2022年市委伏休漁業(yè)落實方案

1、2022年市委伏休漁業(yè)落實方案為確保我市今年伏季休漁工作順利進行，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省海洋與漁業(yè)局和市海洋與漁業(yè)局有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定_年市海洋伏季休漁實施方案如下：一、指導思想以養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，保護漁民的切身利益為宗旨，統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，精心_，強化監(jiān)管，確保今年伏季休漁工作安全、順利完成。二、休漁類型與時間今年我市海洋伏季休漁的作業(yè)類型：除釣具外的所有作業(yè)類型（刺網(wǎng)今年新納入伏休范圍）。休漁時間:底拖網(wǎng)和帆張網(wǎng)休漁時間為_月_日_時至_月_日_時；桁桿拖蝦和籠壺類休漁時間為_月_日_時至_月_日_時；燈光圍（敷）網(wǎng)休漁時間為_月_日_時至_月_日_時；定置作業(yè)休漁時間為_月_日_時至

2、_月_日_時；定刺網(wǎng)休漁時間為_月_日_時至_月_日_時。三、實施步驟和主要工作_年伏季休漁分三個階段進行：（一）準備階段（_月_日至_月_日）。主要任務(wù)是：建立指揮機構(gòu)，開展宣傳發(fā)動，充分做好伏季休漁的思想準備、_準備和管理準備工作。1、加強_領(lǐng)導，層層落實責任。市政府成立由分管副市長任組長、市海洋灘涂與漁業(yè)局、弶港鎮(zhèn)、公安（邊防、消防）、漁政海監(jiān)大隊等部門和單位參加的市海洋伏季休漁管理工作領(lǐng)導小組，重點漁業(yè)鎮(zhèn)也要建立健全伏休_，落實領(lǐng)導責任制和管理責任制，鎮(zhèn)與村、村與船主要層層簽訂責任狀，做到一級抓一級，一級對一級負責。一是行政機構(gòu)的領(lǐng)導責任。鎮(zhèn)政府與漁業(yè)村、組都要明確伏季休漁的領(lǐng)導責任。

3、二是漁政部門的監(jiān)管責任。漁政機構(gòu)作為管理主體要明確監(jiān)管責任，要將管理責任落實到具體漁政人員。三是漁船老大的主體責任。漁政部門要與伏休漁船負責人簽定伏休責任狀，違反伏休規(guī)定者將被取消柴油補貼。四是碼頭冷庫老板的協(xié)管責任。對碼頭冷庫老板建立連坐信譽機制，層層簽訂責任狀，如在伏休期間發(fā)生違規(guī)事件，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。有休漁對象船的鎮(zhèn)，要成立協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，切實加強對本地區(qū)伏季休漁工作的_領(lǐng)導。市漁業(yè)主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要與公安（邊防）、工商、交通、水務(wù)等部門密切合作，共同做好伏休各項管理工作，確保伏季休漁工作順利開展。2、注重宣傳發(fā)動，強化教育培訓。今年我省對伏休規(guī)定進行部分調(diào)整，各

4、涉海鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門和單位必須加大伏休宣傳力度，要重點向廣大干部、漁民群眾宣傳解釋今年我省調(diào)整伏休對象的原因和意義。同時，及時將告漁民通知書發(fā)放到漁民手中，利用各種宣傳媒介和途徑并_專門力量深入漁村、港口、碼頭、市場等漁業(yè)活動場所，開展經(jīng)常性、針對性的宣傳工作，安排漁民參加各類安全技能培訓和法律法規(guī)培訓。通過宣傳教育，在漁區(qū)營造伏季休漁濃厚氛圍，樹立對漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境的保護意識，形成伏休工作政府抓、輿論促的良好局面，為伏休工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。3、精心籌劃部署，夯實基礎(chǔ)工作（1）市海洋灘涂與漁業(yè)局設(shè)立伏季休漁專門值班電話，建立伏季休漁值班和緊急信息報送制度，保證信息渠道的暢通。值班（_

5、）電話，由市漁政大隊海洋中隊具體負責_情況的督查落實工作。（2）市漁政大隊要制訂海洋漁政檢查船艇的具體行動方案，做好海上執(zhí)勤、陸上管理等方面的準備工作。（3）抓緊界定伏季休漁對象，造冊登記，實行漁民群眾互相監(jiān)督。（4）要認真_對漁港的整頓，清除漁港航道、泊位及碼頭的違章設(shè)施，及早規(guī)劃伏休漁船的泊位，確保每艘伏休漁船都有合適的位置停泊，確保漁港航道的暢通。（5）檢查督促應(yīng)休漁漁船按時全部回港。（6）_月_日前，市伏季休漁工作領(lǐng)導小組將_對休漁準備工作的檢查。檢查的重點是宣傳發(fā)動工作、休漁對象摸底情況、漁港停泊區(qū)情況等，查漏補缺。（二）實施階段（_月_日至_月_日）。加強伏季休漁的監(jiān)督管理，防止休

