淮河路商業(yè)步行街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

1、蚌埠市淮河路商業(yè)街及周邊地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)改造實(shí)施意見(jiàn)一、項(xiàng)目背景淮河路商業(yè)街位于蚌埠市城市商業(yè)中心,是蚌埠市乃至皖北地區(qū)最著名的商業(yè)街，是蚌埠商業(yè)發(fā)展的代表和城市經(jīng)濟(jì)繁榮的象征?；春勇飞倘?jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀和政府的積極引導(dǎo)，已經(jīng)具備了明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以淮河路為中軸線，北至淮河南圈堤、南至勝利路、東至中榮街、西至朝陽(yáng)路，構(gòu)成了蚌埠市的核心商圈。二、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造的必要性在城市中心設(shè)置商業(yè)步行街，可以改變單一購(gòu)物結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展城市旅游、文化休閑、餐飲娛樂(lè)、商務(wù)服務(wù)等多種功能，促進(jìn)商業(yè)資源優(yōu)化配置，帶動(dòng)城市新一輪發(fā)展，提升城市生活品質(zhì)。因此，綜合整治淮河路及周邊區(qū)域并進(jìn)行步行

2、街改造，對(duì)于進(jìn)一步改善蚌埠城市環(huán)境，提高城市活力，進(jìn)而提升城市整體功能都有舉足輕重的意義。該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造也是為了進(jìn)一步鞏固蚌埠市皖北商貿(mào)中心地位，提升淮河路商業(yè)中心的品質(zhì)、價(jià)值和作用，促進(jìn)和帶動(dòng)全市商貿(mào)流通業(yè)及新型第三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。三、項(xiàng)目概況（一）基本情況。按照市委、市政府的要求和部署，實(shí)施淮河路商業(yè)步行街改造，本次規(guī)劃區(qū)域范圍東起中榮街、西至升平街、南起南山路、北至淮河南圈堤，規(guī)劃面積約0.4平方公里。規(guī)劃改造總面積約199400平方米（299.1畝），其中步行道路（淮河路）改造約18500平方米（27.7畝），沿街地塊改造約180900平方米（271.4畝）。2007年，該區(qū)域共實(shí)現(xiàn)

3、社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.2億元，分別占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的36%和市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的57.6%。該區(qū)域共有淮河路、鳳陽(yáng)路（二馬路片區(qū)）及相鄰街區(qū)三部分組成?；春勇番F(xiàn)狀。淮河路是蚌埠市最為著名的商業(yè)街，規(guī)劃改造區(qū)域位于其商業(yè)最繁華地段，長(zhǎng)約660米，平均寬度28米。該路段現(xiàn)有商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積約17.5萬(wàn)平方米，其中道路北側(cè)約4萬(wàn)平方米，南側(cè)約13.5萬(wàn)平方米，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)單位約120戶，以國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)為主，另外有少量個(gè)體戶。經(jīng)營(yíng)商家匯集了眾多重量級(jí)商場(chǎng)，除百大、百惠、物美華運(yùn)、新世紀(jì)廣場(chǎng)等商業(yè)龍頭外，還吸引了蘇寧電器、宏圖三胞、麥當(dāng)勞、肯德基、雅戈?duì)枴?bào)喜鳥(niǎo)、亨達(dá)利、老鳳祥等許

4、多知名商家入駐；經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)涵蓋百貨、超市、專業(yè)店、專賣店、餐飲、住宿、娛樂(lè)、金融等十多個(gè)領(lǐng)域；經(jīng)營(yíng)品種包括服裝、鞋帽、電器、黃金珠寶、眼鏡、通訊、日用百貨等百余種商品。規(guī)劃沿街?jǐn)M改造地塊面積約52900平方米（79.3畝）。鳳陽(yáng)路（二馬路片區(qū)）現(xiàn)狀。鳳陽(yáng)路（二馬路片區(qū)）沿街分布地塊總面積約108600平方米（162.9畝），其中已改造地塊（S-1、S-2地塊）22300平方米（33.4畝），已出讓地塊（S-5、S-6、S-8地塊）36200平方米（54.3畝），未改造地塊（S-3、S-4、S-7地塊）29100平方米（43.6畝），規(guī)劃預(yù)留地塊（鐵路專用線外圍地塊）21000平方米（31.5畝）

