國(guó)際工程合同管理

1、國(guó)際工程合同管理國(guó)際工程合同管理若干問(wèn)題探討若干問(wèn)題探討主要內(nèi)容：n國(guó)際工程合同的法律基礎(chǔ)問(wèn)題國(guó)際工程合同的法律基礎(chǔ)問(wèn)題nFIDIC合同糾紛與索賠問(wèn)題合同糾紛與索賠問(wèn)題nICE合同條件下索賠案例合同條件下索賠案例n國(guó)際工程的擔(dān)保問(wèn)題國(guó)際工程的擔(dān)保問(wèn)題一、國(guó)際工程合同的法律基礎(chǔ)問(wèn)題n任何一份工程合同都是在一定的法律背景任何一份工程合同都是在一定的法律背景下簽訂和實(shí)施的，該法律被稱(chēng)為合同的法下簽訂和實(shí)施的，該法律被稱(chēng)為合同的法律基礎(chǔ)。律基礎(chǔ)。為什么要首先明確國(guó)際工程合同適用的為什么要首先明確國(guó)際工程合同適用的法律基礎(chǔ)？法律基礎(chǔ)？n在國(guó)際工程中，合同雙方來(lái)自不同的國(guó)度，各在國(guó)際工程中，合同雙方來(lái)自不

2、同的國(guó)度，各自有不同的法律背景。自有不同的法律背景。法律背景的不同，導(dǎo)致法律背景的不同，導(dǎo)致對(duì)同一合同有不同的法律背景和解釋?zhuān)瑢?dǎo)致合對(duì)同一合同有不同的法律背景和解釋?zhuān)瑢?dǎo)致合同實(shí)施過(guò)程中的混亂和爭(zhēng)執(zhí)解決的困難。同實(shí)施過(guò)程中的混亂和爭(zhēng)執(zhí)解決的困難。n如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或出現(xiàn)合同本如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或出現(xiàn)合同本身不能解決的爭(zhēng)執(zhí)，或合同無(wú)效，身不能解決的爭(zhēng)執(zhí)，或合同無(wú)效，應(yīng)依據(jù)什么應(yīng)依據(jù)什么樣的法律解決？應(yīng)按什么樣的程序解決？這些樣的法律解決？應(yīng)按什么樣的程序解決？這些法律條文在應(yīng)用和執(zhí)行中有怎樣的優(yōu)先次序？法律條文在應(yīng)用和執(zhí)行中有怎樣的優(yōu)先次序？n合同的法律基礎(chǔ)是工程合同的先天特

3、性合同的法律基礎(chǔ)是工程合同的先天特性。它對(duì)合同的簽訂、執(zhí)行、合同爭(zhēng)執(zhí)的解決它對(duì)合同的簽訂、執(zhí)行、合同爭(zhēng)執(zhí)的解決常常起決定性作用。常常起決定性作用。n對(duì)國(guó)際工程合同不存在統(tǒng)一適用的法律。對(duì)國(guó)際工程合同不存在統(tǒng)一適用的法律。工程合同是民事法律關(guān)系行為，由相關(guān)方工程合同是民事法律關(guān)系行為，由相關(guān)方自由約定，屬于國(guó)際私法的范疇。國(guó)際私自由約定，屬于國(guó)際私法的范疇。國(guó)際私法對(duì)跨國(guó)關(guān)系沒(méi)有定義適用的法律，即國(guó)法對(duì)跨國(guó)關(guān)系沒(méi)有定義適用的法律，即國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一適用的合同法。際上沒(méi)有統(tǒng)一適用的合同法。n合同雙方必須對(duì)適用于合同關(guān)系的法律合同雙方必須對(duì)適用于合同關(guān)系的法律 達(dá)成一致。達(dá)成一致。不同國(guó)家的法律制度1

4、判例法系判例法系。該法系源于英國(guó)，以英國(guó)和美。該法系源于英國(guó)，以英國(guó)和美國(guó)為主，又叫海洋法系。原來(lái)的國(guó)為主，又叫海洋法系。原來(lái)的FIDIC合同合同以此法系為基礎(chǔ)。以此法系為基礎(chǔ)。 2成文法系成文法系。該法系源于法國(guó)，又叫大陸法。該法系源于法國(guó)，又叫大陸法系，法國(guó)、德國(guó)、印度等以成文法系為主。系，法國(guó)、德國(guó)、印度等以成文法系為主。判例法的主要特點(diǎn)有：判例法的主要特點(diǎn)有：（1）判例法的法律規(guī)定不僅僅是寫(xiě)在法律條文和）判例法的法律規(guī)定不僅僅是寫(xiě)在法律條文和細(xì)則上。要了解法律的規(guī)定和規(guī)律（精神），細(xì)則上。要了解法律的規(guī)定和規(guī)律（精神），不僅要看法律條文，而且要綜合過(guò)去典型判例不僅要看法律條文，而且要綜

5、合過(guò)去典型判例的裁決。的裁決。（2）對(duì)于民事關(guān)系行為，合同是第一性的，是最）對(duì)于民事關(guān)系行為，合同是第一性的，是最高法律。所以在此法系中合同條文的邏輯關(guān)系高法律。所以在此法系中合同條文的邏輯關(guān)系和法律責(zé)任的描述和推理要十分嚴(yán)謹(jǐn)，和法律責(zé)任的描述和推理要十分嚴(yán)謹(jǐn)，合同條合同條件應(yīng)嚴(yán)密，文字準(zhǔn)確，合同附件多，約定十分件應(yīng)嚴(yán)密，文字準(zhǔn)確，合同附件多，約定十分具體。在該法系中，合同自成體系，條款之間具體。在該法系中，合同自成體系，條款之間的互相關(guān)聯(lián)和互相制約多。的互相關(guān)聯(lián)和互相制約多。（3）由于判例對(duì)合同解釋和爭(zhēng)執(zhí)的解決有特殊的）由于判例對(duì)合同解釋和爭(zhēng)執(zhí)的解決有特殊的作用，國(guó)家有時(shí)會(huì)頒布或取消某些典型

6、的值得仿作用，國(guó)家有時(shí)會(huì)頒布或取消某些典型的值得仿效的判例。效的判例。律師和法官對(duì)過(guò)去的判例的熟悉十分律師和法官對(duì)過(guò)去的判例的熟悉十分重要。重要。（4）在爭(zhēng)執(zhí)裁決時(shí)更注重合同的文字表達(dá)。）在爭(zhēng)執(zhí)裁決時(shí)更注重合同的文字表達(dá)。n由于這些特點(diǎn)，使得在由于這些特點(diǎn)，使得在國(guó)際上最著名的、比較完國(guó)際上最著名的、比較完備的和成熟的標(biāo)準(zhǔn)工程合同文本都出自英國(guó)或美備的和成熟的標(biāo)準(zhǔn)工程合同文本都出自英國(guó)或美國(guó)，國(guó)際工程中典型的判例通常也都出自該法系國(guó)，國(guó)際工程中典型的判例通常也都出自該法系的國(guó)家。的國(guó)家。成文法系的特點(diǎn)是：成文法系的特點(diǎn)是：（1）國(guó)家對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行有具體的法律、）國(guó)家對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行有具體

7、的法律、法規(guī)、條例和細(xì)則的明文規(guī)定，在不違反這些法規(guī)、條例和細(xì)則的明文規(guī)定，在不違反這些規(guī)定的基礎(chǔ)上合同雙方再約定合同條件。如果規(guī)定的基礎(chǔ)上合同雙方再約定合同條件。如果有抵觸，則以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。有抵觸，則以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（2）由于法律比較細(xì)致，所以合同的條款比較由于法律比較細(xì)致，所以合同的條款比較短小，短小，如果合同中有漏洞、不完備，則以國(guó)家如果合同中有漏洞、不完備，則以國(guó)家法律和細(xì)則為準(zhǔn)。法律和細(xì)則為準(zhǔn)。（3）成文法的合同爭(zhēng)執(zhí)裁決以合同文字、國(guó)家成文法的合同爭(zhēng)執(zhí)裁決以合同文字、國(guó)家成文的法律和細(xì)則作為依據(jù)，成文的法律和細(xì)則作為依據(jù)，也注重實(shí)事求是、也注重實(shí)事求是、合同的目的和合情合理

