巴中市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設方案

1、巴中市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設方案為認真貫徹落實國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見（國發(fā)201235號）和第七次全國環(huán)保大會、四川省第七次環(huán)保大會及2012年四川省環(huán)境監(jiān)測工作暨培訓會議精神，全面實施新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30952012），加快建設先進的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預警體系，依據(jù)環(huán)保部關于加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設的意見（環(huán)發(fā)201233號）、四川省環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃和四川省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設方案，制定此方案 (以下簡稱方案) 。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以適應環(huán)境保護“三個轉(zhuǎn)變”、滿足環(huán)境管理需要為目標，緊緊圍繞國家環(huán)境保護和巴中市生態(tài)市建設戰(zhàn)略目標和重點，

2、以環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境突發(fā)事件預警、應急監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設、監(jiān)測網(wǎng)絡建設為中心任務，依靠加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力，提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測預警體系建設的目標，切實為環(huán)境管理提供強有力的技術支撐。二、建設原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設要充分體現(xiàn)全市一盤棋的思想，兼顧市、縣（區(qū)）兩級環(huán)保部門的現(xiàn)實狀況和發(fā)展方向，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，以提高整體橫向基礎能力和縱向科研能力，建成較為先進的環(huán)境空氣質(zhì)量預警體系。在具體建設項目的實施中，結(jié)合巴中市站現(xiàn)實需要和巴中市環(huán)境實際情況，分步組織實施。（二）重點突破，全面推進。

3、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設要充分體現(xiàn)為環(huán)境管理和環(huán)境建設服務的宗旨，緊密圍繞全市社會、經(jīng)濟建設和環(huán)保工作中心，立足于解決環(huán)境難點、熱點問題，有針對性地開展能力建設。（三）立足市情，科學可行。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設方案要突出重點、分期分批、切實可行地開展。在立足我市市情和技術發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，利用我市環(huán)境監(jiān)測多年積累的成果，充分借鑒成功經(jīng)驗，考慮我市環(huán)境空氣質(zhì)量能力建設發(fā)展的客觀實際和體制機制現(xiàn)狀，科學合理地排定建設目標、階段任務，增強建設方案的針對性和可行性。三、建設目標巴中市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設分為國控網(wǎng)和省控網(wǎng)能力建設兩個部分。“十二五”末初步建成“監(jiān)測縣縣覆蓋、重點區(qū)域預警、變化趨勢預

4、報”的巴中市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預警體系。到“十二五”末，新建1個擴權縣（平昌）子站、2個重點縣域生態(tài)功能區(qū)城市子站（南江縣、通江縣），完善4個城市子站（巴中市南龕公園、六中、巴中中學、市環(huán)保局）和1個省級農(nóng)村站（恩陽鎮(zhèn)）建設任務。建成空氣區(qū)域網(wǎng)絡管理平臺、數(shù)據(jù)實時傳輸及發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡化質(zhì)控平臺，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、真實、準確、及時，使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾對“藍天白云”的切實感受更加接近。四、建設范圍巴中市、南江縣、平昌縣、通江縣。2014-2015年，完成巴中市城區(qū)國控網(wǎng)子站建設；2013年，完成南江縣、通江縣省控網(wǎng)子站建設；2014年，完成平昌縣省控網(wǎng)子站建設；2015年，完成恩陽鎮(zhèn)省級農(nóng)村站建設

5、。五、建設內(nèi)容（一）國控網(wǎng)建設2015年，巴中市4個國控城市空氣子站達到細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等指標監(jiān)測，完成國家網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸及網(wǎng)絡化質(zhì)控平臺建設工作，2015年10月31日前進入試運行，2016年1月1日正式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。1、更新3個子站（南龕公園、六中、巴中中學子站）。更新共需配置空氣自動監(jiān)測儀器設備33臺（套）；更新南龕公園、六中、巴中中學子站站房3座。2、完善1個子站（市環(huán)保局子站）部分儀器設施。該子站的城市環(huán)境攝影系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化質(zhì)控平臺軟硬件、質(zhì)控設備，其配置儀器設備3臺（套）

6、。配置市級中心站數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化質(zhì)控平臺軟硬件、質(zhì)控設備1套。3、配置備機1套。（共需空氣自動監(jiān)測儀器設備6臺）。4、輔助設施建設。對3座更新站房配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設施進行建設。（二）省控網(wǎng)建設“十二五”期間，在每個縣按新標準要求建設（完善）1個城市空氣子站，初步實現(xiàn)我市的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋。從2016年1月1日起，全市按新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準進行監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2013年，南江縣、通江縣按常規(guī)指標（二氧化硫、二氧化氮、PM10）各新建1個空氣監(jiān)測子站，2013年10月31日前進入試運行，2014年1月1日正式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2014年，平

