14、。收到質疑答復后7 個工作日內。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收 部門的處理結果我方 不服或者接收部門在 收到我方質疑函之日 起15個工作日內未予 以答復的。收到投訴處理結果 后30個工作日內。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收 部門的復議結果我方 不服的。收到復議處理結果 后2年內。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標中 傾向性采購一事進行詢問。詢問事項 O望貴單位盡

15、快予以答復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月日附件二:投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標的傾向性采購 依法提出質疑。質疑事項與法律依據(jù)（質疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。第21條，招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特

16、定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年月 一日進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動 便 向性采購 違法,現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求：。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供

17、應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。第21條，招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人： 地址：鑒于 公司 單位于 年月 一日進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理

18、結果不服，現(xiàn)依法申請復議。 復議請求 ：因對 （投訴接收部門）年 月 日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人：（公章）三、招標人違反評審回避違制度解讀：參與招標活動的評審專家、采購人員及其他相關人員如果與供應商存在利害關 系的，應該回避，否則該招標行為的合法性將被質疑。法律依據(jù)：政府采購評審專家管理辦法 （財庫119號）第26條因可能影響評審結

19、果， 評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。政府采購法實施條例第9條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下 列利害關系之一的，應當回避：（-）參加采購活動前 3年內與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前 3年內擔任供應商的董事、監(jiān)事； （三）參加采購活動前 3年內是供應商的 控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人

20、或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方的 權益，但不想因提出質 疑而損害與招標人關 系時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或 口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接收 部門對質疑的答復我 方不服或者接收部門 在收到我方質疑函之 日起7個工作日內未予 以答復的。收到質疑

21、答復后7 個工作日內。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收 部門的處理結果我方 不服或者接收部門在 收到我方質疑函之日 起15個工作日內未予 以答復的。收到投訴處理結果 后30個工作日內。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收 部門的復議結果我方 不服的。收到復議處理結果 后2年內。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 評審回避制度一事進行詢問。詢問事項望貴單位盡快予以答復為

22、盼。特此致函！詢問人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月日附件二:投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標的評審回避事宜 依法提出質疑。質疑事項與法律依據(jù)（質疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條因可能影響評審結果，評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。政府采購法實施條例第 9條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的， 應當回避：（一）參加采購活動前 3年內與供應商存在勞動關系；（二） 參加采購活動前 3年內擔任供

23、應商的董事、監(jiān)事； （三）參加采購活動前 3年內是供應商的 控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三： 投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：

24、聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動比 反評審回避原則，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求：（事項描述）。（法律依據(jù)）政府采購評審專家管理辦法 （財庫119號）第26條 因可能影響評審結 果，評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。政府采購法實施條例第 9條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（-）參加采購活動前 3年內與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前 3年內擔任供應商的董事、監(jiān)事； （三）參加采購活動前 3年內是供應商的 控股股東或者實際控制人；（

25、四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公

26、司 單位于 年月 一日進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。 復議請求 ：因對 （投訴接收部門）年 月 日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致四、其他供應商有欠繳社保記錄解讀：參與投標的供應商應具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，否則該投標行為的合法性將被質疑。法律依據(jù)：政府采購法第二

27、十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； （三）具有履 行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件， 但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方的 權益，但不想因提出質 疑而損害與招標人關 系時，可選擇適用。知道或

28、應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或 口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內。書面形式采購人或采 購代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接收 部門對質疑的答復我 方不服或者接收部門 在收到我方質疑函之 日起7個工作日內未予 以答復的。收到質疑答復后7 個工作日內。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收 部門的處理結果我方 不服或者接收部門在 收到我方質疑函之日 起15個工作日內未予 以答復的。收到投訴處理結果 后30個工作日內。書面形式投訴處

29、理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收 部門的復議結果我方 不服的。收到復議處理結果 后2年內。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應商有欠繳社保記錄一事進行詢問。詢問事項望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月曰附件二:投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次投標的供應商有欠繳社保記錄 依

30、法提出質疑。質疑事項與法律依據(jù)（質疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯(lián)

31、系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 日進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動供應商有欠繳社保記錄， 現(xiàn)依 法予以投訴。投訴請求：。 事實與法律依據(jù)：（事項描述）。（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、

32、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年月 一日進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。 復議請求 ：因對 （投訴接收部門）年 月 日號處理決定

33、不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致五、其他供應商無獨立民事責任能力解讀：對于不具備民事權利能力和民事行為能力的投標人，其投標行為應被禁止， 否則該投標行為的合法性將被質疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和