8、原則。合同的目的和合情合理原則。n由于國(guó)際工程愈來(lái)愈多，大量屬于不同法系的由于國(guó)際工程愈來(lái)愈多，大量屬于不同法系的承包商和業(yè)主在項(xiàng)目上合作，承包商和業(yè)主在項(xiàng)目上合作，促使現(xiàn)代工程合促使現(xiàn)代工程合同標(biāo)準(zhǔn)文本必須體現(xiàn)兩個(gè)法系的結(jié)合同標(biāo)準(zhǔn)文本必須體現(xiàn)兩個(gè)法系的結(jié)合。 例如例如: FIDIC合同雖然源于英美法系，但增加了許合同雖然源于英美法系，但增加了許多適應(yīng)不同國(guó)家的法律制度的規(guī)定，如以政府多適應(yīng)不同國(guó)家的法律制度的規(guī)定，如以政府頒布的稅收、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)頒布的稅收、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、工作條件、工資水平為依據(jù)；承包商應(yīng)在間、工作條件、工資水平為依據(jù)；承包商應(yīng)在當(dāng)?shù)厝〉脠?zhí)照

9、、批準(zhǔn)，符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)法當(dāng)?shù)厝〉脠?zhí)照、批準(zhǔn)，符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)法的規(guī)定；承包商必須遵守當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)和的規(guī)定；承包商必須遵守當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)和細(xì)則；合同如果與所在國(guó)法律不符，必須依據(jù)細(xì)則；合同如果與所在國(guó)法律不符，必須依據(jù)法律修改等。法律修改等。n國(guó)際工程合同適用的法律基礎(chǔ)選擇國(guó)際工程合同適用的法律基礎(chǔ)選擇 通常有如下幾種情況：通常有如下幾種情況：1合同雙方都希望以自己本國(guó)法律作為合同合同雙方都希望以自己本國(guó)法律作為合同的法律基礎(chǔ)。的法律基礎(chǔ)。 因?yàn)槭褂帽緡?guó)法律，自己已熟悉這個(gè)法因?yàn)槭褂帽緡?guó)法律，自己已熟悉這個(gè)法律，對(duì)合同行為的法律后果很清楚，合同的律，對(duì)合同行為的法律后果很清楚，合同的

10、風(fēng)險(xiǎn)較小。如果發(fā)生合同爭(zhēng)執(zhí)。也不需花過(guò)風(fēng)險(xiǎn)較小。如果發(fā)生合同爭(zhēng)執(zhí)。也不需花過(guò)多的時(shí)間和精力進(jìn)行法律方面的檢查。在合多的時(shí)間和精力進(jìn)行法律方面的檢查。在合同實(shí)施過(guò)程中自己處于有利地位。同實(shí)施過(guò)程中自己處于有利地位。2如果采用本國(guó)法律的要求被否決，如果采用本國(guó)法律的要求被否決，最好使最好使用第三國(guó)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家用第三國(guó)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家(如瑞士、瑞典等國(guó)如瑞士、瑞典等國(guó))的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。 因?yàn)檫@些國(guó)家法律比較健全、嚴(yán)密，因?yàn)檫@些國(guó)家法律比較健全、嚴(yán)密，而且作為而且作為“第三者第三者”，有公正性。這樣，合，有公正性。這樣，合同雙方地位比較平等，爭(zhēng)執(zhí)的解決比較公正。同雙方地

11、位比較平等，爭(zhēng)執(zhí)的解決比較公正。3但常常但常常在招標(biāo)文件中，發(fā)包人在招標(biāo)文件中，發(fā)包人(業(yè)主或總承包業(yè)主或總承包商商)憑借他們的主導(dǎo)地位規(guī)定，僅他們國(guó)家的法憑借他們的主導(dǎo)地位規(guī)定，僅他們國(guó)家的法律適用于合同關(guān)系，而且這在合同談判中往往律適用于合同關(guān)系，而且這在合同談判中往往難以修改，發(fā)包人不作讓步難以修改，發(fā)包人不作讓步。n這已成為一個(gè)國(guó)際工程慣例，這已成為一個(gè)國(guó)際工程慣例，發(fā)包人通過(guò)這一發(fā)包人通過(guò)這一條保證自己在合同實(shí)施中法律上的有利地位。條保證自己在合同實(shí)施中法律上的有利地位。如果遇到重大爭(zhēng)執(zhí)，對(duì)承包商的地位極為不利。如果遇到重大爭(zhēng)執(zhí)，對(duì)承包商的地位極為不利。 因此因此，承包商從合同一開(kāi)始

12、就必須清楚這點(diǎn)，承包商從合同一開(kāi)始就必須清楚這點(diǎn)，并了解該國(guó)法律的一般原則和特點(diǎn)，使自己的并了解該國(guó)法律的一般原則和特點(diǎn)，使自己的思維和行動(dòng)適應(yīng)這種法律背景思維和行動(dòng)適應(yīng)這種法律背景。4如果合同中沒(méi)有明確規(guī)定合同關(guān)系所適用的如果合同中沒(méi)有明確規(guī)定合同關(guān)系所適用的法律，法律，按國(guó)際慣例，一般采用合同簽字地或按國(guó)際慣例，一般采用合同簽字地或項(xiàng)目所在地項(xiàng)目所在地(即合同執(zhí)行地即合同執(zhí)行地)的法律作為合同的的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。法律基礎(chǔ)。5對(duì)工程總承包合同，通常工程所在地國(guó)家的對(duì)工程總承包合同，通常工程所在地國(guó)家的法律適用于合同關(guān)系法律適用于合同關(guān)系。而工程分包合同選用。而工程分包合同選用的法律基

13、礎(chǔ)的法律基礎(chǔ)可以可以和總承包合同一致。但也有和總承包合同一致。但也有總承包商在分包工程招標(biāo)文件中規(guī)定，以總總承包商在分包工程招標(biāo)文件中規(guī)定，以總承包商所屬?lài)?guó)的法律作為分包合同的法律基承包商所屬?lài)?guó)的法律作為分包合同的法律基礎(chǔ)。礎(chǔ)。案例案例 在伊朗實(shí)施的某國(guó)際工程項(xiàng)目，業(yè)主為在伊朗實(shí)施的某國(guó)際工程項(xiàng)目，業(yè)主為伊朗政府的一個(gè)部門(mén)，總承包商為德國(guó)的一伊朗政府的一個(gè)部門(mén)，總承包商為德國(guó)的一個(gè)公司。總承包合同規(guī)定，以伊朗法律適用個(gè)公司?？偝邪贤?guī)定，以伊朗法律適用于合同關(guān)系。按伊朗法律的特點(diǎn)，合同的法于合同關(guān)系。按伊朗法律的特點(diǎn)，合同的法律基礎(chǔ)的執(zhí)行次序?yàn)椋郝苫A(chǔ)的執(zhí)行次序?yàn)椋簄 總承包合同；總承包合同

14、；n 伊朗民法；伊朗民法；n 伊斯蘭宗教法。伊斯蘭宗教法。 而該總承包合同所屬工程范圍內(nèi)的一個(gè)分而該總承包合同所屬工程范圍內(nèi)的一個(gè)分包商是日本的一個(gè)公司，該分包合同卻以包商是日本的一個(gè)公司，該分包合同卻以德國(guó)的法律作為法律基礎(chǔ)。則該分包合同德國(guó)的法律作為法律基礎(chǔ)。則該分包合同法律基礎(chǔ)的組成為：法律基礎(chǔ)的組成為：n 分包合同；分包合同；n 總承包合同的一般采購(gòu)條件；總承包合同的一般采購(gòu)條件；n 德國(guó)建筑工程承包合同條例；德國(guó)建筑工程承包合同條例；n 德國(guó)民法。德國(guó)民法。二、二、FIDIC合同糾紛與索賠問(wèn)題合同糾紛與索賠問(wèn)題1、FIDIC合同條件合同條件n土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件（

15、紅皮書(shū)）（紅皮書(shū)）n電氣和機(jī)械工程合同條件電氣和機(jī)械工程合同條件（黃皮書(shū)）（黃皮書(shū)）n業(yè)主咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)業(yè)主咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)（白皮書(shū)）（白皮書(shū)）n設(shè)計(jì)一建造與交鑰匙工程合同條件設(shè)計(jì)一建造與交鑰匙工程合同條件（桔皮書(shū)）（桔皮書(shū)）n土木工程施工分包合同條件土木工程施工分包合同條件。n1999年，年，F(xiàn)IDIC又出版了又出版了施工合同條件施工合同條件（新紅皮書(shū)）（新紅皮書(shū)）（Conditions of Contract for Construction）、）、nEPC交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件（新黃皮書(shū)）（新黃皮書(shū)）n（Conditions of Contract for

