能源與環(huán)境論文 研究生

1、能源與環(huán)境題目能源與環(huán)境專業(yè)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)號(hào) 030101373 姓名王肖倩導(dǎo)師魯軍日期:2010 年 1 月 13 日摘要:改革開放以來,我國能源發(fā)展取得長足進(jìn)步,但是隨之出現(xiàn)的能源短缺,環(huán)境污染問題嚴(yán)重限制了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并引發(fā)經(jīng)濟(jì)安全與國家安全問題。從資源、生產(chǎn)、消費(fèi)以及對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響等方面,分析了世界能源基本狀況和發(fā)展趨勢,并探討了我國能源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路仍是以煤為主,控制能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量,節(jié)能減排,提高能源的綜合利用效率,大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工、可再生能源以及核能。關(guān)鍵詞:能源;能源發(fā)展;能源戰(zhàn)略;環(huán)境污染Abstract:Energy deve

2、lopment in China since reform and opening up has made considerable progress, which has a bearing on both economic and national security,is of importance and a major constraining factor to the economic and social development of China.The article analyses the current world energy status and developmen

3、t trend from the perspectives of resources,production and consumption and in the context of its implications on the environment and economic and social development,and explores opportunities and challenges for Chinas energy development.Coal plays the dominant role in the primary energy mix,and the i

4、mportant trend of Chinas energy development is controlling total energy production and consumption,energy conservation and emission reduction,enhancing comprehensive energy efficiency,and developing modern coal chemical industry,renewable and nuclear energy. Key words:energy;energy development;energ

5、y strategy;environmental po1lution1引言能源問題由來已久,但隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人口數(shù)量的急劇增加,世界對能源的需求量與日俱增,隨之帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問題也日漸凸顯。能源是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),能源的持續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)影響并限制國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,切實(shí)的關(guān)系到人民的日常生活水平和一個(gè)國家的綜合實(shí)力。由于一次能源的儲(chǔ)量有限,且可代替能源的研制開發(fā)尚處小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)階段,各國對于能源的爭奪也漸進(jìn)入白熱化,引發(fā)諸多社會(huì)和政治問題,能源問題已經(jīng)上升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略問題,能源外交也從簡單的能源的輸入和輸出衍變成多國利益的政治博弈。近幾年我國出現(xiàn)了油荒煤荒和電荒以及前段時(shí)

6、間國際是市場的高油價(jià)加重了人們對于能源危機(jī)的擔(dān)心,能源的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢如何,如何應(yīng)對目前的能源緊缺形勢等問題已引起各國的普遍關(guān)注。能源的緊缺固然是一方面,但能源利用帶來的環(huán)境問題也不容忽視。環(huán)境問題的出現(xiàn)源于能源密集型的開發(fā)和利用,已從局部地區(qū)蔓延至全球范圍,酸雨、溫室效應(yīng)和臭氧層空洞已成為最典型全球環(huán)境問題,另外突發(fā)性的人為災(zāi)害事故頻發(fā),如化學(xué)藥品的泄露、地下水污染等現(xiàn)象使人憂慮。值得一提的是環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,也屢次成為某些發(fā)達(dá)國家對我國設(shè)置經(jīng)濟(jì)壁壘的借口。因此在對待能源和環(huán)境這兩個(gè)問題上,決不可偏廢一方,應(yīng)綜合考慮兩者同時(shí)作用和影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2世界能源與環(huán)境發(fā)

7、展現(xiàn)狀2.1化石能源探明儲(chǔ)量小幅攀升,全球分配不平衡2.2化石能源消費(fèi)需求繼續(xù)上升,且消費(fèi)呈現(xiàn)不同增長模式2.3非常規(guī)能源投入加大,比例不斷上升非常規(guī)能源包括非常規(guī)油氣能源、可再生能源和新能源。以非常規(guī)油氣能源為例,油砂油、頁巖油、頁巖氣、天然氣水合物等儲(chǔ)量十分豐富,已探明的加拿大油砂儲(chǔ)量約為0.15萬億桶,占石油總儲(chǔ)量的10%。美國非常規(guī)天然氣特別是頁巖氣的開采已經(jīng)改變了美國的天然氣市場格局,水平鉆井和水平壓裂技術(shù)使頁巖氣得到大量開發(fā),2009年美國天然氣產(chǎn)量增長了189.4億立方米,至5933.8億立方米,首次取代俄羅斯成為世界最大的天然氣生產(chǎn)國6。目前頁巖氣已經(jīng)成為美國最便宜的天然氣供應(yīng)

