人大檢務(wù)公開(kāi)調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告報(bào)告

1、人大檢務(wù)公開(kāi)調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì)2011年工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，9月中旬，市人大常委會(huì)組織部分委員和、市人大代表，對(duì)市檢察院檢務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了市檢察院工作情況的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看了榮譽(yù)室和文化長(zhǎng)廊、警示教育基地、主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室、檢察服務(wù)中心、辦案工作區(qū)，查閱了有關(guān)案卷資料，召開(kāi)了由檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、職能科室負(fù)責(zé)人和部分代表、群眾參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下： 一、基本情況 近年來(lái)，市檢察院按照市委“一三八五一”工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)院關(guān)于“進(jìn)一步深化和落實(shí)人民檢察院檢務(wù)公開(kāi)”的部署要求，從保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)

2、、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動(dòng)了檢察院各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。多年來(lái)，全院實(shí)現(xiàn)了無(wú)違法違紀(jì)、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)責(zé)任事故的“三無(wú)”目標(biāo)。 （一）高度重視，推動(dòng)檢務(wù)公開(kāi)扎實(shí)有序開(kāi)展。成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的檢務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。在充分醞釀、深入論證的基礎(chǔ)上，研究制定并下發(fā)了市人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”實(shí)施辦法等一系列切實(shí)可行的工作制度，為順利推行檢務(wù)公開(kāi)提供全面的制度保證。 （二）創(chuàng)新宣傳形式，切實(shí)增強(qiáng)檢察工作透明度。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察反貪、反瀆、監(jiān)所、民行工作，組織上街宣傳等形式，向社會(huì)各界和人民群眾廣泛宣傳

3、檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和工作程序，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作的透明度。主要做法：一是拓展宣傳廣度。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”、12.4全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，制作宣傳展板百余塊，向群眾發(fā)放“檢務(wù)公開(kāi)”材料等1萬(wàn)余份，耐心解答群眾咨詢；五年來(lái)，共接待上訪群眾1000余人次，受理群眾控告申訴100余件。二是拓展宣傳深度。堅(jiān)持把深化檢務(wù)公開(kāi)作為促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要措施，工作中主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)，取得各方面的監(jiān)督和支持。深入開(kāi)展涉檢不穩(wěn)定因素大排查大化解和信訪積案化解專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善首辦責(zé)任、下訪巡訪、送法下鄉(xiāng)等制度，努力使涉檢信訪工作更加貼近群眾，方便群眾，多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)一起涉檢信訪案件。三是創(chuàng)新

4、宣傳形式。利用各種新聞媒體宣傳檢察機(jī)關(guān)的重要職能、法律地位和活動(dòng)部署，向社會(huì)公布全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話12309和民生檢察服務(wù)熱線96699；2008年12月，檢察院建起了“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”，并被市委、市紀(jì)委授予“十大廉政文化建設(shè)精品工程”榮譽(yù)稱號(hào)。截止目前，共有四萬(wàn)余人次前來(lái)參觀，接受警示教育。 （三）堅(jiān)持報(bào)告和通報(bào)制度，努力提升檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力。檢察院及時(shí)將檢察工作的重大決策部署、有重大社會(huì)影響案件的辦理情況和階段性工作情況，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，向政協(xié)和新聞界通報(bào)，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：一是及時(shí)向市委報(bào)告工作，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和支持。近年來(lái)，檢察院對(duì)檢

5、察機(jī)關(guān)的重大工作部署和工作中遇到的困難問(wèn)題，共向市委匯報(bào)12次；對(duì)檢察工作的階段性成果、辦理的重大案件，及時(shí)向市委匯報(bào)，使黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署有及時(shí)清晰的了解，同時(shí)也給予檢察工作有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。二是主動(dòng)向人大和政協(xié)報(bào)告或通報(bào)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。先后向市人大常委會(huì)作了關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告、關(guān)于反瀆職侵權(quán)檢察工作情況的匯報(bào)，關(guān)于民事行政檢察工作情況的匯報(bào)等情況匯報(bào)。主動(dòng)走訪人大代表和人民群眾，虛心征求他們對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議；聘請(qǐng)了35名人大代表、政協(xié)委員分別擔(dān)任人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員；對(duì)于人大交辦的案件和代表反映的問(wèn)題，視案情和不同訴訟階段及時(shí)反饋辦理進(jìn)度，有效監(jiān)

6、督業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等情況。三是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，擴(kuò)大檢察工作社會(huì)影響。積極聯(lián)系各種新聞媒體，通過(guò)撰寫新聞稿件、設(shè)立新聞發(fā)言人、建立互聯(lián)網(wǎng)站等形式，宣傳檢察機(jī)關(guān)的重要活動(dòng)部署、重大案件進(jìn)展等情況。 （四）協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)檢務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容。牢固樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，及時(shí)、主動(dòng)、充分、如實(shí)地向社會(huì)公眾和訴訟參與人公開(kāi)與檢察職權(quán)相關(guān)的活動(dòng)和事項(xiàng)。一是在偵查工作中，依法公開(kāi)人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣姆秶⒘笜?biāo)準(zhǔn)、辦案期限，訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)以及人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的規(guī)定等內(nèi)容。2009年以來(lái)，共立查職務(wù)犯罪案件59件71人，全部作了有罪判決。二是在審查逮捕工

