建工集團(tuán)有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作實(shí)施細(xì)則

1、建工集團(tuán)有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作實(shí)施細(xì)則（暫行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)建工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）對(duì)外投資行為的監(jiān)督管理，提高企業(yè)投資決策水平、管理水平和投資效益及項(xiàng)目論證階段的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，貫徹落實(shí)市國有企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是企業(yè)投資管理的重要組成部分，是指投資行為完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。通過對(duì)已經(jīng)完成的投資項(xiàng)目的執(zhí)行過程、績效、影響進(jìn)行全面回顧，系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)投資計(jì)劃及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略布局、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、投資效益和國有資產(chǎn)保值增值的作用和影響，總結(jié)經(jīng)

2、驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提出對(duì)策建議；并通過信息反饋，指導(dǎo)和改善新項(xiàng)目投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。第三條 對(duì)于周期長或者較為復(fù)雜的投資項(xiàng)目，可在一定階段或節(jié)點(diǎn)完成后進(jìn)行期間評(píng)價(jià)，此種類型的評(píng)價(jià)工作也歸屬本細(xì)則所指的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)范疇。第四條 本細(xì)則適用集團(tuán)公司及所屬全資、控股子企業(yè)及其再投資企業(yè)（以下簡稱“子企業(yè)”）的股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、投資建設(shè)項(xiàng)目和其他投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。參股公司可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第二章 工作職責(zé)第五條 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作實(shí)行分級(jí)管理，集團(tuán)公司組織實(shí)施全過程后評(píng)價(jià)工作，子企業(yè)組織實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自評(píng)價(jià)工作。 第六條 集團(tuán)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司及子企業(yè)投

3、資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的審核，主要職責(zé)包括：（一）建立企業(yè)后評(píng)價(jià)制度并對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（二）審批投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃；（三）審查和認(rèn)定后評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用建議；（四）必要時(shí)成立后評(píng)價(jià)工作督導(dǎo)組，組織開展獨(dú)立后評(píng)價(jià)、專題后評(píng)價(jià)等工作。第七條 集團(tuán)公司根據(jù)工作需要組織相關(guān)部門成立后評(píng)價(jià)工作小組，必要時(shí)可委托專業(yè)投資咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。工作小組負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，日常工作主責(zé)部門設(shè)在戰(zhàn)略投資管理部。工作小組的主要職責(zé)包括：（一）編制集團(tuán)公司年度項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；（二）審議、復(fù)核子企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果，編制審核建議和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議；（三）收集、整理項(xiàng)目后評(píng)

4、價(jià)報(bào)告提出的管理經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和管理建議；（四）聘請(qǐng)具有投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)；（五） 完成董事會(huì)安排的其他相關(guān)工作。第八條 二級(jí)子企業(yè)組織實(shí)施本單位及其再投資企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自我評(píng)價(jià)，主要職責(zé)包括：（一）編制并上報(bào)本單位及其再投資企業(yè)年度投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃；（二）按照審批后評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃組織、實(shí)施本單位及其再投資企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自我評(píng)價(jià)；（三）配合集團(tuán)公司委托的中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)工作；（四）積極落實(shí)后評(píng)價(jià)的管理建議。第三章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一般要求第九條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持“客觀公正、科學(xué)規(guī)范、全面真實(shí)”的原則。第十條 集團(tuán)公司及子企業(yè)范圍內(nèi)所有投資項(xiàng)目均需進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

5、。投資項(xiàng)目包括以下事項(xiàng)：（一）股權(quán)類投資，包括出資設(shè)立子企業(yè)、對(duì)子企業(yè)增資、股權(quán)收購、股權(quán)出讓等；（二）項(xiàng)目類投資，包括房地產(chǎn)開發(fā)、大型機(jī)械設(shè)備購置（含融資租賃）、投資類建設(shè)項(xiàng)目（如：BT、BOT項(xiàng)目）、企業(yè)基本建設(shè)投資和更新（技術(shù)）改造投資等。（三）其他投資。第十一條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的主要依據(jù)包括：（一）國家、市、市國資委、集團(tuán)公司相關(guān)政策、法規(guī)、制度、辦法及規(guī)定；（二）市國資委國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及集團(tuán)公司、子企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；（三）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及準(zhǔn)則和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的管理實(shí)踐；（四）經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)審批的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃；（五）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案、風(fēng)險(xiǎn)論證