8、。其他能源如水力、太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等也日漸受到重視,2009年全球水力發(fā)電量增長至7.40億噸油當(dāng)量,風(fēng)能太陽能貢獻(xiàn)了1.7%的全球發(fā)電量,風(fēng)電裝機(jī)總量增長了31%,太陽能發(fā)電量增長達(dá)到47%,燃料乙醇增長8%,達(dá)到77萬桶/日油當(dāng)量,相當(dāng)于全球石油產(chǎn)量的1%,只美國就占了全球燃料乙醇供應(yīng)量的52.9%。在常規(guī)能源供應(yīng)緊張,對外依賴性增強(qiáng),政治形勢敏感的情況下,非常規(guī)能源投入加大已成為必然趨勢。2.4環(huán)境壓力增大,環(huán)境問題制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展近十幾年來,環(huán)境污染和破壞逐步引起世界性關(guān)注,在能源消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后隱藏的環(huán)境問題日益凸顯,直接或間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度。環(huán)境污染和破壞在發(fā)展中

9、國家尤其突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期主要依靠能源的大量投入,多是高能耗低效率低產(chǎn)出的低技術(shù)基礎(chǔ)工業(yè),能源利用率低,且鮮有余力有效控制環(huán)境污染,然而環(huán)境容量的有限性和自凈性使其對污染物的承受能力局限在一定范圍內(nèi),多數(shù)的環(huán)境污染與破壞是不可逆的。另外一些突發(fā)性事故頻發(fā),如倫敦?zé)熿F、日本水俁病、切爾諾貝利核泄漏等,引發(fā)人們對于環(huán)境安全問題的思考。在地球環(huán)境的眾多問題中,最令人矚目的當(dāng)屬即溫室效應(yīng)。根據(jù)京都議定書的規(guī)定,各國紛紛制定了減排二氧化碳的計(jì)劃,重點(diǎn)是限制化石能源消費(fèi),鼓勵(lì)能源節(jié)約和清潔能源使用。約束性協(xié)議有助于二氧化碳減排,但同時(shí)也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出較高的要求,能源結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整,高能耗附加值低的產(chǎn)品將

10、受到淘汰,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要升級(jí),環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)的制約越來越明顯。3我國能源與環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀與對策3.1能源需求總量持續(xù)增大“十一五”期間,我國能源消費(fèi)年均增加1.68億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,按照這個(gè)速度,到“十二五”末,我國一次能源消費(fèi)總量將超過40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,這樣的消費(fèi)模式肯定是難以為繼的。我國一次能源生產(chǎn)總量從“十五”末的21.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,上升到2010年的29.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長6.5%。一次能源消費(fèi)總量從23.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長6.3%。其中,我國能源消費(fèi)第一大品種煤炭2010年的產(chǎn)量為32億噸(實(shí)物量,是2005年的1.5倍,占世界煤炭產(chǎn)量的45%,產(chǎn)量居世界第一。第二大

11、品種原油2010年的產(chǎn)量穩(wěn)定在1.9億噸左右,而消費(fèi)量突破4億噸,原油對外依存度超過55%。20002020國家規(guī)劃GDP增加4倍,能源消耗增加1倍,能源系數(shù)為0.5,而近幾年的能源系數(shù)均超過1,從發(fā)展趨勢看我國工業(yè)已進(jìn)入重化階段。因此在“十二五”期間,我國石油和化工行業(yè)要把合理控制能源消費(fèi)總量作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。按照我國確定的“十二五”能源總量控制目標(biāo):一次能源年消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中,煤炭年消費(fèi)總量控制在40億噸左右,凈進(jìn)口2億噸;石油年消費(fèi)總量控制在5億噸左右,凈進(jìn)口3億噸。因此,“十二五”期間,國內(nèi)能源、資源對石油和化工行業(yè)的發(fā)展制約將會(huì)表現(xiàn)得越來越突出,合理控制

