職業(yè)健康安全管理體系基本知識(shí)培訓(xùn)

1、職業(yè)健康安全管理體系基本知識(shí)培訓(xùn)職業(yè)健康安全管理體系w 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的概述職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的概述w 與職業(yè)健康安全有關(guān)的概念與職業(yè)健康安全有關(guān)的概念w 職業(yè)健康安全系列標(biāo)準(zhǔn)要求職業(yè)健康安全系列標(biāo)準(zhǔn)要求職業(yè)健康安全管理體系w 職業(yè)健康安全（occupational health and safety-OHS）w 職業(yè)健康安全管理體系（ occupational health and safety mangemant system-OHSMS）w 職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)(occupational health and safety Assessment Seriers-OHS

2、AS）職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全（occupational health and safety-OHS)影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、合同方人員、訪問(wèn)者和其他影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。人員健康和安全的條件和因素。w 工作場(chǎng)所n組織的內(nèi)部場(chǎng)所n與生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的臨時(shí)、流動(dòng)場(chǎng)所職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理（職業(yè)健康安全管理（occupational health and safety management ）為保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全所采取的計(jì)劃、為保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全所采取的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制

3、、改善活動(dòng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、改善活動(dòng)。職業(yè)健康安全管理體系（職業(yè)健康安全管理體系（occupational health and safety management-OHSMS）制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)w 標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生w 標(biāo)準(zhǔn)系列標(biāo)準(zhǔn)系列w 標(biāo)準(zhǔn)理解標(biāo)準(zhǔn)理解w 建立及推行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的好處建立及推行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的好處職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的原因標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的原因w 企業(yè)自身發(fā)

4、展的要求企業(yè)自身發(fā)展的要求 強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí)，建立與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí)，建立與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度理制度w 世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要 WTO的最基本原則：公平競(jìng)爭(zhēng)（綠色貿(mào)易壁壘、勞工貿(mào)易的最基本原則：公平競(jìng)爭(zhēng)（綠色貿(mào)易壁壘、勞工貿(mào)易壁壘）壁壘）職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展w英國(guó)的英國(guó)的BSI制定了制定了BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南、相繼美國(guó)、澳大職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南、相繼美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的指導(dǎo)性文件。利亞、日本、挪威的一些組織制

5、定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的指導(dǎo)性文件。w1999年年BSI、DNV、SGS等十四家認(rèn)證公司提出等十四家認(rèn)證公司提出OHSAS，即，即OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范、規(guī)范、OHSAS18002職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系健康安全管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南實(shí)施指南 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)wISO也多次提議制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（暫緩制訂職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)）也多次提議制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（暫緩制訂職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)）中國(guó)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀中國(guó)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，職業(yè)健康安全狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，職業(yè)健康安全狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，重大惡性事

6、故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為重大惡性事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。w1995-1996年工礦企業(yè)工傷事故死亡年工礦企業(yè)工傷事故死亡39099人人w1997年死亡年死亡11087人人w1998年死亡年死亡14660人人w2000年一次死亡年一次死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故171起起w2001年年1-7一次死亡一次死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故75起起w50多萬(wàn)個(gè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害多萬(wàn)個(gè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害w接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工25

7、00萬(wàn)以上萬(wàn)以上w2000年各類(lèi)職業(yè)病年各類(lèi)職業(yè)病11718例例w每年工傷事故直接損失數(shù)十億人民幣、職業(yè)病損失近百億每年工傷事故直接損失數(shù)十億人民幣、職業(yè)病損失近百億職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)w 是職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，而不是健康安全標(biāo)準(zhǔn)。w 適用于各種行業(yè)及規(guī)模，是系列標(biāo)準(zhǔn)w 健康安全管理體系的基本思想：管理者帶頭抓安全，建立實(shí)施文件化體系，進(jìn)行目標(biāo)管理，遵循法規(guī)，注重危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制、持續(xù)改善 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)系列w OHSAS18001：1999 職業(yè)健康安全評(píng)估系列：標(biāo)準(zhǔn)w OHSAS18002 職業(yè)健康安全評(píng)估系列：指南w OHSAS18003 （擬

