亳州種植中藥材的種質(zhì)資源情況和種植情況的調(diào)查

1、亳州種植中藥材的種質(zhì)資源情況和種植情況的調(diào)查* 藥材市場分析 2008-09-26 13:47:49 閱讀184 評論0 字號：大中小訂閱令人揪心的我國中藥材種植業(yè) 安徽中醫(yī)學(xué)院神農(nóng)之后這是一篇大學(xué)生社會實踐的論文。這就是一些年輕的大學(xué)生眼中的中藥材種植業(yè)。其中有一些同學(xué)家里就在種中藥,寫得是亳州，折射的是全國。 亳州種植中藥材的種質(zhì)資源情況和種植情況的調(diào)查 安徽中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院04制藥工程專業(yè) 赴亳州大學(xué)生社會實踐活動小分隊前言：這一課題的研究是配合安徽省團委組織的大學(xué)生社會實踐活動，在我院周建理教授的指導(dǎo)下開展的。自05年春開始，歷時兩年。其間我們的調(diào)查方式主要有以下幾種：1、利用假期深入農(nóng)

2、村在藥農(nóng)中調(diào)查。2、向我院的亳州藉同學(xué)了解情況。3、向在亳州從事中藥工作的老校友，如藥監(jiān)部門的師兄們了解情況。4、向亳州藥材市場的商販了解全國各地的中藥材種植情況。5、周建理教授自2000年以來一直在對亳州藥材的種質(zhì)資源情況進行研究，也給了多我們極大的幫助。有部分重要的調(diào)查材料是周教授提供的。摘要：目的：搞清亳州現(xiàn)有中藥材的種質(zhì)情況和種植情況，對中藥材產(chǎn)業(yè)的改革提出了一些建議。方法：農(nóng)村社會調(diào)查和中藥材市場考查。結(jié)果：亳州種植中藥材的面積大，品種多；但又存在著種植分散、技術(shù)低下，操作不規(guī)范，偏面追求產(chǎn)量和效益，忽視質(zhì)量等問題。亳州種植中藥材的問題在全國有普遍性。結(jié)論：中藥材生產(chǎn)必須徹底打破小農(nóng)

3、經(jīng)濟的模式，走規(guī)?；?guī)范化的改革道路，實施GAP標(biāo)準(zhǔn)藥材的市場準(zhǔn)入制。應(yīng)該從少數(shù)藥材品種開始試點，成熟一個實施一個。逐步進行改革。關(guān)鍵詞 亳州 種植 中藥材 種質(zhì)資源亳州是中醫(yī)中藥的歷史名城。中藥材種植是亳州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，道地藥材亳白芍、亳菊花、亳花粉、亳瓜蔞、亳桑皮、渦紫菀等早已聞名遐邇。如今，在亳州的許多鄉(xiāng)村，中藥材早已取代糧棉油成為主要農(nóng)作物。據(jù)報道，目前已有中藥材種植面積達40萬畝以上（又有報道為80萬畝），有二十余萬農(nóng)民從事中藥產(chǎn)業(yè)，約四分之一的農(nóng)田種植藥材。今天，中藥材生產(chǎn)已經(jīng)成為亳州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。亳州市郊藥材種植幾乎完全替代了其它農(nóng)作物12中藥材品種多：調(diào)查結(jié)果表明，調(diào)查中觀察到

4、的亳州現(xiàn)有種植中藥的種質(zhì)有63個生物學(xué)種，適合種植，其中過去種過后又因價格等原因失種的有2個生物學(xué)種，聽說而未觀察到的有26個生物學(xué)種。而我國目前常用中藥材中能形成種植產(chǎn)業(yè)的也只有200余種。農(nóng)副產(chǎn)品可兼藥用的有44種13農(nóng)民種植藥材的積極性波動性很大：前幾年由于依托亳州的特大型中藥材交易市場，產(chǎn)品有銷路，農(nóng)民從種植藥材中獲得了豐厚的經(jīng)濟效益，加上各種農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍低迷，農(nóng)民種植藥材的熱情高漲。在亳州的許多鄉(xiāng)村，中藥材已取代糧棉油成為主要作物。但自2004年來，由于藥材價格的下降，糧食的價格也有所上升，亳州藥材的種植出現(xiàn)了大幅下降。14無計劃：農(nóng)民的種植藥材的選擇決定于市場的價格和自己的習(xí)慣