6、報(bào)告、董事會(huì)議案、項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)文件等；（六）公司設(shè)立（變更）的文件及證照、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、產(chǎn)權(quán)登記文件、公司治理文件（如：公司章程；董、監(jiān)事會(huì)設(shè)立文件；董、監(jiān)事會(huì)有關(guān)決議和報(bào)告等）、企業(yè)管理與運(yùn)行資料（如：規(guī)章制度、財(cái)務(wù)報(bào)表等）；（七）項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的招投標(biāo)文件、主要合同、概預(yù)算文件、監(jiān)理報(bào)告、結(jié)算資料、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)文件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等重要經(jīng)營管理資料；（八） 其他需參考的資料；第十二條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般采用對(duì)比分析法，即根據(jù)后評(píng)價(jià)調(diào)查得到的項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)照項(xiàng)目批復(fù)和集團(tuán)公司所確定的直接目標(biāo)、間接目標(biāo)以及其他指標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，總結(jié)結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的對(duì)比分析法包括前

7、后對(duì)比、有無對(duì)比和橫向?qū)Ρ热N方法。其中，有無對(duì)比法一般用于評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目對(duì)企業(yè)層面的影響，前后對(duì)比法和橫向?qū)Ρ确ㄒ话阌糜谠u(píng)價(jià)項(xiàng)目本身的績效。（一）前后對(duì)比法：將項(xiàng)目決策階段的條件、計(jì)劃、方案、指標(biāo)與實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)比，直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對(duì)成效。（二）有無對(duì)比法：在項(xiàng)目周期內(nèi)，投資企業(yè)“有項(xiàng)目”與“無項(xiàng)目”情況下的相關(guān)指標(biāo)對(duì)比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益以及在企業(yè)層面的作用及影響。（三）橫向?qū)Ρ确ǎ簩㈨?xiàng)目實(shí)際單位投資指標(biāo)、單位造價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目效益指標(biāo)、單位成本等指標(biāo)的實(shí)際值與行業(yè)平均值、可行性研究報(bào)告的目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，用以評(píng)價(jià)企業(yè)（項(xiàng)目）的績效或競爭力。第十三條 為做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目實(shí)施單位

8、在建設(shè)期間應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息收集與整理工作，建立完整的信息資料庫。項(xiàng)目完成后投資企業(yè)應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目總結(jié)。第十四條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資對(duì)企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益和國有資產(chǎn)保值增值的作用和影響，并應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十五條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)必須從客觀實(shí)際出發(fā)、從項(xiàng)目實(shí)際效果入手，在進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，獲取充分、翔實(shí)、可靠的資料，依據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際成果和指標(biāo)，同預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比和分析，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)有所側(cè)重，抓住影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)展開分析評(píng)價(jià)，總結(jié)出有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第四章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容第十六條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括項(xiàng)

9、目實(shí)施過程、項(xiàng)目實(shí)施效果和項(xiàng)目總結(jié)；后評(píng)價(jià)重點(diǎn)是投資效益分析，包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目社會(huì)影響分析等，可根據(jù)項(xiàng)目的大小、類型和評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)等有所區(qū)別、側(cè)重和簡化。第十七條 評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)程序等。（二）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的簽訂、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金來源和融資方案、采購招投標(biāo)、開工準(zhǔn)備等。（三）項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的執(zhí)行、項(xiàng)目“三大控制”（進(jìn)度、投資、質(zhì)量）、資金支付及財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等。（四）項(xiàng)目運(yùn)營階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)營和財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)

10、和社會(huì)效益等。第十八條 評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果的主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：投資、收益、營業(yè)收入、成本、稅利、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等現(xiàn)實(shí)情況。重新測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、償債能力等。財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)通過投資增量效益的分析，突出項(xiàng)目對(duì)企業(yè)效益的作用和影響。（二）項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及安全性、資源、能源合理利用水平率等技術(shù)水平。（三）項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目污染控制、地區(qū)環(huán)境生態(tài)影響、環(huán)境治理與保護(hù)及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面。（四）項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理體制與機(jī)制、項(xiàng)目管理

