縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)方案

1、*縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記建設(shè)總體方案甘肅北斗天地測(cè)繪有限公司2015年8月1 項(xiàng)目背景我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)因管理機(jī)構(gòu)不同而由不同機(jī)構(gòu)登記，如房屋由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管和登記，建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)登記，草地由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行主管和登記，林地由林業(yè)部門進(jìn)行管理和登記，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的耕地由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行登記。另外還有一些不動(dòng)產(chǎn)或者權(quán)利由其他部門進(jìn)行管理和登記，如水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)由漁業(yè)部門進(jìn)行管理和登記，灘涂由國(guó)家海洋部門進(jìn)行登記。除此之外，不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的登記，有的由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，有的由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)，有的甚至由工商部門負(fù)責(zé)。初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的部門和機(jī)構(gòu)繁多，有

2、近10個(gè)。2007年3月16日，十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過了物權(quán)法，該法設(shè)專節(jié)規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記制度。它在總結(jié)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒西方國(guó)家先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律效力、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記程序、登記類型及登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任等重要問題作出了明確規(guī)定，確立了中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的基本結(jié)構(gòu)，為將來不動(dòng)產(chǎn)登記法的制定，提供了整體架構(gòu)和思路，標(biāo)志著中國(guó)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度的正式確立。物權(quán)法確立了統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度、明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的效力、規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記程序、健全了不動(dòng)產(chǎn)登記類型、規(guī)范了登記當(dāng)事人和登記機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。2013年11月20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建

3、立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。2014年1月，中央編辦發(fā)布關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知，其中明確規(guī)定：由國(guó)土資源部指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作。2014年4月21日，國(guó)土部給出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表：在2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。2015年3月1日，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例施行。2 建設(shè)目標(biāo)在研究現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)

4、（土地、房屋）調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)已有調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范等技術(shù)性要求進(jìn)行整理和分析，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，引入產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)字化測(cè)繪、數(shù)字制圖、全球定位系統(tǒng)、航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等先進(jìn)的、成熟的不動(dòng)產(chǎn)技術(shù)成果，研發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)*縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。3 不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀3.1 土地、房產(chǎn)部門系統(tǒng)建設(shè)情況土地登記系統(tǒng)2011開始使用，采用B/S模式，數(shù)據(jù)庫采用Oracle數(shù)據(jù)庫。土地登記和電子政務(wù)同為一個(gè)系統(tǒng)，迄今為止，通過系統(tǒng)發(fā)證4萬本左右。城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)和土地利用現(xiàn)狀管

5、理系統(tǒng)為單機(jī)版本，城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為mdb格式，系統(tǒng)中存儲(chǔ)2008年全國(guó)第二次土地調(diào)查62.5平方公里城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)。城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)完成全國(guó)第二次土地調(diào)查后，就沒有使用過，新產(chǎn)生地籍?dāng)?shù)據(jù)都以原始的CAD文件格式存儲(chǔ)。土地登記系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)、土地利用現(xiàn)狀管理系統(tǒng)均為南京國(guó)圖信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司開發(fā)。*縣房管局主要使用的系統(tǒng)有房產(chǎn)登記系統(tǒng)、房屋測(cè)繪管理系統(tǒng)、房屋檔案管理系統(tǒng)、商品房網(wǎng)上簽約及備案系統(tǒng)，此四套系統(tǒng)統(tǒng)一為淮安沖浪軟件科技有限公司2007年開發(fā)，系統(tǒng)采用C/S模式，數(shù)據(jù)庫采用Oracle數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在淮安市局進(jìn)行管理。2007年沒有上沖浪房產(chǎn)登記系統(tǒng)之前采用手工發(fā)證