7、昌縣按常規(guī)指標（二氧化硫、二氧化氮、PM10）新建1個空氣監(jiān)測子站，2015年1月前進入試運行，2016年1月1日正式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2015年，升級完善恩陽鎮(zhèn)省級農(nóng)村站。1、新建2個子站（通江縣原氣象局測場子站、平昌縣伴山峰景小區(qū)子站）。需配備空氣自動監(jiān)測儀器24臺（套）；新建子站站房2座。2、升級改造2個子站（南江縣大堂壩子站、朝陽新區(qū)子站）。安裝數(shù)據(jù)接收管理分析軟件（包括子站數(shù)據(jù)采集傳輸軟件）等。3、配置備機3套（每縣1套，共需空氣自動監(jiān)測儀器設備18臺）。4、輔助設施建設。對2個新建子站站房配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設施進行建設。六、建設時段（一）國控網(wǎng)建設1、2012年1

8、2月前完成項目申報。2、2014年1月至3月，完成儀器設備的招標和采購工作。3、2014年1月至8月，完成新建站房3座。4、2014年9月至10月，完成配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設施建設。5、2014年11月至2015年2月，完成各儀器設備的安裝、調(diào)試、驗收等工作。6、2015年3月至10月，組織開展試運行，并針對存在的問題及時整改和完善。7、2015年11月至12月，并入國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)，正式開展工作。形成細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等指標監(jiān)測全覆蓋的監(jiān)測能力和水平。8、2016年1月1日，正

9、式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。（二）省控網(wǎng)建設1、通江縣、南江縣（1）2012年12月前完成項目申報。（2）2013年6月前，完成儀器設備的招標和采購工作。（3）2013年1月至5月，通江縣完成新建站房1座。（4）2013年6月至7月，通江縣完成新建站房配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設施建設。（5）2013年8月至9月，完成儀器設備、軟件系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、驗收等工作。（6）2013年10月至11月，進行試運行，并針對存在的問題及時整改和完善。（7）2013年12月，并入省環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)，正式開展工作。形成常規(guī)指標（二氧化硫、二氧化氮、PM10）監(jiān)測能力和水平。（8）2014年1月1日，正式向社會公

10、布監(jiān)測結(jié)果。2、平昌縣（1）2012年12月前完成項目申報。（2）2014年6月前，完成儀器設備的招標和采購工作。（3）2014年1月至6月，完成新建站房1座。（4）2014年7月至8月，全面完成新建站房配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設施建設。（5）2014年8月至10月，完成儀器設備、軟件系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、驗收等工作。（6）2014年11月至2015年10月，進行試運行，并針對存在的問題及時整改和完善。（7）2015年11月至12月，并入省環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)，正式開展工作。形成常規(guī)指標（二氧化硫、二氧化氮、PM10）監(jiān)測能力和水平。（8）2016年1月1日，正式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。七、保障措

11、施（一）加強組織領導。建設先進的環(huán)境空氣監(jiān)測預警體系，是貫徹落實科學發(fā)展觀和國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見及第七次全國環(huán)保大會精神，適應環(huán)境保護“三個歷史性轉(zhuǎn)變”的必然要求，市、縣環(huán)保部門和監(jiān)測站要切實提高對空氣監(jiān)測能力建設重要性的認識，加強組織領導，做好方案建設的組織保障工作，確保方案確定的目標和主要任務在年度工作計劃中有充分的體現(xiàn)，并確保方案得到有力執(zhí)行，以保證方案確定的建設目標如期實現(xiàn)。（二）開展宣傳培訓。市、縣環(huán)保部門和監(jiān)測站要積極組織開展新環(huán)境空氣質(zhì)量標準和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日報技術規(guī)定的宣傳和貫徹落實，提高公眾對PM2.5等新指標的認識；開展技術培訓，使監(jiān)測管理和技術

12、人員系統(tǒng)掌握新標準的規(guī)定要求和監(jiān)測技術，為科學監(jiān)測環(huán)境空氣質(zhì)量提供人才保障。（三）強化資金保障。按照國家能力項目建設要求，國控網(wǎng)子站能力建設資金分別由中央財政和地方財政按80%和20%比例承擔。城市空氣自動站、重點區(qū)域空氣子站建設由地方財政負責，國家重點縣域生態(tài)補償縣空氣自動站建設在縣域生態(tài)中央財政轉(zhuǎn)移支付資金中支出。因此，市、縣環(huán)保部門和監(jiān)測站不僅要將方案中確定的主要任務納入年度工作計劃，作為一項主要工作，投入人力和物力，還要積極協(xié)調(diào)同級財政部門，將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設和運行保障費用納入各地公共財政預算，確保方案中確定的各項硬件建設和基礎能力建設任務，在資金方面得到充分保障，確保規(guī)劃目標

