煙草學(xué)術(shù)論文煙草專(zhuān)賣(mài)學(xué)術(shù)論文關(guān)于提升玉林煙草專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作水平的幾點(diǎn)思考

1、煙草學(xué)術(shù)論文煙草專(zhuān)賣(mài)學(xué)術(shù)論文：關(guān)于提升玉林煙草專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作水平的幾點(diǎn)思考摘要：加強(qiáng)內(nèi)管監(jiān)督系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取分析核對(duì)功能、實(shí)時(shí)預(yù)警功能、規(guī)范工作流程功能以及發(fā)布內(nèi)管信息通報(bào)等功能，以減少內(nèi)管工作人員的工作量，減低工作難度，提高內(nèi)管工作效率和監(jiān)管成效。關(guān)鍵詞：提升；玉林；煙草專(zhuān)賣(mài)；內(nèi)管工作1、 對(duì)內(nèi)管工作的認(rèn)識(shí)再提高1、充分認(rèn)識(shí)內(nèi)管工作的重要性。國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理、壟斷經(jīng)營(yíng)的管理體制，使煙草行業(yè)與其他行業(yè)相比具有了其自身的特殊性。基于這種特殊性，社會(huì)各界、消費(fèi)者都給予煙草行業(yè)更多的審視和關(guān)注，因此我們必須更加嚴(yán)格的開(kāi)展內(nèi)管工作，做好自身管理，并努力使之成為每一位煙草員工

2、的自覺(jué)行動(dòng)，使行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作嚴(yán)格規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和水平達(dá)到客戶(hù)和消費(fèi)者滿(mǎn)意，樹(shù)立起一個(gè)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的良好行業(yè)形象。只有這樣才能鞏固和完善煙草專(zhuān)賣(mài)制度，才能促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2、充分認(rèn)識(shí)內(nèi)管工作的緊迫性。國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)提出：“與實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度初期相比，特別是隨著煙草控制框架公約的履行，煙草發(fā)展的客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化。在新的形勢(shì)下，努力提高行業(yè)法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念、嚴(yán)格約束和規(guī)范行業(yè)自身行為顯得更加重要和緊迫”。因此，全行業(yè)要清醒的認(rèn)識(shí)到行業(yè)外部環(huán)境的變化，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，站在深刻變革的社會(huì)環(huán)境和完善法制建設(shè)的時(shí)代背景上，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)管工作的重大意

3、義，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)管工作的自覺(jué)性。3、充分認(rèn)識(shí)內(nèi)管工作的復(fù)雜性。一是要實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)、商業(yè)，對(duì)所有煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的監(jiān)管，內(nèi)容極為廣范；二是要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家局到省、市局直至基層縣局各級(jí)煙草兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，監(jiān)管的對(duì)象跨度大；三是要面對(duì)紛繁復(fù)雜的專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中一系列流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)、核對(duì)工玉林煙草近幾年來(lái)的內(nèi)管工作取得了一定成果，但是整體來(lái)看工作質(zhì)量和水平還不高，因此，全體內(nèi)管工作人員要以對(duì)內(nèi)管工作認(rèn)識(shí)的再提高為前提，以建立一支高素質(zhì)的內(nèi)管隊(duì)伍為基礎(chǔ)，全面整合內(nèi)管監(jiān)督職能，重點(diǎn)加強(qiáng)基層縣局同級(jí)監(jiān)管，廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)，把內(nèi)管工作推向縱深，使監(jiān)管成效得到充分體現(xiàn)，內(nèi)管工作整體水平提升到一個(gè)新的

4、階段。根據(jù)近年來(lái)本人就專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作實(shí)踐中的一些情況，針對(duì)如何提升專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作水平談?wù)勔韵聨c(diǎn)看法。作，工作量特別大；四是由于缺乏信息化技術(shù)的支持，需要頻繁地與各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通才能獲取相關(guān)情況、信息和數(shù)據(jù)。4、及時(shí)糾正對(duì)內(nèi)管工作思想認(rèn)識(shí)上存在的偏差。一是針對(duì)部分人對(duì)內(nèi)管工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為內(nèi)管工作只是表面形式，只要有幾個(gè)內(nèi)管人員寫(xiě)寫(xiě)材料、整整資料、走走市場(chǎng)就行了的情況。采取教育培訓(xùn)引導(dǎo)的方式方法，使其真正理解內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的目的、要求、內(nèi)容、方法以及措施，并在日常內(nèi)管工作中加以重視、貫徹和落實(shí)。二是針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于監(jiān)督員工，不愿意被別人監(jiān)督的情況，加強(qiáng)思想教育，使其認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)同志

