招投標(biāo)法規(guī)解讀及投訴質(zhì)疑解決方案

1、招投標(biāo)法規(guī)解讀及投訴質(zhì) 疑解決方案內(nèi)容簡(jiǎn)介2015 年 3 月 1 日中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例正式頒布生效，繼中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 和中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法之后，我們?cè)谡型稑?biāo)領(lǐng)域的法規(guī)體系又進(jìn)一步完善，那么，在有法可依的前提下，我們?nèi)绾文苡行У倪\(yùn)用這些法規(guī)更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為我所用呢？首先， 法務(wù)將對(duì)相關(guān)法規(guī)的核心內(nèi)容進(jìn)行解讀， 在幫助大家了解相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容和調(diào)整范圍后； 再針對(duì)招投標(biāo)實(shí)踐中常見(jiàn)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行歸類、 剖析并一一告知對(duì)應(yīng)的解決方案。依據(jù)法律規(guī)定結(jié)合商務(wù)實(shí)踐法務(wù)將招投標(biāo)違規(guī)分為 2 大類 （政府采購(gòu)招投標(biāo)和非政府采購(gòu)招投標(biāo)） 共 15

2、小類 （詳見(jiàn)目錄） ； 然后針對(duì)每一小類問(wèn)題分4 個(gè)方面（法律依據(jù)、法律解讀、解決方案和備用模板）進(jìn)行講解，其中“解決方案”一欄分別給出 5 種備選方案（詢問(wèn)、質(zhì)疑/ 異議、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟）供大家選擇適用， 同時(shí)告知大家選擇解決方案的方法、 適用的期限、 形式、 主體，當(dāng)然，如大家在使用中有任何疑問(wèn)歡迎隨時(shí)聯(lián)系法務(wù)。希望我們的工作能給你帶去實(shí)實(shí)在在的便利， 能真正為公司的招投標(biāo)項(xiàng)目加油助力； 同時(shí)衷心希望您能對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)和建議， 也歡迎大家隨時(shí)反饋法律需求， 最后， 希望通過(guò)我們的共同努力能使公司的投標(biāo)項(xiàng)目在有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)獲得最大的效益！相關(guān)法律：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

3、標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法目錄第一部分 政府采購(gòu)招投標(biāo)法規(guī)解讀與投訴質(zhì)疑解決方案 6一、招標(biāo)人違反代理商計(jì)數(shù)規(guī)則 6解讀 6法律依據(jù) 6解決方案 6附件：文書(shū)模板7二、招標(biāo)人有傾向性采購(gòu)行為 11解讀 11法律依據(jù) 11解決方案 11附件：文書(shū)模板 12三、招標(biāo)人違反評(píng)審回避制度 16解讀 16法律依據(jù) 16解決方案 16附件：文書(shū)模板 17四、其他供應(yīng)商有欠繳社保記錄 21解讀 21法律依據(jù) 21解決方案 21附件：文書(shū)模板 22五、其他供應(yīng)商缺乏獨(dú)立民事能力 26解讀 26法律依據(jù) 26解決方案

4、26附件：文書(shū)模板 27六、其他供應(yīng)商欠缺履約能力 31解讀 31法律依據(jù) 31解決方案 31附件：文書(shū)模板 32七、其他供應(yīng)商有重大違法犯罪記錄 35解讀 35法律依據(jù) 35解決方案 35附件：文書(shū)模板 36八、招標(biāo)人未按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo) 40解讀 40法律依據(jù) 40解決方案 40附件：文書(shū)模板 41九、其他供應(yīng)商低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo) 45解讀 45法律依據(jù) 45解決方案 45附件：文書(shū)模板 46十、招標(biāo)人修改采購(gòu)文件的期限違規(guī) 50解讀 50法律依據(jù) 50解決方案 50附件：文書(shū)模板 51十一、其他供應(yīng)商投標(biāo)文件符合性違規(guī) 55解讀 55法律依據(jù) 55解決方案 55附件：文書(shū)模板 56十二、招標(biāo)人評(píng)