8、議中） 職業(yè)健康安全評(píng)估系列：審核職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立及推行健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系的好處w 對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益：減少企業(yè)安全健康事故，改善勞動(dòng)關(guān)系（上下級(jí)、雇主與員工等），增加企業(yè)凝聚力；提高員工士氣及勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高企業(yè)獲利能力。w 樹(shù)立企業(yè)形象；w 有助于消除貿(mào)易壁壘。 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念安全（安全（safety)免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。w 當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的程度是合理的，在經(jīng)濟(jì)、身體、心理上是可承受的，即可認(rèn)為處在安全狀態(tài)。w 不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)n超出了法律法規(guī)的要求n超出了方針、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其他要求n超出了人們普遍接受程度（通常是隱含

9、的）的要求職業(yè)健康安全有關(guān)的概念w 安全是一個(gè)相對(duì)性的概念，安全與否要對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)的接受程度來(lái)判定。隨著時(shí)間、空間的變化，可接受的程度也會(huì)發(fā)生變化，從而使安全狀態(tài)也產(chǎn)生變化。w 例職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故（事故（accident)造成死亡、疾病、傷害、損害或其他損失的造成死亡、疾病、傷害、損害或其他損失的 意意外情況。外情況。事故的種類(lèi)包括：事故的種類(lèi)包括：火災(zāi)、爆炸、化學(xué)污染、觸電、車(chē)禍等?；馂?zāi)、爆炸、化學(xué)污染、觸電、車(chē)禍等。事故的損失：事故的損失：人員人員 設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施 物質(zhì)物質(zhì) 環(huán)境環(huán)境 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故產(chǎn)生原因：事故產(chǎn)生原因：w 不標(biāo)準(zhǔn)的行為：不遵守規(guī)定、不使用安全設(shè)施及防

10、護(hù)、不標(biāo)準(zhǔn)的行為：不遵守規(guī)定、不使用安全設(shè)施及防護(hù)、 嘻戲、不適當(dāng)動(dòng)作等。嘻戲、不適當(dāng)動(dòng)作等。w 不標(biāo)準(zhǔn)狀況：不適當(dāng)?shù)木嫦到y(tǒng)、擁擠的工作場(chǎng)所、不標(biāo)準(zhǔn)狀況：不適當(dāng)?shù)木嫦到y(tǒng)、擁擠的工作場(chǎng)所、 有缺陷的工具或設(shè)備、不適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)有缺陷的工具或設(shè)備、不適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè) 備或設(shè)施、不良的照明、不良的通風(fēng)、備或設(shè)施、不良的照明、不良的通風(fēng)、 過(guò)度暴露于有害環(huán)境等。過(guò)度暴露于有害環(huán)境等。職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：w 人為因素：專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足、能力技巧不足、工作壓力、人為因素：專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足、能力技巧不足、工作壓力、 個(gè)人家庭因素、不適當(dāng)?shù)募?lì)措施等。個(gè)人家庭因素、不適當(dāng)?shù)募?lì)

11、措施等。w 工作因素：不適當(dāng)?shù)闹笓]、不適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)、不適當(dāng)?shù)墓ぷ饕蛩兀翰贿m當(dāng)?shù)闹笓]、不適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)、不適當(dāng)?shù)?工作標(biāo)準(zhǔn)、濫用及誤用、消耗磨損、不適工作標(biāo)準(zhǔn)、濫用及誤用、消耗磨損、不適 當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備、采購(gòu)使用不適當(dāng)?shù)牟牧系?。?dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備、采購(gòu)使用不適當(dāng)?shù)牟牧系取?職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：w 海因里希的多米諾骨牌原理：海因里希的多米諾骨牌原理： 事故是事故因素發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果事故是事故因素發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事件（事件（incident）導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。未遂事件（ near-miss） 其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、

12、傷害、損壞或其他損失的事件。 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中斷事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中斷事故控制三階段事故控制三階段事故發(fā)生前：領(lǐng)導(dǎo)與管理定期檢查培訓(xùn)作業(yè)檢討及改 善等事故發(fā)生時(shí)：緊急應(yīng)變部署火災(zāi)及爆炸控制減少能量瀉放防護(hù)罩與擋墻個(gè)人防護(hù)器具等事故發(fā)生后：救援與急救有效清理設(shè)備修復(fù)廢棄物控制賠償控制等 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)（risk）某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性可能性和和后果后果的組合的組合w 可能性：發(fā)生的概率可能性：發(fā)生的概率w 后果：嚴(yán)重程度后果：嚴(yán)重程度 職業(yè)健康安全有關(guān)的概念可容許風(fēng)險(xiǎn)（可容許風(fēng)險(xiǎn)（