13、的實現(xiàn)。同時，要建立項目資金實施情況監(jiān)管機制，杜絕將項目資金挪作它用，確保能力建設項目資金專款專用。恩陽鎮(zhèn)省級農(nóng)村站由省財政資金提供保障。（四）搞好質(zhì)量控制。強化環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量控制措施，落實專人從事環(huán)境空氣自動站管理維護工作，專人從事環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量控制工作，開展手工監(jiān)測和自動監(jiān)測方法比對驗證，做好監(jiān)測儀器設備選型技術指導等相關工作。為按新環(huán)境空氣質(zhì)量標準全面開展監(jiān)測和發(fā)布空氣質(zhì)量狀況奠定基礎。（五）規(guī)范運行管理。城市空氣子站、重點區(qū)域空氣子站由所在地環(huán)境監(jiān)測站負責運行管理，省級農(nóng)村子站由四川省環(huán)境監(jiān)測中心站負責運行管理。省級農(nóng)村子站運行費用由省財政負責；地方管理的空氣子站、重點區(qū)域

14、空氣子站運行費用由各地負責。各地必須將空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡運行費用納入年度財政預算，建立空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡運行保障的長效機制。附件：1、巴中市國控風空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設儀器設備配置表2、巴中市重點縣域生態(tài)功能區(qū)城市子站能力建設儀器設備配置表3、巴中市擴權縣（平昌縣）城市子站能力建設儀器設備配置表附件1： 巴中市國控網(wǎng)空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設儀器設備配置表序號儀器設備名稱參考單價（萬元）配置數(shù)量（臺/套）概算總價（萬元）備注1臭氧分析儀10440更新南龕公園、六中、巴中中學3個子站及配備備機1套2一氧化碳分析保儀144563PM2.5分析儀2541004城市環(huán)境攝影系統(tǒng)5420補缺4個子站5配套采樣系統(tǒng)、

15、機架、穩(wěn)壓電源等輔助設備236更新3個子站6數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化質(zhì)控平臺軟硬件16580補缺4個子站及1個中心站7二氧化硫分析儀10440更新南龕公園、六中、巴中中學3個子站及配備備機1套8氮氧化物分析儀124489可吸入顆粒物分析儀25410010氣象儀（五參數(shù)）5315更新3個子站11質(zhì)控設備（動態(tài)大校準儀、零氣發(fā)生器、標氣、閥門等）254100補缺4個子站12能見度監(jiān)測儀10110新建13新建子站站房20360更新3個子站站房合計675中央財政補助540萬元，地方財政補助135萬元。附件2： 巴中市重點縣域生態(tài)功能區(qū)城市子站能力建設儀器設備配置表序號儀器設備名稱參考單價（萬元）配置數(shù)量（臺/

16、套）概算總價（萬元）備注1臭氧分析儀10330新建1個子站及配備備機2套（通江、南江各1套）2一氧化碳分析保儀14228新建1個子站3城市環(huán)境攝影系統(tǒng)5210新建1個子站及配備備機2套（通江、南江各1套）4配套采樣系統(tǒng)、機架、穩(wěn)壓電源等輔助設備236新建1個子站及配備備機2套（通江、南江各1套）5數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化質(zhì)控平臺軟硬件16464新建1個子站，升級2個子站，配備備機1套。6二氧化硫分析儀10330新建1個子站及配備備機2套（通江縣、南江縣各1套）7氮氧化物分析儀123368可吸入顆粒物分析儀253759氣象儀（五參數(shù)）5315新建1個子站及配備備機2套（通江、南江各1套）10質(zhì)控設備（動態(tài)大校準儀、零氣發(fā)生器、標氣、閥門等）25125新建1個子站11能見度監(jiān)測儀10110新建12新建子站站房20120新建1個子站合計357附件3： 巴中市擴權縣（平昌縣）城市子站能力建設儀器設備配置表序號儀器設備名稱參考單價（萬元）配置數(shù)量（臺/套）概算總價（萬元）備注1臭氧分析儀10220新建1個子站及配備備機1套2一氧化碳分析保儀1422