16、 EPCTurnkey Projects）、）、永久設(shè)備和設(shè)計(jì)永久設(shè)備和設(shè)計(jì)建造合同條件建造合同條件（銀皮書(shū)）（銀皮書(shū)）n（Conditions of Contract for Plant and DesignBuild）及）及合同的簡(jiǎn)短格式合同的簡(jiǎn)短格式（綠皮書(shū)）（綠皮書(shū)）（Short Form of Contract）4個(gè)文本。個(gè)文本。n在海外從事設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)務(wù)要用到白皮在海外從事設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)務(wù)要用到白皮FIDIC合同，合同，參加參加FIDIC合同組織必須是私人設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司，合同組織必須是私人設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司，不得是國(guó)營(yíng)或半國(guó)營(yíng)的設(shè)計(jì)監(jiān)理公司。（因?yàn)樵摬坏檬菄?guó)營(yíng)或半國(guó)營(yíng)的設(shè)計(jì)監(jiān)理公司。（因?yàn)樵摵贤?/p>

17、堅(jiān)持咨詢(xún)工程師的絕對(duì)獨(dú)立性，必須與承包合同堅(jiān)持咨詢(xún)工程師的絕對(duì)獨(dú)立性，必須與承包商或供貨商截然分開(kāi)，從而防止合同執(zhí)行過(guò)程中商或供貨商截然分開(kāi)，從而防止合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)行政干擾或商業(yè)利益的瓜葛）可能出現(xiàn)行政干擾或商業(yè)利益的瓜葛）n為避免利益沖突，在使用為避免利益沖突，在使用FIDIC合同的項(xiàng)目上，合同的項(xiàng)目上，業(yè)主不會(huì)接受一家綜合性公司既投設(shè)計(jì)咨詢(xún)標(biāo)，業(yè)主不會(huì)接受一家綜合性公司既投設(shè)計(jì)咨詢(xún)標(biāo)，又投施工標(biāo)，兩者只能選其一。（交鑰匙和帶資又投施工標(biāo)，兩者只能選其一。（交鑰匙和帶資BOT項(xiàng)目例外。）這與國(guó)內(nèi)提倡的項(xiàng)目例外。）這與國(guó)內(nèi)提倡的“集團(tuán)化集團(tuán)化”模模式做法相矛盾。式做法相矛盾。n由于建設(shè)

18、工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、工由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、工序復(fù)雜、不確定因素多等原因，另外，業(yè)主、序復(fù)雜、不確定因素多等原因，另外，業(yè)主、工程師、承包商都要盡力維護(hù)自身的利益，工程師、承包商都要盡力維護(hù)自身的利益，在合同履行過(guò)程中難免出現(xiàn)爭(zhēng)端與糾紛，由在合同履行過(guò)程中難免出現(xiàn)爭(zhēng)端與糾紛，由此常常付諸索賠。合同的糾紛與索賠管理問(wèn)此常常付諸索賠。合同的糾紛與索賠管理問(wèn)題占有重要地位。題占有重要地位。 FIDIC合同糾紛產(chǎn)生的原因合同糾紛產(chǎn)生的原因n合同缺陷合同缺陷n施工條件變化施工條件變化n工程變更工程變更n工程師指令工程師指令n業(yè)主原因業(yè)主原因n承包商原因承包商原因n其他第三方原因（如銀行付款

19、延誤、其他第三方原因（如銀行付款延誤、郵路延誤、港口壓港等）郵路延誤、港口壓港等） 解決解決FIDIC合同糾紛的方法合同糾紛的方法n協(xié)商協(xié)商（Negotiation） n調(diào)解調(diào)解（Mediation） n仲裁仲裁（Arbitration） n司法訴訟司法訴訟（Accusation） 解決解決FIDIC合同糾紛的原則合同糾紛的原則n一般問(wèn)題應(yīng)一般問(wèn)題應(yīng)盡量用盡量用協(xié)商和調(diào)解協(xié)商和調(diào)解的方法解決，的方法解決，迫不得已時(shí)才采用迫不得已時(shí)才采用仲裁和司法訴訟仲裁和司法訴訟。n若進(jìn)入仲裁或司法訴訟程序，大多處理時(shí)若進(jìn)入仲裁或司法訴訟程序，大多處理時(shí)間長(zhǎng)，耗費(fèi)精力多，并且誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。間長(zhǎng)，耗費(fèi)精力多，

20、并且誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。n平時(shí)的資料信息積累十分重要。平時(shí)的資料信息積累十分重要。 協(xié)商（協(xié)商（Negotiation）n協(xié)商也稱(chēng)和解協(xié)商也稱(chēng)和解n一般不需要中間人一般不需要中間人，而是合同雙方相互諒，而是合同雙方相互諒解，相互讓步，達(dá)成協(xié)議（盡管此協(xié)議可解，相互讓步，達(dá)成協(xié)議（盡管此協(xié)議可能并無(wú)法律約束力）。能并無(wú)法律約束力）。n簡(jiǎn)便易行，迅速及時(shí)，不傷和氣，能避免簡(jiǎn)便易行，迅速及時(shí)，不傷和氣，能避免進(jìn)一步損失，因而遇到進(jìn)一步損失，因而遇到一般小矛盾時(shí)應(yīng)優(yōu)一般小矛盾時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。先考慮。n解決糾紛的基本方法解決糾紛的基本方法，事實(shí)上，絕大多數(shù)，事實(shí)上，絕大多數(shù)的合同糾紛確實(shí)是依靠協(xié)商方法解決的。

21、的合同糾紛確實(shí)是依靠協(xié)商方法解決的。 調(diào)解（調(diào)解（Mediation）n該方法也是針對(duì)比較簡(jiǎn)單的非重大矛盾的，但與該方法也是針對(duì)比較簡(jiǎn)單的非重大矛盾的，但與協(xié)商方法明顯的區(qū)別是，協(xié)商方法明顯的區(qū)別是，調(diào)解方法通常需要有中調(diào)解方法通常需要有中間人作橋梁，一般是雙方共同推舉專(zhuān)家、學(xué)者，間人作橋梁，一般是雙方共同推舉專(zhuān)家、學(xué)者，或多名中間人組成調(diào)解委員會(huì)，或多名中間人組成調(diào)解委員會(huì)，在調(diào)解中間人的在調(diào)解中間人的協(xié)調(diào)下，達(dá)成共識(shí)，形成協(xié)議。協(xié)調(diào)下，達(dá)成共識(shí)，形成協(xié)議。n調(diào)解的原則是雙方自愿、程序合法、調(diào)解公平。調(diào)解的原則是雙方自愿、程序合法、調(diào)解公平。n調(diào)解方法有調(diào)解方法有當(dāng)面調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、分頭調(diào)解

22、、信當(dāng)面調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、分頭調(diào)解、信函調(diào)解函調(diào)解等，等，可以視情況由中間人選擇可以視情況由中間人選擇。 仲裁（仲裁（Arbitration）n也稱(chēng)公斷，也稱(chēng)公斷，經(jīng)雙方同意某第三者來(lái)處理糾紛經(jīng)雙方同意某第三者來(lái)處理糾紛，進(jìn)行，進(jìn)行審理，并給出裁決，審理，并給出裁決，n仲裁員通常由資深律師和行業(yè)專(zhuān)家組成仲裁員通常由資深律師和行業(yè)專(zhuān)家組成，人數(shù)為單，人數(shù)為單數(shù)，他們熟悉業(yè)務(wù)，處理問(wèn)題比法院迅速，而且能數(shù)，他們熟悉業(yè)務(wù)，處理問(wèn)題比法院迅速，而且能夠保守商業(yè)秘密，減少感情沖突，費(fèi)用也比司法訴夠保守商業(yè)秘密，減少感情沖突，費(fèi)用也比司法訴訟低廉。訟低廉。n國(guó)際著名的仲裁機(jī)構(gòu)多帶有半官方半民間的性質(zhì)，國(guó)際著

23、名的仲裁機(jī)構(gòu)多帶有半官方半民間的性質(zhì)，如如瑞士蘇黎士商會(huì)仲裁院、日本國(guó)際商會(huì)仲裁協(xié)會(huì)、瑞士蘇黎士商會(huì)仲裁院、日本國(guó)際商會(huì)仲裁協(xié)會(huì)、英國(guó)倫敦仲裁院、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)仲英國(guó)倫敦仲裁院、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)仲裁委員會(huì)等裁委員會(huì)等n通常在通常在FIDIC合同中雙方約定，合同中雙方約定，如遇糾紛，限定在如遇糾紛，限定在某某機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。某某機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁（仲裁（Arbitration）n相對(duì)于協(xié)商和調(diào)解，仲裁結(jié)果具有法律約束力，即相對(duì)于協(xié)商和調(diào)解，仲裁結(jié)果具有法律約束力，即最終法律效力最終法律效力，矛盾雙方都應(yīng)承認(rèn)裁決的結(jié)果并執(zhí)，矛盾雙方都應(yīng)承認(rèn)裁決的結(jié)果并執(zhí)行裁決的內(nèi)容，行裁決的內(nèi)

