略論煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)-

1、略論煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)煤礦企業(yè)和安監(jiān)部門的共同使命論文摘要:在闡述煤礦企業(yè)安全問題現(xiàn)狀后,思索煤礦企業(yè)如何從根本上預(yù)防礦難事故的發(fā)生,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)無事故,是安監(jiān)部門的宗旨,是擺在煤礦行業(yè)管理者和生產(chǎn)者面前的刻不容緩的難題。安全文化建設(shè)的核心是樹立以人為本的安全生產(chǎn)觀念,提高全體從業(yè)人員的安全意識,構(gòu)建濃厚、科學(xué)的企業(yè)安全文化氛圍。安全文化建設(shè)的探索在于創(chuàng)建適合本礦特點的本質(zhì)安全管理體系,全力打造本質(zhì)安全型礦井。安全文化建設(shè)的創(chuàng)新就是建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化場所,創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。結(jié)束語:企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有益探索,是煤礦企業(yè)和安監(jiān)部門的

2、共同使命。關(guān)鍵詞:煤礦管理本質(zhì)安全文化建設(shè)從發(fā)展改革委、國家能源局和山西省政府2010年1月5日在京舉辦的新聞通氣會上獲悉,備受關(guān)注的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作已經(jīng)取得階段性重大成果,整合重組后,山西省礦井?dāng)?shù)由2600座減少到1053座,70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸以上,年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰,平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬噸提高到年產(chǎn)100萬噸以上,保留礦井將全部實現(xiàn)機(jī)械化開采。山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢,體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念,在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新,對全國其

3、他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有一定借鑒作用,為全國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新積累了經(jīng)驗。但作為一個基層安監(jiān)工作者不免對煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)產(chǎn)生思索。煤礦生產(chǎn)具有苦、臟、累、險的特點,作業(yè)環(huán)境惡劣,地質(zhì)條件復(fù)雜,工作空間狹小。在其生產(chǎn)過程中又受水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約。如在采、掘、機(jī)、運、通等各個環(huán)節(jié)和工序上配合不當(dāng)就會造成故障和事故,甚至可能釀成大禍,嚴(yán)重危及職工的生命安全,每礦均存在著不安全的因素,只是程度不同而已。我國煤炭儲量大、分布廣,但大都屬于井工礦,瓦斯?jié)舛雀?因此開采難度較大,技術(shù)要求高,在開采過程中稍有不慎,便可能引發(fā)重大事故。一、安全文化建設(shè)的核心(一強(qiáng)化職

4、工安全意識,構(gòu)建企業(yè)的安全文化氛圍縱觀多年來頻頻發(fā)生的礦難,在慘痛的事故背后,不難發(fā)現(xiàn)其最根本的原因無一例外是人的因素:礦主、管理者、礦工。他們的意識淡薄,重生產(chǎn)輕安全,安全投入嚴(yán)重不足,安全技術(shù)裝備落后,不能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患或是發(fā)現(xiàn)了事故隱患不能及時處理,礦工們在危及職工人身安全的重大事故隱患面前不能或是不敢拒絕管理者違章指揮或強(qiáng)令冒險作業(yè),最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,要從根本上解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的困境,安監(jiān)部門就必須和煤礦企業(yè)聯(lián)手嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理,總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針,樹立以人為本的安全生產(chǎn)觀念,提高全體從業(yè)人員的安全意識,構(gòu)建濃厚、科學(xué)的企業(yè)安全文化氛圍。安全是

5、人類與生俱來的要求,生命的生存原則首先就是安全。在人類的生存活動中,安全防范無處不在,并形成了自己的安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和,體現(xiàn)企業(yè)中全體員工對安全的態(tài)度、思維方式及行為方式。企業(yè)安全文化包括保護(hù)職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康,既包括無損、無害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境,也包括員工對安全的意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想、道德規(guī)范,企業(yè)安全激勵進(jìn)取精神等安全的精神因素。企業(yè)的安全文化建設(shè)實際上就是把安全文化這一抽象的概念具體應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實踐中去,使企業(yè)在生產(chǎn)過程中有完善、科學(xué)的安全管理理念和工作規(guī)范;培育企業(yè)員工先進(jìn)的安全理念和共同的價