7、作中，依法公開(kāi)審查逮捕期限，犯罪嫌疑人享有的權(quán)利義務(wù)，人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定等內(nèi)容，規(guī)范辦案程序，確保案件質(zhì)量。2009年至今，共受理批捕案件828件1134人，審查后批準(zhǔn)逮捕600件808人。三是在審查起訴工作中，依法公開(kāi)不起訴案件公開(kāi)審查規(guī)則，刑事申訴案件公開(kāi)審查的程序規(guī)定，普通程序簡(jiǎn)化審理“被告人認(rèn)罪案件”程序以及適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的程序等內(nèi)容，提高訴訟參與人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)了規(guī)范、文明執(zhí)法。三年以來(lái)，共受理移送審查起訴案件1203件1618人，提起公訴1110件1414人。四是在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，依法向有關(guān)單位和社會(huì)各界宣傳檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)、職務(wù)犯

8、罪案件的范圍和立案標(biāo)準(zhǔn)以及檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作成果等內(nèi)容，爭(zhēng)取人民群眾及社會(huì)各界對(duì)檢察工作的支持。五是在民事行政案件抗訴工作中，依法公開(kāi)民事行政抗訴案件辦案規(guī)則、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的案件辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限等內(nèi)容，提升訴訟監(jiān)督實(shí)效，依法保障了人民群眾的合法權(quán)益。2009年以來(lái)，共受理不服法院生效裁判的各類民事、行政申訴案件33件，立案審查31件，審查后向法院提出抗訴28件。六是在刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中，依法公開(kāi)高檢院制定的看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察等“四個(gè)辦法”等內(nèi)容，創(chuàng)新探索了“未成年人犯罪維權(quán)幫教檔案”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。七是在控告申訴工作中，在接訪大廳創(chuàng)立“民生檢察服務(wù)中心”，建立

9、了“檢務(wù)公開(kāi)”電子屏幕，把檢察工作自覺(jué)融入全市經(jīng)濟(jì)工作大局之中，樹(shù)立為群眾服務(wù)的工作理念，贏得了人民群眾的信任和贊譽(yù)，沒(méi)有出現(xiàn)一起涉檢信訪案件。 （五）自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保檢察權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行。一是公開(kāi)檢察工作紀(jì)律。結(jié)合高檢、省市院從今年6月份開(kāi)展的為期一年“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)宣傳手冊(cè)，向社會(huì)各界公開(kāi)檢察工作紀(jì)律和檢察官職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，并將“九條卡死”、“六條禁令”等辦案紀(jì)律制成警示牌、桌牌放置在辦公、辦案場(chǎng)所，將“禁酒令”制成卡片隨身攜帶，既方便了檢察干警自我提醒，又方便了群眾監(jiān)督。二是認(rèn)真落實(shí)“一案三卡”制度。及時(shí)督促辦案人

10、員依法履行告知義務(wù)、遵守辦案紀(jì)律，并在案件辦結(jié)后由紀(jì)檢監(jiān)察部門逐一進(jìn)行回訪，征求社會(huì)各界、發(fā)案單位、案件當(dāng)事人對(duì)辦案單位和辦案人員執(zhí)法情況以及執(zhí)行辦案紀(jì)律、規(guī)定情況的意見(jiàn)。2009年以來(lái)，對(duì)辦理終結(jié)55件62人自偵案件和部分刑事案件進(jìn)行了回訪，滿意率達(dá)到了100，受到了案件當(dāng)事人和社會(huì)各界的好評(píng)。 二、存在的問(wèn)題 一是聯(lián)動(dòng)公開(kāi)機(jī)制尚欠完善。檢務(wù)公開(kāi)同政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)一樣，都是國(guó)家機(jī)關(guān)促公正保廉潔的重要措施，受各種因素的影響，目前還沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)公開(kāi)的機(jī)制，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與政法等各部門的聯(lián)系溝通，形成合力，使社會(huì)公眾和訴訟參與人知曉的內(nèi)容更全、更細(xì)。二是對(duì)外宣傳的力度還不夠強(qiáng)。特別是與相關(guān)新聞媒體

11、、網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)系較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，確保檢務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。 三、意見(jiàn)建議 一是切實(shí)加大檢務(wù)公開(kāi)宣傳活動(dòng)力度。檢察機(jī)關(guān)要定期開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新形式，方便人民群眾和社會(huì)各界更加方便快捷地了解各項(xiàng)檢察工作的進(jìn)展情況，全面了解檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦案程序和訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，大力謳歌檢察工作，反映檢察業(yè)績(jī)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，展現(xiàn)人民檢察官的精神風(fēng)貌和隊(duì)伍形象，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)上的公信度。 二是始終注重與檢察工作搞好結(jié)合。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)考核規(guī)定，督促各部門按照職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)工作的積極性，確保各項(xiàng)工作部署嚴(yán)格落實(shí)到位，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。 三是自覺(jué)將檢務(wù)公開(kāi)工作納入人大和社會(huì)監(jiān)