24、容，不得再就同一糾紛向法院起訴不得再就同一糾紛向法院起訴。n另一方面，相對(duì)于司法訴訟，仲裁方法顯得較為靈另一方面，相對(duì)于司法訴訟，仲裁方法顯得較為靈活、簡(jiǎn)便。但若某一方提出新的有力證據(jù)，可以向活、簡(jiǎn)便。但若某一方提出新的有力證據(jù)，可以向法院申請(qǐng)撤消裁決，如獲準(zhǔn)予，則可進(jìn)入司法程序。法院申請(qǐng)撤消裁決，如獲準(zhǔn)予，則可進(jìn)入司法程序。n一般說(shuō)來(lái)，仲裁可以在施工中或竣工后進(jìn)行一般說(shuō)來(lái)，仲裁可以在施工中或竣工后進(jìn)行，但不但不得改變業(yè)主、工程師和承包商各自在工程合同實(shí)施得改變業(yè)主、工程師和承包商各自在工程合同實(shí)施中的義務(wù)。中的義務(wù)。n若仲裁是在終止合同情況下進(jìn)行，則對(duì)工程應(yīng)采取若仲裁是在終止合同情況下進(jìn)行，

25、則對(duì)工程應(yīng)采取保護(hù)措施，保護(hù)措施，措施費(fèi)用通常由敗方承擔(dān)。措施費(fèi)用通常由敗方承擔(dān)。司法訴訟（司法訴訟（Accusation）n這是矛盾最為激化的處理方法，即向法院這是矛盾最為激化的處理方法，即向法院起訴。起訴。n一切按訴訟程序辦理。一切按訴訟程序辦理。n一般沒(méi)有多大的協(xié)調(diào)余地。一般沒(méi)有多大的協(xié)調(diào)余地。 索賠索賠(Claim) n是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)由對(duì)方責(zé)任（風(fēng)險(xiǎn)）合同規(guī)定及慣例，對(duì)由對(duì)方責(zé)任（風(fēng)險(xiǎn)）造成并且實(shí)際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)造成并且實(shí)際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償（賠償）的權(quán)利要求。償（賠償）的權(quán)利要求。n屬于

26、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，索賠方屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，索賠方所受到的損害與被索賠方的行為并不一定所受到的損害與被索賠方的行為并不一定存在法律因果關(guān)系。存在法律因果關(guān)系。 索賠的內(nèi)容索賠的內(nèi)容n工期索賠工期索賠n款項(xiàng)索賠款項(xiàng)索賠有些是合同中明示清楚的，這類(lèi)索賠相對(duì)容有些是合同中明示清楚的，這類(lèi)索賠相對(duì)容易成功，另有一些是合同中默示的，屬隱含條易成功，另有一些是合同中默示的，屬隱含條款，這類(lèi)索賠困難就大多了?？?，這類(lèi)索賠困難就大多了。 另外，另外，單項(xiàng)索賠容易操作，應(yīng)當(dāng)多采用單項(xiàng)索賠容易操作，應(yīng)當(dāng)多采用；而；而總索賠問(wèn)題一般比較復(fù)雜，拖延周期較長(zhǎng)，應(yīng)總索賠問(wèn)題一般比較復(fù)雜，拖延周期較長(zhǎng)，應(yīng)

27、慎重處理。慎重處理。索賠申請(qǐng)書(shū)索賠申請(qǐng)書(shū)n一般要附設(shè)一份清單一般要附設(shè)一份清單n工期內(nèi)容比較簡(jiǎn)單工期內(nèi)容比較簡(jiǎn)單n款項(xiàng)內(nèi)容可能包括：直接損失、間接損失、款項(xiàng)內(nèi)容可能包括：直接損失、間接損失、工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、趕工費(fèi)、拖延付工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、趕工費(fèi)、拖延付款的應(yīng)付利息、窩工費(fèi)等，涉及人工費(fèi)、材款的應(yīng)付利息、窩工費(fèi)等，涉及人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保證金、料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保證金、利息、利潤(rùn)等。利息、利潤(rùn)等。 費(fèi)用索賠的計(jì)算方法費(fèi)用索賠的計(jì)算方法n分項(xiàng)法：分項(xiàng)法：這種方法適用性強(qiáng)，應(yīng)用廣泛，它計(jì)算準(zhǔn)這種方法適用性強(qiáng)，應(yīng)用廣泛，它計(jì)算準(zhǔn)確，結(jié)果較易令人信服，值得

28、推薦，但需注意原始確，結(jié)果較易令人信服，值得推薦，但需注意原始資料的收集和整理。資料的收集和整理。n總費(fèi)用法：總費(fèi)用法：一般是多次索賠后，重新計(jì)算實(shí)際總費(fèi)一般是多次索賠后，重新計(jì)算實(shí)際總費(fèi)用，再減去合同價(jià)，差額即為索賠金額用，再減去合同價(jià)，差額即為索賠金額，這種方法，這種方法不易精確，通常難于讓業(yè)主和工程師完全接受，而不易精確，通常難于讓業(yè)主和工程師完全接受，而且索賠時(shí)間也拖得較長(zhǎng)。采用這種方法的原因是實(shí)且索賠時(shí)間也拖得較長(zhǎng)。采用這種方法的原因是實(shí)際總費(fèi)用中可能包括承包商組織不合理的因素，或際總費(fèi)用中可能包括承包商組織不合理的因素，或承包商在競(jìng)價(jià)投標(biāo)時(shí)過(guò)于壓價(jià)，后求補(bǔ)償。承包商在競(jìng)價(jià)投標(biāo)時(shí)過(guò)于

29、壓價(jià)，后求補(bǔ)償。n總費(fèi)用法不及分項(xiàng)法易行簡(jiǎn)便，應(yīng)慎用?？傎M(fèi)用法不及分項(xiàng)法易行簡(jiǎn)便，應(yīng)慎用。 申請(qǐng)索賠程序示意圖申請(qǐng)索賠程序示意圖 發(fā)現(xiàn)索賠問(wèn)題（事態(tài)調(diào)查、原因分析、損失估計(jì)、證據(jù)收集）按28天間隔提交詳細(xì)材料索賠事件持續(xù)發(fā)生向工程師申報(bào)、交索賠意向書(shū)，并抄送業(yè)主（事發(fā)28天內(nèi)）索賠事件終止后28天內(nèi)提交詳細(xì)索賠申請(qǐng)書(shū)，并抄送業(yè)主工程師審批（28天內(nèi)）索賠時(shí)效索賠時(shí)效n一是大的方面，索賠只能發(fā)生于合同有效一是大的方面，索賠只能發(fā)生于合同有效期以?xún)?nèi)；期以?xún)?nèi)；n二是小的方面，索賠必須在事發(fā)二是小的方面，索賠必須在事發(fā)28天內(nèi)天內(nèi)提提出申請(qǐng)，并附上證明材料。否則，工程師出申請(qǐng)，并附上證明材料。否則，工

30、程師將不予受理。將不予受理。 索賠成立的條件索賠成立的條件 n與合同對(duì)照，事件已造成成本增加或工期與合同對(duì)照，事件已造成成本增加或工期損失；損失；n事件原因不屬于承包商的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)事件原因不屬于承包商的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；責(zé)任；n承包商已按合同規(guī)定提交了索賠意向通知、承包商已按合同規(guī)定提交了索賠意向通知、索賠報(bào)告及證明材料。索賠報(bào)告及證明材料。 1、透徹的研究合同文件，最好把可以引以為、透徹的研究合同文件，最好把可以引以為 據(jù)的索賠條款整理成一個(gè)小冊(cè)子，供合同據(jù)的索賠條款整理成一個(gè)小冊(cè)子，供合同 管理人員隨時(shí)參閱；管理人員隨時(shí)參閱；2、建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)記錄制度，統(tǒng)一制定、建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)記

