廣東省省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作指引

1、附件廣東省省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作指引（征求意見稿） 一、總體要求（一）為加強(qiáng)廣東省省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目的管理（簡稱“技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目”），提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，制定本工作指引。（二）由項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)完工評(píng)價(jià)的技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目包括：1. 技術(shù)改造專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目；2. 技術(shù)改造專項(xiàng)貸款貼息項(xiàng)目；3. 技術(shù)改造專項(xiàng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；4. 省經(jīng)濟(jì)和信息化委認(rèn)為適合的其他技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目。（三）本工作指引所稱完工評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目組織部門對(duì)符合條件的技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目完工后在項(xiàng)目建設(shè)情況、專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)成效等方面所進(jìn)行的評(píng)

2、價(jià)。（四）省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目后續(xù)管理與完工評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目組織部門對(duì)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)。（五）項(xiàng)目組織部門可委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)具體工作。項(xiàng)目組織部門需按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機(jī)構(gòu)，并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的委托負(fù)責(zé)。 二、完工評(píng)價(jià)的條件、依據(jù)及內(nèi)容 （一）申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)具備如下基本條件： 1. 已完成項(xiàng)目既定的投資計(jì)劃和主要建設(shè)內(nèi)容；2. 項(xiàng)目已完成規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)預(yù)期的產(chǎn)能效益目標(biāo)；3. 財(cái)政資金使用規(guī)范合理；4. 其他條件。（二）完工評(píng)

3、價(jià)的依據(jù)包括：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃及資金計(jì)劃文、項(xiàng)目合同或項(xiàng)目承諾書等。（三）完工評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容完成情況，包括設(shè)備購置改造、基建等固定資產(chǎn)投資情況等。項(xiàng)目完成取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，包括形成生產(chǎn)能力情況、技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保節(jié)能等方面情況等。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算情況，包括項(xiàng)目資金籌措與使用情況、固定資產(chǎn)入賬等。財(cái)政資金使用情況，包括專項(xiàng)資金落實(shí)到位、?？顚Ｓ玫惹闆r。 三、完工評(píng)價(jià)的組織 （一）具備完工評(píng)價(jià)條件的項(xiàng)目單位向項(xiàng)目組織部門提出完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)，提交完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)材料。 （二）完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)需提交如下材料： 1. 省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告（附件1

4、）；2. 省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表（附件2）； 3. 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件； 4. 項(xiàng)目合同書或承諾書； 5. 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告； 6. 項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告須包括項(xiàng)目總投資、財(cái)政資金投入使用情況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益情況等內(nèi)容要點(diǎn)，財(cái)政扶持資金扶持20萬（含20萬）以下的項(xiàng)目原則上不需出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，但需由財(cái)務(wù)類專家在完工評(píng)價(jià)意見中出具相關(guān)內(nèi)容意見；7. 財(cái)政資金使用的原始及會(huì)計(jì)憑證（復(fù)印件）； 8. 項(xiàng)目固定資產(chǎn)支出清單； 9. 項(xiàng)目實(shí)施取得的成果（如生產(chǎn)許可、專利授權(quán)、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告等）；10. 其它需提供的材料（如項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告、招投標(biāo)文件等）。 （三）項(xiàng)

5、目組織部門組織對(duì)項(xiàng)目單位提交的完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。（四）完工評(píng)價(jià)的形式包括項(xiàng)目材料評(píng)價(jià)、會(huì)議評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等。各項(xiàng)目組織部門可根據(jù)實(shí)際情況選擇完工評(píng)價(jià)組織形式。財(cái)政資金扶持20萬元以上的項(xiàng)目需采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并出具專家現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)價(jià)表（見附件3）。（五）完工評(píng)價(jià)的專家人數(shù)原則上為單數(shù)，一般由5位以上（含5位）專家組成，其中技術(shù)類專家3名以上，投資管理財(cái)務(wù)類專家1名以上。（六）專家組審查項(xiàng)目是否按計(jì)劃的主要內(nèi)容建設(shè)實(shí)施，是否達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)能力或績效目標(biāo)，是否完成計(jì)劃投資及固定資產(chǎn)投資，以及審查項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金到位、使用情況等。（七）項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)完成后，各市應(yīng)按附件4形成完工評(píng)價(jià)意見。項(xiàng)目組織部門

6、于每年1月和7月將各項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見匯總表行文上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委（見附件5）。各項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見及相關(guān)材料由項(xiàng)目組織部門存檔。 四、監(jiān)督檢查與責(zé)任（一）各項(xiàng)目組織部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，做好項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用的跟蹤管理，按照工作指引加強(qiáng)完工評(píng)價(jià)組織工作，確保完工評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。（二）省經(jīng)濟(jì)和信息化委不定期對(duì)完工評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，責(zé)令改正。（三）項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)其提供的完工評(píng)價(jià)資料、報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。專家組應(yīng)實(shí)事求是、客觀、公正、科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)做出結(jié)論。對(duì)在完工評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)的弄虛作假等行為，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)責(zé)任方給

7、予通報(bào)批評(píng)。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的，將依法追究責(zé)任。（四）參加完工評(píng)價(jià)的相關(guān)人員及單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密協(xié)定，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓完工評(píng)價(jià)過程中知悉的項(xiàng)目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。 五、有關(guān)說明（一）本工作指引由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。（二）省屬企業(yè)集團(tuán)、中央駐粵單位、省有關(guān)單位等直接承擔(dān)的技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目等，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織完工評(píng)價(jià)工作，可委托相關(guān)單位具體組織實(shí)施。（三）技術(shù)改造財(cái)政資金股權(quán)投資項(xiàng)目按照股權(quán)投資有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，中央財(cái)政資金支持的技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目按國家有關(guān)專項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行。（四）按廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則實(shí)施的技術(shù)改造事后