13、tolerable risk）根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過(guò)組織的努力將原來(lái)危害程度較大的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過(guò)組織的努力將原來(lái)危害程度較大的風(fēng)險(xiǎn)變成危害程度較小、可以被組織接受的風(fēng)變成危害程度較小、可以被組織接受的風(fēng)險(xiǎn)。險(xiǎn)。職業(yè)健康安全有關(guān)的概念危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)源（hazard）可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)或這些情況組合的根源或狀態(tài)危險(xiǎn)源辯識(shí)（危險(xiǎn)源辯識(shí)（hazard identification）識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的

14、過(guò)程識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程 從組織的活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損從組織的活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素失和環(huán)境破壞的因素 判定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型判定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型職業(yè)健康安全有關(guān)的概念風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（tolerable risk）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，確定其大小或嚴(yán)重程度；二是將風(fēng)險(xiǎn)與安全要求進(jìn)行比較，判定其是否可接受。職業(yè)健康安全有關(guān)的概念w 相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 個(gè)人可以包括：組織的員工、員工親屬

15、、股東、顧客等； 團(tuán)體主要包括：供方、銀行、合同方、政府主管部門(mén)等。職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求1.范圍范圍適用于有以下愿望的組織w 建立職業(yè)健康安全管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危險(xiǎn)及危害因素w 實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全管理體系w 保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針w 向社會(huì)證實(shí)其符合性w 尋求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證w 自我鑒定并聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求2.規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)3.術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義4.職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素（共17個(gè)）4.1總要求總要

16、求w 建立并保持職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)4.2健康安全方針4.3策劃4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5檢查和糾正措施4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、 糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.

17、6管理評(píng)審PLANDOCHECKACTION持續(xù)改善持續(xù)改善職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針管理評(píng)審績(jī)效測(cè)量的反饋審核策劃職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針w 最高管理者批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針w 職業(yè)健康安全目標(biāo)和改進(jìn)健康安全績(jī)效的承諾w 方針應(yīng)該n適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模n包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾n包括組織至少遵守的現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾n形成文件、實(shí)施并保持n傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)n可為相關(guān)方所獲取n定期評(píng)審，確保與組織保持相關(guān)和適宜職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求2職業(yè)健康安全方

18、針職業(yè)健康安全方針例子：例子：1 . 零災(zāi)害 零傷害 零職業(yè)病 2. 安全第一 質(zhì)量第二 生產(chǎn)第三職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.3策劃策劃計(jì)劃職業(yè)健康安全方針績(jī)效測(cè)量的反饋審核實(shí)施和運(yùn)行職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃w 建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。程序應(yīng)包含：n常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)n所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)n工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論是由本組織還是由外部所提供）w 確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息 形成文件并及時(shí)更新職業(yè)健康

19、安全標(biāo)準(zhǔn)要求w 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟： 1、確定組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所。 2、對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源及其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。 3、對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 4、判定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以及風(fēng)險(xiǎn)是否可容許。 5、確定重大OHS風(fēng)險(xiǎn)。6、針對(duì)評(píng)價(jià)中需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更新w 定期，如每年審查一次w 制程、工藝變更w 重大設(shè)備變更w 產(chǎn)品變更w 法規(guī)變更職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制w 由頻率及后果嚴(yán)重度決定w 風(fēng)險(xiǎn)大小決定控制的策略及優(yōu)先順序w 虛驚事故也要控制 職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求降低風(fēng)險(xiǎn)的方法降低風(fēng)險(xiǎn)的方

20、法-4TTreat處理Terminate終止Tolerate容忍Transfer轉(zhuǎn)移避免或減少危害暴露損失控制可容許風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)或外包職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.3.2法規(guī)和其他要求法規(guī)和其他要求w 建立并保持識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求的程序w 及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求適用的法律法規(guī)與其他要求適用的法律法規(guī)與其他要求w 與活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)w 法律法規(guī)分類(lèi)：n國(guó)家法律（憲法、消防法、勞動(dòng)法等）n國(guó)家及地方法規(guī)（消防管理?xiàng)l例）n行業(yè)法規(guī)（如石油化工行業(yè)） n國(guó)際公約w 許可證、執(zhí)照等職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)