31、錄制度，統(tǒng)一制定 工地記錄的格式，并嚴(yán)格簽字管理；工地記錄的格式，并嚴(yán)格簽字管理；3、及時(shí)抓住機(jī)會(huì)：出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，務(wù)必、及時(shí)抓住機(jī)會(huì)：出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，務(wù)必 保證合同規(guī)定的有效期限（如保證合同規(guī)定的有效期限（如28天）內(nèi)發(fā)出天）內(nèi)發(fā)出 索賠通知書(shū)；索賠通知書(shū)；4、索賠時(shí)間結(jié)束后，、索賠時(shí)間結(jié)束后，28天內(nèi)寫(xiě)出索賠文件，天內(nèi)寫(xiě)出索賠文件， 提出具體的索賠要求；提出具體的索賠要求；索賠注意事項(xiàng)：索賠注意事項(xiàng)：索賠注意事項(xiàng)：索賠注意事項(xiàng)：5、索賠既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，其中、索賠既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，其中 的許多環(huán)節(jié)并不是非白即黑的，灰色地帶的許多環(huán)節(jié)并不是非白即黑的，灰色地帶 較多。較多

32、。6、與工程師保持良好關(guān)系、與工程師保持良好關(guān)系7、主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)、主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)8、努力掌握索賠知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)、努力掌握索賠知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)反索賠（反索賠（Defensive-claim or Counter-claim）nFIDIC合同規(guī)定，承包商可以提出索賠要求；合同規(guī)定，承包商可以提出索賠要求；對(duì)應(yīng)地，業(yè)主也有的權(quán)利反索賠。對(duì)應(yīng)地，業(yè)主也有的權(quán)利反索賠。n常見(jiàn)內(nèi)容包括因承包商原因造成的工期延常見(jiàn)內(nèi)容包括因承包商原因造成的工期延誤、施工質(zhì)量缺陷、超額利潤(rùn)、對(duì)指定分誤、施工質(zhì)量缺陷、超額利潤(rùn)、對(duì)指定分包商付款、業(yè)主合理終止合同或承包商不包商付款、業(yè)主合理終止合同或承包商不合理放棄合同等。合理放棄

33、合同等。 反索賠方式反索賠方式n防衛(wèi)性反索賠防衛(wèi)性反索賠，即針對(duì)承包商的索賠要求，即針對(duì)承包商的索賠要求，據(jù)理反駁，并且指出對(duì)方的問(wèn)題和責(zé)任，從據(jù)理反駁，并且指出對(duì)方的問(wèn)題和責(zé)任，從而提出反索賠要求，達(dá)到反守為攻的目的。而提出反索賠要求，達(dá)到反守為攻的目的。n進(jìn)攻性反索賠進(jìn)攻性反索賠，即先發(fā)制人，搶占主動(dòng)，迫，即先發(fā)制人，搶占主動(dòng)，迫使承包商不敢隨便使用索賠權(quán)利。使承包商不敢隨便使用索賠權(quán)利。n由于市場(chǎng)需求的不平衡，業(yè)主常常能處于更由于市場(chǎng)需求的不平衡，業(yè)主常常能處于更主動(dòng)的地位，因?yàn)闃I(yè)主可以直接從應(yīng)付給承主動(dòng)的地位，因?yàn)闃I(yè)主可以直接從應(yīng)付給承包商的工程款中扣抵。包商的工程款中扣抵。FIDIC

34、合同索賠合同索賠案例案例n實(shí)際問(wèn)題千差萬(wàn)別，這些案例僅供實(shí)際問(wèn)題千差萬(wàn)別，這些案例僅供參考。參考。 n例例1：某項(xiàng)目原定采購(gòu)：某項(xiàng)目原定采購(gòu)525#硅酸鹽水泥硅酸鹽水泥4000T，后因工期影響，工程師和業(yè)主批，后因工期影響，工程師和業(yè)主批準(zhǔn)延期采購(gòu)準(zhǔn)延期采購(gòu)1年，遇市場(chǎng)價(jià)格上漲年，遇市場(chǎng)價(jià)格上漲220元元/T ，共計(jì)，共計(jì)88萬(wàn)元，承包商因此要求索賠。萬(wàn)元，承包商因此要求索賠。問(wèn)能否成功？問(wèn)能否成功？n實(shí)際得到實(shí)際得到88萬(wàn)元的補(bǔ)償。萬(wàn)元的補(bǔ)償。 n例例2：某項(xiàng)目吊裝預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土空心：某項(xiàng)目吊裝預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土空心樓板，施工過(guò)程中工程師未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，樓板，施工過(guò)程中工程師未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，簽字認(rèn)證

35、。后出現(xiàn)某些板面裂縫，檢查簽字認(rèn)證。后出現(xiàn)某些板面裂縫，檢查原因，吊裝反了。因此，補(bǔ)救費(fèi)原因，吊裝反了。因此，補(bǔ)救費(fèi)37580元，元，承包商提出索賠。問(wèn)能否成功？承包商提出索賠。問(wèn)能否成功？n未獲準(zhǔn)（未獲準(zhǔn)（FIDIC明文規(guī)定，承包商應(yīng)對(duì)明文規(guī)定，承包商應(yīng)對(duì)自身失誤負(fù)責(zé)，即使工程師檢查、簽字自身失誤負(fù)責(zé)，即使工程師檢查、簽字也不能免除其責(zé)任也不能免除其責(zé)任）。）。 n例例3：某國(guó)外工程，承包商發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏诠ぃ耗硣?guó)外工程，承包商發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏诠け仍稑?biāo)預(yù)算上升比原投標(biāo)預(yù)算上升USD215萬(wàn)。具體原因：萬(wàn)。具體原因：當(dāng)?shù)貏诠ず戏ㄌ接H假期比合同規(guī)定長(zhǎng)、當(dāng)?shù)貏诠ず戏ㄌ接H假期比合同規(guī)定長(zhǎng)、勞工素質(zhì)和能力與職稱(chēng)

36、等級(jí)不符、該國(guó)勞工素質(zhì)和能力與職稱(chēng)等級(jí)不符、該國(guó)物價(jià)上漲工資調(diào)整。承包商立即提出索物價(jià)上漲工資調(diào)整。承包商立即提出索賠報(bào)告，交涉、協(xié)商。問(wèn)能否成功？賠報(bào)告，交涉、協(xié)商。問(wèn)能否成功？n實(shí)際得到實(shí)際得到USD183萬(wàn)元的補(bǔ)償。萬(wàn)元的補(bǔ)償。 n例例4：某橋梁工程項(xiàng)目工程量清單中遺漏：某橋梁工程項(xiàng)目工程量清單中遺漏“中間分隔帶中間分隔帶”和和“防撞欄防撞欄”兩項(xiàng)內(nèi)容，兩項(xiàng)內(nèi)容，但技術(shù)規(guī)范中規(guī)定必須有之。工程進(jìn)行過(guò)但技術(shù)規(guī)范中規(guī)定必須有之。工程進(jìn)行過(guò)程中，工程師要求完成，則承包商提出索程中，工程師要求完成，則承包商提出索賠，問(wèn)能否成功？賠，問(wèn)能否成功？n獲準(zhǔn)（獲準(zhǔn)（技術(shù)規(guī)范優(yōu)于工程量?jī)r(jià)單技術(shù)規(guī)范優(yōu)于工程

37、量?jī)r(jià)單）。）。n例例5：某國(guó)外政府投資工程項(xiàng)目，建某隧：某國(guó)外政府投資工程項(xiàng)目，建某隧道，中標(biāo)價(jià)格道，中標(biāo)價(jià)格USD4000萬(wàn)，開(kāi)工掘進(jìn)萬(wàn)，開(kāi)工掘進(jìn)200米后，政府領(lǐng)導(dǎo)換屆，要求停建該工程，米后，政府領(lǐng)導(dǎo)換屆，要求停建該工程，解除合同，承包商對(duì)已發(fā)生的成本、利解除合同，承包商對(duì)已發(fā)生的成本、利潤(rùn)損失要求索賠。問(wèn)能否成功？潤(rùn)損失要求索賠。問(wèn)能否成功？n實(shí)際得到實(shí)際得到USD2020萬(wàn)的賠償。萬(wàn)的賠償。FIDIC合同文件優(yōu)先次序?yàn)椋汉贤募?yōu)先次序?yàn)椋?n合同協(xié)議書(shū)合同協(xié)議書(shū)n中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)n投標(biāo)書(shū)投標(biāo)書(shū)n合同專(zhuān)用條款合同專(zhuān)用條款n合同通用條款合同通用條款n規(guī)范規(guī)范n圖紙圖紙n工程量?jī)r(jià)單工程

