林業(yè)標準化管理辦法

1、林業(yè)標準化管理辦法第一章總則第一條 為了加強林業(yè)標準化工作，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共 和國標準化法和國家標準化工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱林業(yè)標準化工作，包括制定和修訂林業(yè)標準，組織實施林業(yè)標準， 對林業(yè)標準的實施進行監(jiān)督。第三條 凡下列需要統(tǒng)一的林業(yè)技術(shù)要求，應(yīng)當制定林業(yè)標準（含標準樣品）。（一）林業(yè)技術(shù)術(shù)語，以及與林業(yè)有關(guān)的符號、代號（含代碼）、圖例、圖標；（二）林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)施工與作業(yè)過程中對保障人體健康和人身、全的技術(shù)要求，包括環(huán)境保護的技術(shù)要求；（三）林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)的勘查、規(guī)劃、設(shè)計、施工作業(yè)及其驗收的技術(shù)要 求和方法，包括

2、營造林生產(chǎn)技術(shù)要求；（四）森林、野生動植物、濕地和荒漠資源經(jīng)營、管理、保護與綜合利用技術(shù)要求；（五）森林、野生動植物、濕地資源、荒漠化和沙化土地調(diào)查、監(jiān)測與信息化管理技術(shù) 要求和方法；（六）林業(yè)生產(chǎn)所需原料、材料以及林業(yè)行業(yè)特有的藥品、設(shè)備、機具的技術(shù)要求；（七）林業(yè)產(chǎn)品、林木種苗的質(zhì)量、 安全、衛(wèi)生要求和試驗、 檢驗方法以及包裝、 運輸?shù)募夹g(shù)要求；（八）森林防火與森林病蟲害防治的技術(shù)要求，森林、野生動植物檢疫、檢驗方法和技 術(shù)要求；（九）數(shù)字化林業(yè)和信息化管理技術(shù)要求和方法；（十）自然保護區(qū)建設(shè)管理技術(shù)要求；（十一）森林風景資源調(diào)查、規(guī)劃、保護與開發(fā)利用的技術(shù)要求和方法；（十二）其他需要統(tǒng)一

3、的林業(yè)技術(shù)要求。第四條 符合下列情形之一的項目，可制定林業(yè)標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件:財產(chǎn)安儲存、（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標準文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的項目；（二）采用國際標準化組織、 國際電工委員會以及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）的技術(shù)報告的項目。第五條林業(yè)國家標準、林業(yè)行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。下列標準為強制性標準：（一）森林食品衛(wèi)生標準、 用于森林和野生動植物生長發(fā)育、森林防火以及森林病蟲害防治的化學(xué)制品標準；（二）林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)、狩獵場建設(shè)的安全與衛(wèi)生（含勞動安全）標準， 林產(chǎn)品生產(chǎn)及其儲存運輸、使用過程中的安全與衛(wèi)生（含勞動安

4、全）標準；（三）森林動植物檢疫標準；（四）重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式和制圖方法；（五）林業(yè)生產(chǎn)、野生動植物管理需要控制的通用試驗、檢驗方法及技術(shù)要求；（六）野生動物或者其產(chǎn)品的標記方法和標準；（七）野生動物園動物飼養(yǎng)技術(shù)要求和安全標準；（八）涉及人身安全的森林防火、森林病蟲害防治專用設(shè)備、機具的質(zhì)量標準；（九）林業(yè)生產(chǎn)需要控制的其他重要產(chǎn)品標準。上述標準以外的標準為推薦性標準。強制性標準分為全文強制和條文強制兩種類型。標準的全部技術(shù)內(nèi)容需要強制的，為全文強制；標準中部分技術(shù)內(nèi)容需要強制的，為條文強制。第六條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)

5、當將標準化工作納入 本部門、本單位的科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，普及標準化知識，增強標準化意識。第二章組織機構(gòu)與職責分工第七條 國家林業(yè)局負責全國林業(yè)標準化工作的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。主要職責是：（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，制定和修訂林業(yè)標準化規(guī)章和 制度；（二）編制林業(yè)行業(yè)的標準化工作規(guī)劃、計劃和林業(yè)標準體系框架；（三）組織擬訂林業(yè)國家標準；（四）組織制定、審批、發(fā)布林業(yè)行業(yè)標準；（五）組織實施林業(yè)標準并對林業(yè)標準的實施情況進行監(jiān)督檢查；（六）管理林業(yè)標準化示范工作；（七）根據(jù)國務(wù)院標準化行政主管部門的授權(quán)建立林業(yè)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證機構(gòu)， 開展林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證工作；（A）指