5、或喜好，有的根本就是隨意的。缺乏科學(xué)的、統(tǒng)一的計劃管理。15種植分散：由于農(nóng)民多為單家獨戶生產(chǎn)，各種藥材多為兩三畝乃至幾分地，不能形成規(guī)模。16科技含量低下：這是亳州中藥材種植面臨的最主要問題：161道地藥材的種質(zhì)、栽培及質(zhì)量方面的研究多未深入。這些年對白芍和菊花有過一些研究，但對天花粉、瓜蔞、桑皮及紫菀的研究就很少了。農(nóng)戶各家種的藥不同形成小而分散的種植，無法形成規(guī)模，也就根本談不上規(guī)范化。162引種中藥材存在問題很多：在引種藥材的種植方法上，亳州的農(nóng)民只是參考藥材原產(chǎn)地的種植方法進行種植，缺少科學(xué)理論指導(dǎo)，造成農(nóng)民許多不應(yīng)有的損失。在另一方面，由于地理氣候、土壤、水肥等方面的差異，有相當(dāng)一

6、部分引種藥材多發(fā)生明顯的變異，如亳州引種的防風(fēng)要比東北的關(guān)防風(fēng)粗2-3倍，白術(shù)明顯較杭白術(shù)油性大，黃芩斷面的顏色與道地藥材明顯不同。它們能不能作為藥材正常使用，其化學(xué)成分、藥理及臨床有沒有大的變化？沒有人做過研究。即使它們的來源種質(zhì)沒有任何問題，但在市場上，這類藥材由于性狀上與道地藥材有明顯區(qū)別，難以得到市場認(rèn)同，其價格大大低于道地藥材，如道地的關(guān)防風(fēng)為28-38元/公斤，亳州地產(chǎn)的防風(fēng)僅能買5-6元/公斤。163種植方法缺少科學(xué)的指導(dǎo)：我們大多來自農(nóng)村，在家也種過莊稼。調(diào)查中我們注意到這樣一個問題，在目前的農(nóng)作物中，中藥材種植的科技水平可能是最低的。這些年有關(guān)中藥材種植方面技術(shù)推廣在亳州農(nóng)村

7、是很少的。農(nóng)民種藥材的方法多是模仿某一農(nóng)作物。如亳州的農(nóng)民告訴我們的是，板藍根要象油菜一樣種，丹參要象山芋一樣栽，這是不夠科學(xué)的。也正因為這樣，這里對同一藥材的種植方法也明顯不同，甚至是千差萬別。2中藥材種質(zhì)的問題21道地藥材：亳州為著名的藥都，有悠久的種植中藥材的傳統(tǒng)。白芍、菊花、花粉、瓜蔞、桑皮、紫菀等等，都是著名的道地藥材。但由于市場價格的原因，桑皮目前已不能形成商品化生產(chǎn)；菊花的種植面積也很小。亳州地產(chǎn)的天花粉和瓜蔞與市場上廣泛使用的品種有一定的差異，雖是道地藥材，商家卻多不認(rèn)同，市場價格上不去。從調(diào)查的情況看來，它也不是正規(guī)的藥典種。22引種藥材：亳州產(chǎn)的大部分藥材都是近些年從外地引

8、種的，分為野生品改家種和它地種植品種的引入：221野生品改家種：多為野生品近年在外地改家種后再引入亳州的，如黃芪、丹參、防風(fēng)、元胡等等。也有直接用野生種子引入的，如甘草。222它地種植品種引入：多為其它地方多年種植的道地藥材引入的，如河南的地黃、玄參；浙江的白術(shù)、白芷；四川的附子等等。23引種過程中存在的問題：在亳州，對外地產(chǎn)藥材的引種大多數(shù)都為數(shù)十家個體的種苗供應(yīng)站和農(nóng)民的自發(fā)行為，沒有統(tǒng)一的計劃，這就使得藥材的引種過程存在著許多問題。231品種十分混亂：由于引種過程未有科學(xué)的記載。原品種不明，原產(chǎn)地不明。同一種藥材往往有多方引入，造成原種來源的多地域和多品種。據(jù)調(diào)查，亳州不僅有亳菊，也有諸