38、量?jī)r(jià)單 FIDIC合同的解釋原則合同的解釋原則n主導(dǎo)語(yǔ)言原則：主導(dǎo)語(yǔ)言原則：當(dāng)合同涉及兩種或兩種以上的語(yǔ)當(dāng)合同涉及兩種或兩種以上的語(yǔ)言時(shí)，必須明確一個(gè)主導(dǎo)語(yǔ)言，通常是英語(yǔ)。言時(shí)，必須明確一個(gè)主導(dǎo)語(yǔ)言，通常是英語(yǔ)。n適用法律原則：適用法律原則：可協(xié)商選擇業(yè)主方國(guó)家、承包方可協(xié)商選擇業(yè)主方國(guó)家、承包方國(guó)家或某第三方國(guó)家法律，并明確注明；若無(wú)明國(guó)家或某第三方國(guó)家法律，并明確注明；若無(wú)明確選擇，則一般以合同執(zhí)行國(guó)家或合同簽訂國(guó)家確選擇，則一般以合同執(zhí)行國(guó)家或合同簽訂國(guó)家的法律為準(zhǔn)。的法律為準(zhǔn)。n整體解釋原則：整體解釋原則：除前述專(zhuān)用條件優(yōu)先于通用條件除前述專(zhuān)用條件優(yōu)先于通用條件等優(yōu)先解釋次序以外，還有

39、具體規(guī)定優(yōu)先于籠統(tǒng)等優(yōu)先解釋次序以外，還有具體規(guī)定優(yōu)先于籠統(tǒng)規(guī)定，定量表達(dá)優(yōu)先于定性表達(dá)，書(shū)寫(xiě)條文優(yōu)先規(guī)定，定量表達(dá)優(yōu)先于定性表達(dá)，書(shū)寫(xiě)條文優(yōu)先于打字條文、打字條文優(yōu)先于印刷條文，單價(jià)優(yōu)于打字條文、打字條文優(yōu)先于印刷條文，單價(jià)優(yōu)先于總價(jià)、價(jià)格的文字表達(dá)優(yōu)先于數(shù)字表達(dá)等。先于總價(jià)、價(jià)格的文字表達(dá)優(yōu)先于數(shù)字表達(dá)等。FIDIC合同的解釋原則合同的解釋原則n反義居先原則：反義居先原則：又稱(chēng)為又稱(chēng)為“逆編寫(xiě)者釋義逆編寫(xiě)者釋義”原則，原則，由于合同文件一般由業(yè)主方起草，故工程師應(yīng)以由于合同文件一般由業(yè)主方起草，故工程師應(yīng)以承包商的合理理解優(yōu)先。承包商的合理理解優(yōu)先。n誠(chéng)實(shí)信用原則：誠(chéng)實(shí)信用原則：即了解要約

40、，遵守承諾，知其所即了解要約，遵守承諾，知其所圖、言其所想、明其所說(shuō)、善意合作。圖、言其所想、明其所說(shuō)、善意合作。n合理推論原則：合理推論原則：主要針對(duì)合同中的隱含條款，推主要針對(duì)合同中的隱含條款，推論引申公平合理、符合法律、與明文條款保持一論引申公平合理、符合法律、與明文條款保持一致，以利于項(xiàng)目實(shí)施。致，以利于項(xiàng)目實(shí)施。 采用采用FIDIC合同承包國(guó)際工程的合同承包國(guó)際工程的 三個(gè)創(chuàng)收支柱三個(gè)創(chuàng)收支柱n一是一是工程變更令工程變更令，簡(jiǎn)稱(chēng)，簡(jiǎn)稱(chēng)VO（見(jiàn)（見(jiàn)FIDIC合同合同第第51款、款、52款）；款）；n二是二是調(diào)價(jià)公式調(diào)價(jià)公式，即平時(shí)講的特價(jià)浮動(dòng)；，即平時(shí)講的特價(jià)浮動(dòng)；n三是三是索賠索賠；

41、n工程變更通常是三大途徑中最大的增收來(lái)源，工程變更通常是三大途徑中最大的增收來(lái)源， 注意以下幾點(diǎn)：注意以下幾點(diǎn)：1、設(shè)計(jì)修改一般會(huì)形成重大的工程變更，承包、設(shè)計(jì)修改一般會(huì)形成重大的工程變更，承包 商可在合適的時(shí)候提出這方面建議；商可在合適的時(shí)候提出這方面建議；2、沒(méi)有工程師正式的變更指令，承包商盡量不、沒(méi)有工程師正式的變更指令，承包商盡量不要開(kāi)始實(shí)施該項(xiàng)變更，特別是較大的變更；要開(kāi)始實(shí)施該項(xiàng)變更，特別是較大的變更；3、實(shí)施變更的時(shí)候，做好施工記錄和驗(yàn)收簽字、實(shí)施變更的時(shí)候，做好施工記錄和驗(yàn)收簽字工作；工作；4、當(dāng)工程變更量很大的時(shí)候，要抓住新訂單價(jià)、當(dāng)工程變更量很大的時(shí)候，要抓住新訂單價(jià)的機(jī)會(huì)

42、。的機(jī)會(huì)。n價(jià)格調(diào)整價(jià)格調(diào)整 基本價(jià)格法基本價(jià)格法n以原價(jià)以原價(jià)(Basic Price)和現(xiàn)價(jià)和現(xiàn)價(jià)(Current Price)之間的價(jià)差作為調(diào)整依據(jù)。之間的價(jià)差作為調(diào)整依據(jù)。 費(fèi)用指數(shù)法費(fèi)用指數(shù)法n依照工程所在國(guó)的勞務(wù)費(fèi)用指數(shù)、材料依照工程所在國(guó)的勞務(wù)費(fèi)用指數(shù)、材料費(fèi)用指數(shù)等有關(guān)物價(jià)波動(dòng)的指數(shù)進(jìn)行價(jià)費(fèi)用指數(shù)等有關(guān)物價(jià)波動(dòng)的指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。格調(diào)整。n 價(jià)格調(diào)整時(shí)應(yīng)注意幾點(diǎn)：價(jià)格調(diào)整時(shí)應(yīng)注意幾點(diǎn)：1、投標(biāo)之前，仔細(xì)閱讀招標(biāo)合同文件，注意、投標(biāo)之前，仔細(xì)閱讀招標(biāo)合同文件，注意其中有無(wú)價(jià)格調(diào)整的條款和公式；其中有無(wú)價(jià)格調(diào)整的條款和公式；2、注意工程所在國(guó)的法律法規(guī)變化；、注意工程所在國(guó)的法律法

43、規(guī)變化；3、注意收集工程所在國(guó)物價(jià)報(bào)道的資料信息，、注意收集工程所在國(guó)物價(jià)報(bào)道的資料信息，為進(jìn)行價(jià)格調(diào)整做準(zhǔn)備；為進(jìn)行價(jià)格調(diào)整做準(zhǔn)備；4、每月定期進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；、每月定期進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；5、不要忽略外幣支付部分的價(jià)格調(diào)整，防止、不要忽略外幣支付部分的價(jià)格調(diào)整，防止匯率風(fēng)險(xiǎn)。匯率風(fēng)險(xiǎn)。n調(diào)價(jià)公式包括一個(gè)兌換率的概念，在國(guó)際工調(diào)價(jià)公式包括一個(gè)兌換率的概念，在國(guó)際工程中，兌換率很重要，是固定匯率還是變動(dòng)程中，兌換率很重要，是固定匯率還是變動(dòng)匯率，外匯占的百分比等（見(jiàn)匯率，外匯占的百分比等（見(jiàn)FIDIC合同第合同第70款、款、71款和款和72款）?？睿?。三、三、ICE合同條件下索賠案例合同條件下索賠案例

44、ICE合同條件n英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)在土木工程合同方面具有很高的英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)在土木工程合同方面具有很高的權(quán)威性。它編制的權(quán)威性。它編制的ICE土木工程合同條件土木工程合同條件在英聯(lián)在英聯(lián)邦國(guó)家土木工程界有著廣泛的影響。邦國(guó)家土木工程界有著廣泛的影響。FIDIC土木工土木工程施工合同條件程施工合同條件的最早版本即來(lái)源于的最早版本即來(lái)源于ICE合同條件。合同條件。nICE合同條件屬于合同條件屬于單價(jià)合同格式單價(jià)合同格式，同，同F(xiàn)IDIC施工合同施工合同條件一樣，條件一樣，是以實(shí)際完成的工程量和投標(biāo)書(shū)中的單價(jià)是以實(shí)際完成的工程量和投標(biāo)書(shū)中的單價(jià)來(lái)控制工程項(xiàng)目的總造價(jià)。來(lái)控制工程項(xiàng)目的總造價(jià)。nI