11、水平、經(jīng)營者水平和能力等方面。（五）項(xiàng)目持續(xù)能力評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：資源、環(huán)境、生態(tài)、物流條件、政策環(huán)境、市場(chǎng)變化以及自身競爭能力等影響項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行方面。第十九條 項(xiàng)目總結(jié)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)、失誤的教訓(xùn)、得出的啟示、對(duì)策建議等方面，通過深入分析成功與失誤的原因，為今后類似項(xiàng)目的投資決策或改進(jìn)方案提供參考和借鑒。對(duì)因決策失誤或投產(chǎn)后經(jīng)營管理不善或國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營處于困境的項(xiàng)目，研究提出解決的措施。對(duì)發(fā)展前景不樂觀的項(xiàng)目制定補(bǔ)救方案，使項(xiàng)目盡快達(dá)到預(yù)期效益。第二十條 對(duì)于投資額較小，實(shí)施周期短、對(duì)企業(yè)影響小的投資項(xiàng)目，可以采取簡化后評(píng)價(jià)。簡化后評(píng)價(jià)按照本細(xì)則“

12、附件一”的要求和形式進(jìn)行填報(bào)，內(nèi)容包括： （一）評(píng)價(jià)項(xiàng)目論證、決策的科學(xué)性和批準(zhǔn)程序規(guī)范性；（二）評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金來源和融資方案、采購招投標(biāo)和開工準(zhǔn)備工作；（三）進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程和竣工投產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與立項(xiàng)決策階段的目標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)比，總結(jié)項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；（四）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見及管理建議。第二十一條 對(duì)于投資額較大，實(shí)施周期長、具有戰(zhàn)略意義和價(jià)值的投資項(xiàng)目原則上必須進(jìn)行詳細(xì)后評(píng)價(jià)，參照附件二、三的要求和形式編制。符合以下條件之一者必須進(jìn)行項(xiàng)目詳細(xì)后評(píng)價(jià)。（一）單項(xiàng)投資額達(dá)到投資主體總資產(chǎn)10%以上或投資額10000萬元以上的項(xiàng)目，其中固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以單項(xiàng)投資5000萬元為限；（二）境外及香港特

13、別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目；（三）對(duì)企業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；（四）集團(tuán)董事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。第五章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施第二十二條 編制年度項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，包括：（一）根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，集團(tuán)公司后評(píng)價(jià)工作小組（戰(zhàn)略投資管理部）每年12月編制第二年投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃并上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審批。（二）投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃審批后，由集團(tuán)公司后評(píng)價(jià)工作小組（戰(zhàn)略投資管理部）向相關(guān)單位下達(dá)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃通知。（三）戰(zhàn)略投資管理部負(fù)責(zé)每年1月31日前將集團(tuán)公司董事會(huì)通過的年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃上報(bào)國資委。第二十三條 集團(tuán)公司子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司后評(píng)價(jià)通知規(guī)定的時(shí)間完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，

14、原則上未特別注明完成時(shí)間的應(yīng)在計(jì)劃發(fā)布6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。第二十四條 各企業(yè)應(yīng)制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作方案，明確項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)、組成人員、工作職責(zé)、工作目標(biāo)、完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)保證等內(nèi)容。第二十五條 投資項(xiàng)目處于以下實(shí)施階段時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目自我后評(píng)價(jià)工作：（一）對(duì)于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在完工投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營一個(gè)財(cái)務(wù)年度后進(jìn)行；（二）對(duì)于股權(quán)投資項(xiàng)目，在完成工商登記手續(xù)或產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)，取得管理權(quán)并實(shí)施整合及運(yùn)營管理一個(gè)財(cái)務(wù)年度后進(jìn)行；（三）金融類產(chǎn)品或其他投資項(xiàng)目，在全部資金到位后，按年度每年進(jìn)行一次；（四）對(duì)于投資額較大；新進(jìn)入特定行業(yè)；采用新工藝、新技術(shù)從而對(duì)提

