外包工程安全管理制

1、Q/ZDT中國電力投資集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)Q/ZDT 2062012外包工程管理2012 - 11 - 30發(fā)布2013 - 01 - 01實(shí)施中國電力投資集團(tuán)公司發(fā)布目次前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義13.11外包工程13.21外包工程合同安全附件14職責(zé)14.1安全生產(chǎn)部14.2合同管理部門24.3施工管理部門25管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法25.1外包單位安全資質(zhì)審查25.2外包工程合同安全附件25.3入廠安全教育35.4外包工程工作票的辦理35.5施工過程的安全管理35.6外包工程安全管理流程4附錄A（規(guī)范性附錄）外包工程安全管理流程圖6附錄B（資料性附錄）外包單位安全資質(zhì)審查表7附錄

2、C（資料性附錄）外包工程合同安全附件8附錄D（資料性附錄）外包工程施工（工作）人員情況表10附錄E（資料性附錄）外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書11前言本標(biāo)準(zhǔn)是按照Q/ZDT0-XXXXXXXX（中國電力投資標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范）給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中國電力投資集團(tuán)公司××××提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國電力投資集團(tuán)公司××××歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草部門（單位）：××××、××××、××××。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：&#

3、215;×××、××××、××××。本標(biāo)準(zhǔn)×年×月首次發(fā)布（或本標(biāo)準(zhǔn)×年×月首次發(fā)布，×年×月第一次修訂，×年×月第二次修訂）。外包工程管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了××××公司外包工程管理的職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內(nèi)容和要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于××××公司所屬各單位外包工程管

4、理。 2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。無。3 術(shù)語和定義 3.1外包工程 指經(jīng)公司發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項(xiàng)目。 3.2外包工程合同安全附件 是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括該工程項(xiàng)目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。 4 職責(zé)4.1 安全生產(chǎn)部 4.1.1 負(fù)責(zé)對(duì)施工單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查。 4.1.2 負(fù)責(zé)辦理施工安全管理相關(guān)手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽訂外

5、包工程合同安全附件等)。 4.1.3 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。 4.1.4 負(fù)責(zé)外包工程施工方案、“三措”的審批。 4.1.5 在簽訂合同時(shí)，應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除全部保證金，發(fā)生重傷事故扣除保證金的百分之五十。 4.1.6 制定外包工程考核處罰規(guī)定，規(guī)定安全保證金的扣罰條件、違約罰款、清退條件，一并在開工前明確通知承包方，個(gè)人違章罰款與單位罰款應(yīng)分別結(jié)算。 4.1.7 按規(guī)定組織或參與對(duì)外包工程項(xiàng)目驗(yàn)收。 4.1.8 負(fù)責(zé)對(duì)其它部門提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。 4.2 合同管理部門 4.2.1 負(fù)責(zé)生產(chǎn)外包工程合同的簽訂。 4.2.2 負(fù)責(zé)生

6、產(chǎn)外包工程資金的結(jié)算執(zhí)行。 4.3 施工管理部門 4.3.1 根據(jù)實(shí)際的外包工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)對(duì)承包該項(xiàng)目的工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。 4.3.2 負(fù)責(zé)對(duì)承包方提出的施工方案、“三措”進(jìn)行審核并落實(shí)。 4.3.3 制訂外包工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，并落實(shí)或確認(rèn)。 4.3.4 指定專人負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目管理，對(duì)施工現(xiàn)場和施工過程進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。 4.3.5 對(duì)需開工作票的外包工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照公司“兩票”管理標(biāo)準(zhǔn)辦理工作票。4.3.6 根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出處理意見。 5 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法 5.1 外包單位安全資質(zhì)審查 5.1.

