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文檔簡介

1、談建筑施工安全文明管理的制度化建設(shè)2001年是廣州市促“中變”、迎“九運”,加快城市建設(shè)步伐關(guān)鍵的一年,也是廣州市建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)文明施工管理取得最好成績的一年。2001年,廣州地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站還被建設(shè)部評為“全國建筑安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”。主要成績體現(xiàn)在:    第一,重大安全責(zé)任事故明顯下降。2001年發(fā)生重大安全責(zé)任事故5宗,死亡6人。事故宗數(shù)和死亡人數(shù)與1999年同比分別下降了77.28%和75%;與2000年同比分別下降了44.45%和40%,連續(xù)三年未發(fā)生三級以上重大事故。千人死亡率,國家要求 不超過0.1,2001年我市為0.017,2000

2、年僅為0.025,均遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。    第二,安全文明施工優(yōu)良率顯著提高。2001年在建工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)98%,受監(jiān)的在建工程2500多項,全年竣工工程1109項,已經(jīng)發(fā)出安全施工綜合評價書的有826項,被評為優(yōu)良等級380項,優(yōu)良率達(dá)46%,與2000年相比,有明顯上升。    第三,創(chuàng)雙優(yōu)樣板工地比例增大。在創(chuàng)建市安全文明施工樣板工地評選活動中,共有146個工地進(jìn)入創(chuàng)建名單,占建設(shè)工地總數(shù)的5.7%。其中55項被評為市“雙優(yōu)”工地,17項被評為省“雙優(yōu)”工地,1項被評國家“雙優(yōu)”工地。   

3、能取得以上成績,除各級建設(shè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)外,在管理措施的落實方面,我們主要是加強了安全文明管理的制度化建設(shè)。    一、“五掛鉤”制度    結(jié)合整頓規(guī)范建筑市場,實行安全文明施工與企業(yè)資質(zhì)、投標(biāo)資格、市場準(zhǔn)入、項目經(jīng)理資格、質(zhì)量評優(yōu)“五掛鉤”的管理辦法。市建委2000年對造成重大安全事故責(zé)任的19家企業(yè)予以通報批評,其中取消承接市屬建設(shè)工程資格1家,暫停承接市屬建設(shè)工程資格6家,受警告12家。2001年又分別對5個發(fā)生重大安全事故工地的施工、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理分別予以通報批評,降低企業(yè)資質(zhì)等級、取消、暫停項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理

4、工程師資格,以及暫停承接市屬建設(shè)工程項目等的行政處罰。2001年處理的5宗重大安全事故的責(zé)任單位都是施工許可證上登記的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè),不再僅是處理聯(lián)營或分包企業(yè)。這在全市建設(shè)系統(tǒng)產(chǎn)生很大影響,改變了以前一些企業(yè)以包代管,只得利益,不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,對安全生產(chǎn)起到了良好的教育和警示作用。    市建委還以網(wǎng)絡(luò)信息化為手段,通過城建信息網(wǎng)將施工企業(yè)的各種行為記錄在案,實現(xiàn)信息共享,從而有力地保證了“五掛鉤”制度的實施。    二、崗前培訓(xùn)制度    加強對一線作業(yè)工人的安全教育,提高工人的安全意識。針對近年

5、發(fā)生安全事故的直接原因98%以上是工地一線作業(yè)工人的安全意識不足,違反操作規(guī)程,死亡人員絕大部分是民工的現(xiàn)狀,市建委2000年下發(fā)了關(guān)于加強建設(shè)工地勞務(wù)工人安全教育的通知,要求積極開展民工安全基本知識培訓(xùn)工作,建立全市建設(shè)工程現(xiàn)場勞務(wù)工人安全生產(chǎn)基本知識崗前培訓(xùn)制度,要建設(shè)工程工地勞務(wù)工人必須經(jīng)過基本的安全生產(chǎn)培訓(xùn),并持證上崗。    三、“全過程評價”制度    各級安監(jiān)機構(gòu)依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)和廣東省建設(shè)工程施工安全評價管理辦法(試行),將安全文明施工的檢查監(jiān)督工作貫穿于施工的全過程。  