6、導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門的標準化工作；（九）負責林業(yè)行業(yè)的國際標準化工作，組織參加有關(guān)國際標準化活動；（十）負責林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會及林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位的領(lǐng)導(dǎo)與管理。第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)標準 化管理工作。主要職責是：（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，制定貫徹實施的具體辦法；（二）編制林業(yè)標準化工作規(guī)劃和年度計劃；（三）組織擬訂林業(yè)地方標準；（四）組織開展林業(yè)標準化人員培訓(xùn)；（五）組織實施林業(yè)標準并監(jiān)督檢查；（六）組織、指導(dǎo)林業(yè)標準化示范工作；（七）指導(dǎo)下級人民政府林業(yè)行政主管部門的標準化工作。第九條

7、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門和縣級人民政府林業(yè)行政主管部 門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責，管理本行政區(qū)域的標準化工作。第十條國家統(tǒng)一規(guī)劃組建的全國林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，是專門從事林業(yè)標準化 工作的技術(shù)組織，負責在林業(yè)專業(yè)范圍內(nèi)開展標準化技術(shù)工作。主要職責是：（一）制定本專業(yè)標準體系表;（二）提出本專業(yè)擬訂或者修訂的國家標準，制定和修訂行業(yè)標準的規(guī)劃以及年度計劃項目的建議；（三）協(xié)助組織本專業(yè)范圍內(nèi)的標準擬訂、制定、修訂和復(fù)審工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)技術(shù) 問題；（四）承擔相應(yīng)的國際標準化技術(shù)業(yè)務(wù)工作；（五）審查上報本專業(yè)的標準草案， 對標準草案提出審查結(jié)論意見并對標準涉及的

8、技術(shù) 問題負責；（六）根據(jù)國家林業(yè)局的委托，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗、認證等工作中承擔本專業(yè)標準 化范圍內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標準水平的評價工作，以及本專業(yè)引進項目的標準化審查工作；（七）開展本專業(yè)標準宣傳、貫徹和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作。全國林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會的組成人員應(yīng)當有行政管理機構(gòu)的科技管理人員參加。國家林業(yè)局根據(jù)需要確定的林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位，參照全國林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會的職責承擔相應(yīng)的標準化技術(shù)工作。第三章林業(yè)標準的計劃管理第十一條 林業(yè)國家標準計劃按照國家標準管理辦法的規(guī)定進行編制。林業(yè)行業(yè)標準計劃按照以下規(guī)定編制：（一）國家林業(yè)局按照國家標準計劃項目的編制原則和要求，根據(jù)林業(yè)建設(shè)的實際情

9、況，提出編制林業(yè)行業(yè)標準計劃項目的原則和要求；（二）林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會或者林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位應(yīng)當在林業(yè)標準體系框架內(nèi)，根據(jù)林業(yè)建設(shè)實際以及企事業(yè)單位、社會中介組織和個人的意見，提出林業(yè)標準計劃項目的建議報國家林業(yè)局；（三）國家林業(yè)局經(jīng)匯總、審查、協(xié)調(diào)后，批準下達林業(yè)行業(yè)標準項目年度計劃。第十二條 對于國家標準、行業(yè)標準未作規(guī)定的或者規(guī)定不全的技術(shù)要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可依法向本省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門提出編制林業(yè)地方標準項目計劃的建議。第十三條 沒有林業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，企業(yè)應(yīng)當制定企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準、地方標準已有