21、要求法律法規(guī)與其他要求-舉例w 國(guó)家法律及國(guó)際公約n憲法（42、43、48條等）n刑法（危害公共安全罪，第132、133、134等）n勞動(dòng)法（第六章：勞動(dòng)安全衛(wèi)生的52、53、54、55、56、57，第七章：女職工和未成年工特殊保護(hù)的58、59、60、61、62、63、64等）n消防法n鐵路法等n作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約等職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求法律法規(guī)與其他要求-舉例（續(xù)）w 國(guó)務(wù)院行政法規(guī)n民用爆炸物品管理?xiàng)l例n工廠安全衛(wèi)生規(guī)程n化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例n女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定n鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例n企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定n建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程等職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求法律法規(guī)與其

22、他要求-舉例（續(xù)）w 地方、部委或行業(yè)法規(guī)n各省市勞動(dòng)保護(hù)條例、消防條例（如深圳市安全衛(wèi)生管理?xiàng)l例、廣東省消防管理?xiàng)l例）n起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)程n起重機(jī)械安全管理規(guī)程n壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定n廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理規(guī)定n電氣安全管理規(guī)程n電氣安全工作規(guī)程n特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定n易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理等職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求法律法規(guī)與其他要求-舉例（續(xù)）w 國(guó)家與行業(yè)、地方安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)n企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)n企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)n工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)w 與有關(guān)部門(mén)/機(jī)構(gòu)的協(xié)議或協(xié)定w 組織自身的相關(guān)要求（如上級(jí)集團(tuán)公司等）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.3.3目標(biāo)目標(biāo)

23、w 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)和層次建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。w 建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮：n法律法規(guī)及其他要求n自身的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)n可選技術(shù)方案n財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求n相關(guān)方的觀點(diǎn)w 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防）的承諾職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求目標(biāo)的類(lèi)型目標(biāo)的類(lèi)型n監(jiān)測(cè)型：l由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無(wú)法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查分析找出改善方法l問(wèn)題需先進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析以找出改善機(jī)會(huì)w 管理型目標(biāo)：n風(fēng)險(xiǎn)已被控制n強(qiáng)化現(xiàn)行管理措施w 改善型目標(biāo)：n改善職業(yè)健康安全績(jī)效職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求職業(yè)健康安全目標(biāo)職業(yè)健康安全目標(biāo)-例子例子

24、w 監(jiān)測(cè)型：n全面進(jìn)行過(guò)程安全評(píng)估，98年底前完成40%過(guò)程安全評(píng)估，99年中完成100%過(guò)程安全評(píng)估w 管理型：n加強(qiáng)分包作業(yè)人員培訓(xùn)，98年底前對(duì)化學(xué)品供應(yīng)商完成卸裝作業(yè)安全訓(xùn)練w 改善型：n降低設(shè)備故障率，98年底生產(chǎn)設(shè)備1000小時(shí)每臺(tái)平均故障不超過(guò)一次職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.3.4職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案w 制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)w 方案應(yīng)包括:n組織內(nèi)相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限n制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表w 建立并保持程序，定期審查職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)度w 必要時(shí),修訂管理方案,以反映組織活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條

25、件的變化職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行計(jì)劃?rùn)z查與糾正措施審核實(shí)施與運(yùn)行績(jī)效測(cè)量的反饋信息職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé)w 組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定、形成文件并予以溝通w 最高管理者對(duì)職業(yè)安全負(fù)最終職責(zé)w 組織應(yīng)在最高管理者中任命一名管理者代表，以承擔(dān)特定的安全衛(wèi)生職責(zé)n確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實(shí)施和保持運(yùn)行n向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效，以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理提系提供依據(jù)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé) （續(xù)）（續(xù)）w 管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源n人力資源

26、、專(zhuān)門(mén)技能、技術(shù)和財(cái)力w 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求一般安全衛(wèi)生組織分為：w 生產(chǎn)線式：生產(chǎn)主管兼任，適合小型企業(yè)w 獨(dú)立部門(mén)式：由獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，缺點(diǎn)是生產(chǎn)線 被動(dòng)w 綜合式：除獨(dú)立部門(mén)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)線也負(fù)有部分安全責(zé) 任對(duì)五百人以上生產(chǎn)性企業(yè)及重點(diǎn)防護(hù)單位應(yīng)成立安全管理委員會(huì)，由法人代表、安全主任、員工代表組成安全主任負(fù)責(zé)本組織安全管理的日常工作職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)、意識(shí)和能力w全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)安全工作任務(wù)的能力w應(yīng)根據(jù)其教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對(duì)能力進(jìn)行適當(dāng)規(guī)定w應(yīng)建立并保持程序，使每一相關(guān)職能和層

