經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審尺度

1、縱向課題評(píng)審過程中的預(yù)算審評(píng)情況 根據(jù)國務(wù)院辦公廳(國辦發(fā)【2006】56號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知,財(cái)政部、科技部相繼出臺(tái)了973、863及其他專項(xiàng)資金管理辦法 ,這些辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)余資金的管理進(jìn)一步進(jìn)行了明確和規(guī)范。在資金安排上,為保障國家財(cái)政資金的合理有效配置,從源頭上防止腐敗,財(cái)政部和科技部今年進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的審查和評(píng)審工作。 科技部項(xiàng)目的評(píng)審組織單位l組織單位:科技部條件財(cái)務(wù)司 科技部科技評(píng)估中心l專家成員:由熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)政策的財(cái)務(wù)專家和熟悉課題研究內(nèi)容的技術(shù)專家組成,一般為7至9人,組長由財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)專家

2、擔(dān)任。預(yù)算編制要求 國家文件對(duì)編制預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定:在編制報(bào)告中需對(duì)各科目支出的主要用途、與課題研究的相關(guān)性及測算方法、測算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析說明。未對(duì)支出進(jìn)行分析說明的,一般不予核定預(yù)算。 評(píng)審原則評(píng)審原則n目標(biāo)相關(guān)原則目標(biāo)相關(guān)原則 以課題確立的任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與課題任務(wù)有關(guān)，課題預(yù)算的總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合課題任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。n政策相符原則政策相符原則 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策與管理規(guī)定。評(píng)審原則評(píng)審原則n經(jīng)濟(jì)合理原則經(jīng)濟(jì)合理原則 參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)的狀況，并考慮我國的國情。課題預(yù)算支出應(yīng)與資源供給能力相匹配，在不影響課題任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。n依據(jù)充分原則依據(jù)

3、充分原則 要求預(yù)算具有充分的依據(jù)。依據(jù)不充分的預(yù)算，評(píng)審時(shí)將認(rèn)為不夠合理。n信譽(yù)度評(píng)價(jià)原則信譽(yù)度評(píng)價(jià)原則 在對(duì)課題預(yù)算進(jìn)行分析的同時(shí)，對(duì)預(yù)算編制工作的可信度進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，其結(jié)果為預(yù)算評(píng)審提供參考。評(píng)審的內(nèi)容 課題預(yù)算評(píng)審的內(nèi)容是課題各科目預(yù)算，重點(diǎn)是課題預(yù)算中的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。 評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備費(fèi)n有無可協(xié)作共享的；n有無立項(xiàng)時(shí)依托單位承諾無償提供的；購置/試制設(shè)備的必要性，與課題目標(biāo)的相關(guān)性；n配置、技術(shù)性能指標(biāo)是否滿足課題目標(biāo)的需要；設(shè)備

4、費(fèi)所占比例是否符合該領(lǐng)域同類課題特點(diǎn)；設(shè)備在國內(nèi)的分布情況，依托單位是否已有該設(shè)備；n報(bào)價(jià)、試制設(shè)備的成本分析是否合理；n單價(jià)5萬元以下設(shè)備的數(shù)量、人均擁有水平及預(yù)算是否經(jīng)濟(jì)；n設(shè)備改造與租賃費(fèi)預(yù)算是否合理、經(jīng)濟(jì)。 一般占總經(jīng)費(fèi)的10%20%,年人均強(qiáng)度16萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)材料費(fèi)n與課題目標(biāo)的相關(guān)性；n預(yù)算的結(jié)構(gòu)、人均強(qiáng)度，以及大宗貴重材料與一般材料預(yù)算比例是否符合領(lǐng)域特點(diǎn)；n與其他預(yù)算支出是否交叉重復(fù)；n與公允水平比較，是否經(jīng)濟(jì)合理；n預(yù)算的依據(jù)是否充分。 一般占總經(jīng)費(fèi)的20%40%,年人均強(qiáng)度14萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)測試化驗(yàn) 加工費(fèi)n與課題目標(biāo)的相關(guān)性；n預(yù)算的結(jié)構(gòu)、人均強(qiáng)度，以及大宗

5、與一般測試化驗(yàn)加工預(yù)算比例是否符合領(lǐng)域特點(diǎn)；n與其他預(yù)算支出是否交叉重復(fù)；n與公允水平比較，是否經(jīng)濟(jì)合理；n預(yù)算的依據(jù)是否充分。 一般占總經(jīng)費(fèi)的10%20%,年人均強(qiáng)度12萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)燃料動(dòng)力費(fèi)n燃料動(dòng)力費(fèi)預(yù)算支出規(guī)模與課題目標(biāo)的相關(guān)性；n預(yù)算的結(jié)構(gòu)、人均強(qiáng)度是否符合領(lǐng)域特點(diǎn)；與其他預(yù)算支出是否交叉重復(fù)；n與公允水平比較，是否經(jīng)濟(jì)合理；預(yù)算的依據(jù)是否充分。 一般占總經(jīng)費(fèi)的10%15%,年人均強(qiáng)度12萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)差旅費(fèi)n預(yù)算支出規(guī)模與課題目標(biāo)的相關(guān)性；n預(yù)算的結(jié)構(gòu)、人均強(qiáng)度是否符合領(lǐng)域特點(diǎn)；n科學(xué)考察內(nèi)容、考察地點(diǎn)和課題任務(wù)的關(guān)聯(lián)度；n科學(xué)考察的時(shí)間、考察人數(shù)、考察燃油費(fèi)和租車費(fèi)