7、1 在確定承包單位前，由安全生產(chǎn)部組織對(duì)工程承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?，禁止簽訂合同?5.1.2 公司外包工程無論采取何種承包方式，都必須按公司有關(guān)規(guī)定選擇施工隊(duì)伍，簽訂承包合同，同時(shí)必須簽訂安全協(xié)議，明確承包方施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人和公司安全負(fù)責(zé)人，明確雙方安全責(zé)任。外包工程合同安全附件與合同具有同等效力。 5.1.3 承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞動(dòng)力完成合同規(guī)定的任務(wù)，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包。 5.1.4 外包單位安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容： a) 有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書； b) 經(jīng)過公證的法人代表資格證書； c) 由勞動(dòng)部門頒發(fā)的“安全施工合格證

8、”，施工簡歷和近三年安全施工記錄； d) 安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況； e) 安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機(jī)構(gòu)）； f) 取證施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。 5.2 外包工程合同安全附件 5.2.1 外包工程項(xiàng)目應(yīng)在施工前依法簽訂外包工程合同和外包工程合同安全附件（其格式見附錄C），規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。 5.2.2 對(duì)于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意，可先施工，后簽合同和外包工程合同安全附件，在有關(guān)附件、合同簽約前安全生產(chǎn)部負(fù)

9、責(zé)其安全、技術(shù)管理。 5.2.3 任何情況下，必須對(duì)外包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進(jìn)行施工。 5.2.4 外包工程合同安全附件是外包工程合同的一部分。安全生產(chǎn)部在確定承包單位后，必須將填寫了相關(guān)內(nèi)容的外包工程合同安全附件和外包工程施工（工作）人員情況表（其格式見附錄D）交外包單位填寫其相關(guān)內(nèi)容。 5.2.5 發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知外包工程合同安全附件中各自的基本安全職責(zé)。對(duì)需承包方制訂施工安全技術(shù)措施的工程項(xiàng)目，施工管理部門應(yīng)在“ 是”欄內(nèi)的“”上打“”。否則打“×”。 5.2.6 承包方提出對(duì)工程施工的具體安全要求并填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。 5.2.7 施工管理部門應(yīng)對(duì)承包方

10、在外包工程合同安全附件中提出的具體安全要求進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括但不僅限于: a) 承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險(xiǎn)因素； b) 承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險(xiǎn)因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、氣源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的排放措施等； c) 在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施； d) 如工作項(xiàng)目有增加，應(yīng)補(bǔ)充相應(yīng)的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為以上三方面由于工作變動(dòng)后需補(bǔ)充的部分。 5.2.8 對(duì)于復(fù)雜的和較危險(xiǎn)的工程

11、項(xiàng)目，施工管理部門應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。5.2.9 雙方經(jīng)確認(rèn)同意外包工程合同安全附件中前五項(xiàng)所填內(nèi)容后，由承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和施工管理部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，送交安全生產(chǎn)部批準(zhǔn)。 5.2.10 安全生產(chǎn)部對(duì)外包工程合同安全附件中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行最終審批。5.2.11 外包人員進(jìn)廠后，安全生產(chǎn)部對(duì)外包工程施工（工作）人員情況表上所填寫的內(nèi)容進(jìn)行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進(jìn)行入廠安全教育。 5.2.12 施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的外包工程施工（工作）人員情況表后，應(yīng)在開工前組織外包人員對(duì)外包工程合同安全附件的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)

12、安全措施、工作范圍、注意事項(xiàng)等進(jìn)行安全教育考試及重點(diǎn)交待。 5.2.13 施工管理部門在接到安全生產(chǎn)部審定的外包工程合同安全附件后，由施工管理部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同在工作現(xiàn)場對(duì)外包工程合同安全附件的內(nèi)容進(jìn)行檢查，確認(rèn)已具備施工條件時(shí)，雙方在外包工程合同安全附件最下欄上簽名，其外包工程才可以進(jìn)行施工。 5.3 入廠安全教育 5.3.1 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)外包單位人員進(jìn)行入廠安全教育。 5.3.2 入廠安全教育內(nèi)容以外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書（其格式見附錄E）為依據(jù)，并結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)教育。 5.3.3 接受入廠安全教育的人在外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書上簽名后，