5、既是監(jiān)督的組織者又是被監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，肩負(fù)著雙重的責(zé)任。三是針對(duì)一些人認(rèn)為“內(nèi)管工作是專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的事”、“內(nèi)管工作是內(nèi)管員的事”的思想，加大宣傳，落實(shí)責(zé)任，爭(zhēng)取支持，充分發(fā)揮集體智慧和力量，實(shí)現(xiàn)以自律促規(guī)范的目的。總之，要積極開(kāi)創(chuàng)“責(zé)任明確、全員參與、各部門(mén)齊抓共管”的內(nèi)管工作局面，使全體員工都認(rèn)識(shí)到專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作決不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，或者專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的事，而是全體干部員工應(yīng)該共同承擔(dān)的責(zé)任。四是針對(duì)一些內(nèi)管人員在日常內(nèi)管工作中怕得罪人，不敢監(jiān)管的思想，一方面從制度建設(shè)上入手，用制度來(lái)保障內(nèi)管人員敢于監(jiān)管，另一方面通過(guò)教育使內(nèi)管人員自主克服畏難情緒，在日常內(nèi)管工作中敢于對(duì)各類(lèi)違法、違規(guī)案件和不規(guī)范行為進(jìn)

6、行暴光和處理。二、全面整合內(nèi)管監(jiān)督職能1、要著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。當(dāng)前行業(yè)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作基本上還只是事后監(jiān)管，一些省、市借助信息化手段先后開(kāi)發(fā)了內(nèi)管監(jiān)督系統(tǒng)軟件，但整體上來(lái)看還未能實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全程監(jiān)管，往往是在進(jìn)、銷(xiāo)、存等經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生以后，甚至是在問(wèn)題出現(xiàn)、損失形成乃至不良影響產(chǎn)生以后才實(shí)施監(jiān)督，才得以發(fā)現(xiàn)。因此上，只有將治標(biāo)與治本結(jié)合起來(lái)，關(guān)口前移，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)、完善制度、創(chuàng)新手段、提前介入、隨時(shí)跟進(jìn)、強(qiáng)化管理和監(jiān)督，使行業(yè)少出問(wèn)題、干部少犯錯(cuò)誤。2、要將內(nèi)管工作的重心下移。重心下移，分兩個(gè)層面，一個(gè)是行業(yè)內(nèi)管工作的重心要下移，近年來(lái)隨著行業(yè)內(nèi)管工作的不斷強(qiáng)化，一些大的規(guī)范問(wèn)題已經(jīng)基

7、本杜絕，容易出現(xiàn)和發(fā)生不規(guī)范問(wèn)題的工作環(huán)節(jié)主要集中在工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和基層縣局，因此行業(yè)內(nèi)管的工作重心要向基層下移。另一個(gè)就是在基層特別是縣級(jí)局日常專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作中，內(nèi)管人員要放下身子，要深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一線(xiàn)，去對(duì)各種監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、分析、走訪和核實(shí)。例如在煙葉生產(chǎn)及收購(gòu)工作中，內(nèi)管人員要親自深入到廣大煙農(nóng)當(dāng)中，深入到煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)工作的現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格依據(jù)煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)工作的相關(guān)程序及規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于揭露問(wèn)題，并加以嚴(yán)肅處理。3、要對(duì)內(nèi)管監(jiān)督的范圍再延伸。一是對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的環(huán)節(jié)包括許可證新辦、變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、歇業(yè)、注銷(xiāo)等七方面的申請(qǐng)、受理、實(shí)地核查、許

8、可證辦證期限、發(fā)放、歸檔等六個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)管申辦許可證的材料是否齊全，是否符合當(dāng)?shù)睾侠砘季忠?，核查、審核、審批程序是否合法，是否在法定期限?nèi)完成，是否存在超期限辦理等等。二是對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)管，主要監(jiān)督專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中程序是否合法，手續(xù)是否齊全，案件處理是否做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、適用法律恰當(dāng)、法律文書(shū)制作規(guī)范等情況，以及涉案物品入庫(kù)、出庫(kù)管理、舉報(bào)費(fèi)領(lǐng)用等工作環(huán)節(jié)。4、要合理進(jìn)行監(jiān)督職能歸并整合。一方面是重復(fù)-54-檢查、多頭檢查，幾個(gè)部門(mén)同時(shí)具有對(duì)同類(lèi)或同一工作規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)和權(quán)利，造成不必要的工作重復(fù)；另一方面是重復(fù)報(bào)告，基層的整頓規(guī)范工作基本上集中在