9、如杭菊、貢菊、大馬牙等多種菊花引入種植）。加上這些品種之間出現(xiàn)了許多混雜，以及異地種植出現(xiàn)的形態(tài)變異，多數(shù)已很難鑒別其來源地。我們在這里要點說一下大馬牙的問題，這是亳州種植菊花的一個品種。但不是傳統(tǒng)的亳菊。由于花朵較大，產(chǎn)量較高，這幾年反到成了亳州植物菊花的主要品種。大馬牙的品質(zhì)很差，不可作藥用，應(yīng)該予以淘汰，恢復(fù)傳統(tǒng)的亳菊。232中藥材種苗沒有實行良種化，品種混雜退化嚴(yán)重：許多種藥材根本沒有品種，多數(shù)中藥材種苗的優(yōu)良品種選育工作和提純復(fù)壯工作基本上是零。農(nóng)民有少量的選擇，如看到周圍誰家的藥材長得好，就向他引種。但中藥材種植因受價格等因素的影響，時續(xù)時斷，選擇好的品種常常因此而失種。農(nóng)民藥材種

10、植常為多家小片，容易自行雜交而使良種無法保持。各種苗供應(yīng)單位基本上沒有自己的制種基地，只是從農(nóng)民手里收購種苗然后出售，談不上進行品種選擇。233有些藥材甚至出現(xiàn)過重大的錯誤：如把霞草（一種石竹科的植物）當(dāng)作桔梗引種，把羊蹄（一種蓼科酸模屬的植物）當(dāng)作大黃引種，給市場帶來了混亂，也給農(nóng)民造成了很大的損失。偽大黃（蓼科酸模屬的植物）24失種情況：亳州有許多過去一度種植過的藥材后又失種其主要原因有如下幾種情況：241不合理的引種導(dǎo)致的失敗：由于農(nóng)民引種行為的盲目性，引入了一些不可能在此生長的中藥材，造成了很大的損失。如據(jù)了解亳州就有人引入過人參、黃連、肉桂和川貝等等。242引種生產(chǎn)出的藥材品質(zhì)明顯下

11、降，產(chǎn)生不出經(jīng)濟效益，而失種的：如亳州前幾年曾大面積種植的關(guān)防風(fēng)、黃芪等等，由于產(chǎn)品品質(zhì)遠低于原產(chǎn)地，賣不上價，今年只有零星種植，預(yù)期不久將失種。243由價格因素導(dǎo)致的失種：在某種藥材市場低迷的情況下，許多原本完全適合在亳州種植的中藥材也會失種的，這是亳州一帶中藥材種質(zhì)失種的最主要的原因。如近年來的草決明、益母草、車前等等都是因市價太低而失種的。由于沒有對失種的種質(zhì)進行有效保護，勢必會造成一些種質(zhì)資源的永久丟失。一旦藥價回升，往往又因缺少種子又坐失良機。3種苗銷售市場存在的問題：31種苗的價格欺詐，有些種苗供應(yīng)單位在出售種苗時漫天要價，尤其是對一些來自老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民。如板蘭根的種子成本約在

12、二元，但有的單位竟以二十多元一公斤的價格賣給某邊遠地區(qū)，一畝地單單種子成本就要二百多元。32許多種苗供應(yīng)單位不是在為農(nóng)民提供有較高效益的品種，而是在把自己手頭滯銷集壓的種苗推銷出去。33種苗的質(zhì)量較差。包括一些不成熟的種子，陳年的種子，生長勢弱的種子和摻雜施假的種子。據(jù)從內(nèi)部了解，絕大多數(shù)種苗供應(yīng)單位根本就不做發(fā)芽率測試。34有些單位故意說高種子的播種量，以便往種子中摻雜或摻入陳年種子。35售后服務(wù)不到位。許多地方的農(nóng)民從未種過藥材，而種苗供應(yīng)單位又不能提供較好的技術(shù)指導(dǎo)，給農(nóng)民造成了許多損失。36許多種苗供應(yīng)單位在宣傳廣告中加入了一些不切實際的保證和承諾，事后又不能兌現(xiàn)，造成了許多糾紛，銼傷