27、次的員工都意識(shí)到n符合職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性n工作中實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益n在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求方面的作用與職責(zé)n偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來(lái)的后果w培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求（職責(zé)能力及文化程度和風(fēng)險(xiǎn)）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求培訓(xùn)過(guò)程培訓(xùn)過(guò)程w 培訓(xùn)需求分析w 新人及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)w 定期在職培訓(xùn)w 特殊崗位培訓(xùn)（消防人員、安全主任、電工等）w 培訓(xùn)記錄w 培訓(xùn)效果檢討職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.3協(xié)商與溝通協(xié)商與溝通w 組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)職

28、業(yè)健康安全信息的交流w 員工的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報(bào)w 員工應(yīng)n參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審n參與商討影響作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化n參與職業(yè)職業(yè)健康安全事務(wù)n了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全管理者代表和員工代表職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.4文件文件 w 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述n提供查詢(xún)相關(guān)文件的途徑注：按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求文件系統(tǒng)文件系統(tǒng)w 職業(yè)健康安全管理體系結(jié)構(gòu)是：手冊(cè)、程序文件、工作指引、記錄表格w 文件格式：n手冊(cè)內(nèi)容：封面、目錄、前言、方針、公司簡(jiǎn)介、要素描述n程

29、序內(nèi)容：目的、范圍、職責(zé)、程序、相關(guān)文件及記錄w 建立文件一覽表，方便查詢(xún)w 若已建立其他管理體系，應(yīng)考慮對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行整合 職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求文件文件w 高層領(lǐng)導(dǎo)主持 w 成立編寫(xiě)小組w 檢討現(xiàn)有程序w 審查每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程w 考慮大的危害因素w 確定需編制的文件w 指定編寫(xiě)人員及完成日期制訂制訂w 指定編寫(xiě)人員及完成日期w 培訓(xùn)相關(guān)人員熟悉程序w 運(yùn)行修改w 定稿職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.5文件和資料控制文件和資料控制w 建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件資料n易于查找n定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人確認(rèn)其適應(yīng)性n職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版

30、本n及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用n法律、知識(shí)性文件和資料，予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)并保存職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.6運(yùn)行控制運(yùn)行控制w 確定控制危險(xiǎn)和相關(guān)因素的運(yùn)行程序和活動(dòng)，對(duì)這些活動(dòng)與維護(hù)工作加以規(guī)劃，使其符合n對(duì)那些缺少程序可能會(huì)導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)情況，建立并維持文件化程序n在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)n對(duì)于所購(gòu)買(mǎi)和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的要求和程序通報(bào)供方和合同方n建立并保持程序，用對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)

31、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境w 物料n毒性n易燃性n腐蝕性n感染性n放射性w 設(shè)備n危險(xiǎn)性機(jī)械n電器設(shè)備n手工具潛在危害潛在危害w 工作環(huán)境n密閉作業(yè)n高架作業(yè)n高低溫或輻射w 人為因素n訓(xùn)練不足n知識(shí)不足職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)危害控制作業(yè)危害控制w 改變作業(yè)程序w 減少暴露時(shí)間w 改變物料w 改變?cè)O(shè)備或工具w 改變物理?xiàng)l件w 防護(hù)具w 工作許可管制（如動(dòng)火作業(yè)許可證）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)械設(shè)備控制機(jī)械設(shè)備控制w 設(shè)備清單w 新設(shè)備設(shè)施建造、運(yùn)輸、安裝程序w 維護(hù)保養(yǎng)程序w 變更管理程序（新設(shè)備安裝、設(shè)備替代、設(shè)備修改、關(guān)鍵部件更換、長(zhǎng)期停機(jī)后啟動(dòng)等）w 檢查和測(cè)試程序（使用前、關(guān)