34、社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件， 但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序 號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方 的權益，但不想因提 出質疑而損害與招標 人關系時，可選擇適 用。知道或應當知道 其利益受到損害 后隨時進行。書面形式或 口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質疑招投標文件、過程或 結果違規(guī)或違法，嚴 重侵害無法的權益。知道或應當知道 其利益受到損害 之日起7日內。書

35、面形式采購人或采購 代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接 收部門對質疑的答復 我方不服或者接收部 門在收到我方質疑函 之日起7個工作日內 未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政 部門或上級主 管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接 收部門的處理結果我 方不服或者接收部門 在收到我方質疑函之 日起15個工作日內 未予以答復的。收到投訴處理結 果后30個工作日 內。書面形式投訴處理機構 的上級主管部 門。附件四5訴訟我方提出復議后，接 收部門的復議結果我 方不服的。收到復議處理結 果后2年內。書面形式投訴處理機構 所在地的法院。略附件一:投標詢問函致：（招標單位）我公司依

36、法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應商欠缺民事責任能力 一事進行詢問。詢問事項 O望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月日附件二:投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次投標的供應商 欠缺民事責任能力依法提出質疑。質疑事項與法律依據(jù)（質疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務

37、會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招

38、標活動電 供應商 欠缺民事責任能力，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求：事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行

39、嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。 復議請求 ：因對 （投訴接收部門）年 月 日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)

40、憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人：（公章）六、其他供應商缺乏履約能力解讀：對于不具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的投標人，其投標行為應被禁止，否則該投標行為的合法性將被質疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購

41、項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件， 但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序 號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方 的權益，但不想因提 出質疑而損害與招標 人關系時，可選擇適 用。知道或應當知道 其利益受到損害 后隨時進行。書面形式或 口頭形式采購人或采購 代理人。附件一2質疑招投標文件、過程或 結果違規(guī)或違法，嚴 重侵害無法的權益。知道或應當知道 其利益受到損害 之日起7日內。書面形式采購人或采購 代理人。附件二3投訴我方提出質疑后，接 收部門對質疑的答復 我方不服或者接收部 門在收到我方質疑函 之日起7個工作日內

42、未予以答復的。收到質疑答復后7個工作日內。書面形式同級政府財政 部門或上級主 管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接 收部門的處理結果我 方不服或者接收部門 在收到我方質疑函之 日起15個工作日內 未予以答復的。收到投訴處理結 果后30個工作日 內。書面形式投訴處理機構 的上級主管部 門。附件四5訴訟我方提出復議后，接 收部門的復議結果我 方不服的。收到復議處理結 果后2年內。書面形式投訴處理機構 所在地的法院。略附件一:投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應商 缺乏履約能力 一事進行詢問。

43、詢問事項O望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月日附件二:投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標供應商缺乏履約能力一事 依法提出質疑。質疑事項與法律依據(jù)（質疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中

44、沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動心應商缺乏履約能力，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求：事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條

45、件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)

46、系地址：被申請人：法定代表人： 地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。 復議請求 ：因對 （投訴接收部門）年 月 日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）O（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為， 保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制 定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致七、其他供應商有重大違法記錄解讀：對于參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的投標人

47、，其投標行為應該被禁止，否則該投標行為的合法性將被質疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件： （一）具有 獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； （三）具有履 行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件， 但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。政府采購法實施條例第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指

48、供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違規(guī)， 可能損害到我方的權 益，但不想因提出質疑 而損害與招標人關系 時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或 口頭形式采購人或采 購代理人。附件一2質疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內。書面形式采購人或采 購代理人。附件二

49、3投訴我方提出質疑后，接收 部門對質疑的答復我方 不服或者接收部門在收 到我方質疑函之日起 7 個工作日內未予以答復 的。收到質疑答復后7 個工作日內。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提出投訴后，接收 部門的處理結果我方不 服或者接收部門在收到 我方質疑函之日起15 個工作日內未予以答復 的。收到投訴處理結果 后30個工作日內。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提出復議后，接收 部門的復議結果我方不 服的。收到復議處理結果 后2年內。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月

50、 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應商有重大違法記錄一事進行詢問。詢問事項 O望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月曰附件二:投標質疑函致：（招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次投標的供應商有重大違法記錄依法提出質疑。質疑事項與法律依據(jù)（質疑事項說明）（法律依據(jù)）法律依據(jù)：政府采購法實施條例第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款

51、等行政處罰。 供應商在參加政府采購活動前 3年內因違法經營被禁止在一定期限內 參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標其他 并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進行的招標項目名稱為,項目編號為： 的招標活動心應商有重大違法記錄，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求：事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）政府采購法實施條例第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。 供應商在參加政府采購活動前 3年內因違法經營被禁止在一定期限內 參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法