6、，*縣的房產(chǎn)測(cè)繪工作主要由金湖測(cè)繪事務(wù)所來承擔(dān)， 2011年開始使用淮安沖浪公司的房產(chǎn)測(cè)繪管理系統(tǒng)，房產(chǎn)測(cè)繪處理先采用CAD軟件進(jìn)行處理，再用淮安沖浪公司的房產(chǎn)測(cè)繪管理系統(tǒng)進(jìn)行審核及上傳至淮安測(cè)繪數(shù)據(jù)庫中，淮安沖浪公司的房管登記系統(tǒng)直接通過編號(hào)關(guān)聯(lián)測(cè)繪服務(wù)中測(cè)繪成果。2011年之前金湖測(cè)繪事務(wù)所采用南方測(cè)繪管理系統(tǒng)，南方測(cè)繪管理系統(tǒng)沒有和沖浪房產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，在沖浪系統(tǒng)中完成打證工作后，還需要金湖測(cè)繪事務(wù)使用南方測(cè)繪管理系統(tǒng)打印房屋分層分戶圖，在房產(chǎn)證貼圖。3.2 土地、房產(chǎn)部門數(shù)據(jù)情況土地登記數(shù)據(jù)共10萬條左右，其中，土地登記系統(tǒng)中有3萬多條土地登記數(shù)據(jù)和5000多條抵押登記數(shù)據(jù)，另有6

7、萬條手工發(fā)證數(shù)據(jù)未入土地登記數(shù)據(jù)庫中。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)沒有完成宗地統(tǒng)一編碼，二調(diào)之后地籍測(cè)量成果都沒有入到空間庫中，以cad文件形式保存，現(xiàn)已完成14平方公里地籍修補(bǔ)測(cè)地籍調(diào)查，尚未和城鎮(zhèn)地籍庫進(jìn)行合庫。土地登記數(shù)據(jù)和地籍空間數(shù)據(jù)庫沒有進(jìn)行掛接。*縣房產(chǎn)局登記數(shù)據(jù)共11萬條左右，2007年房產(chǎn)登記系統(tǒng)運(yùn)行前采用手工方式發(fā)證，房產(chǎn)登記系統(tǒng)中有8萬條房產(chǎn)登記信息，另有3萬條房產(chǎn)登記信息沒有錄入房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。2011年金湖測(cè)繪事務(wù)所開始使用沖浪測(cè)繪管理系統(tǒng)，房產(chǎn)發(fā)證數(shù)據(jù)和房屋測(cè)量數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)進(jìn)行掛接，2011年以前房屋測(cè)量沒有通過系統(tǒng)和房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行掛接，由金湖測(cè)繪事務(wù)所通過南方測(cè)繪及CAD軟件打

8、印出圖形在房產(chǎn)證貼圖。約4萬條房屋登記數(shù)據(jù)與房屋分層分戶圖實(shí)現(xiàn)了掛接，約7萬條房屋登記數(shù)據(jù)與房屋分層分戶圖沒有實(shí)現(xiàn)掛接。3.3 土地、房產(chǎn)部門檔案情況土地登記檔案中有土地登記檔案10萬卷左右，其中3萬卷左右已經(jīng)完成掃描，并且完成歸檔；剩下7萬卷的檔案數(shù)據(jù)是紙質(zhì)檔案的索引，沒有完成檔案數(shù)字化工作?？梢酝ㄟ^權(quán)利人姓名、土地坐落進(jìn)行查詢紙質(zhì)檔案放在那個(gè)檔案柜中，再通過檔案柜中紙質(zhì)檔案來使用檔案。土地登記現(xiàn)檔案采用激揚(yáng)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。房產(chǎn)登記檔案共11萬卷， 11萬卷檔案基本完成全部數(shù)字化掃描歸檔。在房產(chǎn)登記系統(tǒng)運(yùn)行之前手工發(fā)證數(shù)據(jù)也已經(jīng)完成檔案數(shù)字化掃描歸檔的補(bǔ)錄工作。檔案系統(tǒng)采用淮安沖浪檔案

9、管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。4 建設(shè)任務(wù)（1）根據(jù)國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)總體方案要求，并結(jié)合金湖實(shí)際的登記業(yè)務(wù)需要，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)。（2）對(duì)土地登記檔案和房屋登記檔案進(jìn)行整理，并開發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)辦公流轉(zhuǎn)過程中所輸入或輸出的檔案文件進(jìn)行管理。（3）對(duì)土地登記數(shù)據(jù)和房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、補(bǔ)充和完善，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，實(shí)現(xiàn)土地和房屋登記數(shù)據(jù)向不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換。（4）根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)要求，對(duì)土地登記和房產(chǎn)登記的流程進(jìn)行梳理、整合、細(xì)化，從簡(jiǎn)化審批手續(xù)、便民利民和地方特色角度進(jìn)行流程再造，并實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)覆蓋。5 建設(shè)內(nèi)容*縣不動(dòng)產(chǎn)建