45、CE也為設(shè)計(jì)也為設(shè)計(jì)建造模式制定了專(zhuān)門(mén)的合同條件。同建造模式制定了專(zhuān)門(mén)的合同條件。同ICE合同條件配套使用的還有一份合同條件配套使用的還有一份ICE分包合同標(biāo)分包合同標(biāo)準(zhǔn)格式準(zhǔn)格式，規(guī)定了總承包商與分包商簽訂分包合同時(shí)，規(guī)定了總承包商與分包商簽訂分包合同時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)格式。采用的標(biāo)準(zhǔn)格式。（一）工程概況（一）工程概況 合同標(biāo)的是為建造一個(gè)小型泵站工程。合同文件包合同標(biāo)的是為建造一個(gè)小型泵站工程。合同文件包括：括：ICE合同條件，圖紙、規(guī)范、工作量表等。合同條件，圖紙、規(guī)范、工作量表等。 投標(biāo)日期為投標(biāo)日期為1979年年5月月1日。日。1979年年6月月1日授予合同。日授予合同。合同金額為合同金額

46、為148486英鎊。合同工期英鎊。合同工期15個(gè)月個(gè)月(即即65周周)。 乙方報(bào)價(jià)中含乙方報(bào)價(jià)中含5利潤(rùn)，利潤(rùn)，8.5總部管理費(fèi)，總部管理費(fèi)，15現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。場(chǎng)管理費(fèi)。 (二二)事態(tài)描述事態(tài)描述n 1979年年8月月15日工程師致函乙方，將于日工程師致函乙方，將于9月月1日將場(chǎng)地提日將場(chǎng)地提供給乙方供給乙方(這是一個(gè)不明確的開(kāi)工令這是一個(gè)不明確的開(kāi)工令)。乙方按時(shí)向施工。乙方按時(shí)向施工現(xiàn)場(chǎng)派了代理人和監(jiān)工。但甲方未能及時(shí)交付場(chǎng)地，直現(xiàn)場(chǎng)派了代理人和監(jiān)工。但甲方未能及時(shí)交付場(chǎng)地，直到到12月初月初場(chǎng)地才全部正式交付。但在場(chǎng)地才全部正式交付。但在 11月和月和12月連續(xù)陰月連續(xù)陰雨天氣。在雨天氣

47、。在12月上旬到月上旬到1980年年1月上旬，由于現(xiàn)場(chǎng)重鋪煤月上旬，由于現(xiàn)場(chǎng)重鋪煤氣干線(xiàn)，又致使乙方工程停工氣干線(xiàn)，又致使乙方工程停工4周。周。1980年年1月月9日乙方向日乙方向甲方提出甲方提出19周工期索賠。周工期索賠。n 1980年年3月月18日，乙方催要屋面配筋圖，但直到日，乙方催要屋面配筋圖，但直到5月底甲月底甲方才提供這些圖紙。這時(shí)相關(guān)的鋼材供應(yīng)又延誤方才提供這些圖紙。這時(shí)相關(guān)的鋼材供應(yīng)又延誤2周。周。n 1980年年7月間又由于特別的陰雨天造成工程局部停工月間又由于特別的陰雨天造成工程局部停工 l周。周。n 工程變更引起工程量增加和附加工程總額為工程變更引起工程量增加和附加工程總

48、額為12450英鎊。英鎊。n1980年年 11月月3日，工程師致函乙方，由于未能保持計(jì)劃日，工程師致函乙方，由于未能保持計(jì)劃進(jìn)度，要求己方采取加速措施。事態(tài)描述見(jiàn)表進(jìn)度，要求己方采取加速措施。事態(tài)描述見(jiàn)表147。（三）工期索賠（三）工期索賠 1乙方工期索賠要求。乙方工期索賠要求。1980年年11月月6日乙方提出日乙方提出39周的周的工期索賠，包括：工期索賠，包括： 前期場(chǎng)地延誤、陰雨及重鋪煤氣干線(xiàn)等原因引起共前期場(chǎng)地延誤、陰雨及重鋪煤氣干線(xiàn)等原因引起共19周周(即從即從1979年年9月月1日至日至1980年年1月月9日全部日全部)； 屋面配筋拖延屋面配筋拖延5周周(1980年年3月月18日催要

49、，應(yīng)于日催要，應(yīng)于4月月18日提日提供才能滿(mǎn)足正常施工需要，但實(shí)際于供才能滿(mǎn)足正常施工需要，但實(shí)際于5月底提供，拖延月底提供，拖延約約5周周)； 鋼筋供應(yīng)拖延鋼筋供應(yīng)拖延2周；周；7月中特別陰雨天月中特別陰雨天 l 周；附加工程引周；附加工程引起工期延長(zhǎng)起工期延長(zhǎng)12周。周。 2工程師反駁。工程師認(rèn)為，實(shí)際開(kāi)工工期是隨進(jìn)入現(xiàn)工程師反駁。工程師認(rèn)為，實(shí)際開(kāi)工工期是隨進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)生效的，故應(yīng)為場(chǎng)同時(shí)生效的，故應(yīng)為1979年年12月初。從開(kāi)工起，認(rèn)月初。從開(kāi)工起，認(rèn)可的索賠為可的索賠為26周，包括：周，包括： 陰雨天和重新鋪設(shè)煤氣管道陰雨天和重新鋪設(shè)煤氣管道8周；拖延屋面配筋圖周；拖延屋面配筋圖5周

50、；周；鋼筋供應(yīng)拖延鋼筋供應(yīng)拖延2周；周；1980年年7月中的陰雨天氣為月中的陰雨天氣為 l周；附周；附加工程影響加工程影響10周。周。雙方的差距為：雙方的差距為：（1）開(kāi)工期的確定。由于在本工程中開(kāi)工期從未定下）開(kāi)工期的確定。由于在本工程中開(kāi)工期從未定下(工程師工程師1979年年8月月15日的信僅提出，將于日的信僅提出，將于9月月1日提日提供現(xiàn)場(chǎng)，不太明確供現(xiàn)場(chǎng)，不太明確)。經(jīng)乙方和工程師協(xié)商，以開(kāi)工。經(jīng)乙方和工程師協(xié)商，以開(kāi)工通知未在合理的時(shí)間內(nèi)決定為理由，提出從通知未在合理的時(shí)間內(nèi)決定為理由，提出從1979年年9月月1日到日到12月月1日的相關(guān)費(fèi)用索賠。日的相關(guān)費(fèi)用索賠。 （2）附加工程總

51、影響相差）附加工程總影響相差2周。最終統(tǒng)一按周。最終統(tǒng)一按10周計(jì)算。周計(jì)算。 最終雙方就工期索賠取得一致。最終雙方就工期索賠取得一致。（四）工期相關(guān)費(fèi)用索賠（四）工期相關(guān)費(fèi)用索賠 承包商對(duì)推遲進(jìn)場(chǎng)三個(gè)月承包商對(duì)推遲進(jìn)場(chǎng)三個(gè)月(13.1周周)以及后面以及后面24周的周的拖延提出與工期相關(guān)的索賠（僅工地管理費(fèi)）。拖延提出與工期相關(guān)的索賠（僅工地管理費(fèi)）。 工地管理費(fèi)總額合同總價(jià)工地管理費(fèi)總額合同總價(jià)工地管理費(fèi)率工地管理費(fèi)率 148 486英鎊英鎊15 22 2729英鎊英鎊 每周分?jǐn)偯恐芊謹(jǐn)?2 272.9英鎊英鎊65周周342英鎊周。英鎊周。 則推遲進(jìn)場(chǎng)三個(gè)月的費(fèi)用索賠共則推遲進(jìn)場(chǎng)三個(gè)月的費(fèi)用

52、索賠共4 500英鎊（工地英鎊（工地管理費(fèi)和其它零星費(fèi)用）。管理費(fèi)和其它零星費(fèi)用）。 工程中工程中26周的拖延產(chǎn)生的費(fèi)用索賠為：周的拖延產(chǎn)生的費(fèi)用索賠為： 342英鎊周英鎊周26周周8 208英鎊。英鎊。 合計(jì)索賠為合計(jì)索賠為12 708英鎊。英鎊。承包商的索賠值計(jì)算存在很大的問(wèn)題：承包商的索賠值計(jì)算存在很大的問(wèn)題：n（1）報(bào)價(jià)中工地管理費(fèi)是獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)算，然后按直）報(bào)價(jià)中工地管理費(fèi)是獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)算，然后按直接費(fèi)分?jǐn)偟摹Ｋ越淤M(fèi)分?jǐn)偟?。所?5的計(jì)算基礎(chǔ)是直接費(fèi)，而不的計(jì)算基礎(chǔ)是直接費(fèi)，而不是合同總額。承包商這樣算將每周工地管理費(fèi)額擴(kuò)是合同總額。承包商這樣算將每周工地管理費(fèi)額擴(kuò)大了許多。大了許多。