13、了農(nóng)民種植中藥材的積極性。4中藥種植情況也十分混亂41只注重產(chǎn)量不注重質(zhì)量，追求種植效益的最大化，盲目大量無選擇地施用化肥和植物激素。在十九里鎮(zhèn)調(diào)查的時候，我們親眼看到農(nóng)民采收白芍。經(jīng)過詢問得知，大多數(shù)農(nóng)民采收白芍并不是按照白芍自然的生長年限的。他們給白芍施了大量化學(xué)肥料，還施一種可促進根長粗的植物激素。白芍自然生長年限偏短，而且外形卻是上等貨色。至于何時采收，不是根據(jù)白芍的生長狀況，而是市場價格，只要能賣個好價錢，他們是不管白芍長幾年的，也不管是什么季節(jié)就挖。他們追求是價格，這是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥的濫用也是十分嚴(yán)重的。從育苗到采收，只要有蟲害，只要能殺蟲，是不論何種農(nóng)藥，比如在丹參種植時，育苗

14、時農(nóng)民就用甲拌磷來拌種育苗。這是GAP所禁止的，但在農(nóng)民眼里，只有害蟲，沒有GAP。42無科技支撐，種植方法混亂。農(nóng)民種植沒有技術(shù)支撐，在調(diào)查中我們問農(nóng)民種藥有什么難處？幾乎所有農(nóng)民都說，種藥有什么難的？當(dāng)我們問道其怎樣種植時，他們就說，看別人怎么種就怎么種唄。農(nóng)民種植藥材時基本都是跟種，政府也沒有給予任何的技術(shù)支持，最多也只有種子商和農(nóng)民說該怎么種，許多農(nóng)民甚至把藥材當(dāng)成糧食來種。在許多種植區(qū)多年來也形成了一些種植標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)往往都是農(nóng)民根據(jù)第一個種植藥材的人或者當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人約定俗成的種植方法。還摻入了農(nóng)戶各自的經(jīng)驗因素，導(dǎo)致這些種植規(guī)范的不規(guī)范。43無優(yōu)質(zhì)種子（苗）培育，品種退化較嚴(yán)重

15、。我們在亳州的幾個鎮(zhèn)如十八里鎮(zhèn)、十九里鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)、魏崗鎮(zhèn)等進行了關(guān)于種子（苗）的調(diào)查。結(jié)果是鮮有優(yōu)質(zhì)種子（苗）的供應(yīng)。何為優(yōu)質(zhì)？舉些例子來說，如糧食、蔬菜甚至花卉的種子，供應(yīng)商所提供的種子都是經(jīng)過正規(guī)培育后，包裝、封口、商標(biāo)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等都一應(yīng)俱全，生產(chǎn)過程規(guī)范正規(guī)。其它農(nóng)副產(chǎn)品如花生、大豆等種子也都是有規(guī)范、正規(guī)的渠道供應(yīng)的。但是中藥材種子多數(shù)無優(yōu)質(zhì)種子（苗）培育。在十八里鎮(zhèn)一家比較大的專營種苗的店里，我們看到許多種苗和種子都是用麻袋一包一包打包堆在一起的，白術(shù)、防風(fēng)、知母、射干、栝樓、薏苡、黃芪、紫菀等都粗糙地分類裝進麻袋后堆放在一起，無包裝和日期等，很不規(guī)范，從這里看出，優(yōu)質(zhì)種子