32、鍵部分、定期）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求化學(xué)品控制化學(xué)品控制w 化學(xué)品分類(lèi)n危險(xiǎn)物：易燃、爆炸性物資n有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蝕性、致敏感物w 建立物資安全數(shù)據(jù)表（MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火災(zāi)及爆炸危害、健康危害及急救資料等）w 建立危害物資清單n化學(xué)品資料n使用資料（地點(diǎn)、使用數(shù)量、頻次）n儲(chǔ)存資料（地點(diǎn)、數(shù)量）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求化學(xué)品控制化學(xué)品控制 （續(xù)）（續(xù)）w標(biāo)識(shí)、警示及MSDSw儲(chǔ)存溫、濕度控制w防止泄漏及自動(dòng)監(jiān)測(cè)w不相容物資分類(lèi)儲(chǔ)存，保持適當(dāng)距離w通風(fēng)良好，避免日光及火源w金屬封閉容器盛裝w禁止在化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所飲食w制訂工作守則、應(yīng)急措施w個(gè)人防護(hù)職業(yè)健

33、康安全標(biāo)準(zhǔn)要求人體健康控制人體健康控制w 健康危害種類(lèi)：n化學(xué)性、物理性、生物性、人體工學(xué)性w 作業(yè)控制：n工藝及操作改進(jìn)、加強(qiáng)培訓(xùn)、做好標(biāo)識(shí)、減少暴露、報(bào)警系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)器具w 定期作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)w 員工健康檢查n入職檢查、特殊體格檢查、定期健康檢查、健康復(fù)查職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求分承包方管理分承包方管理w采購(gòu)控制n合格分承包方評(píng)價(jià)n簽訂健康安全管理合約w作業(yè)控制n委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)n開(kāi)工前會(huì)議n分承包方人員入廠時(shí)健康安全培訓(xùn)及危害警告n共同作業(yè)管理w監(jiān)督與測(cè)量n分承包方工作現(xiàn)場(chǎng)審核及健康安全績(jī)效考核職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)w 應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序n識(shí)別潛在事件或緊

34、急情況n作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),以預(yù)防或減少疾病及傷害w 制定評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后w 如可行，應(yīng)定期測(cè)試這些程序職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求范圍范圍w 作業(yè)災(zāi)害n火災(zāi)、爆炸及化學(xué)品外瀉等w 自然災(zāi)害n臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、地震等w 人為制造災(zāi)害n戰(zhàn)爭(zhēng)等職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求緊急應(yīng)變流程緊急應(yīng)變流程緊急應(yīng)變組織機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源辯識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)明確通報(bào)程序及聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)變防護(hù)設(shè)施及急救設(shè)備更新緊急應(yīng)變計(jì)劃訓(xùn)練及演習(xí)各類(lèi)意外狀況的應(yīng)變處理措施確定疏散路線及指揮疏散職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求急救與防護(hù)設(shè)施急救與防護(hù)設(shè)施w 滅火器、滅火栓等消防設(shè)施w 煙感、熱感等火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)w 氣體

35、泄漏報(bào)警系統(tǒng)w 緊急發(fā)電機(jī)及緊急照明w 急救箱、藥品、擔(dān)架等急救器材w 化學(xué)品吸收之物質(zhì)及清除設(shè)備w 個(gè)人防護(hù)器具（如呼吸防護(hù)器具）w 緊急沖淋設(shè)備等職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求緊急應(yīng)變培訓(xùn)內(nèi)容緊急應(yīng)變培訓(xùn)內(nèi)容w 化學(xué)品危害及災(zāi)害知識(shí)w 警告標(biāo)識(shí)常識(shí)（危害標(biāo)識(shí)、報(bào)警信號(hào)等）w 應(yīng)變措施w 救災(zāi)及防護(hù)裝置之位置及使用w 疏散程序應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容w 可能的事故性質(zhì)、后果；w 與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；w 報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；w 應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；w 應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；w 應(yīng)急措施等。（疏散等）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求緊急應(yīng)變計(jì)劃更新緊急應(yīng)變計(jì)劃更新w 制程工藝改變w 周?chē)h(huán)境改變w 救災(zāi)相關(guān)設(shè)施變更w 法律變更w 訓(xùn)練或演習(xí)結(jié)果檢討w 事故發(fā)生后檢討職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.5檢查與糾正措施檢查與糾正措施實(shí)施與運(yùn)行績(jī)效測(cè)量的反饋信息管理評(píng)審審核檢查與糾正措施職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)w 應(yīng)建立和保持程序，對(duì)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量n適用于組織所需的定性和定量測(cè)量n對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)滿(mǎn)足程度的監(jiān)視n主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)是否符合職業(yè)健康衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律法規(guī)要求n被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、職業(yè)病、事件（包括虛驚事件）和其他不良的職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)n足夠的數(shù)據(jù)記