6、;  首先,把好開工前提條件審查關(guān),將安全生產(chǎn)文明施工的管理關(guān)口前移。要求施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前,必須先將圍蔽、大門、洗車槽、生活設(shè)施等做好,經(jīng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)確認(rèn)后填報安全生產(chǎn)文明施工申報表,再由監(jiān)督站到現(xiàn)場核查安全生產(chǎn)者文明施工方面是否具備開工條件,經(jīng)核查達(dá)到開工條件的工地才能領(lǐng)取施工許可證。由于把好了開工前提條件審查關(guān),我市新開工的工地安全生產(chǎn)文明施工水平比以往有了較大提高。    其次,完善階段性安全評價和安全中間評價措施。工程項目的監(jiān)督員在工程的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)施工和粉飾等不同階段開展不少于5次的安全評分。同時,為了使施工過程的安全評價更加

7、客觀合理,監(jiān)督站還成立了中間安全評價小組,在工程完成50%60%時,組織進(jìn)行一次安全評價。    最后,做好竣工工程的綜合安全評價工作。竣工工程的綜合安全評價評分中,企業(yè)自查40%,工程項目監(jiān)督員評價占30%,監(jiān)督站中間的安全評價占30%。通過三方面的綜合考慮,可以比較客觀真實地反映出工地安全生產(chǎn)文明施工的水平。    四、專項檢查制度    市建委針對廣州市的實際,連續(xù)發(fā)出了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部加強建設(shè)系統(tǒng)安全工作的緊急通知、關(guān)于加強立面裝飾工程和拆卸工程安全文明施工管理工作的通知、關(guān)于開展全市建設(shè)工地文明施

8、工整治活動、迎接“九運會”的通知、印發(fā)關(guān)于加強對廣州市建設(shè)施工揚塵污染防治管理的意見的通知及關(guān)于建設(shè)工程施工許可管理的有關(guān)問題的補充通知等多個文件,提出了具體要求,加大了管理力度。特別是迎“九運”和“三年一中變”的工作,市建委要求各部門、各單位結(jié)合“三年一中變”和“迎九運”積極開展文明施工活動,全市進(jìn)行了三次大規(guī)模的安全文明施工大檢查,共檢查工地600多個,整治臟亂差的安全文明施工隱患5000多項次。整治過程中,發(fā)現(xiàn)并責(zé)成整改事故隱患1614項,停工整改的工程47個,對72家企業(yè)給予不同程度的處理,對嚴(yán)重違反安全文明施工管理規(guī)定的24個工地、31家企業(yè)給予通報批評,其中取消在穗承接施工任務(wù)資格

9、1家,取消在穗承接監(jiān)理任務(wù)資格1家,暫停承接施工任務(wù)資格1家,予以警告28家。在處理的同時,各級安全監(jiān)督站對停工工地的整改進(jìn)行跟蹤檢查,從而督促施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識,加強安全生產(chǎn)管理工作,將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。    五、“樣板引路”制度    根據(jù)市建委制定的安全文明施工樣板工地的評選辦法,各級安全監(jiān)督站積極配合開展這項評選活動,樹立安全生產(chǎn)和文明施工的先進(jìn)典型。對申報創(chuàng)“雙優(yōu)”工地的工程項目在工程施工各個階段實施定期檢查,同時淘汰不達(dá)標(biāo)的工地。在工程竣工后,以各次檢查的平均分作為評選依據(jù),評選出年度的市“雙優(yōu)”工地。創(chuàng)雙優(yōu)