12、能源消費(fèi)總量是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵10。3.2能源結(jié)構(gòu)問題突出我國能源主要以煤炭為主,可以預(yù)見未來十幾年甚至2050年,煤炭仍是我國主力能源,雖然煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例有所下降(75%60%,但其總量仍會(huì)增加。2009年,中國國內(nèi)煤炭產(chǎn)量上升了9.2%,達(dá)到15.5億噸油當(dāng)量,然而也首次成為僅次于日本的第二大煤炭進(jìn)口國,煤炭進(jìn)口量激增了211%。煤炭能源具有諸多問題:首先,環(huán)境污染嚴(yán)重,煤炭直接燃燒產(chǎn)生了70%80%的SO2、NO、Hg、CO2、顆粒物,對空氣質(zhì)量和地表生態(tài)地下水破壞大,在生產(chǎn)和使用過程中存在回收率低、浪費(fèi)嚴(yán)重、安全事故多發(fā)等問題。其次,煤炭熱值低,燃燒利用率低。煤炭熱值為33M

13、J/Kg,汽油為46 MJ/Kg,天然氣為56 MJ/Kg,氫氣為123 MJ/Kg,相同熱量的煤炭總量大,利用不方便;煤炭成分復(fù)雜,燃燒后產(chǎn)生大量固體廢棄物,不適合一些對燃料純度要求較高的裝置使用。最后,不考慮熱能因素,從動(dòng)力角度來說,作為固體燃料,是無法被汽車,飛機(jī)等直接利用的,液體燃料短缺直接限制了交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行發(fā)展,50%的機(jī)動(dòng)車燃料依賴進(jìn)口。另一方面,可再生能源比重低,2009年全國的水電、風(fēng)電、核電、太陽能、生物能在整體能源結(jié)構(gòu)中僅占7.35%。這與其他歐洲國家在國情上有很大區(qū)別,一些歐洲國家總能耗已趨于穩(wěn)定,可再生能源逐步替代現(xiàn)有的化石能源。而我國正處于能耗急劇增長階段,在高速增

14、長量中,可再生能源的作用很有限,更不用說替代現(xiàn)有的化石能源。3.3能耗強(qiáng)度高,效率低由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性與管理技術(shù)上的落后,盡管在能源消耗上有了很大的改善,但是與發(fā)達(dá)國家比還是存在很大的差距。中圍產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和居民生活中大量使用高耗能的落后技術(shù)和產(chǎn)品,現(xiàn)有的近400億立方米建筑中,99%屬于高能耗建筑9。中國發(fā)電、冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)消耗全部一次能源的80%左右,單位產(chǎn)品能耗平均高于國際先進(jìn)水平20%30%。傳統(tǒng)的火力發(fā)電廠,煤燃燒發(fā)電的利用率是35%左右,用煤做燃料發(fā)電并供熱的熱電廠,能源利用率在45%左右。在這種情況下,節(jié)能減排勢在必行。根據(jù)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)到2010年,中國萬元

15、國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,降低20%左右;單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間,中國主要污染物排放總量減少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸,化學(xué)需氧量(COD由1414萬噸減少到1273萬噸;全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。3.4環(huán)境污染問題嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)在中國七大江河水系中,完全沒有使用價(jià)值的水質(zhì)已超過40%。全國668座城市,有400多個(gè)處于缺水狀態(tài),其中有不少是由水質(zhì)污染引起的。中國每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水。全國1/3的城市人口呼吸著

16、嚴(yán)重污染的空氣,有1/3的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省,酸雨覆蓋率已達(dá)到100%。酸雨發(fā)生的頻率,上海達(dá)11%,江蘇大概為12%。華中地區(qū)以及部分南方城市,如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等,酸雨頻率超過了90%。在中國,基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬1400萬噸。而2003年,全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸,比2002年增長12%,其中工業(yè)排放量增加了14.7%。按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度,到2020年,全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上,全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上,這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難。