16、（苗）的缺少可見一斑。種子門市部的中藥材種子我們到農(nóng)戶家里詢問，關(guān)于種子（苗）的來源也說明了一片混亂的局面。比如，我們詢問的十八里鎮(zhèn)佟營行政村一位叫董金琢的農(nóng)民，問了他家的白芷的種苗是怎樣來的。他說是到種苗的店買的，這叫做東風(fēng)2006，前年叫東風(fēng)2005，要過了年所以就改名了。名字豈能這種由來！這也從側(cè)面反應(yīng)了種苗的培育不規(guī)范，鮮有優(yōu)質(zhì)種子（苗）培育。44種植藥材的積極性時高時低，又十分盲目，容易見異思遷。這種現(xiàn)象極為普遍，說到底是藥材的市場價格是牽動他們種什么藥、種多少藥的關(guān)鍵所在。通過我們走訪了亳州市十八里鎮(zhèn)可以了解當(dāng)今的農(nóng)民對中藥的種植情況，根據(jù)與當(dāng)?shù)氐姆N藥農(nóng)民交談，他們所說的一句共同的

17、話語就是：看行市，啥行市好、能買好價錢就種啥！這種趕一窩蜂的做法，容易導(dǎo)致該中藥市場的大起大落，最終損失是還是農(nóng)戶。漲在我們訪談時就遇到這樣的事例，亳州市十八里鎮(zhèn)南楊莊王紀(jì)亮藥農(nóng)前幾年一直種白芍，由于土蠶吃、藥價下跌，而夏枯草的價格一路走紅，于是就犁掉白芍改種夏枯草，剛種上夏枯草第二年白芍就漲價了，使他在白芍上就虧損6000多元。 45藥材的采收不按季節(jié)，胡亂曬藥加工農(nóng)民常常是看市場決定采收時間，十九里的幾個農(nóng)民甚至洋洋自得地說這是亳州的“優(yōu)勢”。去年夏初甘草漲價，許多農(nóng)民就把正值生長期的甘草挖了，根本不理會什么合理的采收季節(jié)。產(chǎn)地加工也十分亂，加工大都沒有一定的規(guī)范。在亳州公路上、田間地頭隨

18、處可見胡亂曬藥的場景。農(nóng)民在地頭曬中藥材，撒得一地都是。46產(chǎn)品銷售無固定的市場，產(chǎn)品銷售一般由小商小販進行。藥品不同于食品，它應(yīng)該比食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更高。而在亳州的中藥市場上來看，中藥連作為食品的標(biāo)準(zhǔn)也不夠，更別說作為藥品。中藥的銷售多以小商販零售為主，不易進行管理，且衛(wèi)生條件無法保障。許多霉變，蟲蛀的藥材也照樣出售，嚴(yán)重影響藥材質(zhì)量。藥材的裝十分簡陋，有的就是裝化肥的編織袋，有的甘草就裸捆，根本沒有包裝。裸捆的甘草5討論：51目前政府和專業(yè)人士對這一問題的看法：這樣的問題是不是亳州特有的呢？根據(jù)我們對許多藥材商販的了解，幾乎完全一致的看法是，全國其它中藥材產(chǎn)地也都一樣。中藥材生產(chǎn)這一系列問題

19、導(dǎo)致的結(jié)果是中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定。2002年6月，國家發(fā)布了中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）。這是中藥材生產(chǎn)徹底告別小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式，走向大規(guī)模，規(guī)范化的重大舉措。02到04年國家也曾緊鑼密鼓地大力推進中藥產(chǎn)業(yè)的GAP，2004年4月國家食品藥品監(jiān)督管理局正式頒布第1號中藥材GAP檢查公告，天士力制藥股份有限公司下屬子公司陜西天士力植物藥業(yè)有限公司商洛丹參基地等8家企業(yè)的GAP基地首批正式通過GAP認(rèn)證。此消息在行業(yè)內(nèi)引起各方議論，出現(xiàn)了不少否定GAP論證、甚至否定GAP本身的言論。如北京大興時珍中草藥研究所所長周成明等一些專家提出“停止中藥材GAP認(rèn)證，繼承發(fā)展傳統(tǒng)道地中藥產(chǎn)業(yè)”觀點。并舉了大