10、活動已成為提高企業(yè)施工管理水平、提高企業(yè)的知名度,提高企業(yè)參與市場競爭能力和一項有廣泛群眾基礎(chǔ)的活動。這項工作于1999年全面開展,2000年共151個工地進(jìn)入了創(chuàng)廣州市安全文明施工樣板工地名單,其中有47個工地獲得“廣州市安全文明樣板工地”的稱號,3個工地獲得省“雙優(yōu)”樣板工地稱號;2001年區(qū)146個工地進(jìn)入了創(chuàng)廣州市安全文明施工樣板工地名單,其中有5個工地獲得市“雙優(yōu)”,17個工地獲得省“雙優(yōu)”稱號,1個工地獲得全國建筑安全生產(chǎn)文明施工工地。    六、“末位督查”制度    實行安全生產(chǎn)管理末位工程上報檢查制度。2001年6月

11、,市建委下發(fā)了關(guān)于實行建設(shè)工程施工工地安全文明施工管理上報制度的通知,規(guī)定各安全監(jiān)督機構(gòu)對存在重大安全隱患、多次發(fā)出整改通知仍未整改的工程項目,每月一次上報市監(jiān)督站,由各安全監(jiān)督機構(gòu)派員組成檢查小組進(jìn)行交叉檢查,以市建委的名義發(fā)出整改或停工通知書,限期改正,經(jīng)復(fù)查達(dá)標(biāo)后方可復(fù)工。從2001年下半年共檢查末位工程55項,其中責(zé)令停工13項,占23.6%。我們認(rèn)為,檢查只是手段,提高企業(yè)的自我約束行為,消滅施工安全隱患才是目的。檢查后,我們還與企業(yè)主管安全的負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理就安全管理問題通報情況和交換意見,并組織企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、資料員、安全員到市創(chuàng)“雙優(yōu)”工地參觀學(xué)習(xí)。因而這項工作受到了企業(yè)的

12、支持和好評,某總承包位的總經(jīng)理說:“這個做法很好。過去,一些聯(lián)營單位不服管理,錢他們賺了,出了事故砸的是我們的牌子。現(xiàn)在的末位工程檢查,對不服管理的聯(lián)營、分包單位,有人抓了”。    建筑施工安全文明管理制度化建設(shè)的不斷健全,使廣州市2001年在安全文明方面取得了一定的成績。2002年6月份安全生產(chǎn)月期間,建設(shè)部安全生產(chǎn)檢查組在檢查完廣州市的安全生產(chǎn)工作后,對“五掛鉤”等制度也給予了肯定。    今后,我們要在原有制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢的發(fā)展需要,不斷建立新的行之有效的管理制度,以充實制度化體系,從而促進(jìn)本地區(qū)的施工安全文明水平向更高

13、層次提升.淺談安全文化理念在創(chuàng)建文明工地中的重要性摘要:通過對創(chuàng)建文明工地與提升項目安全文化理念兩者關(guān)系的認(rèn)識與分析,揭示兩者之間存在的內(nèi)在聯(lián)系,同時對兩者進(jìn)行詳盡的闡述,以及兩者之間的相輔相成與密不可分,最后總結(jié)出兩者的共同目標(biāo),即安全生產(chǎn)與和諧社會。關(guān)鍵詞:安全、文化、文明工地1序言“木桶理論”認(rèn)為:一只木桶能裝多少水,取決于最短的那塊木板,因此要提高水桶的容量,就要把短板加長。現(xiàn)實生活告訴我們,當(dāng)木桶密封嚴(yán)、木材質(zhì)量過硬時,木桶的容量自然決定于最短的那塊木板。但如果木桶密封不好或木材質(zhì)量有問題,決定木桶容量的就不單是那塊短板,而是裂縫或漏洞。況且木桶短了一塊板,明眼人一眼就能看出來,而裂

14、縫和漏洞往往不易發(fā)現(xiàn),具有一定的欺騙和隱蔽性,其危害性更大。在施工現(xiàn)場,常會聽到一些聲音:“真沒想到會發(fā)生事故?!笔潞笳{(diào)查得知,該單位在生產(chǎn)過程中存在著不少隱患,發(fā)生問題絕非偶然。在很多管理人員看來,多年就是這樣過來了,安全當(dāng)屬“沒事的”,他們視其為“長板”,因而疏于整改,致使隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正,結(jié)果恰恰在這塊所謂的“長板”上發(fā)生了問題。創(chuàng)建文明工地,就必須嚴(yán)格檢查和控制長板質(zhì)量,通過開展安全檢查,加大安全投入,整改安全隱患等一系列扎實有效的工作確保施工安全。因此,必須加強施工現(xiàn)場的項目安全文化的教育和宣傳。只有做到了這一點,在具體工作實踐中,才能及時發(fā)現(xiàn)并解決各種事故隱患,防患于未然。2

