概算編制工作在初設(shè)評審前后的注意事項(xiàng)

1、概算編制工作在初設(shè)評審前后的注意事項(xiàng)摘要： 本文結(jié)合筆者多年建筑工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)實(shí)踐，分析說明造價(jià)資料的收集在初設(shè)評審前的重要作用及評審會(huì)意見和建議對概算帶來的影響和注意事項(xiàng)。 關(guān)鍵詞： 概算；造價(jià)資料；評審；初步設(shè)計(jì) 中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0086-02 1 概述 建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，以初步設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，通過編制概算文件對擬建工程所需全部投資預(yù)先測算和確定，由此計(jì)算出來的價(jià)格稱為概算造價(jià)，是項(xiàng)目投資的最高限額。概算應(yīng)包括工程建設(shè)總投資的全部內(nèi)容，要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批

2、準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，也是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù)。 設(shè)計(jì)概算主要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)總說明、建筑總圖及平面圖、結(jié)構(gòu)說明、設(shè)備的平面布置圖和主要設(shè)備材料來編制。這要求概算人員不僅要特別熟悉概算的計(jì)算程序和依據(jù)，還要了解影響工程造價(jià)的主要因素，所以前期造價(jià)資料的收集在概算編制階段對于提高設(shè)計(jì)概算質(zhì)量至關(guān)重要，而對概算評審意見的積極響應(yīng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對于彌補(bǔ)概算人員現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗(yàn)不足、施工技術(shù)知識缺乏導(dǎo)致的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)則非常重要。 2 初設(shè)評審前的注意事項(xiàng) 經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算作為報(bào)批投資的依據(jù)及控制項(xiàng)目總投資的最高限額，首先要做到準(zhǔn)確、全面。目前我國的初步設(shè)計(jì)

3、概算主要采用定額編制法來計(jì)算，多數(shù)處于照圖計(jì)算的被動(dòng)狀態(tài)，概算人員對于各類造價(jià)資料的關(guān)注程度尤其是材料市場價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如預(yù)算編制人員那樣敏感。對概算編制人員來說，工程造價(jià)資料不光包括有常用的定額、基價(jià)和取費(fèi)文件，還包括有代表性的工程設(shè)計(jì)概算資料，另外新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝的單價(jià)分析資料也非常重要。全面系統(tǒng)地積累工程造價(jià)資料是概算編制工作的基礎(chǔ)，也是造價(jià)從業(yè)人員加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)量，做到準(zhǔn)確、全面的確定概算總造價(jià)必備的條件。因此，工程造價(jià)資料積累的內(nèi)容不僅包括“量”和“價(jià)”，還要包括對造價(jià)有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程概況及建設(shè)條件等。一般而言，建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程概算階段應(yīng)收集和積累的造

4、價(jià)資料有： 和概算編制項(xiàng)目有類比性和參考性的設(shè)計(jì)概算；設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、標(biāo)準(zhǔn)圖集、概算定額及地區(qū)基價(jià)、建筑材料市場指導(dǎo)價(jià)、主要設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等；地勘報(bào)告、可行性研究報(bào)告及投資估算表、造價(jià)指數(shù)； 有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)分項(xiàng)工程人材機(jī)分析資料；工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)取的相關(guān)文件和資料。因?yàn)檫@部分內(nèi)容在設(shè)計(jì)概算中由于工程類別、性質(zhì)和地域不同等原因，比較復(fù)雜且項(xiàng)目和內(nèi)容不完全統(tǒng)一，但每一個(gè)子項(xiàng)的漏項(xiàng)均會(huì)對工程概算總造價(jià)帶來很大影響：個(gè)別子項(xiàng)如征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的漏項(xiàng)甚至?xí)嫉巾?xiàng)目總投資相當(dāng)大的比重；紅外線大市政費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、施工噪聲擾民費(fèi)、地下水資源費(fèi)則有明顯的地域性計(jì)費(fèi)

5、特征；環(huán)境影響評估費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)則因工程具體情況而定。但每一項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取都應(yīng)該嚴(yán)格遵循適用和有效的文件及規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)該計(jì)取和停止征收的項(xiàng)目，及時(shí)了解國家新發(fā)布的政策，準(zhǔn)確地把項(xiàng)目將要發(fā)生的費(fèi)用計(jì)取在內(nèi)。 工程造價(jià)資料積累的主要目的是為了在概算階段對其進(jìn)行分析和使用，新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，需要從積累的資料中獲得編制新增定額的有用信息，還有對已完工程進(jìn)行造價(jià)分析、總結(jié)，才能發(fā)現(xiàn)同類工程造價(jià)的變化規(guī)律，做到及時(shí)調(diào)整、準(zhǔn)確確定概算造價(jià)。在初設(shè)階段，利用所積累的造價(jià)資料能更深入細(xì)致地編制初步設(shè)計(jì)概算，為國家和地區(qū)乃至建設(shè)單位審批建設(shè)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)依據(jù)，確保設(shè)計(jì)概算投資能夠起到最高限