5、審方法違規(guī) 60解讀 60法律依據(jù) 60解決方案 60附件：文書(shū)模板 61十三、招標(biāo)人違反節(jié)能產(chǎn)品清單強(qiáng)制采購(gòu)規(guī)定 65解讀 65法律依據(jù) 65解決方案 65附件：文書(shū)模板 66十四、招標(biāo)人未經(jīng)核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品 70解讀 70法律依據(jù) 70解決方案 70附件：文書(shū)模板 71第二部分非政府采購(gòu)招投標(biāo)法規(guī)解讀與異議投訴解決方案 75法律解讀 75法律依據(jù) 75解決方案 75附件：文書(shū)模板 76第一部分政府采購(gòu)招投標(biāo)法規(guī)解讀與投訴質(zhì)疑解決方案一、招標(biāo)人違反代理商計(jì)數(shù)規(guī)則1、解讀：同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加投標(biāo)，只能作為一家供應(yīng)商計(jì) 數(shù)，因此而導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)不滿法定數(shù)目的，該招標(biāo)行為的合法

6、性將被質(zhì)疑。2、法律依據(jù)：關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的 復(fù)函（財(cái)辦庫(kù)2003 38號(hào)）政府米購(gòu)法實(shí)施后，為了避免同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式以及政府采購(gòu)服務(wù)和工程，也按此方法計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)。3、處理方案:序 號(hào)方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門(mén)模板1詢問(wèn)招投標(biāo)文件、過(guò)程違 規(guī)，可能損害到我方的 權(quán)益，但不想因提出質(zhì) 疑而損害與招標(biāo)人關(guān) 系時(shí)，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害后隨 時(shí)

7、進(jìn)行。書(shū)面形式或 口頭形式采購(gòu)人或采購(gòu)代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過(guò)程或結(jié) 果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵 害無(wú)法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書(shū)面形式采購(gòu)人或采 購(gòu)代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收 部門(mén)對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)我 方不服或者接收部門(mén) 在收到我方質(zhì)疑函之 日起7個(gè)工作日內(nèi)未予 以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7 個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式同級(jí)政府財(cái) 政部門(mén)或上 級(jí)主管部門(mén)。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收 部門(mén)的處理結(jié)果我方 不服或者接收部門(mén)在 收到我方質(zhì)疑函之日 起15個(gè)工作日內(nèi)未予 以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果 后30個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)的上級(jí)主 管部門(mén)。附件四

8、5訴訟我方提出復(fù)議后，接收 部門(mén)的復(fù)議結(jié)果我方 不服的。收到復(fù)議處理結(jié)果 后2年內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)所在地的 法院。略附件一:投標(biāo)詢問(wèn)函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)?，F(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)中 供應(yīng)商計(jì)數(shù)規(guī)則 一事進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)事項(xiàng)望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問(wèn)人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月曰附件二:投標(biāo)質(zhì)疑函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)。現(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)的供應(yīng)商計(jì)數(shù)規(guī)則 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項(xiàng)與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項(xiàng)說(shuō)

9、明）（法律依據(jù)）根據(jù)關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財(cái)辦庫(kù)2003 38號(hào)）之規(guī)定:政府采購(gòu)法實(shí)施后， 為了避免同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定， 同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的， 應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。 公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式以及 政府采購(gòu)服務(wù)和工程，也按此方法計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)。綜上所述，望貴單位及時(shí)改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書(shū)面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話： 郵寄地址:年 月 日年 月日附件三:投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系

10、電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年月 一日進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)中 供應(yīng)商計(jì)數(shù)規(guī)則違法,現(xiàn)依法予以投訴。 投訴請(qǐng)求：O事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）根據(jù)關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財(cái)辦庫(kù)2003 38號(hào)） 之規(guī)定：政府采購(gòu)法實(shí)施后， 為了避免同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng) 在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。 公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式以及政府采購(gòu)服務(wù)和工程，也按此方法計(jì)算供應(yīng)商家

11、數(shù)。綜上所述，望貴單位對(duì)被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書(shū)面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級(jí)單位或主管單位）投訴人：（公章）附件四:投標(biāo)復(fù)議函申請(qǐng)人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請(qǐng)人：法定代表人： 地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對(duì)投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請(qǐng)復(fù)議。 復(fù)議請(qǐng)求 ：因?qū)?（投訴接收部門(mén)）年 月 日號(hào)處理決定不服，申請(qǐng)復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）O（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為， 保護(hù)公民、法人和其