10、規(guī)定的，鼓勵企業(yè)制定嚴于上述標準要求的企業(yè)標 準。第十四條 先于國家標準、行業(yè)標準制定實施的林業(yè)地方標準、 企業(yè)標準，在國家標準、 行業(yè)標準正式發(fā)布后， 應(yīng)當作相應(yīng)的修改或者終止執(zhí)行。 但嚴于國家標準、 行業(yè)標準的企業(yè) 標準除外。第十五條 林業(yè)標準計劃項目承擔單位對林業(yè)行業(yè)標準計劃項目經(jīng)費，必須?？顚Ｓ?。 任何單位或者個人不得截留和挪用。第十六條 有下列情形之一的，可以對已經(jīng)下達的林業(yè)標準項目項目進行調(diào)整：（一）確屬急需的林業(yè)標準項目可以申請增補；（二）確屬特殊情況，對林業(yè)標準計劃項目的內(nèi)容，包括項目名稱、標準內(nèi)容、主要起 草單位和主要起草人等，可以申請調(diào)整；（三）確屬不宜制定林業(yè)標準的計劃項

11、目應(yīng)當申請撤銷。第十七條 需要調(diào)整的林業(yè)國家標準計劃項目，由起草單位填寫林業(yè)國家標準計劃項目 調(diào)整申請表報國家林業(yè)局， 經(jīng)審查同意后，報國務(wù)院標準化行政主管部門批準；需要調(diào)整的林業(yè)行業(yè)標準計劃項目由起草單位填寫林業(yè)行業(yè)標準計劃項目調(diào)整申請表，報國家林業(yè)局批準。調(diào)整的林業(yè)標準計劃項目未獲批準時，應(yīng)當按照原定計劃執(zhí)行。第四章林業(yè)標準的制定第十八條國家林業(yè)局主管標準化工作的機構(gòu)應(yīng)當按照林業(yè)標準計劃與林業(yè)標準計劃項 目起草單位簽訂林業(yè)標準制（修）訂項目合同。第十九條全國林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會或者林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位應(yīng)當按照國家 林業(yè)局下達的林業(yè)標準計劃項目組織實施，定期檢查林業(yè)標準計劃項目的進展情

12、況，并采取有效措施保證起草單位按計劃完成任務(wù)。第二十條 起草單位應(yīng)當成立標準起草小組。標準起草小組按照標準化工作導(dǎo)則的 規(guī)定起草標準征求意見稿，編寫編制說明及有關(guān)附件。編制說明應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標準主要起草人及承擔的 工作；（二）標準的編制原則和標準的主要內(nèi)容（技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）、論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）、修訂標準時的新舊標準主要技術(shù)指標的對 比情況；（三）主要試驗或者驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證結(jié)論，預(yù)期的經(jīng)濟效益；（四）采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，

13、或者與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；（五）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準、行業(yè)標準的關(guān)系；（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；（七）作為強制性標準或者推薦性標準的建議；（八）貫徹標準的要求、措施和建議，包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容；（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議；（十）其他應(yīng)予說明的事項。對需要有標準樣品對照的林業(yè)標準，應(yīng)當在審定標準前制備出相應(yīng)的標準樣品。第二十一條 起草單位應(yīng)當征求生產(chǎn)、管理、科研、檢驗、質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)銷、使用等單 位及大專院校對林業(yè)標準征求意見稿的意見。涉及人身安全和健康的林業(yè)標準應(yīng)當公開征求公眾意見。第二十二條起草單位應(yīng)當根據(jù)征集的意見對林業(yè)標準征

14、求意見稿進行修改，提出林業(yè) 標準送審稿、標準編制說明及其它附件送林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會或者林業(yè)標準化技術(shù)歸 口單位審查。第二十三條 林業(yè)標準送審稿由林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會按照國家有關(guān)規(guī)定組織審 查；未成立林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，由國家林業(yè)局或者其委托的林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位按照本辦法第二十四、二十五條的規(guī)定組織審查。第二十四條 國家林業(yè)局或者其委托的林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)歸口單位組織林業(yè)標準審查 時，應(yīng)當有生產(chǎn)、設(shè)計、管理、科研、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗、經(jīng)銷、使用等單位及大專院校的代 表參加，其中使用方面的代表不應(yīng)少于參加審查人員總數(shù)的四分之一。第二十五條 林業(yè)標準的審查可采用會議審查或函審，具體