15、開展“以人為本,關(guān)愛生命,關(guān)愛健康,關(guān)愛農(nóng)民工”為主題的雙安競賽今年,全國上下掀起了轟轟烈烈的“安全生產(chǎn)月”活動。開展“安全月”活動營造了濃厚的安全生產(chǎn)與安全文化氛圍,即“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的氛圍,對全民的安全思想意識、設(shè)備健康水平、安全法律法規(guī)的遵守等起到了一定的推動作用?,F(xiàn)在我以項目施工為例說起。如由我公司承建的中國人民銀行福州中心支行辦公樓室內(nèi)裝修工程。該工程的特點是拆除及安裝工程量大,工期緊張,場地狹窄,工程為室內(nèi)翻修,屬多工種、多專業(yè)的綜合施工。公司領(lǐng)導(dǎo)對“人行”工程非常重視,要求項目部管理人員一定要按照優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)組織施工;在注重施工質(zhì)量的同時,項目部針對“人行”工地的施工難點和特

16、點制訂一系列的施工措施和管理規(guī)定,嚴(yán)格按照公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去做好文明施工。通過對施工現(xiàn)場實行動態(tài)和靜態(tài)管理,確?,F(xiàn)場安全設(shè)施、設(shè)備的符合性。項目部根據(jù)工地現(xiàn)場特點制定了相應(yīng)的一系列技術(shù)控制措施,如施工用電保證措施、施工現(xiàn)場防火措施、施工現(xiàn)場防噪音技術(shù)措施、以及施工現(xiàn)場安全專項措施等。由于項目部的管理得力,安全文明施工狀態(tài)一直以來都得到了良好的保持。3提升安全文化理念是創(chuàng)建文明工地的可靠保證3.1安全文化對于創(chuàng)建文明工地的重要性安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎(chǔ)和靈魂。建設(shè)安全文化,就是用安全文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、高尚的行為趨向和文明生產(chǎn)生活秩序的現(xiàn)代

17、人,使企業(yè)內(nèi)的每一個職工在正確的安全心態(tài)支配下,高度自覺地按照安全管理準(zhǔn)則規(guī)范自己的行為,并能有效地保護(hù)自己和他人安全與健康,同時又確保生產(chǎn)作業(yè)活動的順利進(jìn)行。因此,項目部在日常工作中,注重施工現(xiàn)場的安全文化建設(shè)和安全管理,如針對裝修過程中的防火問題,現(xiàn)場嚴(yán)格控制可燃、易燃裝修材料,盡量采用不燃性和難燃性材料;現(xiàn)場將用火作業(yè)區(qū)與易燃易爆材料分離,并按規(guī)定保持防火間距;現(xiàn)場倉庫、易燃料場和用火處設(shè)置足夠多的滅火器具,并對消防器材派專人管理并實行定期檢查;現(xiàn)場使用明火必須經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行三級動火審批制度,使用明火時遠(yuǎn)離易燃物;施工現(xiàn)場設(shè)置吸煙區(qū)域,區(qū)域里放置滅火器材和蓄水桶。施工現(xiàn)場木堆嚴(yán)