12、他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制 定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門(mén)的上級(jí)主管單位）申請(qǐng)人：（公章）二、招標(biāo)人有傾向性采購(gòu)行為解讀：招標(biāo)文件不得違背充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)采購(gòu)的原則，不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。否則該招標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第18號(hào)）第6條，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第21條，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)

13、文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 處理方案：序號(hào)方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門(mén)模板1詢問(wèn)招投標(biāo)文件、過(guò)程違 規(guī)，可能損害到我方的 權(quán)益，但不想因提出質(zhì) 疑而損害與招標(biāo)人關(guān) 系時(shí)，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害后隨 時(shí)進(jìn)行。書(shū)面形式或 口頭形式采購(gòu)人或采購(gòu)代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過(guò)程或結(jié) 果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵 害無(wú)法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書(shū)面形式采購(gòu)人或采 購(gòu)代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收 部門(mén)對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)我 方不服或者接收部門(mén) 在收到我方質(zhì)疑函之 日起7個(gè)工作日內(nèi)未予 以答復(fù)的

14、。收到質(zhì)疑答復(fù)后7 個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式同級(jí)政府財(cái) 政部門(mén)或上 級(jí)主管部門(mén)。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收 部門(mén)的處理結(jié)果我方 不服或者接收部門(mén)在 收到我方質(zhì)疑函之日 起15個(gè)工作日內(nèi)未予 以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果 后30個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)的上級(jí)主 管部門(mén)。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收 部門(mén)的復(fù)議結(jié)果我方 不服的。收到復(fù)議處理結(jié)果 后2年內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)所在地的 法院。略附件一:投標(biāo)詢問(wèn)函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)。現(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)中 傾向性采購(gòu)一事進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)事項(xiàng) O望貴單位盡

15、快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問(wèn)人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月日附件二:投標(biāo)質(zhì)疑函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)?，F(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)的傾向性采購(gòu) 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項(xiàng)與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項(xiàng)說(shuō)明）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第18號(hào)）第6條，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第21條，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特

16、定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。綜上所述，望貴單位及時(shí)改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書(shū)面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年月 一日進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng) 便 向性采購(gòu) 違法,現(xiàn)依法予以投訴。投訴請(qǐng)求：。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第18號(hào)）第6條，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供

17、應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第21條，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。綜上所述，望貴單位對(duì)被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書(shū)面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級(jí)單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標(biāo)復(fù)議函申請(qǐng)人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請(qǐng)人：法定代表人： 地址：鑒于 公司 單位于 年月 一日進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對(duì)投訴的處理

18、結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請(qǐng)復(fù)議。 復(fù)議請(qǐng)求 ：因?qū)?（投訴接收部門(mén)）年 月 日號(hào)處理決定不服，申請(qǐng)復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門(mén)的上級(jí)主管單位）申請(qǐng)人：（公章）三、招標(biāo)人違反評(píng)審回避違制度解讀：參與招標(biāo)活動(dòng)的評(píng)審專家、采購(gòu)人員及其他相關(guān)人員如果與供應(yīng)商存在利害關(guān) 系的，應(yīng)該回避，否則該招標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法 （財(cái)庫(kù)119號(hào)）第26條因可能影響評(píng)審結(jié)

19、果， 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)法實(shí)施條例第9條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下 列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（-）參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事； （三）參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)是供應(yīng)商的 控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人

20、或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。處理方案:序號(hào)方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門(mén)模板1詢問(wèn)招投標(biāo)文件、過(guò)程違 規(guī)，可能損害到我方的 權(quán)益，但不想因提出質(zhì) 疑而損害與招標(biāo)人關(guān) 系時(shí)，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害后隨 時(shí)進(jìn)行。書(shū)面形式或 口頭形式采購(gòu)人或采購(gòu)代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過(guò)程或結(jié) 果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵 害無(wú)法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書(shū)面形式采購(gòu)人或采購(gòu)代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收 部門(mén)對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)我 方不服或者接收部門(mén) 在收到我方質(zhì)疑函之 日起7個(gè)工作日內(nèi)未予 以答復(fù)的。收到質(zhì)疑