53、n（2）26周的工程拖延是由許多不同性質(zhì)的干擾事周的工程拖延是由許多不同性質(zhì)的干擾事件引起的，必須針對(duì)每一種情況分別進(jìn)行分析，不件引起的，必須針對(duì)每一種情況分別進(jìn)行分析，不能僅算一筆總帳，否則不可能被認(rèn)可。能僅算一筆總帳，否則不可能被認(rèn)可。n（3）在拖延過(guò)程中很可能產(chǎn)生一些直接費(fèi)用開(kāi)支，）在拖延過(guò)程中很可能產(chǎn)生一些直接費(fèi)用開(kāi)支，也應(yīng)作為費(fèi)用索賠提出。只要事實(shí)清楚，理由充足，也應(yīng)作為費(fèi)用索賠提出。只要事實(shí)清楚，理由充足，也很容易被認(rèn)可。也很容易被認(rèn)可。n（4）在費(fèi)用索賠中，有些費(fèi)用項(xiàng)目還可以計(jì)算總部）在費(fèi)用索賠中，有些費(fèi)用項(xiàng)目還可以計(jì)算總部管理費(fèi)和利潤(rùn)。管理費(fèi)和利潤(rùn)。 工程師和承包商進(jìn)行了逐項(xiàng)的

54、分析和商討：工程師和承包商進(jìn)行了逐項(xiàng)的分析和商討： （1）進(jìn)場(chǎng)拖延，從）進(jìn)場(chǎng)拖延，從1979年年9月月1日開(kāi)始共日開(kāi)始共3個(gè)月，這屬個(gè)月，這屬業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中 11月份為陰雨天，不月份為陰雨天，不能提出費(fèi)用索賠。在能提出費(fèi)用索賠。在9月和月和10月共月共 8個(gè)星期中，承包個(gè)星期中，承包商有一位代理人和一位監(jiān)工在現(xiàn)場(chǎng)閑置。按合同單價(jià)：商有一位代理人和一位監(jiān)工在現(xiàn)場(chǎng)閑置。按合同單價(jià)： 代理人代理人 127.50英鎊周英鎊周8周周1 020英鎊英鎊 監(jiān)監(jiān) 工工 97.50 英鎊周英鎊周8周周780英鎊英鎊 合合 計(jì)計(jì) 1 800.00英鎊英鎊 思考：思考： 承包商

55、要求增加總部管理費(fèi)，是否獲批？為什么？承包商要求增加總部管理費(fèi)，是否獲批？為什么？ 承包商要求索賠利潤(rùn)，是否獲批？為什么？承包商要求索賠利潤(rùn)，是否獲批？為什么？ （1）進(jìn)場(chǎng)拖延，從）進(jìn)場(chǎng)拖延，從1979年年9月月1日開(kāi)始共日開(kāi)始共3個(gè)月，這個(gè)月，這屬業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中屬業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中 11月份為陰雨天，月份為陰雨天，不能提出費(fèi)用索賠。在不能提出費(fèi)用索賠。在9月和月和10月共月共 8個(gè)星期中，承個(gè)星期中，承包商要求增加總部管理費(fèi)，但遭到拒絕。包商要求增加總部管理費(fèi)，但遭到拒絕。由于工程由于工程尚未開(kāi)工，沒(méi)有發(fā)生涉及現(xiàn)場(chǎng)和總部管理費(fèi)的開(kāi)支尚未開(kāi)工，沒(méi)有發(fā)生涉及現(xiàn)場(chǎng)和總部管理費(fèi)的

56、開(kāi)支項(xiàng)目。項(xiàng)目。 承包商要求索賠利潤(rùn)，也遭到拒絕，承包商要求索賠利潤(rùn)，也遭到拒絕，因?yàn)檫@屬于因?yàn)檫@屬于對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的事件引起工期拖延的費(fèi)用索賠，對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的事件引起工期拖延的費(fèi)用索賠，不能包括利潤(rùn)。不能包括利潤(rùn)。（2）開(kāi)工后的陰雨天氣和重鋪煤氣干線(xiàn)拖延）開(kāi)工后的陰雨天氣和重鋪煤氣干線(xiàn)拖延 陰雨天氣的拖延，工期可以延長(zhǎng)，但不能提出陰雨天氣的拖延，工期可以延長(zhǎng)，但不能提出費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠。 重鋪煤氣干線(xiàn)屬于業(yè)主責(zé)任的干擾，拖延重鋪煤氣干線(xiàn)屬于業(yè)主責(zé)任的干擾，拖延4周，周，可以提出費(fèi)用索賠，但其中有陰雨天可以提出費(fèi)用索賠，但其中有陰雨天 1 周，必須扣周，必須扣除。所以能夠進(jìn)行費(fèi)用索賠的

57、僅除。所以能夠進(jìn)行費(fèi)用索賠的僅3周。周。 1）直接費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)有）直接費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)有8名技工、名技工、17名普工停工。工程名普工停工。工程師認(rèn)為，在現(xiàn)場(chǎng)停工中只能按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付：師認(rèn)為，在現(xiàn)場(chǎng)停工中只能按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付： 技工技工 96.50 英鎊周英鎊周名名3周周8名名2316英鎊英鎊 普工普工 82.50 英鎊周英鎊周名名3周周17名名4207.50英鎊英鎊 合計(jì)合計(jì) 6 523.50 英鎊英鎊 2）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。在報(bào)價(jià)中，）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。在報(bào)價(jià)中，15的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是以直接費(fèi)為計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。由于現(xiàn)場(chǎng)停工，直接費(fèi)支出不反映正常的施工狀況，算基礎(chǔ)。由于現(xiàn)場(chǎng)停工，直接費(fèi)支出不反映

58、正常的施工狀況，則應(yīng)采用合同報(bào)價(jià)中所包括的周現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率分?jǐn)偟霓k法計(jì)則應(yīng)采用合同報(bào)價(jià)中所包括的周現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率分?jǐn)偟霓k法計(jì)算。合同金額為算。合同金額為148 486英鎊，則：英鎊，則：利潤(rùn)：由于利潤(rùn)率利潤(rùn)：由于利潤(rùn)率5，計(jì)算基礎(chǔ)為工程總成本。則存在如下，計(jì)算基礎(chǔ)為工程總成本。則存在如下關(guān)系：關(guān)系： 利潤(rùn)利潤(rùn)=合同金額合同金額5/（l+5）=1484865/1.05=7 071英鎊英鎊 工程總成本合同金額工程總成本合同金額 - 利潤(rùn)利潤(rùn)148 486 - 7071141 415英鎊英鎊總部管理費(fèi)：總部管理費(fèi)率總部管理費(fèi)：總部管理費(fèi)率8.5，其計(jì)算基礎(chǔ)為工程總成本。，其計(jì)算基礎(chǔ)為工程總成本。則存

59、在如下關(guān)系：則存在如下關(guān)系： 總部管理費(fèi)總部管理費(fèi)=工程總成本工程總成本8.5 /（l+8.5） =141 415.238.5/1.085 =11 079英鎊英鎊 工地總成本工程總成本工地總成本工程總成本 - 總部管理費(fèi)總部管理費(fèi)=141415 11079 130 336英鎊英鎊 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率15，它的計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)。，它的計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)。則同樣存在如下關(guān)系：則同樣存在如下關(guān)系： 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)=工地總成本工地總成本15%/（1+15） = 130 33715/1.15 =17 000英鎊英鎊 合同工期共合同工期共65周，則報(bào)價(jià)中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率為：周

60、，則報(bào)價(jià)中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率為： 17 000英鎊英鎊65周周26154英鎊周英鎊周 由于現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)項(xiàng)目幾乎都是與工期有關(guān)，則拖延由于現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)項(xiàng)目幾乎都是與工期有關(guān)，則拖延3周周的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)支付應(yīng)為：的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)支付應(yīng)為： 261.54英鎊周英鎊周3周周78462英鎊英鎊 雙方最終就上述索賠取得一致。雙方最終就上述索賠取得一致。（五）圖紙推遲的索賠（五）圖紙推遲的索賠 工程師只承認(rèn)圖紙推遲工程師只承認(rèn)圖紙推遲5周的費(fèi)用索賠，而鋼周的費(fèi)用索賠，而鋼材到貨拖延材到貨拖延2周和陰雨周和陰雨 1 周作為承包商的風(fēng)險(xiǎn)，可周作為承包商的風(fēng)險(xiǎn)，可以提出工期索賠，但不能提出費(fèi)用索賠。以提出工期索賠，但不能提出費(fèi)用