17、據(jù)中科院測算,目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%,這意味著一邊是9%的經(jīng)濟(jì)增長,一邊是15%的損失率。有人算過,云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間,總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值,但要初步恢復(fù)滇池水質(zhì),至少得花幾百億元,這是全云南省一年的財(cái)政收入。淮河流域的小造紙廠,20年累計(jì)產(chǎn)值不過500億元。但要治理其帶來的污染,即使是干流達(dá)到起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)也需要投入3000億元。要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的三類水質(zhì),不僅花費(fèi)是個(gè)可怕的數(shù)字,時(shí)間也至少需要100年。世界各國的歷史已經(jīng)表明,在經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變化之間有一個(gè)共同的規(guī)律:一個(gè)國家在工業(yè)化進(jìn)程中,會(huì)有一個(gè)環(huán)境污染隨國內(nèi)生產(chǎn)總值同步

18、高速增長的時(shí)期,尤其是重化工業(yè)時(shí)代;但當(dāng)GDP增長到一定程度,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,以及居民環(huán)境支付意愿的增強(qiáng),污染水平在到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)后就會(huì)隨著GDP的增長反而戛然向下,直至污染水平重新回到環(huán)境容量之下,此即所謂環(huán)境庫茲涅茨曲線,當(dāng)年日本的發(fā)展過程就是這一規(guī)律。3.5溫室氣體的排放目前,全球每年排放250多億噸CO2,空氣中的CO2濃度,從工業(yè)化150多年以來,已從百萬分之二百八十增至百萬分之三百八十,目前仍以百萬分之三每年的速度增。19701994年間年均0.43 GtCO2e,19952004年間年0.92GtCO2e。溫室氣體對地球?qū)⑿纬傻臑?zāi)難性后果,在經(jīng)歷了長期的爭論后,全世界的學(xué)者已有共

19、識(shí),所以,全世界都在采取多種措施減排CO2。我國已于2002年成為京都議定書的第三十七個(gè)簽約國。2012年我國要承擔(dān)一定量、甚至大幅度溫室氣體的減排任務(wù)。因而,從現(xiàn)在開始就應(yīng)該認(rèn)真考慮我國CO2如何分階段減排的有關(guān)戰(zhàn)略技術(shù)和政策問題,否則的話,在今后幾十年我國將會(huì)為此付出更多的代價(jià)。4能源發(fā)展戰(zhàn)略思考4.1能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)能源發(fā)展存在的問題不是短期內(nèi)可以解決的,是要伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而長期存在的,因此能源發(fā)展戰(zhàn)略既要符合當(dāng)前能源形勢,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,也要具有前瞻性、傾向性和合理性11。另外整個(gè)能源、環(huán)境問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,牽涉到科學(xué)、技術(shù)、文化、歷史傳統(tǒng)、教育、外交、政治等方面,且這些方面

20、是相互耦合,相互影響的。對于能源發(fā)展的考慮要立體化、多元化,對目前的社會(huì)形勢有具體而精確的把握,對能源發(fā)展的重大意義有深刻認(rèn)識(shí),都是建立能源戰(zhàn)略要考慮的問題。能源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模,從柴薪時(shí)代到煤炭時(shí)代在到油氣時(shí)代,每一次能源的變遷都伴隨著生產(chǎn)力的巨大飛躍,都極大地推動(dòng)了人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,尤其是油氣時(shí)代的到來,內(nèi)燃機(jī)的產(chǎn)生,人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到前所未有的增長,生產(chǎn)、生活和交通服務(wù)已成為主要耗能領(lǐng)域,可以說沒有能源的支撐就沒有現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代文明。然而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源供給不足、能源短缺問題日漸突出,經(jīng)驗(yàn)證明,往往只要固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速,煤