21、答復(fù)后7 個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式同級(jí)政府財(cái) 政部門(mén)或上 級(jí)主管部門(mén)。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收 部門(mén)的處理結(jié)果我方 不服或者接收部門(mén)在 收到我方質(zhì)疑函之日 起15個(gè)工作日內(nèi)未予 以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果 后30個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)的上級(jí)主 管部門(mén)。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收 部門(mén)的復(fù)議結(jié)果我方 不服的。收到復(fù)議處理結(jié)果 后2年內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)所在地的 法院。略附件一:投標(biāo)詢問(wèn)函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)?，F(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)中 評(píng)審回避制度一事進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)事項(xiàng)望貴單位盡快予以答復(fù)為

22、盼。特此致函！詢問(wèn)人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月日附件二:投標(biāo)質(zhì)疑函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)?，F(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)的評(píng)審回避事宜 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項(xiàng)與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項(xiàng)說(shuō)明）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法（財(cái)庫(kù)119號(hào)）第26條因可能影響評(píng)審結(jié)果，評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)法實(shí)施條例第 9條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的， 應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二） 參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)擔(dān)任供

23、應(yīng)商的董事、監(jiān)事； （三）參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)是供應(yīng)商的 控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。綜上所述，望貴單位及時(shí)改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書(shū)面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三： 投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：

24、聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)比 反評(píng)審回避原則，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請(qǐng)求：（事項(xiàng)描述）。（法律依據(jù)）政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法 （財(cái)庫(kù)119號(hào)）第26條 因可能影響評(píng)審結(jié) 果，評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)法實(shí)施條例第 9條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（-）參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事； （三）參加采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)是供應(yīng)商的 控股股東或者實(shí)際控制人；（

25、四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。綜上所述，望貴單位對(duì)被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書(shū)面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級(jí)單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標(biāo)復(fù)議函申請(qǐng)人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請(qǐng)人：法定代表人：地址：鑒于 公

26、司 單位于 年月 一日進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對(duì)投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請(qǐng)復(fù)議。 復(fù)議請(qǐng)求 ：因?qū)?（投訴接收部門(mén)）年 月 日號(hào)處理決定不服，申請(qǐng)復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致四、其他供應(yīng)商有欠繳社保記錄解讀：參與投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，否則該投標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購(gòu)法第二

27、十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； （三）具有履 行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件， 但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序號(hào)方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門(mén)模板1詢問(wèn)招投標(biāo)文件、過(guò)程違 規(guī)，可能損害到我方的 權(quán)益，但不想因提出質(zhì) 疑而損害與招標(biāo)人關(guān) 系時(shí)，可選擇適用。知道或

28、應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害后隨 時(shí)進(jìn)行。書(shū)面形式或 口頭形式采購(gòu)人或采購(gòu)代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過(guò)程或結(jié) 果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵 害無(wú)法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書(shū)面形式采購(gòu)人或采 購(gòu)代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收 部門(mén)對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)我 方不服或者接收部門(mén) 在收到我方質(zhì)疑函之 日起7個(gè)工作日內(nèi)未予 以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7 個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式同級(jí)政府財(cái) 政部門(mén)或上 級(jí)主管部門(mén)。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收 部門(mén)的處理結(jié)果我方 不服或者接收部門(mén)在 收到我方質(zhì)疑函之日 起15個(gè)工作日內(nèi)未予 以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果 后30個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式投訴處

29、理機(jī) 構(gòu)的上級(jí)主 管部門(mén)。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收 部門(mén)的復(fù)議結(jié)果我方 不服的。收到復(fù)議處理結(jié)果 后2年內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)所在地的 法院。略附件一:投標(biāo)詢問(wèn)函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)。現(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)中 供應(yīng)商有欠繳社保記錄一事進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)事項(xiàng)望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問(wèn)人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月曰附件二:投標(biāo)質(zhì)疑函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)。現(xiàn)我司對(duì)本次投標(biāo)的供應(yīng)商有欠繳社保記錄 依

30、法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項(xiàng)與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項(xiàng)說(shuō)明）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時(shí)改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書(shū)面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)

31、系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 日進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)供應(yīng)商有欠繳社保記錄， 現(xiàn)依 法予以投訴。投訴請(qǐng)求：。 事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）。（法律依據(jù)）政府采購(gòu)法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、

32、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對(duì)被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書(shū)面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級(jí)單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標(biāo)復(fù)議函申請(qǐng)人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請(qǐng)人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年月 一日進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對(duì)投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請(qǐng)復(fù)議。 復(fù)議請(qǐng)求 ：因?qū)?（投訴接收部門(mén)）年 月 日號(hào)處理決定