13、將第一頁交安監(jiān)人員，外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書第二頁的內(nèi)容自己留存，以便在工作中對(duì)照學(xué)習(xí)。5.3.4 安監(jiān)人員在外包工程施工（工作）人員情況表上填寫入廠安全教育的時(shí)間并簽名。 5.3.5 安監(jiān)人員在進(jìn)行入廠安全教育時(shí)，還應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員證件的有效性進(jìn)行審查。 5.4 外包工程工作票的辦理 5.4.1 施工管理部門根據(jù)實(shí)際的工程項(xiàng)目辦理工作票，負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場全過程的檢查監(jiān)督管理。 5.4.2 進(jìn)行土建項(xiàng)目的外包工程時(shí)，如對(duì)正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設(shè)備安全受到威脅，需停止某些設(shè)備運(yùn)行作為必須的安全措施等），則由施工管理部門負(fù)責(zé)辦理機(jī)械或電氣工作票。 5.4.3 土建項(xiàng)目水工作

14、業(yè)工作票由水工維護(hù)部門負(fù)責(zé)辦理。 5.4.4 外包工程動(dòng)火工作票由施工管理部門負(fù)責(zé)辦理。 5.5 施工過程的安全管理 5.5.1 施工過程的安全管理一般實(shí)行二級(jí)管理，安全生產(chǎn)部為一級(jí)管理，施工管理部門為二級(jí)管理。5.5.2 安全生產(chǎn)部應(yīng)設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，定期對(duì)外包施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，對(duì)查出的違章現(xiàn)象及時(shí)糾正并處理。 5.5.3 施工管理部門指定外包項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對(duì)外包工程項(xiàng)目的安全措施，負(fù)責(zé)進(jìn)行審核，并檢查措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。 5.5.4 施工管理部門指定的外包項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門管轄的外包工程項(xiàng)目安全的歸口管理。負(fù)責(zé)對(duì)外包單位人員進(jìn)行安全交底；配合安全生產(chǎn)

15、部對(duì)特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對(duì)外包單位編寫的施工安全措施進(jìn)行審核，并建立外包施工單位的安全管理臺(tái)帳、記錄等。 5.5.5 外包項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)所管項(xiàng)目全過程的安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，確?！鞍踩郊敝械母黜?xiàng)安全措施全部得到落實(shí)，對(duì)工程的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向部門第一安全責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并做好記錄。 5.5.6 對(duì)于復(fù)雜的、較大的工程，由于外包項(xiàng)目量大，外包單位較多，施工中交叉作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，除做好上述二級(jí)施工安全管理工作外，安全生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)工程各個(gè)階段的特殊情況，適時(shí)召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容是：匯報(bào)

16、各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報(bào)在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。 5.6 外包工程安全管理流程 外包工程安全管理流程見附錄A。 AA附錄A （規(guī)范性附錄）外包工程安全管理流程圖BB附錄B （資料性附錄）外包單位安全資質(zhì)審查表編號(hào): 外包單位名稱： 營業(yè)執(zhí)照和施工、安全資質(zhì)證書 ： 附后（復(fù)印件） 法人代表姓名： 法人代表身份證號(hào) ：法人代表委托書： 附后 被委托人(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)姓名、身份證號(hào) ：外包單位施工簡歷、近三年安全記錄： 外包單位施工人員素質(zhì)簡介：外包單位施工、安全防護(hù)用