6、值取向,塑造企業(yè)員工的安全行為方式,有一支高素質(zhì)的職工隊伍。使安全生產(chǎn)深入人心,形成保護(hù)人身健康、尊重人員生命的文化氛圍,提高管理績效,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。(二塑造職工的安全行為方式,創(chuàng)新企業(yè)安全管理方法煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)對安全管理方式與制度的創(chuàng)新,是一種新型的安全管理科學(xué)。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)實施安全發(fā)展觀、進(jìn)行人本管理的需要,是煤炭行業(yè)推進(jìn)安全管理向本質(zhì)安全型企業(yè)發(fā)展的需要,是煤炭企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步做大做強(qiáng)的需要。開展安全文化建設(shè),就是以人為載體,運用各種方式來教育人、啟發(fā)人、提高人、約束人和激勵人,而安全檢查提出的隱患是教育人最好的教科書。企業(yè)安全文化建

7、設(shè)的最終目的,就是發(fā)揮安全文化的功能,控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài),防止事故的發(fā)生?？刂迫说牟话踩袨槭欠乐箓鍪鹿实年P(guān)鍵,也是安全管理的中心環(huán)節(jié);人的失誤是可以通過多種渠道來減少和消滅的,優(yōu)秀的企業(yè)文化可以為企業(yè)的安全生產(chǎn)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在煤礦安全管理中,只有減少人為失誤,防止煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生,才能保證煤炭工業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而,由于人本身的特征決定了人的行為失誤傾向。單純靠教育、培訓(xùn)來防止人為失誤,所能取得的效果是有限的,必須盡可能地采取技術(shù)措施防止人為失誤。同時也要大力實施“科技興安”戰(zhàn)略,提升礦井裝備水平,實行現(xiàn)代化生產(chǎn)

8、技術(shù),保證物的安全狀態(tài)?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)裝備是安全工作的重要支撐,提升礦井裝備水平是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求和體現(xiàn)。采用一切可以采用的新技術(shù),選用一切適合礦情的新設(shè)備,用科技的力量最大限度的降低職工的勞動強(qiáng)度,最大限度的提高勞動生產(chǎn)率,最大限度的提高機(jī)械化水平,最大限度的減少生產(chǎn)人員,并建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),切實加大安全投入。安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)需要大量的安全投入來支持。通過事先的安全投入加上有效的安全監(jiān)管,把事故消滅在萌芽狀態(tài),無疑是最經(jīng)濟(jì)、最可行的安全管理思路。企業(yè)安全文化的建設(shè),是對企業(yè)安全管理方法的創(chuàng)新。安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、制度管理的階段

9、,而企業(yè)安全文化是制度管理階段向風(fēng)險預(yù)控管理階段的轉(zhuǎn)變,也就是在向本質(zhì)安全型邁進(jìn)。二、安全文化建設(shè)的探索(一建立煤礦本質(zhì)安全管理體系通過煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)、實施,可提高煤礦企業(yè)職工的整體綜合素質(zhì),完善煤礦企業(yè)各項安全管理制度,提升煤礦企業(yè)機(jī)械化水平。然而要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全,還必須結(jié)合中國國情,在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代安全管理方法,充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性,融合創(chuàng)新,形成一套具有我國特色的、有針對性的、可操作性強(qiáng)的、適合我國煤礦特點的煤礦本質(zhì)安全管理體系。通過“煤礦本質(zhì)安全管理體系”的建立與推廣,創(chuàng)建一批具有典型示范作用

10、的本質(zhì)安全型礦井,實現(xiàn)我國煤礦總體的本質(zhì)安全化,是遏制礦難頻發(fā)、扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面的治本之策。應(yīng)該說,這也是大勢所趨、勢在必行。實踐證明,企業(yè)要發(fā)展、要生存就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。煤礦本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個戰(zhàn)略問題,它既是一個系統(tǒng)工程,又是效益工程。煤礦本質(zhì)安全管理體系有神華集團(tuán)和國家煤礦監(jiān)察局于2006年初共同立項,聯(lián)合中國礦大、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、國家局研究中心、安科院、中國礦大北京校區(qū)、北京諾信公司六家研究單位進(jìn)行的重大科研課題,最終目標(biāo)是為中國煤炭行業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全,建立一套行之有效的安全管理體系。本質(zhì)安全管理體系由風(fēng)險預(yù)控管理、人員不安全行為控制管理、組織保障管理