33、不服，申請(qǐng)復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致五、其他供應(yīng)商無(wú)獨(dú)立民事責(zé)任能力解讀：對(duì)于不具備民事權(quán)利能力和民事行為能力的投標(biāo)人，其投標(biāo)行為應(yīng)被禁止， 否則該投標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購(gòu)法第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和

34、社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件， 但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序 號(hào)方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門(mén)模板1詢問(wèn)招投標(biāo)文件、過(guò)程違 規(guī)，可能損害到我方 的權(quán)益，但不想因提 出質(zhì)疑而損害與招標(biāo) 人關(guān)系時(shí)，可選擇適 用。知道或應(yīng)當(dāng)知道 其利益受到損害 后隨時(shí)進(jìn)行。書(shū)面形式或 口頭形式采購(gòu)人或采購(gòu)代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過(guò)程或 結(jié)果違規(guī)或違法，嚴(yán) 重侵害無(wú)法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道 其利益受到損害 之日起7日內(nèi)。書(shū)

35、面形式采購(gòu)人或采購(gòu) 代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接 收部門(mén)對(duì)質(zhì)疑的答復(fù) 我方不服或者接收部 門(mén)在收到我方質(zhì)疑函 之日起7個(gè)工作日內(nèi) 未予以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式同級(jí)政府財(cái)政 部門(mén)或上級(jí)主 管部門(mén)。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接 收部門(mén)的處理結(jié)果我 方不服或者接收部門(mén) 在收到我方質(zhì)疑函之 日起15個(gè)工作日內(nèi) 未予以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié) 果后30個(gè)工作日 內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī)構(gòu) 的上級(jí)主管部 門(mén)。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接 收部門(mén)的復(fù)議結(jié)果我 方不服的。收到復(fù)議處理結(jié) 果后2年內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī)構(gòu) 所在地的法院。略附件一:投標(biāo)詢問(wèn)函致：（招標(biāo)單位）我公司依

36、法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)?，F(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)中 供應(yīng)商欠缺民事責(zé)任能力 一事進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)事項(xiàng) O望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問(wèn)人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月日附件二:投標(biāo)質(zhì)疑函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)。現(xiàn)我司對(duì)本次投標(biāo)的供應(yīng)商 欠缺民事責(zé)任能力依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項(xiàng)與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項(xiàng)說(shuō)明）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)

37、會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時(shí)改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書(shū)面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招

38、標(biāo)活動(dòng)電 供應(yīng)商 欠缺民事責(zé)任能力，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請(qǐng)求：事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對(duì)被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行

39、嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書(shū)面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級(jí)單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標(biāo)復(fù)議函申請(qǐng)人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請(qǐng)人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對(duì)投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請(qǐng)復(fù)議。 復(fù)議請(qǐng)求 ：因?qū)?（投訴接收部門(mén)）年 月 日號(hào)處理決定不服，申請(qǐng)復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)

40、憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門(mén)的上級(jí)主管單位）申請(qǐng)人：（公章）六、其他供應(yīng)商缺乏履約能力解讀：對(duì)于不具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的投標(biāo)人，其投標(biāo)行為應(yīng)被禁止，否則該投標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購(gòu)法第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)

41、項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件， 但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序 號(hào)方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門(mén)模板1詢問(wèn)招投標(biāo)文件、過(guò)程違 規(guī)，可能損害到我方 的權(quán)益，但不想因提 出質(zhì)疑而損害與招標(biāo) 人關(guān)系時(shí)，可選擇適 用。知道或應(yīng)當(dāng)知道 其利益受到損害 后隨時(shí)進(jìn)行。書(shū)面形式或 口頭形式采購(gòu)人或采購(gòu) 代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過(guò)程或 結(jié)果違規(guī)或違法，嚴(yán) 重侵害無(wú)法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道 其利益受到損害 之日起7日內(nèi)。書(shū)面形式采購(gòu)人或采購(gòu) 代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接 收部門(mén)對(duì)質(zhì)疑的答復(fù) 我方不服或者接收部 門(mén)在收到我方質(zhì)疑函 之日起7個(gè)工作日內(nèi)