21、電油運(yùn)就會(huì)出現(xiàn)緊張,成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。尤其是發(fā)展中國家,能源的供應(yīng)如何滿足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,達(dá)到能源與經(jīng)濟(jì)的相統(tǒng)一,是值得深思的問題。能源戰(zhàn)略的制定并不一定有模式可循,國際上的范例很多,但是并不能盲目的抄襲模仿,應(yīng)根據(jù)本國國情,借鑒和參考,找出一條適合本國能源發(fā)展的道路。以生物燃料為例,目前丹麥已建立130多家秸稈生物發(fā)電廠,提供的可再生能源占到全國能源消費(fèi)量的24%以上,并靠新興替代能源由石油進(jìn)口國則一躍成為石油出口國,而秸稈發(fā)電技術(shù)已走向世界,并被聯(lián)合國列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。我國可利用的農(nóng)作物秸稈大約相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可利用的森林廢棄物大約也是相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此總量相當(dāng)有限、人

22、均更少。這和丹麥集中的秸稈供應(yīng)、美國(大農(nóng)場、巴西(大量、高產(chǎn)甘蔗和一些北歐國家(如瑞典,人口800萬,森林覆蓋率80%有本質(zhì)的差別。我國人均耕地少(一畝多一些,從而人均生物質(zhì)保有量也很少,且高度分散。所以,絕不能照搬國外的做法,而是必須從國情出發(fā),因地制宜。另外,對于新技術(shù)、新能源的開發(fā)應(yīng)密切關(guān)注國際發(fā)展水平,積極學(xué)習(xí)借鑒,爭取有更廣闊的視角,便于制定有利可行的能源發(fā)展計(jì)劃?！澳茉赐饨弧笔怯蓢抑鲗?dǎo)、能源企業(yè)及其他行為體共同參與,為維護(hù)國家能源利益或者以能源關(guān)系為手段謀求國家其他利益,所進(jìn)行的帶有外交特色的國際活動(dòng)。能源外交戰(zhàn)略是能源戰(zhàn)略的重要組成部分,自1993年中國成為石油凈進(jìn)口國以來,

23、能源外交對維護(hù)國家能源安全做出了重要貢獻(xiàn)。能源安全中最重要的是石油安全。20世紀(jì)70年代發(fā)生的兩次世界石油危機(jī),導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)減速和全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。本世紀(jì)以來,石油價(jià)格不斷攀升,2008年初原油期貨價(jià)格超過100美元,油價(jià)上漲對全球經(jīng)濟(jì)特別是石油進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響,一些國家甚至因石油漲價(jià)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序以及能源市場規(guī)則,給發(fā)展中國家利用國際資源設(shè)置了重重障礙。一些地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭,也有深刻的能源背景?？梢钥闯?隨著全球化的發(fā)展,包括能源安全在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全威脅日益突出;全球能源資源具有有限性和分布不均衡性,能源輸出國在國際能源活動(dòng)中處于有利地位,發(fā)達(dá)國家控制他國

24、的能源資源和主要能源輸送網(wǎng)絡(luò),并對國際市場能源定價(jià)擁有較強(qiáng)的影響力;發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、能源需求旺盛,而在國際能源活動(dòng)領(lǐng)域又是一位后到者。上述因素使得能源外交在我國國家安全中的地位更顯重要7。4.2國外應(yīng)對能源危機(jī)美國、俄羅斯、歐盟等國家和地區(qū)都建立了戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度,日本也不例外。石油、鐵礦石、木材、糧食都是儲(chǔ)備對象。美國于1974年第一次石油危機(jī)之后,開始建立國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,目的是減少石油供應(yīng)中斷對國家安全和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。20世紀(jì)90年代中期,美國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備持續(xù)增加,并于1994年達(dá)到5.92億桶的歷史記錄。此后,克林頓政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備政策發(fā)生了一些改變,幾次動(dòng)用這一儲(chǔ)備以調(diào)控

25、石油市場和平抑油價(jià)。到2000年底,美國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備降至5.41億桶,為10多年來的最低水平?！?.11”恐怖襲擊后,美國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備政策又明顯調(diào)整。布什下令美國能源部迅速增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,截至2005年7月,美戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到6.982億桶。目前,美國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備維持在7億桶左右,已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了布什政府此前決定的到2006年9月將之增加到7億桶的目標(biāo)。1975年,日本開始實(shí)施“石油儲(chǔ)備法”,日本戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度從而拉開序幕,1981年,液化石油天然氣也被列為儲(chǔ)備對象。截止2008年5月底,日本石油儲(chǔ)備量約為5.7億桶,政府和民間的儲(chǔ)備量分別為98天和79天,均在標(biāo)準(zhǔn)線之上。稀有金屬