5、?，F(xiàn)經(jīng)營(yíng)單位主要為二馬路市場(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)服裝、鞋帽、百貨、小五金等批零業(yè)務(wù)。其中二馬路新市場(chǎng)（S-1，S-2地塊）于1999年8月由安興房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)，2001年8月建成并投入使用，占地33.4畝，總建面6.72萬(wàn)平方米，其中商鋪3萬(wàn)平方米，公寓2.7萬(wàn)平方米，其余為配套設(shè)施和地下停車場(chǎng)，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶513戶；二馬路老市場(chǎng)（S-3、S-4區(qū)域），現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶421戶。相鄰街區(qū)現(xiàn)狀?；春勇飞虡I(yè)街規(guī)劃改造區(qū)域相鄰街區(qū)主要包括：南山路花鳥(niǎo)市場(chǎng)，“螞蝦街”市場(chǎng)，中榮街電腦一條街，中山街通訊一條街，國(guó)貨路精品街等特色街區(qū)，大都為騎路市場(chǎng)。此次規(guī)劃中有些需要取締，有些需要改造，其中擬開(kāi)發(fā)改造地塊面積約19400

6、平方米（29.1畝）。（二）目前進(jìn)展情況1、整體進(jìn)展情況。由東南大學(xué)承接的淮河路商業(yè)街區(qū)景觀設(shè)計(jì)及交通組織分析已于今年8月1日通過(guò)了專家評(píng)審，目前正上報(bào)市規(guī)委會(huì)，通過(guò)后即可組織實(shí)施。此外，圍繞淮河路商業(yè)步行街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，編制了系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)總面積277畝，投資估算約40億元，并按照成熟一個(gè)地塊改造一個(gè)地塊的原則逐步組織實(shí)施?？傮w上，以豐富淮河路業(yè)態(tài)為原則，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌入駐。目前，分別與馬來(lái)西亞樂(lè)賓百貨、江蘇天虹、蘇寧電器、阿里巴巴、安徽興光、安徽百惠、安徽瑞泰等多家投資企業(yè)達(dá)成投資意向。2、郵政局及周邊地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況。已將該地塊列入舊住宅區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目報(bào)市開(kāi)發(fā)辦，等待正式回

7、復(fù)。目前江蘇天虹投資集團(tuán)對(duì)該地塊有投資意向，并完成了初步的設(shè)計(jì)方案，待項(xiàng)目批復(fù)后即可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。3、二馬路片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況。已向市政府申請(qǐng)將S3、S4、S7地塊進(jìn)行捆綁開(kāi)發(fā)。目前，正積極與多家投資商洽談。4、匯金國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展情況。由安徽中匯投資集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的匯金國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目，總投資約6億元，主要開(kāi)發(fā)二馬路S8地塊，目前土地已摘牌，到位資金8千萬(wàn)元，已完成初步設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取下半年開(kāi)工建設(shè)，完成投資2億元。5、其他相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況。合百商廈項(xiàng)目(S5)8月19日已舉行開(kāi)工儀式。新光商廈地塊開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，已向市政府申報(bào)列入舊城改造范圍，等待批復(fù)，目前已與部分客商達(dá)成初步投資改