42、未予以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式同級(jí)政府財(cái)政 部門(mén)或上級(jí)主 管部門(mén)。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接 收部門(mén)的處理結(jié)果我 方不服或者接收部門(mén) 在收到我方質(zhì)疑函之 日起15個(gè)工作日內(nèi) 未予以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié) 果后30個(gè)工作日 內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī)構(gòu) 的上級(jí)主管部 門(mén)。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接 收部門(mén)的復(fù)議結(jié)果我 方不服的。收到復(fù)議處理結(jié) 果后2年內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī)構(gòu) 所在地的法院。略附件一:投標(biāo)詢問(wèn)函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)?，F(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)中 供應(yīng)商 缺乏履約能力 一事進(jìn)行詢問(wèn)。

43、詢問(wèn)事項(xiàng)O望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問(wèn)人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月日附件二:投標(biāo)質(zhì)疑函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)。現(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)供應(yīng)商缺乏履約能力一事 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項(xiàng)與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項(xiàng)說(shuō)明）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中

44、沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時(shí)改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書(shū)面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)心應(yīng)商缺乏履約能力，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請(qǐng)求：事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條

45、件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對(duì)被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書(shū)面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級(jí)單位或主管單位）投訴人：（公章）年 月 日附件四:投標(biāo)復(fù)議函申請(qǐng)人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)

46、系地址：被申請(qǐng)人：法定代表人： 地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)違 規(guī) 違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對(duì)投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請(qǐng)復(fù)議。 復(fù)議請(qǐng)求 ：因?qū)?（投訴接收部門(mén)）年 月 日號(hào)處理決定不服，申請(qǐng)復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）O（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制 定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致七、其他供應(yīng)商有重大違法記錄解讀：對(duì)于參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的投標(biāo)人

47、，其投標(biāo)行為應(yīng)該被禁止，否則該投標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購(gòu)法第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有 獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； （三）具有履 行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件， 但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十九條政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指

48、供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)。處理方案:序號(hào)方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門(mén)模板1詢問(wèn)招投標(biāo)文件、過(guò)程違規(guī)， 可能損害到我方的權(quán) 益，但不想因提出質(zhì)疑 而損害與招標(biāo)人關(guān)系 時(shí)，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害后隨 時(shí)進(jìn)行。書(shū)面形式或 口頭形式采購(gòu)人或采 購(gòu)代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過(guò)程或結(jié) 果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵 害無(wú)法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書(shū)面形式采購(gòu)人或采 購(gòu)代理人。附件二

49、3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收 部門(mén)對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)我方 不服或者接收部門(mén)在收 到我方質(zhì)疑函之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)未予以答復(fù) 的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7 個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式同級(jí)政府財(cái) 政部門(mén)或上 級(jí)主管部門(mén)。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收 部門(mén)的處理結(jié)果我方不 服或者接收部門(mén)在收到 我方質(zhì)疑函之日起15 個(gè)工作日內(nèi)未予以答復(fù) 的。收到投訴處理結(jié)果 后30個(gè)工作日內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)的上級(jí)主 管部門(mén)。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收 部門(mén)的復(fù)議結(jié)果我方不 服的。收到復(fù)議處理結(jié)果 后2年內(nèi)。書(shū)面形式投訴處理機(jī) 構(gòu)所在地的 法院。略附件一:投標(biāo)詢問(wèn)函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月

50、 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)。現(xiàn)我司對(duì)本次招標(biāo)中 供應(yīng)商有重大違法記錄一事進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)事項(xiàng) O望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問(wèn)人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月曰附件二:投標(biāo)質(zhì)疑函致：（招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司 單位于 年 月 日舉行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為 的項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)。現(xiàn)我司對(duì)本次投標(biāo)的供應(yīng)商有重大違法記錄依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項(xiàng)與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項(xiàng)說(shuō)明）（法律依據(jù)）法律依據(jù)：政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十九條政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款

51、等行政處罰。 供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi) 參加政府采購(gòu)活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)。綜上所述，望貴單位及時(shí)改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書(shū)面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司 單位于 年 月 曰進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目名稱為,項(xiàng)目編號(hào)為： 的招標(biāo)活動(dòng)心應(yīng)商有重大違法記錄，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請(qǐng)求：事實(shí)與法律依據(jù)：（事項(xiàng)描述）（法律依據(jù)）政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十九條政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。 供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前 3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi) 參加政府采購(gòu)活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)。綜上所述，望貴單位對(duì)被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法