6、額的重要作用。 在實(shí)踐工作中有關(guān)文件的收集內(nèi)容和具體計(jì)算細(xì)則仍有許多有爭議的解釋，致使不同部門不同人員編制的概算總造價(jià)在單項(xiàng)工程費(fèi)用相對明確的情況下依然偏差很大，這就需要進(jìn)一步建設(shè)有效的設(shè)計(jì)概算審核體系來逐步規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 3 初設(shè)評審后的注意事項(xiàng) 設(shè)計(jì)概算必須經(jīng)過校對和審核，才能保證設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量，確保概算文件真實(shí)反映設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)基本建設(shè)報(bào)批程序，項(xiàng)目的總概算一般由發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織審核，并通過審核對原概算進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善，使批準(zhǔn)后的概算真正符合工程建設(shè)實(shí)際情況。 實(shí)際工作中，由于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠、設(shè)計(jì)說明內(nèi)容不全面、概算編制人員責(zé)任心不強(qiáng)、對定額的理解模糊、量價(jià)費(fèi)的計(jì)取

7、錯(cuò)誤、概算與設(shè)計(jì)和施工的銜接不足等現(xiàn)象經(jīng)常導(dǎo)致概算結(jié)果與實(shí)際建設(shè)情況偏差較大。所以，在設(shè)計(jì)概算中加強(qiáng)審核是非常重要的環(huán)節(jié)。 在目前設(shè)計(jì)單位相對普遍重設(shè)計(jì)輕概算的氛圍下，首先是設(shè)法提升概算人員整體素質(zhì)，對概算文件嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行簽署和加蓋資質(zhì)證章，逐步完善概算質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，推行概算質(zhì)量和獎(jiǎng)金分配掛鉤體系。其次，業(yè)主單位應(yīng)該書面明確設(shè)計(jì)概算在評審過程中的重要性，除評審委員中必須有一位工程造價(jià)專家外，最好其他專業(yè)的評委也有一定限額設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，或者擁有一定工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。另外就是行之有效的設(shè)計(jì)概算審核體系，而這個(gè)體系中，最重要的環(huán)節(jié)就是初步設(shè)計(jì)評審會(huì)議。通過初步設(shè)計(jì)評審會(huì)議，能夠有效地防

8、止隨意擴(kuò)大投資或出現(xiàn)漏項(xiàng)少算等。 概算編制工作在評審會(huì)后務(wù)必要注意的是：不論專家采用全面評審法還是重點(diǎn)審查法，也不論評審意見是否完全正確，概算編制人員均須對評審會(huì)概算審查意見逐條進(jìn)行書面答復(fù)響應(yīng)，并對評審現(xiàn)場專家要求現(xiàn)場解釋的質(zhì)疑首先給予口頭解釋，然后在答復(fù)意見中進(jìn)行書面記載并將最終意見反映在概算文件中。具體來說，有以下幾個(gè)方面的事項(xiàng)：工程直接費(fèi)中的漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)內(nèi)容按圖紙重新計(jì)量套價(jià)進(jìn)行修正；設(shè)備及主材價(jià)格的修正首先要確保符合國家的各項(xiàng)政策要求及市場基本價(jià)格水平，積極向設(shè)備廠家詢價(jià)并及時(shí)更新概算指標(biāo)；對于工程建設(shè)其他費(fèi)用中的評審意見，則需要逐一對照相關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)編制原則，避免不合理的費(fèi)用支出和違規(guī)操作。在積極響應(yīng)評審意見的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行取費(fèi)計(jì)算，提高工程概算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。 4 結(jié)語 設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，確定和控制工程投資的重要依據(jù)，概算編制人員應(yīng)認(rèn)真做好概算編制資料的積累工作，并對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而掌握概算造價(jià)的變化和發(fā)展規(guī)律，提高設(shè)計(jì)概算的完整性和準(zhǔn)確性。另外，重視初設(shè)評審會(huì)議中各個(gè)專家的意見和建議，積極響應(yīng)并認(rèn)真完善是保證概算編制水平不斷提高的重要環(huán)節(jié)。 參考文獻(xiàn)： 1吳曉丹.如何做好設(shè)計(jì)概算工作J.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，（19）：24. 2朱小清.淺論設(shè)計(jì)概算的審查J.中國科技縱橫，2011