8、造意向。安德大廈重組改造項(xiàng)目，已與海瀾集團(tuán)及蘇寧電器達(dá)成投資意向，項(xiàng)目在談中。S6地塊由禹會(huì)區(qū)房屋開(kāi)發(fā)公司承建，主體已竣工，1-2層為商業(yè)用房，3-6層為商品房。四、開(kāi)發(fā)改造目標(biāo)及任務(wù)改造目標(biāo)。按照鞏固、提升、發(fā)展城市商業(yè)中心的目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施規(guī)劃改造，優(yōu)化街區(qū)功能布局、細(xì)化空間形態(tài)、深化城市風(fēng)貌，依據(jù)第三代商業(yè)步行街（復(fù)合的社會(huì)空間）的標(biāo)準(zhǔn)和理念，將淮河路區(qū)域打造成為街區(qū)風(fēng)貌特色鮮明、空間環(huán)境優(yōu)雅宜人、商業(yè)文化氣氛濃厚、城市功能設(shè)施完備，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的集購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂(lè)、旅游、商貿(mào)服務(wù)為一體的現(xiàn)代化商業(yè)步行街區(qū)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超50億元，街區(qū)經(jīng)營(yíng)面積超100萬(wàn)平方米，年度社會(huì)消費(fèi)品

9、零售總額超100億元三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。改造任務(wù)。以環(huán)境改造與局部拆建相結(jié)合的方式，重點(diǎn)實(shí)施：淮河路商業(yè)街步行及景觀改造，規(guī)劃區(qū)部分建筑整體改造及部分地塊總體 開(kāi)發(fā)，相鄰街區(qū)配套改造等三大規(guī)劃改造任務(wù)。（1）實(shí)施淮河路及輔街區(qū)域整體改造、環(huán)境建設(shè)和生態(tài)整合，對(duì)臨街商鋪進(jìn)行業(yè)態(tài)整合，突出街區(qū)經(jīng)濟(jì)特色；（2）整修、刷新和亮化臨街建筑，清理、規(guī)范牌匾廣告，對(duì)架空線網(wǎng)實(shí)施電纜化改造，消除視覺(jué)污染；（3）高標(biāo)準(zhǔn)修繕和更新主輔街路面鋪裝，完善街道公共設(shè)施，布設(shè)游憩設(shè)施、雕塑小品和綠化景觀；（4）將主街視野范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物全部燈飾化，精心塑造夜間景觀等，促進(jìn)街區(qū)環(huán)境整體改觀；（5）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有擬改造地塊做

10、統(tǒng)一規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)考慮，增加體量、提升品質(zhì)、優(yōu)化布局、拓展空間；（6）實(shí)施必要交通改造，重新調(diào)整交通格局，科學(xué)進(jìn)行交通組織，通過(guò)實(shí)施分流道路改造，拆除區(qū)域內(nèi)部分建筑，建設(shè)停車樓、停車場(chǎng)和文化休閑場(chǎng)所等方式，保障淮河路步行街區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。五、開(kāi)發(fā)改造步驟總的計(jì)劃要求，利用3年左右時(shí)間，全面完成淮河路商業(yè)步行街區(qū)規(guī)劃改造及相關(guān)配套工程建設(shè)任務(wù)。階段性目標(biāo)步驟如下：（1）街區(qū)規(guī)劃工作：2008年年底前完成規(guī)劃方案編制、評(píng)審及報(bào)批工作。（2）路網(wǎng)建設(shè)及交通組織工作：a、2009年上半年完成鳳陽(yáng)西路（青年街升平街）、南山路西段（青年街工農(nóng)路）打通工程，完成延安路公鐵立交橋擴(kuò)孔改造工程。b、2009年年

11、底前完成南山路東、中段（延安路中榮街中山街）及堤下路拓寬改造工程，完成二馬路鐵路專用線拆除及區(qū)域內(nèi)貨場(chǎng)搬遷，完成治淮路向西，中榮街、中山街、升平街向北延伸線修建及貫通工程。c、2010年2月底前完成本街區(qū)交通組織規(guī)劃涉及到的所有交通組織調(diào)整及運(yùn)行，3月1日起實(shí)施淮河路（中榮街工農(nóng)路）封閉。（3）區(qū)域內(nèi)地塊開(kāi)發(fā)及建筑改造工作：a、2009年上半年完成本規(guī)劃涉及的所有擬改造地塊（共21塊，約270畝）的設(shè)計(jì)方案、招商引資、土地出讓及部分拆遷工作，啟動(dòng)部分地塊（S-3、S-4、S-5、S-6、S-7、S-8）改造建設(shè)，建設(shè)期1年。b、2009年底前完成剩余擬改造地塊拆遷工作，啟動(dòng)改造建設(shè)，建設(shè)期1年