26、是電子、國防產(chǎn)業(yè)不可或缺的資源,而日本幾乎所有的稀有金屬都依賴進(jìn)口。因此,1983日本年便建立起稀有金屬儲(chǔ)備制度,將釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等7種稀有金屬納入儲(chǔ)備范圍5。中東的石油儲(chǔ)量占世界石油總儲(chǔ)量的67%,其中大部分在海灣地區(qū),而且,世界上未開采的石油大部分也蘊(yùn)藏在海灣地區(qū)。作為世界最大的石油進(jìn)口國,美國對中東地區(qū)石油的依賴嚴(yán)重,這一直是美國外交、國家安全政策和國內(nèi)政策頭痛的問題。為此,美國急需擺脫依賴中東的局面,實(shí)現(xiàn)能源來源的多樣化。能源來源多元化包括:加強(qiáng)同加拿大、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉和墨西哥等產(chǎn)油國的貿(mào)易關(guān)系。重視同拉美重要產(chǎn)油國委內(nèi)瑞拉之間的合作,建立北美與HotTag拉美統(tǒng)一的

27、能源安全網(wǎng)。2002年美國從上述4國進(jìn)口的石油占其進(jìn)口總量的約56%。尼日利亞、伊拉克、英國、挪威、哥倫比亞、安哥拉、維爾京群島、科威特也是美國重要的石油供應(yīng)地,共占美進(jìn)口量的30%左右,從而實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口呈多元化的分布。為了促進(jìn)和穩(wěn)定國內(nèi)石油的勘探和生產(chǎn),美國政府實(shí)行對地質(zhì)勘探費(fèi)用和稅收優(yōu)惠政策,加大科技開發(fā)投入,從而降低石油勘探和生產(chǎn)成本,提高國內(nèi)石油生產(chǎn)能力。與此同時(shí),對節(jié)能問題高度重視,對先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的支持尤為積極,不但政府牽頭注入研發(fā)資金,而且對剛剛邁入商業(yè)化的新技術(shù)給予各種政策優(yōu)惠措施。日本頒布合理使用能源法及實(shí)施細(xì)則與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),明確各行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)。1993年制定節(jié)能支持法,以促進(jìn)能

28、源合理利用和可再生資源利用。日本無論國有企業(yè)、私人企業(yè)從1998年起都要完成每年提高1%能源利用率的政策性指標(biāo)口。此外,政府對企業(yè)安裝節(jié)能設(shè)備、采取節(jié)能措施、改進(jìn)能源管理技術(shù)等,提供一定的支持性補(bǔ)貼和減稅優(yōu)惠。日本還成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推廣節(jié)能技術(shù),在企業(yè)建立能源管理員制度,負(fù)責(zé)管理企業(yè)的能源使用。2006年初,因俄羅斯和烏克蘭的天然氣爭端,使歐盟成員意識(shí)到能源獨(dú)立性的重要,加之世界能源的短缺局面,因此,歐盟成員國又重新將目光投入具有清潔、發(fā)電成本低廉的核能,核電工業(yè)再度被列入發(fā)展計(jì)劃。芬蘭已率先著手建設(shè)自己的第五個(gè)核反應(yīng)堆,成為十幾年來第一個(gè)重新建核反應(yīng)堆的歐盟國家。英國從1989年起全面停止建

29、設(shè)新的核電設(shè)施,但近來在重新發(fā)展核電工業(yè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,將在未來34年內(nèi)建設(shè)6座核電站,以減少CO2排放量和對進(jìn)口能源的依賴。緊接著法國也公布了有關(guān)建設(shè)第四代核反應(yīng)堆的計(jì)劃。這種新核反應(yīng)堆具有效率更高,而產(chǎn)生的核廢料更少的優(yōu)點(diǎn),它將于2020年正式啟用。受上述幾國的影響,有關(guān)專家預(yù)測德國、西班牙、瑞典和比利時(shí)也有可能對現(xiàn)行的核電政策進(jìn)行調(diào)整,核電工業(yè)再度在歐盟出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。除歐盟外,美國也在沉寂30年后,又一次準(zhǔn)備在今后建105座核電站,以滿足能源不足之需。在清潔能源行業(yè)中已涉及的諸如太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、生物能、氫能和裂變等。?jù)資料顯示,2005年德國太陽能發(fā)電量幾乎是美國的4倍,