15、高企業(yè)核心競爭力有較大影響；實(shí)施過程中市場(chǎng)、政策環(huán)境發(fā)生重大變化；急需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或問題集中暴露；與預(yù)期結(jié)果存在較大差異的項(xiàng)目，可根據(jù)需要，適時(shí)啟動(dòng)后評(píng)價(jià)工作；（五）已完成后評(píng)價(jià)的投資項(xiàng)目，在存續(xù)期間企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適時(shí)組織后評(píng)價(jià)工作；（六）對(duì)于運(yùn)行周期超過3年的投資項(xiàng)目，可采用“中期評(píng)價(jià)”方式。“中期評(píng)價(jià)”是指投資主體對(duì)正在建設(shè)尚未完工的項(xiàng)目所進(jìn)行的階段性評(píng)價(jià)。中期評(píng)價(jià)可以是全面系統(tǒng)的，即對(duì)項(xiàng)目的決策、投資、目標(biāo)、工程以及未來效益的階段性全面評(píng)價(jià)；也可以就項(xiàng)目實(shí)施中某個(gè)問題、某項(xiàng)效益的單項(xiàng)評(píng)價(jià)；（七）其他集團(tuán)公司要求納入后評(píng)價(jià)計(jì)劃的投資項(xiàng)目，按照規(guī)定時(shí)間開展后評(píng)價(jià)工作。第二十六條 凡是承擔(dān)

16、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、評(píng)估、設(shè)計(jì)、建立、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的外部機(jī)構(gòu)不得作為該項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)。第二十七條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)。如有弄虛作假行為或評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，由企業(yè)依法追究其責(zé)任，不得再聘任該機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作。第二十八條 市政公用及基礎(chǔ)設(shè)施類投資項(xiàng)目，政府相關(guān)部門對(duì)其后評(píng)價(jià)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條 各企業(yè)按照要求將后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資部，集團(tuán)戰(zhàn)略投資部組織后評(píng)價(jià)工作小組對(duì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核、審議。第三十條 集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資部負(fù)責(zé)整理報(bào)告的復(fù)核、審議結(jié)果，編制審議報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審核。第三十一條

17、集團(tuán)公司投資項(xiàng)目最終后評(píng)價(jià)報(bào)告及審核意見由集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資管理部進(jìn)行留存，重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)進(jìn)行存檔。子企業(yè)應(yīng)留存自我后評(píng)價(jià)報(bào)告及形成報(bào)告的相關(guān)資料原件。第六章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的使用第三十二條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和政策建議）經(jīng)企業(yè)董事會(huì)通過后應(yīng)作為企業(yè)編制、修訂規(guī)劃和投資決策的參考和依據(jù)。第三十三條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論可作為企業(yè)項(xiàng)目投資重大決策失誤責(zé)任追究和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的依據(jù)。第三十四條 集團(tuán)公司將逐步完善后評(píng)價(jià)報(bào)告的反饋、共享機(jī)制，使后評(píng)價(jià)報(bào)告中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在以下幾個(gè)方面得以應(yīng)用、借鑒：（一）集團(tuán)公司相關(guān)單位在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)內(nèi)規(guī)劃、論證、決策、實(shí)施同類項(xiàng)目； （

18、二）集團(tuán)公司修訂、完善投資項(xiàng)目論證、決策、管理機(jī)制； （三）被評(píng)價(jià)單位改進(jìn)、完善相關(guān)管理工作；（四）項(xiàng)目管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)、完善投資項(xiàng)目論證、審核、實(shí)施過程監(jiān)管工作。第七章 附則第三十五條 本實(shí)施細(xì)則頒布前已完成的投資項(xiàng)目，集團(tuán)公司將依據(jù)管理需要編制后評(píng)價(jià)計(jì)劃，相關(guān)子企業(yè)按照計(jì)劃進(jìn)行投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資管理部負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起實(shí)施。附件1：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告（簡化要求）單位名稱（公章）：項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址項(xiàng)目內(nèi)容后評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人職務(wù)聯(lián)系方式郵箱后評(píng)價(jià)參與單位后評(píng)價(jià)其他參與人員項(xiàng)目描述項(xiàng)目其他概況（項(xiàng)目目標(biāo)、竣工時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)必要性、核準(zhǔn)批復(fù)