10、設(shè)主要包括不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺(tái)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫整合建庫、以及流程再造幾個(gè)部分。5.1 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺(tái)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)中的核心，負(fù)責(zé)全部不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的辦理和不動(dòng)產(chǎn)檔案系統(tǒng)的搭建。平臺(tái)圍繞各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門的內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策等業(yè)務(wù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化，登記業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程化，檔案管理電子化。功能劃分5.1.1數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)登記管理所需的空間信息、屬性信息、登記審批信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)管理，并對(duì)遙感、三維、矢量、

11、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，支持?jǐn)?shù)據(jù)分類讀取和調(diào)閱，支持多時(shí)點(diǎn)多專題數(shù)據(jù)的對(duì)比和更新，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供數(shù)據(jù)支撐。5.1.2不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)依據(jù)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的辦法、程序、規(guī)范等要求，從滿足日常不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)需求角度出發(fā)，建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系和以不動(dòng)產(chǎn)登記單元為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，充分借鑒現(xiàn)有土地、房屋、林業(yè)、農(nóng)村承包地等不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)符合揚(yáng)州市實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于同一平臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記、抵押登記、查封登記等類型的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理，并且實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的電子

12、政務(wù)搭建平臺(tái)，業(yè)務(wù)審批涵蓋土地、房屋、林地、農(nóng)村承包地等各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，能體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記單元在不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)中的基礎(chǔ)作用，具有流程業(yè)務(wù)與圖形信息一體化管理功能。5.1.3不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果管理系統(tǒng)完成不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的所有類型要素的前期加工、調(diào)查、處理、入庫、變更以及輸入輸出等處理，并應(yīng)用空間數(shù)據(jù)引擎來管理所有不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，圖形信息可與登記審批業(yè)務(wù)案件掛接，可在案件辦理過程中，實(shí)時(shí)查看案卷涉及的土地或房屋，以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式存儲(chǔ)、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。5.2 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)建設(shè)滿足不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)檔案管理要求，具備數(shù)據(jù)錄入、整理編目、檢索查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、借閱管理等

13、基本功能，實(shí)現(xiàn)電子檔案與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程辦結(jié)歸檔的檔案數(shù)字化管理。檔案管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)辦公流轉(zhuǎn)過程中所輸入或輸出的檔案文件進(jìn)行管理，主要包括檔案管理和檔案利用兩個(gè)方面的內(nèi)容。電子文件通過其所關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)類型自動(dòng)預(yù)歸檔并自動(dòng)著錄對(duì)應(yīng)的相關(guān)信息，然后經(jīng)過審核轉(zhuǎn)入正式檔案庫后即可成為正規(guī)檔案。5.3 不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合建庫依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，整合匯集國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等資源信息，建立各級(jí)互聯(lián)互通的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系，為不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息共享查詢服務(wù)提供信息保障。并建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，保證不動(dòng)產(chǎn)登

14、記信息的完備、準(zhǔn)確、及時(shí)?；驹瓌t（1）規(guī)范。對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行規(guī)范化梳理，對(duì)同名異質(zhì)或者同質(zhì)異名的登記指標(biāo)和相互交叉的權(quán)利信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息表達(dá)規(guī)范，語義一致。（2）完整。整合過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，容納數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的全部信息，不重不漏。（3）一致。整合后的登記信息與和整合前信息保持絕對(duì)一致。數(shù)據(jù)整合內(nèi)容（1）空間數(shù)據(jù)整合：對(duì)現(xiàn)有土地登記涉及的空間信息進(jìn)行拓?fù)錂z查、圖形處理，完善不動(dòng)產(chǎn)登記圖形信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記簿建立有效關(guān)聯(lián)。（2）土地登記數(shù)據(jù)整理：土地登記數(shù)據(jù)整理包括對(duì)現(xiàn)有土地登記數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的整理完善和未入庫數(shù)據(jù)的整理、補(bǔ)錄和完善，并實(shí)現(xiàn)上述土地登