18、禁堆放過多,并保持一定防火間距,木材加工廢料及時清理,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。在這里我們可以看出,安全文化在創(chuàng)建文明工地的過程中起著舉足輕重的作用。3.2安全文化加快創(chuàng)建文明工地進(jìn)程由于施工現(xiàn)場存在種種不利因素或是惡劣環(huán)境,所以創(chuàng)建文明工地是一個累積的過程,漸進(jìn)的過程,同時也是一個艱苦漫長的過程。沒有先進(jìn)的安全文化作基礎(chǔ),沒有整個企業(yè)安全文化素質(zhì)的提高,就不可能創(chuàng)建好文明工地,也就更搞不好安全生產(chǎn)。所以,項目部在施工現(xiàn)場時時處處都注重安全生產(chǎn)的建設(shè)工作。人行工地屬于翻修工程。整個工程計劃分為兩個階段,1016層為第一個施工段,19層為第二施工段,目前第二施工段尚未開始。這樣一個特殊作業(yè)環(huán)境給裝修施

19、工的材料運輸、材料堆放、施工操作面等都帶來困難,且裝修施工過程產(chǎn)生的噪音污染、環(huán)境污染尤其嚴(yán)重。針對這種情況,項目部事先作了充分的準(zhǔn)備和分析,制定了防止噪音危害的措施和防止環(huán)境污染措施。另外嚴(yán)格執(zhí)行“工完場清”制度。前期的拆除工程施工時設(shè)專人向被拆除部位灑水降塵。裝修垃圾分類堆放并運至貨梯到達(dá)地面后立即運至制定位置堆放,保護(hù)現(xiàn)場清潔干凈。在項目部一系列行之有效的措施管理下,工地安全文明形象得到了進(jìn)一步加強,同時也努力朝著創(chuàng)建文明工地的方向邁進(jìn)。3.3安全文化鞏固創(chuàng)建文明工地成果文明工地是一個使得安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的環(huán)境,只有在一個文明安全的施工環(huán)境中,才能最大限度的保障施工的質(zhì)量和進(jìn)度。要想使安

20、全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,就必須使創(chuàng)建文明工地的成果得以鞏固。因此,必須進(jìn)行安全文化教育,只有在施工現(xiàn)場進(jìn)行了持續(xù)的安全文化教育,才能使整個安全生產(chǎn)得到保障,才能鞏固創(chuàng)建文明工地的成果。4創(chuàng)建文明工地是提升企業(yè)、項目安全文化理念的重要途徑4.1創(chuàng)建文明工地是為了更好的明確安全文化目標(biāo)在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全文化教育與宣傳,其目的是為了加強工人的安全意識和安全責(zé)任感,使其維護(hù)安全文明的施工環(huán)境,創(chuàng)建文明工地正是以這個目的為創(chuàng)建方向的。創(chuàng)建文明工地,就是要求工人在思想上緊繃安全這根弦,時時刻刻牢記安全文化的含義,謹(jǐn)防安全事故的發(fā)生。創(chuàng)建文明工地必須做好現(xiàn)場成品、半成品的保護(hù)工作。自身的產(chǎn)品要保護(hù)好,其他工種

21、的產(chǎn)品也保護(hù)好,只有這樣互相保護(hù)好才能確保整個工程的完好質(zhì)量。項目部根據(jù)自身工程狀況制定了一系列措施,如施工的各分部分項的成品半成品采取嚴(yán)格的保護(hù)措施,懸掛各種標(biāo)志牌,保持現(xiàn)場的整潔衛(wèi)生,形成良好的文明施工狀態(tài)。4.2創(chuàng)建文明工地是為了充分加強工人安全文化意識安全文化的建設(shè),重要的是讓“我要安全”的意識深入到施工現(xiàn)場每一個人心中,充分體現(xiàn)“我要安全”的自覺性、主動性,逐步使廣大工人時時、處處、事事都牢記安全,落實行動。每個人都做到“自主管理”,“自我約束”,慢慢就會形成固有的安全習(xí)慣與安全意識。要創(chuàng)建文明工地,就必須要有這種意識,必須形成這種習(xí)慣。為了認(rèn)真貫徹“生產(chǎn)必須安全”的原則,項目部進(jìn)一步強化施工過程中的安全生產(chǎn)管理從根本上提高職工的自我防范意識,達(dá)到人人講安全,人人管安全的目的,實現(xiàn)“三不

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