19、情況、投資各方股權(quán)結(jié)構(gòu)、以及主要參建單位等情況）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比內(nèi)容前評(píng)估時(shí)測(cè)算值后評(píng)價(jià)時(shí)實(shí)際值前后變化率(單位為%的可以不算)財(cái)務(wù)指標(biāo)   1、凈資產(chǎn)收益率2、保值增值率3、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）4、利潤分配5、資產(chǎn)負(fù)債率6、其他經(jīng)營管理指標(biāo)1、新簽合同額2、產(chǎn)值指標(biāo)3、結(jié)算指標(biāo)   4、其他   項(xiàng)目評(píng)價(jià)（對(duì)項(xiàng)目重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行闡述分析，對(duì)投資項(xiàng)目的成功度和項(xiàng)目可持續(xù)能力進(jìn)行綜合評(píng)判，對(duì)造成項(xiàng)目偏差的內(nèi)外部原因進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出項(xiàng)目建設(shè)全過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目等方面

20、向投資方、業(yè)主方提出有益可行的合理化建議。）說明：項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析以投資效益分析為重點(diǎn)，應(yīng)編制下列基本報(bào)表和參考報(bào)表：1.財(cái)務(wù)報(bào)表及分析：包括但不限于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資）或財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（注冊(cè)資本）、損益表、資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表及外匯平衡表（如有）。2.標(biāo)注*內(nèi)容取項(xiàng)目開工年份的折現(xiàn)值。附件2：詳細(xì)后評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容要求項(xiàng)目自我總結(jié)后評(píng)價(jià)可以參考項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容深度要求，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)行客觀、實(shí)事求是的描述、評(píng)價(jià)。自我總結(jié)后評(píng)價(jià)報(bào)告編制提綱包括但不限于以下內(nèi)容。（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目情況簡述。2.項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容。3.項(xiàng)目投資情況。4.資金來源、到位和運(yùn)用情況。5.項(xiàng)目運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)

21、狀。（二）項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)1.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。2.差距及原因。3.持續(xù)能力。（三）項(xiàng)目的實(shí)施過程評(píng)價(jià)1項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)程序等。2.項(xiàng)目準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的簽訂、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金來源和融資方案、采購招投標(biāo)、開工準(zhǔn)備等。3.項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的執(zhí)行、項(xiàng)目“三大控制”（進(jìn)度、投資、質(zhì)量）、資金支付及財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等。4.項(xiàng)目運(yùn)營階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)營和財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。（四）評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果主要包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：投資、收益（財(cái)務(wù)收益和分年

22、收益）、營業(yè)收入、成本、稅利、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等現(xiàn)實(shí)情況。重新測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、償債能力等。財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過投資增量效益的分析，突出項(xiàng)目盈利能力，對(duì)企業(yè)效益的作用和影響；評(píng)價(jià)投資回報(bào)率等指標(biāo)與同期先進(jìn)指標(biāo)的差別，對(duì)后評(píng)價(jià)期間經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與前期工作階段按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的異同進(jìn)行分析，提出措施和建議。利用外資的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合匯率變化趨勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)效益（盈利能力、債務(wù)清償能力）進(jìn)行修正，分析匯率對(duì)效益的影響。2.項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及安全性、資源、能源合理利用水平率等。3.項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目污染控制、地區(qū)環(huán)境生態(tài)影響、環(huán)境治理與保護(hù)及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等；簡述項(xiàng)目在該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，分析項(xiàng)目投產(chǎn)后的國民經(jīng)濟(jì)效益；重新進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，說明項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益。4.項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理體制與機(jī)制、項(xiàng)目管理水平、經(jīng)營者水平和能力等。 5.持續(xù)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。針對(duì)影響項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的各種內(nèi)、外部條件，包括國家政策、