6、等預(yù)算的合理性；n普通差旅費(fèi)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合管理規(guī)定；n普通差旅費(fèi)預(yù)算與會(huì)議費(fèi)預(yù)算支出是否交叉重復(fù)；是否仍有此問題？n與公允水平比較，是否經(jīng)濟(jì)合理；n預(yù)算的依據(jù)是否充分。 一般占總經(jīng)費(fèi)的10%15%, 年人均強(qiáng)度12萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議費(fèi)n會(huì)議費(fèi)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合管理規(guī)定；n預(yù)算會(huì)議與課題目標(biāo)的相關(guān)性；n會(huì)議費(fèi)預(yù)算的結(jié)構(gòu)、人均強(qiáng)度是否合理；n會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期與公允水平比較，是否經(jīng)濟(jì)合理；n與普通差旅費(fèi)預(yù)算支出是否交叉重復(fù)；n預(yù)算的依據(jù)是否充分； 一般占總經(jīng)費(fèi)的3%,年人均強(qiáng)度0.3萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)國際合作與交流費(fèi)n國際合作與交流費(fèi)所占比例是否符合同類課題特點(diǎn)，是否符合該課

7、題任務(wù)特點(diǎn)；n出國與聘請(qǐng)外國專家來華工作與課題任務(wù)目標(biāo)的相關(guān)性；n出國團(tuán)組開支標(biāo)準(zhǔn)和邀請(qǐng)外國專家的資助標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家政策規(guī)定；n出國與聘請(qǐng)外國專家來華工作在活動(dòng)安排和經(jīng)費(fèi)使用上的經(jīng)濟(jì)合理性；n國際合作與交流費(fèi)預(yù)算的依據(jù)是否充分； 一般占總經(jīng)費(fèi)的5%,年人均強(qiáng)度0.5萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)n預(yù)算與課題目標(biāo)的相關(guān)性；n預(yù)算支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強(qiáng)度等是否合理；n與公允水平比較，大宗專業(yè)資料購置、軟件購置、專利申請(qǐng)、論文和專著出版等數(shù)量、n單價(jià)是否經(jīng)濟(jì)合理；n預(yù)算的依據(jù)是否充分 一般占總經(jīng)費(fèi)的5%10%,年人均強(qiáng)度0.51萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)費(fèi)n參與課題研

8、究的各類人員投入課題的研究時(shí)間的合理性；n勞務(wù)費(fèi)預(yù)算是否與其投入的研究時(shí)間匹配；n勞務(wù)費(fèi)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)等是否合理；n勞務(wù)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)是否充分 一般占總經(jīng)費(fèi)的15%30%勞務(wù)費(fèi)參考性標(biāo)準(zhǔn)人員分類 勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/人月） 在讀博士生1800元以下在讀碩士生1000元以下臨時(shí)聘用人員由申報(bào)單位根據(jù)本單位同職級(jí)人員的工資支出標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)專家咨詢費(fèi)n咨詢專家與課題研究任務(wù)的相關(guān)性；n咨詢專家次數(shù)、時(shí)間、人數(shù)的合理性；n專家咨詢費(fèi)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強(qiáng)度等是否合理；n專家咨詢費(fèi)預(yù)算的依據(jù)是否充分 一般占總經(jīng)費(fèi)的2%專家咨詢費(fèi)政策性開支標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家咨詢方式支出標(biāo)準(zhǔn)具

9、有或相當(dāng)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員會(huì)議咨詢500-800（元/人天）（第1、2天）300-400（元/人天）（第3天及以后）通訊咨詢60-100（元/人個(gè)項(xiàng)目）其他人員會(huì)議咨詢300-500（元/人天）（第1、2天）200-300（元/人天）（第3天及以后）通訊咨詢40-80（元/人個(gè)項(xiàng)目）評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)管理費(fèi) 管理費(fèi)預(yù)算是否按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定 : 100萬元及以下 8% 超過100萬元至500萬元 5% 超過500萬元至1000萬元 2% 超過1000萬元 1% 例如:某課題申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬元,那么其中管理費(fèi)的核定: 管理費(fèi)=1008%+4005% 5002%+

10、10001% =48萬元評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)參考性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支出科目各科目支出占總支出（不含5萬元以上設(shè)備費(fèi)）的比例%農(nóng)業(yè)能源信息資源環(huán)境高性能計(jì)算機(jī)集成電路軟件1、單價(jià)5萬元以下設(shè)備費(fèi)202020202015152、材料費(fèi)402520202030303、測試化驗(yàn)加工費(fèi)202010251020204、燃料動(dòng)力費(fèi)101010151010205、差旅費(fèi)555555106、會(huì)議費(fèi)37、國際合作與交流費(fèi)58、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/551051055知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)9、勞務(wù)費(fèi)1515 303030151510、專家咨詢費(fèi)2注：以上比例為各科目支出占總支出的最高比例評(píng)審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)參考性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支出科目各科目支出占總支出（不含5萬元以上設(shè)備費(fèi)）的比例%海洋生物先進(jìn)制造與自動(dòng)化（交通運(yùn)輸參照?qǐng)?zhí)行）地球觀測與導(dǎo)航地球觀測與導(dǎo)航1、單價(jià)5萬元以下設(shè)備費(fèi)101020102、材料費(fèi)254025303、測試化驗(yàn)加工費(fèi)201520204、燃料動(dòng)力費(fèi)301015105、差旅費(fèi)1055106、會(huì)議費(fèi)37、國際合作與交流費(fèi)58、出版/