30、而日本是美國的3倍,從美國太陽能的發(fā)展速度預(yù)測,到2015年美國清潔能源銷售將達(dá)1670億美元,將超過美國航空業(yè)目前銷售額。東盟多數(shù)國家已在著手研究和制定石油替代戰(zhàn)略,加強(qiáng)對再生能源系統(tǒng)的有效扶持。菲律賓政府大力推廣組裝以混合燃料為能源的汽車,以60%的能源自給為發(fā)展目標(biāo)。印尼也加大生物能源的投入,大力種植甘蔗、木薯、棕櫚和蓖麻油可加工成生物柴油,以減緩能源危機(jī)。新加坡也在研發(fā)完全不含硫的生物柴油,該種生物柴油無需與任何礦物柴油混合就可使用。丹麥制定的新能源目標(biāo)為至2030年:風(fēng)能50%、太陽能15%、生物能和其他可再生能源35%,其中生物能主要指秸稈發(fā)電。該能源是僅次于煤炭、石油和天然氣的第

31、四大能源,約占到世界能源消費(fèi)總量的14%。目前丹麥已建立130多家秸稈生物發(fā)電廠,提供的可再生能源占到全國能源消費(fèi)量的24%以上,并靠新興替代能源由石油進(jìn)口國一躍成為石油出口國。4.3我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略中國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,不可能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展來減少碳排放,因此更需要采取積極有效的途徑。中國發(fā)展低碳能源技術(shù),必須正視以煤為主的能源結(jié)構(gòu),注重化石能源的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用和節(jié)能減排技術(shù);但戰(zhàn)略上必須堅(jiān)持以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源,優(yōu)勢能源代替稀缺能源,可再生能源代替化石能源的方向,逐步提高替代能源的比重2。政策措施方面積極拓展制度創(chuàng)新,為低碳技術(shù)道路提供有力保障。目前我國人均能源消費(fèi)量比較低,人均資

32、源短缺,供應(yīng)壓力大,總量仍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。但中國不能照搬發(fā)達(dá)國家依靠大量消耗世界資源、實(shí)行能源高消費(fèi)的傳統(tǒng)發(fā)展模式,而要堅(jiān)持實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。首先我國技術(shù)相對落后,發(fā)電、水泥、煉鋼、電解鋁等的單位能耗都比先進(jìn)技術(shù)高20%30%,對節(jié)能的要求極為迫切。其次,節(jié)能潛力巨大。國內(nèi)電視機(jī)的普及與迅速發(fā)展,使得全國電視機(jī)的總體能耗還會(huì)增大,而能耗較低的變頻空調(diào)和節(jié)能冰箱,市場占有率仍然較低,而往往空調(diào)的能耗幾乎占到家電消耗的40%60%。從上述分析看出,空調(diào)中的變頻節(jié)能技術(shù)、電視機(jī)工作功耗的降低以及供電電源管理和電源控制方案等,都存在很大的節(jié)能空間,為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的廠家提供了巨大的商機(jī)。所以我國應(yīng)加快新的節(jié)能技術(shù),新的節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)和利用。最后,節(jié)約能源,提高能源利用率可有效減緩能源需求快增長,使我國能源需求總量控制在資源環(huán)境約范圍之內(nèi),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在高效低耗中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在常規(guī)能源的利用中,存在資源浪費(fèi),能源利用率低的特點(diǎn),近幾年針對常規(guī)能源新工藝新技術(shù)的研究取得一定成果,傳統(tǒng)能源的利用趨于多樣化,優(yōu)質(zhì)化。首先是煤炭的現(xiàn)代化利用。煤的現(xiàn)代化利用以煤的氣化為龍頭的