15、審查方式由組織者決定。對 技術(shù)、經(jīng)濟影響大，涉及面廣的林業(yè)標準應(yīng)當采用會議審查。采用會議審查，組織者應(yīng)當在會議前一個月將林業(yè)標準送審稿、編制說明及有關(guān)附件、 意見匯總處理表等提交給參加標準審查會議的部門、單位和人員。采用函審，組織者應(yīng)當在 函審表決前兩個月將函審?fù)ㄖ蜕鲜鑫募傲謽I(yè)標準送審稿函審單提交給參加函審的部門、 單位和人員。標準的起草人不能參加表決， 其所在單位的代表不能超過參加表決者的四分之一。 會議 審查必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過； 函審，必須有四分之三的回函 同意為通過。會議代表出席率及函審回函率不足三分之二時，應(yīng)當重新組織審定。會議審查， 應(yīng)當由組織者寫出

16、會議紀要， 并附具參加審查會議的人員名單。 函審應(yīng)當寫 出函審結(jié)論，并附函審單。會議紀要應(yīng)當如實反映審查會審查情況，內(nèi)容包括對本辦法第二十條第（二）至（十） 項內(nèi)容的評定結(jié)論。第二十六條 起草單位應(yīng)當根據(jù)審查會或者函審專家的意見對送審稿進一步修改完善， 形成下列林業(yè)標準報批材料， 報送相應(yīng)專業(yè)的林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會或者林業(yè)標準化技 術(shù)歸口單位。（一）林業(yè)標準審報單；（二）標準報批稿；（三）標準編制說明及有關(guān)附件；（四）審查會會議紀要和會議代表名單，或者函審單和函審結(jié)論；（五）意見匯總處理表及其對應(yīng)標準草案；（六）被采用的國際標準或者國外先進標準原文（復(fù)印件）和譯文；（七）符合印刷、制版要求

17、的插圖與附圖；（八）含標準報批稿和編制說明的軟盤。前款規(guī)定的報批材料， （一）至（五）項的材料按照順序裝訂成冊，國家標準一式6份，行業(yè)標準一式4份，（六）、（七）、（八）項的材料各1份。第二十七條 林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會或林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位收到林業(yè)標準報批 材料后應(yīng)當進行審核； 對于符合報批條件的林業(yè)標準報批稿， 林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會或 林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位應(yīng)當填寫林業(yè)標準報批簽署單后，報國家林業(yè)局。第二十八條 林業(yè)標準的修改按照本章有關(guān)規(guī)定進行。第五章 林業(yè)標準的審批與發(fā)布第二十九條 林業(yè)國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門審批、編號、發(fā)布。林業(yè)行業(yè)標準由國家林業(yè)局審批、編號、發(fā)布

18、，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。林業(yè)地方標準由地方標準化行政主管部門審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標準化行政主管部門和國家林業(yè)局備案。企業(yè)標準的編號、審批、發(fā)布由企業(yè)自定，并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備 案。第三十條制定林業(yè)標準過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當按照標準檔案管理規(guī)定的要求歸 檔。第六章林業(yè)標準的實施與監(jiān)督第三十一條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照本辦法和有關(guān)規(guī)定開展林業(yè)標準 化示范工作，并對標準的實施進行監(jiān)督檢查。第三十二條林業(yè)建設(shè)工程應(yīng)當按標準設(shè)計、按標準施工、按標準驗收。第三十三條 林業(yè)標準發(fā)布后，林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)本單位科研、生產(chǎn)管理的 需要組織培訓(xùn)，貫徹實施。第三十四條 企業(yè)應(yīng)當按標準組織生產(chǎn)，按標準進行檢驗。經(jīng)檢驗符合標準的產(chǎn)品由企 業(yè)質(zhì)量檢驗部門簽發(fā)合格證。產(chǎn)品或其說明書、包裝物上應(yīng)標注所執(zhí)行標準的編號。第三十五條 企業(yè)新產(chǎn)品的設(shè)計和鑒定，技術(shù)引進和設(shè)備進口均應(yīng)當按有關(guān)標準或者參 照相關(guān)標準進行標準化審查。第三十六條 對技術(shù)水平高、取得顯著效益的林業(yè)標準，可以按照規(guī)定申報科技獎勵。第七章林業(yè)標準復(fù)審第三十七條林業(yè)標準實施后，應(yīng)當根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復(fù) 審。林業(yè)標準的復(fù)審由國家林業(yè)局組織有關(guān)單位進行。林業(yè)國家標準和