17、具配備情況 ：專(兼)職安全員： 外包(單位)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人： 合同經(jīng)辦人： 合同組長 ：綜合部負(fù)責(zé)人： 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人: 年 月 日 年 月 日 備 注 :1.前三行的內(nèi)容由甲方填寫。 2.外包單位的資質(zhì)審查內(nèi)容當(dāng)年有效，該外包單位在一年內(nèi)另有其它外包項(xiàng)目（或參與其它外包項(xiàng)目的投標(biāo)）可不再填寫該表。 CC附錄C （資料性附錄）外包工程合同安全附件合同編號(hào)： 外包單位名稱：工程名稱： 外包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：工程總?cè)藬?shù)： 特殊工種人數(shù)：（以上內(nèi)容由安全生產(chǎn)部填寫）一、甲方基本安全職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)對(duì)乙方單位進(jìn)行資質(zhì)審查，包括對(duì)特種作業(yè)工程（起重、焊接、氣割、電梯、壓力容器等）承包單位審查特種作業(yè)許可證

18、。 2.負(fù)責(zé)對(duì)乙方特種作業(yè)人員的持證審查，確認(rèn)證件有效。 3.負(fù)責(zé)對(duì)乙方人員進(jìn)行入廠安全教育，進(jìn)行電力安全工作規(guī)程考試合格， 4.負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行安全技術(shù)交底、對(duì)乙方制訂的施工安全技術(shù)措施進(jìn)行初審，指定外包工程的我方項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中的安全管理和現(xiàn)場的安全監(jiān)督。 6.凡屬需辦理工作票的工作項(xiàng)目，負(fù)責(zé)提供和簽發(fā)工作票。并嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)工作票制度。 7.對(duì)現(xiàn)場安全措施等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止違章作業(yè)、野蠻施工，并視情節(jié)給予罰款。 8.對(duì)管理混亂、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)者有權(quán)停止其工作，直至終止合同。 9.對(duì)承包期間發(fā)生的不安全情況及乙方安全職責(zé)履行情況，在合同付款時(shí)，由綜合部根據(jù)

19、施工管理部門或安全生產(chǎn)部的考核意見進(jìn)行扣款。 10.因乙方安全管理不力，對(duì)安全施工、文明施工嚴(yán)重失控，造成損失者，甲方有權(quán)追究責(zé)任。 11.因甲方安全職責(zé)不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)或設(shè)備損壞時(shí)，要追究分公司相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 12.向乙方提出是否需制訂施工安全技術(shù)措施。 是 （需制訂措施在上打“”，否則打“×”） 二、乙方基本安全職責(zé)： 1.承包工程的工作人員的勞動(dòng)保護(hù)用品，必須符合電力行業(yè)的規(guī)定，對(duì)所屬人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平、身體健康狀況、持證上崗情況負(fù)責(zé)。如實(shí)填寫外包工程施工（工作）人員情況表。 3.對(duì)承包工程的工作人員負(fù)有安全教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)承擔(dān)承包期內(nèi)全過程的安全管理

20、職責(zé)。 4.工作人員著裝應(yīng)符合集團(tuán)公司電力安全工作規(guī)程的要求，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全帶。 5.復(fù)雜和較危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)制訂單獨(dú)的施工安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方審查合格后執(zhí)行。搭建的腳手架應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，掛牌簽字。 6.施工中不得碰及工作范圍以外的其它設(shè)備，需接引水源、電源、氣（汽）源需按公伯峽發(fā)電分公司臨時(shí)用電（水、氣）管理辦法執(zhí)行，否則對(duì)所造成的后果及經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)全部責(zé)任。施工期間發(fā)生的人身、設(shè)備及未遂事故，必須保護(hù)現(xiàn)場并立即匯報(bào)甲方安全生產(chǎn)部，事后應(yīng)向甲方提交分析報(bào)告。施工期間因乙方責(zé)任造成的設(shè)備損壞等不安全情況，給甲方造成的損失由乙方全部承擔(dān)。 7.接受甲方的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)甲方提出的整改要求，必須及時(shí)整改，使用的工器具必須合格有效。遵守有關(guān)防火、防爆的規(guī)定，禁火區(qū)域內(nèi)