造價咨詢作難點解決辦法及措施

1、重點與難點分析第一部分招標階段全過程造價服務(wù)工作實施、難點分析及相關(guān)辦法措施工程預(yù)算審核的重點是工程量計算是否準確，定額套用、各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價計算是否合理等方面。1、工程預(yù)算工程量的審核建筑安裝工程預(yù)算是由直接工程費、間接費、利潤和稅金四部分費用組成。直接工程費中的直接費又是工程預(yù)算中各分部分項工程的工程量與相應(yīng)的定額單價積累相加而得到，它是計算間接費、利潤和稅金的基礎(chǔ)。因此，在建筑安裝工程預(yù)算中，工程量是確定建筑安裝工程造價的決定因素，是工程預(yù)算審核的重要內(nèi)容。在整個審查工作中，約有80% 以上的時間消耗在工程量審核階段內(nèi)，而且對其審核的準確程度和快慢，都將直接影響工程預(yù)算

2、審核的質(zhì)量和速度，影響整個工程造價，因此，工程量應(yīng)列為審核的重點。工程預(yù)算工程量審核的基本要點：1）工程列項審核2）工程量計算方法的審核3）工程量計算所用數(shù)據(jù)的審核4）審核工程量計算結(jié)果及單位是否正確2、工程預(yù)算單價套用的審核預(yù)算單價是計算工程直接費的價格依據(jù)，是確定工程造價的關(guān)鍵工作之一，因此，必須對預(yù)算單價套用的正確與否進行審核，其審核的主要內(nèi)容包括直接費套用預(yù)算單價項目的審核，定額是否應(yīng)該換算，如何換算，換算的結(jié)果是否正確的審核，以及補充定額的審核。3、工程預(yù)算各相應(yīng)計取費用的審核工程取費標準采用的正確與否，對工程造價的影響很大，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，除計算定額中的各項費用外，在工程預(yù)算造價中，

3、還應(yīng)列入調(diào)整某些建筑材料價格變動所發(fā)生的材料差價，這也是審核中不可缺少的一項內(nèi)容。第二部分程預(yù)付款審核工作實施、難點分析及相關(guān)辦法措施1、審核預(yù)付款支付條件是否符合，不能提前支付。2、審核預(yù)付款支付比例是否正確，若出現(xiàn)錯誤，應(yīng)在第一期工程款支付時扣除。3、審核預(yù)付款計算基數(shù)是否含暫列金額。若出現(xiàn)錯誤，應(yīng)在第一期工程款支付時扣除。第三部分施工進度工程款審核工作實施、難點分析及相關(guān)辦法措施工程進度拔款控制是施工階段造價控制的重要內(nèi)容。造價工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴格控制工程進度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要拔款時，要求各施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，造價工程師對各施

4、工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實，力求完整，準確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業(yè)主據(jù)此作為撥付進度工程款的依據(jù)，同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。大型工程對工期限制較為嚴格，有經(jīng)驗的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位做出完整有效的施工組織設(shè)計，對各階段的工程進度做出形象設(shè)計作為計劃進度。施工進行過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以期檢查進度完成情況，這兩種進度都是以計劃( 或?qū)嶋H ) 完成金額與總合同金額之比計算，及時統(tǒng)計完成工程量（含變更工程量）及計算總費用是必須

5、的。對于目前較為普遍的施工階段造價控制工作，控制工作內(nèi)容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效的節(jié)約業(yè)主的建設(shè)資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)，同時也能獲取大量的工程造價控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價控制工作的水平。第四部分工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審核工作實施、難點分析及相關(guān)辦法措施1、工程設(shè)計變更和工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實施。（ 1）嚴格設(shè)計變更和簽證

6、的管理，合同中明確規(guī)定了不予變更和簽證的情況列舉。（ 2）根據(jù)合同原則，嚴格審查各種變更和簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現(xiàn)象， 對變更和簽證的及時性和準確性負責(zé)。 對一次性增減項目造價在一定數(shù)額以上的現(xiàn)場簽證，在施工的同時必須有監(jiān)理方和業(yè)主方各相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應(yīng)的工程量簽證應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理好簽認手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負責(zé)人有權(quán)拒簽。（ 3）嚴格按規(guī)定格式及程序辦理變更和簽證。首先，變更之前要及時辦理“工程變更申請表”，經(jīng)建設(shè)單位各相關(guān)技術(shù)部門審批確認是否需要變更，在由建設(shè)單位代表及監(jiān)理單位發(fā)出指令且有明確的指令編號，即變更和簽證依據(jù)。變更和簽證實施后，施工單

7、位上報“變更及簽證造價審核表”，并附上完整的支持材料，經(jīng)監(jiān)理單位對實施情況進行確認后上報建設(shè)單位。（ 4）嚴格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程變更和簽證流程表。2、加強設(shè)計變更和工程簽證管理的一些措施（ 1）充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。（ 2）提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。（ 3）做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計匯總上報。在規(guī)定時間未報或漏報的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，業(yè)主將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權(quán)利，不予以計量支付該

8、費用，施工單位不免除施工方的責(zé)任。第五部分結(jié)算審核階段全過程造價服務(wù)工作實施、難點分析及相關(guān)辦法措施1、結(jié)算審核的時效性（ 1）結(jié)算審核應(yīng)在業(yè)主與施工單位簽訂的合同中約定結(jié)算審查期限內(nèi)完成。（ 2）合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審查受托人應(yīng)按結(jié)算要求的時限完成征得建設(shè)單位確認的初稿。（ 3）結(jié)算審查工作應(yīng)在咨詢服務(wù)委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成。2、編制依據(jù)的審核主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)有：（ 1）國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細則和文件規(guī)定等；（ 2）國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標準 或費用

9、定額；（ 3）現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標準及機械臺班費用標準；（ 4）現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表；（ 5）建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料。3、審核施工合同基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，通常都簽訂有施工承包合同，工程價款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進行的。審核竣工結(jié)算時，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照合同法和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。4、審核補充合同、協(xié)議、紀要等資料基建工程的施工

10、承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細節(jié)和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀要，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。在審核時要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。5、審核變更資料審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計單位出具通知，由原計劃批準部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審核過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合法變更以正式書面通知

11、為準，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補辦設(shè)計單位的變更通知。6、審核工程量工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準確性。（ 1）熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分 在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點。（ 2）需要仔細核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計算錯誤。7、審核各種簽證和施工日志審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實特別是一

12、些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際?，F(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審核漏項和計算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際與資料不符的應(yīng)以實際為準。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監(jiān)理簽證一致。8、審核套用定額和計取費用通常我們實行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費標準規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。9、審查材料價格一般情況下主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。10 、審核建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)