20、量的實例。指出“我國十五期間中藥現(xiàn)代化的路徑是有重大失誤的，如模仿西藥的標(biāo)準(zhǔn)對中藥廠、中藥飲片廠強制進行GMP認(rèn)證和中藥材GAP認(rèn)證，使上去千家中藥企業(yè)到閉或癱瘓，數(shù)千億資金閑置和浪費”。強調(diào)要“繼承不泥古，發(fā)展不離宗”，說 “我國幾千年積累的中醫(yī)藥技術(shù)還沒有繼承好的情況下，就不要談發(fā)展，談引進，談接軌”。反對實施GAP的一方的主要論據(jù)是，1、目前絕大部分藥材的生產(chǎn)還處于低水平的小農(nóng)生產(chǎn)階段，現(xiàn)在實施GAP不僅不現(xiàn)實，也會引起市場的混亂。2、GAP實施后的藥材生產(chǎn)成本高，在市場上沒競爭能力，企業(yè)無利可圖。另一方面，有些專家指出：GAP認(rèn)證為中藥騰飛助力。一個產(chǎn)業(yè)尤其是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要保證產(chǎn)品的質(zhì)量

21、，步入現(xiàn)代化，就必須從源頭抓起，必須走規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路。所以，從長遠看，GAP是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這也是我國藥品監(jiān)管部門制定和頒布GAP的原因所在。GAP是一種規(guī)范，如果沒有一個權(quán)威部門的認(rèn)證，規(guī)范就是空話。著名中藥學(xué)者中國藥科大學(xué)的周榮漢教授就是這一觀點的支持者。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所所長陳士林也認(rèn)為，我國藥材的發(fā)展不能總是走“小農(nóng)作業(yè)”的路子，要想進入國際市場，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化。他們指出：中藥材的質(zhì)量問題是中醫(yī)中藥事業(yè)之本，而目前這種不成規(guī)模的一家一戶的生產(chǎn)方式無法保證中藥質(zhì)量的穩(wěn)定。必須走大規(guī)模規(guī)范化的生產(chǎn)方式，實施GAP是唯一的出路。這場爭論十分激烈，理論上

22、也沒有一個明確的結(jié)果。但主管部門的GAP認(rèn)證工作則不聲不響的停了下來，近五年的時間過去，中藥材生產(chǎn)的不規(guī)范現(xiàn)象依然故我。52我們對中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點看法：我們是制藥工程專業(yè)的學(xué)生，據(jù)我們了解西藥的生產(chǎn)從原料一直到其終端產(chǎn)品(成品制劑)都是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。因此，西藥生產(chǎn)的全過程都是我們的主干課程。我們的老師們反復(fù)強調(diào)過，“藥品是直接關(guān)系人民群眾的健康乃至生命安危的特殊產(chǎn)品，其質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性是最最核心的問題，只有把全部的生產(chǎn)過程嚴(yán)格地規(guī)范為即定的工程程序，才能確保產(chǎn)品的質(zhì)量。這也正是我們把工程學(xué)原理引入制藥學(xué)的最主要原因：也正是制藥工程學(xué)科建立的基礎(chǔ)?！币虼耍幤飞a(chǎn)必須工程化(也

23、可以說規(guī)范化)這一理念，對我們這些制藥工程的同學(xué)說來是最基本的專業(yè)理念。但我們對在調(diào)查中看到的藥材生產(chǎn)過程的這種極不規(guī)范的現(xiàn)象感到震驚，難道中藥就不是藥?這樣生產(chǎn)能保證中藥的療效？沒有好藥，哪來好醫(yī)！我們認(rèn)為，這種情況如不能根本改變，中醫(yī)藥事業(yè)別說發(fā)展，就連生存都有問題！中藥材生產(chǎn)過程必須規(guī)范化，這是不容置疑的。我們也細讀了雙方的文章，結(jié)合我們對亳州的調(diào)查，感覺雙方說得都有一些道理。如國內(nèi)的一個大型制藥企業(yè)在亳州附近的太和縣建了 “公司加農(nóng)戶式”的板蘭根生產(chǎn)GAP基地，但其SOP的操作要求農(nóng)民根本不愿執(zhí)行，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品成本高，企業(yè)也沒有積極性，五、六年過去了，雙方的合同無法落實，基地成了一個