11、、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理五部分構(gòu)成。其中風(fēng)險預(yù)控管理主要包括:風(fēng)險評估、危險管理標(biāo)準(zhǔn)及措施、風(fēng)險預(yù)警等內(nèi)容;組織保障管理主要包括:組織建設(shè)、制度保障、資金保障、文件(記錄管理和本質(zhì)安全文化建設(shè)等內(nèi)容;人員不安全行為控制管理主要包括:人員準(zhǔn)入、員工培訓(xùn)、員工規(guī)范、員工考核等內(nèi)容;生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理主要包括:采掘管理、機(jī)電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容;輔助管理主要包括:煤礦準(zhǔn)入、消防救護(hù)、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理和承包商管理等內(nèi)容。(二豐富本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵本質(zhì)安全管

12、理體系的內(nèi)涵是:以風(fēng)險預(yù)控為核心,以“冰山理論”為理論基礎(chǔ),以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系。其理念為“所有意外均可避免,所有危險均可控制”,每項工作首先關(guān)注安全,通過風(fēng)險評估,排查不安全因素,制定最合適的風(fēng)險管理措施,把風(fēng)險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。(三探討本質(zhì)安全管理體系的特征本質(zhì)安全管理體系的基本特征就是要做到人員無失誤、設(shè)備無故障、環(huán)境無缺陷,系統(tǒng)無漏洞,從而保證整個生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。通過對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境中可能存在的不安全缺陷和整個生產(chǎn)系統(tǒng)中可能存在的不安全漏洞進(jìn)行危險源辯識,并將危險源

13、分級管理,按照作業(yè)環(huán)境分為人、機(jī)、環(huán)、管四類,明確危險源可能導(dǎo)致的事故類別。在危險源辯識的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提煉管理對象,明確危險源管理的主要責(zé)任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員,使管理職責(zé)更為明確。針對管理對象指定有針對性、可操作性較強(qiáng)的具體管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施,有效的消除和控制危險源。增加危險源的監(jiān)測、預(yù)警,建立風(fēng)險預(yù)警的模式,通過對危險源監(jiān)測,按照風(fēng)險等級預(yù)警,并根據(jù)頻次調(diào)整預(yù)警等級,找出風(fēng)險管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點,有針對性的進(jìn)行控制和整改,實現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控管理,將煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。三、安全文化建設(shè)的創(chuàng)新(一應(yīng)用安全培訓(xùn)教育,強(qiáng)化職工的安全人生觀、價值觀安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安

14、全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質(zhì),強(qiáng)化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個重要目標(biāo),就是豐富安全物質(zhì)文化,完善安全的制度文化,充實安全的精神文化,正統(tǒng)安全的觀念文化,不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵,提高現(xiàn)代安全文化水平,使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求,適應(yīng)現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要,營造全員、全社會關(guān)注安全的氛圍。安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段,是安全文化創(chuàng)新的重要基礎(chǔ),同煤集團(tuán)建立了以安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心,以大同煤炭高級技工學(xué)校、北岳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級單位培訓(xùn)部門為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng) “現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊伍

15、”建設(shè)。堅持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特 種作業(yè)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓(xùn)班，并派 專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大了安全技術(shù)國內(nèi)外交流，豐富安全 文化的內(nèi)涵。 （二）開展安全文化活動，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全氛圍 開展安全文化活動，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命” 開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全 展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的 企業(yè)安全文化場所。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活 動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺，運用親情寄語、在區(qū)隊換 班室張貼“

16、全家?！?、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起 走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企 業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會編發(fā)煤礦安全生產(chǎn)格言選編安全征文匯編等 、 文集；安監(jiān)等部門編發(fā)生命警示錄瓦斯事故反思錄等安全教育讀本，匯 、 編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事 故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，為開展安全教育活動提供教材，豐富企業(yè)的安全 文化，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。 四、結(jié)束語 企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有益探索。 是制度管理階段向風(fēng)險 預(yù)控管理階段的邁進(jìn)，是搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，解決安監(jiān)工作被動局面的 根本途徑，是一項長期的工作，需要安監(jiān)部門和煤礦企業(yè)從長計議，持之以恒， 通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營造出濃厚的安 全文化氛圍，持續(xù)提高安全管理水平。在良好的安全文化氛圍中，積極探索適合 本礦的本質(zhì)安全管理體系，借