6、漁對象船違規(guī)作業(yè)，做好伏季休漁的安全管理、漁民培訓、修船補網(wǎng)等，引導漁民就地開展有益身心健康的娛樂活動，保證伏季休漁有序、穩(wěn)妥地進行。1、嚴格監(jiān)督管理。休漁期間，市漁業(yè)主管部門要與公安、工商、交通、水務(wù)、邊防等相關(guān)部門緊密配合，對所有納入休漁范圍的漁船指定停泊地點，不得擅自轉(zhuǎn)移停泊地點和加載冰、油等漁需物資，實行“海上查、港口堵、市場管、冷庫盤”的全方位管理。對重點地區(qū)和重點漁港，要派出工作組駐點并巡回檢查，嚴格把好管理關(guān)，不留死角。特別要抓好以下幾種特殊漁船的管理：一是不需休漁的漁船。不僅要防止其變相從事禁捕作業(yè)，而且要防止其進入海蜇保護區(qū)生產(chǎn)，同時還要加強開捕日前的管理，防止發(fā)生沖港事件。

7、二是漁業(yè)資源調(diào)查漁船。資源調(diào)查漁船必須要領(lǐng)取專項捕撈許可證，懸掛明顯標志；出海生產(chǎn)時必須有專門人員隨船全程監(jiān)管，嚴格按照指定時間、海域和內(nèi)容調(diào)查作業(yè)；進出港必須報請漁政船接送，按受漁政人員登船檢查，在指定的漁港銷售漁獲物、補給漁需物資。三是異地停港漁船。市漁政大隊要及時將我市異地停港漁船及外地停港漁船登記造冊報市海洋灘涂與漁業(yè)局備案，同時向停港所在地漁業(yè)行政主管部門進行通報，并隨時了解其休漁情況，也可根據(jù)異地停港漁船的實際情況，對停港漁船比較集中的地區(qū)派出專門工作組加強對該批漁船的監(jiān)管，對其實行重點管理，嚴防其擅自離港或從事違規(guī)作業(yè)。漁政管理人員要定人定港，明確具體責任人，實施包括安全管理在內(nèi)

8、的漁船靜、動態(tài)（范本）監(jiān)管，并建立相關(guān)管理臺帳，做到隨時掌控伏休對象的情況，因監(jiān)管不到位而發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象的，要嚴格追究責任人的責任，同時要按時填報伏休漁船動態(tài)（范本）雙周匯總表，無情況的實行“零報告”制度。2、強化執(zhí)法檢查。要進一步加大實施行動的力度，從嚴打擊各種破壞漁業(yè)資源的行為，依照漁業(yè)法有關(guān)法規(guī)，對休漁期間在海上違規(guī)作業(yè)的，依法給予從重處罰；對嚴重違反休漁規(guī)定、聚眾鬧事、抗拒管理，觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責任。各地要匯總上報違規(guī)漁船名冊，根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件精神，按規(guī)定取消當年享有的漁用柴油補貼等國家惠農(nóng)政策資格。對休漁期間頂風違規(guī)的漁船和人員進行公開曝光和處理，尤其要抓好第一艘違規(guī)漁

9、船和第一個違規(guī)船主的公開曝光與處理。要在漁港設(shè)立_箱和_電話，發(fā)動群眾對休漁管理工作和休漁漁船進行監(jiān)督。3、落實“三防”措施。休漁期間，要切實采取措施，提高防火、防盜、防臺風能力。要通過宣傳教育，進一步提高漁民“三防”意識。要加強漁港消防安全管理，漁業(yè)、消防部門要聯(lián)合_對漁港和漁船進行安全大檢查，及時消除事故隱患。每條船都要落實消防責任人，嚴禁漁船和供油船混合停泊，供油船要遠離漁船停泊區(qū)，不得在漁船上實施明火電焊。重點漁區(qū)要配置消防設(shè)備，_相應(yīng)的防災搶險隊伍。4、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。漁業(yè)主管部門和弶港鎮(zhèn)要_漁民參加漁業(yè)法律法規(guī)、漁業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)等培訓。漁業(yè)主管部門和弶港鎮(zhèn)要切實安排好漁船停港的錨地、

10、泊位，指導和幫助漁民搞好船只保養(yǎng)。同時，加強漁港港務(wù)管理，為漁民休漁創(chuàng)造良好的停泊、避風、治安條件。有關(guān)部門要做好開捕前的供油、供冰、供水等后勤服務(wù)保障，確保漁民在伏休結(jié)束后能正常出海生產(chǎn)。各涉海涉漁鎮(zhèn)政府要關(guān)心漁民生活，積極開展對困難漁民的調(diào)查摸底工作，對休漁期間基本生活確有困難的漁民，給予關(guān)心和照顧，開展扶貧送溫暖活動，確保困難漁民在休漁期間基本生活得到保障。對休漁停港漁船一律不得加收費用增加漁民負擔。（三）鞏固成果階段（_月_日至_月初）開捕后，漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政漁港執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)向漁民群眾宣傳保護海洋漁業(yè)資源的重要意義，教育漁民群眾嚴格遵守東海區(qū)機動漁船底拖網(wǎng)禁漁線以內(nèi)禁漁和幼魚比例檢查等有關(guān)規(guī)定，