12、。c、2009年底前完成淮河路步行街沿街保留建筑外立面改造施工設(shè)計(jì)，啟動(dòng)改造，改造期半年。（4）淮河路商業(yè)街步行及景觀改造工作：2010年3月1日起實(shí)施淮河路（中榮街工農(nóng)路）步行及景觀改造，年底前完成改造。2011年1月1日全面完成規(guī)劃任務(wù)，正式開(kāi)街。（5）周邊相關(guān)地塊開(kāi)發(fā)改造進(jìn)度，依據(jù)招商引資情況推進(jìn)。六、投資估算該項(xiàng)目總投資約43億元，其中步行街改造約3億元。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)改造共21個(gè)地塊，其中郵政局及周邊地塊投資估算4.5億元，興光商廈地塊投資估算2.5億元，二馬路S3、S4、S7投資估算4.5億元，匯金廣場(chǎng)總投資6億元，二馬路片區(qū)改造投資估算約3億元，南山文化市場(chǎng)改造約1.2億元。七、資金籌

13、措1、項(xiàng)目自身籌措一點(diǎn)。在蚌山區(qū)財(cái)政設(shè)立“淮河路商業(yè)步行街區(qū)開(kāi)發(fā)改造資金專戶”，區(qū)域內(nèi)所有開(kāi)發(fā)改造地塊土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)，一律入專戶管理使用，重點(diǎn)用于步行街改造、公共部分投資及獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。2、市政建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)撥付一點(diǎn)。工程改造期內(nèi)（3年左右），每年從市政建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)中撥付2000萬(wàn)元左右用于該工程建設(shè)。3、蚌山區(qū)政府承擔(dān)一點(diǎn)。工程改造期內(nèi)（3年左右），蚌山區(qū)政府每年從該工程開(kāi)發(fā)建設(shè)稅費(fèi)收入中按市政建設(shè)配套撥付經(jīng)費(fèi)的50%，匹配工程建設(shè)資金。4、相關(guān)單位承擔(dān)一點(diǎn)。對(duì)改造區(qū)內(nèi)所涉及的水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造部分，改造費(fèi)用由相關(guān)職能部門或產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)或自行改造。5、單個(gè)地塊項(xiàng)目招商引

14、資。沿街及周邊地塊開(kāi)發(fā)改造，采取招商引資的形式，吸引外來(lái)投資商投資開(kāi)發(fā)。八、保障措施組織保障。1、成立“蚌埠市淮河路商業(yè)步行街區(qū)開(kāi)發(fā)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、蚌山區(qū)區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、財(cái)政局、交通局、公安局、消防支隊(duì)、環(huán)保局、人防辦、水利局、郵政局、電信局、移動(dòng)公司、供電公司、城投公司等部門主要負(fù)責(zé)人及蚌山區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室主任由蚌山區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)兼任。2、建立淮河路商業(yè)步行街區(qū)開(kāi)發(fā)改造領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和調(diào)度會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，推進(jìn)改造工程順利進(jìn)行。3、各成員單位結(jié)合各自職能分工，積極服務(wù)工程建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式、提高辦事效率，限時(shí)辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)。政策保障。1、建議作為市重點(diǎn)工程，列入市“3461”行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)進(jìn)入省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)相關(guān)配套政策。2、不重復(fù)，但擇優(yōu)享受蚌埠市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造政策（蚌政2007143號(hào)、144號(hào)文件）。3、對(duì)投資該區(qū)域地塊改造的企業(yè)，凡新建商業(yè)面積超過(guò)5000平方米（含5000平方米）、且主體建筑超過(guò)10層（含10層）的，新建非住宅部分一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)。4、充分發(fā)揮該商業(yè)中心區(qū)土地價(jià)值，對(duì)該區(qū)域改造項(xiàng)目適當(dāng)提高規(guī)劃容積率，鼓勵(lì)新建高層建筑，