8、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不適用本工作指引。（五）本工作指引第二條所稱“技術(shù)改造專項(xiàng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”的完工評(píng)價(jià)僅限于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，不需對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，本工作指引相關(guān)條款中有關(guān)財(cái)政資金方面評(píng)價(jià)內(nèi)容及相關(guān)材料要求不適用技術(shù)改造專項(xiàng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。 （六）本工作指引所列附件為組成部分。 第二十六條 窗體頂端窗體底端 （七）原廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知（粵經(jīng)信技改函20124113號(hào)）廢止。本工作指引自印發(fā)之日起實(shí)施。 附件：1. 省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告（參考提綱） 2. 省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改

9、造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表 3. 省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)專家現(xiàn)場(chǎng)核查表（參考格式） 4. 省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見（參考格式） 5. 省級(jí)財(cái)政支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見匯總表 附件1省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告（參考提綱） 一、項(xiàng)目單位基本情況設(shè)立情況，主營業(yè)務(wù)情況，近期財(cái)務(wù)狀況，主要投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)，職工及技術(shù)人員數(shù)，廠房面積等。二、項(xiàng)目實(shí)施情況（一）項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)文件通知：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資、資金來源等。（二）投資完成情況。包括總投資、固定資產(chǎn)投資完成情況以及資金籌措、使用情況等；財(cái)務(wù)決算情況，

10、投資節(jié)約或超支情況及原因分析等。（三）改造內(nèi)容完成情況。包括總目標(biāo)完成情況、用地情況；廠房建筑面積、設(shè)備、公用設(shè)施建設(shè)、安裝工程等完成情況；列明項(xiàng)目新增設(shè)備清單，涉及設(shè)備名稱、型號(hào)規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、金額以及資產(chǎn)登記時(shí)間等情況。實(shí)施過程中如有變更的，要說明變更原因、變更內(nèi)容和批準(zhǔn)單位。三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況（一）技術(shù)進(jìn)步情況。改造前后的產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能指標(biāo)情況，以及信息化技術(shù)應(yīng)用情況、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況等。（二）經(jīng)濟(jì)效益情況。改造前后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、銷售收入、利潤、稅金、創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。（三）社會(huì)效益情況。項(xiàng)目對(duì)于產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提

11、升的作用，在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等方面產(chǎn)生的效益。 四、財(cái)政資金使用情況。包括財(cái)政資金到位情況、專帳設(shè)立?？钍褂?、賬務(wù)處理等情況。 五、結(jié)論。是否完成項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等總體情況概述，分析取得的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題不足。 8 附件2廣東省省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表單位：萬元，萬美元基本情況項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件號(hào)及日期（包括變更情況）項(xiàng)目組織部門省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃文號(hào)省級(jí)財(cái)政資金安排地市縣財(cái)政資金安排建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況計(jì)劃建設(shè)起止年月總投資固定資產(chǎn)投資設(shè)備購置實(shí)際建設(shè)起止年月總投資固定資產(chǎn)投資設(shè)備購置改造主要

12、目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容實(shí)際完成目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況技術(shù)工藝改造情況計(jì)劃年新增銷售收入生產(chǎn)能力利潤納稅創(chuàng)匯社會(huì)效益情況財(cái)政資金使用情況省級(jí)財(cái)政設(shè)備購置設(shè)備維修、改造基建利息支出專用業(yè)務(wù)地市縣級(jí)財(cái)政設(shè)備購置設(shè)備維修、改造基建利息支出專用業(yè)務(wù)審核意見日期： 年 月 日審核意見日期： 年 月 日項(xiàng)目單位聯(lián)系人部門、職位手機(jī)固定電話 16 附件3廣東省省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)價(jià)表（參考格式）單位名稱核查地點(diǎn)項(xiàng)目名稱核查時(shí)間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目單位聯(lián)系方式現(xiàn)場(chǎng)核查情況項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況項(xiàng)目目標(biāo)完成情況項(xiàng)目資金落實(shí)及使用情況存在問題：意見建議：現(xiàn)場(chǎng)核查意見（專家簽名）： 年 月 日附件4

13、廣東省省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見（參考格式）XXXXX市技改完評(píng)20 號(hào)項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目單位（蓋章）： 項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話、郵箱： 第三方機(jī)構(gòu)： 項(xiàng)目組織部門： 完工評(píng)價(jià)日期： 年 月 日廣東省省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工情況（項(xiàng)目單位自評(píng)，可附多頁）一、項(xiàng)目基本情況：開工、完工時(shí)間，項(xiàng)目投資總額、固定資產(chǎn)投資、鋪底流動(dòng)資金，財(cái)政資金到位及使用情況等；二、項(xiàng)目建設(shè)完成情況：項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備購置、技術(shù)指標(biāo)、投資土建等計(jì)劃以及完成情況等；三、項(xiàng)目產(chǎn)能完成情況及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益情況；四、項(xiàng)目整體自我評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目單位： 年 月 日廣東省省級(jí)財(cái)政資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見（參考格式） XXXX年XX月XX日，XX項(xiàng)目組織部門在XXX組織召開了由XX單位承擔(dān)的XX年XX項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)會(huì)（XX項(xiàng)目計(jì)劃文件號(hào)）。完工評(píng)價(jià)專家組審閱了項(xiàng)目單位提交的相關(guān)資料，聽取了完工情況報(bào)告，考察了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并就有關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢。經(jīng)討論，形成以下完工評(píng)價(jià)意見： 1. 提供評(píng)價(jià)的材料齊