24、聾子耳朵。我們在調(diào)查中了解到，亳州的一些GAP基地情況也類似。這說明，目前中藥GAP的實施工作并不成功，所謂“認(rèn)證”，與前兩年各藥廠的GMP認(rèn)證一樣，也大多是走走過場。但是，中藥材GAP目前的挫折不應(yīng)該動搖我們對中藥生產(chǎn)規(guī)范化改革的決心和信心，GAP是中藥材產(chǎn)業(yè)乃至中醫(yī)藥事業(yè)的唯一出路?？偨Y(jié)我國前一陣GAP工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們認(rèn)為問題不是出在GAP本身，而是我們推行GAP的方法。目前我國實施GAP的難度很大，GAP的推行應(yīng)本著“摸著石頭過河”的方針，有計劃的進行由少數(shù)藥材向多數(shù)藥材，由少常用藥材到常用藥材，從特殊藥材到一般藥材的漸進式的GAP。我們的設(shè)想是521先選擇一小部分藥材品種，即只要

25、建幾個數(shù)百畝規(guī)模的基地就能滿足市場的小品種。分建幾個GAP基地，進行試點。所選取藥材品種由專家討論決定，公開向社會招標(biāo)吸引企業(yè)投資建設(shè)GAP基地。這樣比較穩(wěn)妥，不會對中藥材市場造成大的沖擊。522國家給政策：國家對于進行GAP基地建設(shè)的企業(yè)應(yīng)不給錢或少量給預(yù)資金上的幫助，主要是給政策，試點基地生產(chǎn)的符合GAP藥材產(chǎn)量能滿足市場需求后，即給予這些基地以批準(zhǔn)文號，同時禁止沒有批準(zhǔn)文號的同種藥材進入市場。在國家指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上，容許幾家企業(yè)在一定范圍內(nèi)的壟斷和競爭。這樣企業(yè)有利可圖，可調(diào)動他們參與GAP基地建設(shè)的積極性。523各基地應(yīng)形成以兩三個品種為主，多品種為輔的種植格局。只有多品種，才能大規(guī)模。

26、多品種經(jīng)營可以避免藥材的連作帶來的種種問題；可以使基地平穩(wěn)運行，避免因某種藥材突然暴跌而使基地一下陷入困境；可以錯開忙閑期，便于合理調(diào)配人力物力?？梢杂欣诤侠戆才挪缈凇?24總結(jié)經(jīng)驗，整改，并逐步推廣。一個一個藥材做，分批對藥材進行規(guī)范化的市場準(zhǔn)入管理，最終全面完成中藥材生產(chǎn)規(guī)范化改革。有一個藥材用量較大，但比較特殊，可以先選取，這就是麻黃。麻黃是三北地區(qū)防風(fēng)防沙化的重要植被。為了三北地區(qū)的明天，野生的一棵也不能再采割了。麻黃又是毒品的原料，必須嚴(yán)格控制其市場的流通。我國實施麻黃草的專營已經(jīng)好幾年了，但市場并沒有真的管起來。下面以麻黃為例，設(shè)計一條單一品種藥材實施GAP生產(chǎn)的工程：2008年，可在我國三北的數(shù)個省，選擇幾大片沙化不是十分嚴(yán)重的可耕地，每片可達數(shù)千畝，實施大面積地退耕還草，種植草麻黃?？偖a(chǎn)量要能滿足國內(nèi)國際市場的需求。資金企業(yè)拿大頭，國家資助小頭，建成大規(guī)模的草麻黃GAP基地。2010年，國家對其進行認(rèn)證。企業(yè)要生產(chǎn)出符合GAP要求的麻黃藥材，藥材要有正規(guī)的包裝，有商標(biāo)、批號、生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)日期和批準(zhǔn)文號。國家在對其的生產(chǎn)成本進行核算后制定最高限價，在GAP標(biāo)準(zhǔn)麻黃投入市場一年后，即強行停止其它非基地產(chǎn)