9、內(nèi)管部門(mén)，因此就出現(xiàn)了基層一個(gè)部門(mén)對(duì)應(yīng)上級(jí)幾個(gè)部門(mén)的客觀現(xiàn)象，造成日常工作中，對(duì)同一工作事項(xiàng)、規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行重復(fù)報(bào)告，多頭報(bào)告的現(xiàn)象。因此，要對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行科學(xué)合理的歸并整合，全行業(yè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，垂直管理，規(guī)范工作。三、重點(diǎn)加強(qiáng)基層縣局同級(jí)監(jiān)管煙草基層縣局的工作人員與零售客戶(hù)接觸多交往多，送貨員、客戶(hù)經(jīng)理、專(zhuān)賣(mài)稽查人員在與零售客戶(hù)進(jìn)行卷煙訪、銷(xiāo)、送、稽查等工作環(huán)節(jié)中每次交往的零售戶(hù)少則幾個(gè)，多則幾十個(gè)，經(jīng)常會(huì)接到消費(fèi)者的投訴、咨詢(xún)、舉報(bào)，因此他們的工作作風(fēng)、工作行為、服務(wù)質(zhì)量是行業(yè)形象的直接體現(xiàn)。我們要從提高零售戶(hù)及消費(fèi)者的信任度、依存度和滿(mǎn)意度上來(lái)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層縣局同級(jí)監(jiān)管工作的重要性，切實(shí)

10、重視和加強(qiáng)基層縣局內(nèi)管同級(jí)監(jiān)管工作。1、突出對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。目前縣級(jí)局容易發(fā)生不規(guī)范問(wèn)題的工作和環(huán)節(jié)主要集中在卷煙經(jīng)營(yíng)、煙葉生產(chǎn)、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法等工作上，卷煙經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的重點(diǎn)是商定總量的確定、客戶(hù)類(lèi)別、訪銷(xiāo)電話(huà)等運(yùn)營(yíng)信息的改動(dòng)、送貨到位等環(huán)節(jié)；煙葉生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煙葉生產(chǎn)收購(gòu)合同的簽定和落實(shí)、煙用物資的發(fā)放管理、煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)和收購(gòu)資金的支付等；專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作監(jiān)管的重點(diǎn)是零售許可證辦理、案件處理等。對(duì)于這些容易發(fā)生不規(guī)范問(wèn)題的重點(diǎn)工作崗位，工作環(huán)節(jié)和人員內(nèi)管人員要重點(diǎn)加以監(jiān)管。2、切實(shí)履行監(jiān)管職能。目前縣級(jí)局開(kāi)展同級(jí)監(jiān)管工作的過(guò)程中還存在一些避重就輕，甚至繞著問(wèn)題走或者對(duì)不規(guī)范問(wèn)題放任不管的現(xiàn)象。因此，一方面要加強(qiáng)內(nèi)管人員的培訓(xùn)教育，提高內(nèi)管人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格認(rèn)真的履行監(jiān)管職能，同時(shí)也要把對(duì)需要監(jiān)管的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位，每一位人員進(jìn)行監(jiān)管的流程和措施寫(xiě)入制度，列入規(guī)章，實(shí)現(xiàn)“用制度管人、管事、管權(quán)”的內(nèi)管監(jiān)督體系，為內(nèi)管工作人員發(fā)揮監(jiān)管作用，履行監(jiān)管職能提供制度支持。3、建立縣級(jí)局內(nèi)管工作責(zé)任追究制度。責(zé)任追究制度的建立旨在實(shí)現(xiàn)三個(gè)目的。一是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任的目的；二是加強(qiáng)制度的落實(shí)，提高內(nèi)管執(zhí)行力的目的；三是實(shí)現(xiàn)提高內(nèi)管內(nèi)控能力，規(guī)范自律的目的。四、建立高素質(zhì)的內(nèi)管隊(duì)伍