15、記數(shù)據(jù)向不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換。按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有土地登記數(shù)據(jù)庫中的3.5萬條土地登記數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)化處理，導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫；將6萬條手工發(fā)證數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理、補(bǔ)錄，并導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。 （3）房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理：房產(chǎn)數(shù)據(jù)整理包括將房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的整理、完善和未入庫數(shù)據(jù)的整理、補(bǔ)錄和完善，并實(shí)現(xiàn)將上述房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)向不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換。將8萬條房產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)化處理，導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。將只進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)補(bǔ)錄沒有進(jìn)行登記數(shù)據(jù)補(bǔ)錄的3萬條房產(chǎn)手工發(fā)證數(shù)據(jù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)化處理、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。對(duì)于已經(jīng)滅籍和注銷的非現(xiàn)勢(shì)性房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)不導(dǎo)入不動(dòng)

16、產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。（4）土地登記數(shù)據(jù)和房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)：將整合的土地登記數(shù)據(jù)和房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行掛接。（5）檔案整理：將3萬卷土地登記檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)換與標(biāo)準(zhǔn)化處理，并實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)；將11萬卷房產(chǎn)檔案與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。對(duì)于已經(jīng)滅籍和注銷的非現(xiàn)勢(shì)性檔案數(shù)據(jù)不進(jìn)行關(guān)聯(lián)。5.4 流程再造流程再造是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分結(jié)合*縣實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，制定切合實(shí)際的工作方案，確保按照“四全”服務(wù)模式的要求，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。在理清現(xiàn)有各類型登記工作流程基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，從常見的業(yè)務(wù)流程開始整合，兼顧新機(jī)制和老辦法，完成各類型業(yè)務(wù)歸并、

17、細(xì)化的分類工作。在業(yè)務(wù)分類的基礎(chǔ)上，制定完成各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的工作流程。在完成流程制定的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，集中對(duì)各項(xiàng)登記流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，最終確定各類流程的辦理環(huán)節(jié)與辦理時(shí)限。在流程再造的基礎(chǔ)上，利用不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中的電子政務(wù)流程表單重新定制功能，進(jìn)行流程表單的重新定制，并結(jié)合實(shí)際流程再造后不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)、登記、審核、繕證等功能需求，重新進(jìn)行定制開發(fā)。5.5 系統(tǒng)接口開發(fā)（1）開發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記與商品房網(wǎng)上簽約及備案系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和網(wǎng)備系統(tǒng)的互通共享。6 經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)初步匡算，*縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算約291萬元，其中信息管理平臺(tái)建設(shè) 38 萬元、流程再造及接口開

18、發(fā) 40萬元、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)建設(shè)15萬元、數(shù)據(jù)整合及建庫198萬元。項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)見附表。附：預(yù)算明細(xì)表序號(hào)建設(shè)內(nèi)容描述數(shù)量單價(jià)預(yù)算（萬元）（萬元）1不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺(tái)建設(shè)（標(biāo)準(zhǔn)版）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果管理系統(tǒng)1套50502流程再造及接口開發(fā)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記流程進(jìn)行梳理，完成流程再造1套2040與房管網(wǎng)備系統(tǒng)接口開發(fā)、測(cè)繪管理系統(tǒng)接口開發(fā)1批203不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)錄入、整理編目、檢索查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、借閱管理等基本功能，實(shí)現(xiàn)電子檔案與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互查，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程辦結(jié)歸檔的檔案數(shù)字化管理。1套15154不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)

19、整合建庫土地?cái)?shù)據(jù)整理土地登記信息整理、補(bǔ)錄、入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫6萬條2481198（以實(shí)際工作量為準(zhǔn)）按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換土地登記數(shù)據(jù)，入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫4萬條8土地登記數(shù)據(jù)和土地檔案的掛接10萬條15二調(diào)62.5平方公里MDB空間數(shù)據(jù)進(jìn)入庫，修補(bǔ)測(cè)14平方公里地籍?dāng)?shù)據(jù)合庫。1批14對(duì)整理后城鎮(zhèn)地籍庫進(jìn)行地籍號(hào)和宗地統(tǒng)一編號(hào)的編碼工作（此工作必須在地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分好基礎(chǔ)上，如地籍區(qū)和地籍子區(qū)沒有劃分完畢，必須先進(jìn)行劃分）1批10土地登記數(shù)據(jù)和宗地信息進(jìn)行掛接。10萬條10房產(chǎn)數(shù)據(jù)整理房產(chǎn)登記信息整理、補(bǔ)錄、入不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫3萬條18房產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)化處理8萬條1487房產(chǎn)登記

20、數(shù)據(jù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)處理的過的登記數(shù)據(jù)導(dǎo)入到不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫8萬條18房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和檔案的掛接11萬條22收集房屋空間數(shù)據(jù)，進(jìn)行整合形成房屋空間圖層，實(shí)現(xiàn)房屋落宗1批15土地和房產(chǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對(duì)完成整合的土地房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)掛接，整合房產(chǎn)平面圖及樓盤表，與房屋及宗地進(jìn)行疊加，實(shí)現(xiàn)落戶1批1530對(duì)完成整合的土地房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)掛接，整合房產(chǎn)平面圖及樓盤表，與房屋及宗地進(jìn)行疊加，實(shí)現(xiàn)落戶1批157 實(shí)施計(jì)劃目前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記方案主要有三種模式，一、串聯(lián)模式；二、并聯(lián)審批模式；三、封閉統(tǒng)一登記模式。根據(jù)*縣土地及房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)及相關(guān)系統(tǒng)使用情況分析，建議直接跳過串聯(lián)和并聯(lián)審批模式，直接使用封閉統(tǒng)一登記模式，現(xiàn)在針對(duì)

21、封閉統(tǒng)一登記模式制定如下實(shí)施計(jì)劃及時(shí)間安排。模塊相關(guān)系統(tǒng)任務(wù)計(jì)劃工作量時(shí)間預(yù)估備注人員安排數(shù)據(jù)處理土地?cái)?shù)據(jù)原土地登記數(shù)據(jù)分析、標(biāo)準(zhǔn)化處理20工作日9月1日-9月25日按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，及不動(dòng)產(chǎn)中間庫的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地登記進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查校對(duì)、信息補(bǔ)錄、標(biāo)準(zhǔn)化處理及入庫項(xiàng)目經(jīng)理：1人，研發(fā)人員：2人，數(shù)據(jù)處理人員：3人，局方對(duì)接人員：1人原地籍調(diào)查空間數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、標(biāo)準(zhǔn)化處理30工作日9月7日-10月23日MDB空間數(shù)據(jù)進(jìn)入庫，修補(bǔ)測(cè)14平方公里地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行合庫，對(duì)已經(jīng)入庫宗地進(jìn)行拓?fù)錂z查、處理。2.分析土地登記數(shù)據(jù)中地籍編碼信息，空間地籍編碼的數(shù)據(jù)情況制定地籍號(hào)和宗地統(tǒng)一編碼方案，根據(jù)方案來編地籍號(hào)

22、和宗地統(tǒng)一編碼（落宗）土地登記數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫7工作日10月15日-10月26日1.已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理的土地登記數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)登記中間庫，（通過對(duì)庫分析開發(fā)轉(zhuǎn)庫工具協(xié)助處理）2.通過北斗測(cè)繪轉(zhuǎn)庫工具把中間庫中土地登記數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)正式庫中。城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫5工作日10月22日-10月30日1.已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理地籍?dāng)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)中間庫。2.再通過北斗測(cè)繪空間轉(zhuǎn)庫工具把中間庫中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)正式庫中。土地登記檔案數(shù)據(jù)使用3工作日11月2日-11月5日1.在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中直接掛接檔案數(shù)據(jù)庫。2.如激陽檔案數(shù)據(jù)經(jīng)過加密可以考慮直接在客戶機(jī)器安裝激陽檔案客戶直接查詢使用。房管數(shù)據(jù)原房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)分析、標(biāo)準(zhǔn)化處理20工作日10月26日-11月20日按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，及不動(dòng)產(chǎn)中間庫的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房產(chǎn)登記進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)檢查校對(duì)、信息補(bǔ)錄、標(biāo)準(zhǔn)化處理及入庫。原房產(chǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)分析15工作日11月12日-12月2日對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)使用房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的方案。房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫10工作日11月20