中央空調(diào)系統(tǒng)壓力容器事故應(yīng)急預(yù)案

1、中央空調(diào)系統(tǒng)壓力容器事故應(yīng)急預(yù)案文 件 號：版 本 號：生效時(shí)間：編制： 審核： 批準(zhǔn)： 目 次一、總 則3二、壓力容器設(shè)備的危險(xiǎn)性分析3三、應(yīng)急組織體系及相關(guān)部門職責(zé)5四、設(shè)備預(yù)防性監(jiān)控、預(yù)警和報(bào)告6五、應(yīng)急響應(yīng)7六、后期處置8七、保障措施8八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)10一、總 則1 目的為有效貫徹實(shí)施“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，防止壓力容器事故的發(fā)生和擴(kuò)大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特制定本預(yù)案。2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、深圳市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、深圳市特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)

2、則等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本單位的實(shí)際制定本預(yù)案3 遵循原則3.1 以人為本。確保壓力容器使用者的生命安全，確保應(yīng)急救援人員的安全。3.2 預(yù)防為主。切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。3.3 系統(tǒng)管理。按照深圳市特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則的要求，建立健全管理體系，通過管理評審，確保體系有效運(yùn)作。3.4 責(zé)任明確。按照一體化文件的精神，落實(shí)安全管理工作的責(zé)任和清晰的安全管理目標(biāo)。3.5 持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)本單位的實(shí)際管理水平，在政府和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。4 適用范圍本預(yù)案適用于本公司管理范圍內(nèi)壓力容器設(shè)

3、備事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。二、壓力容器設(shè)備的危險(xiǎn)性分析1 定義 壓力容器：范圍規(guī)定最高工作壓力大于或者等于0.lMPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大干或者等于1OMPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；2 分級壓力容器事故分以下幾個(gè)級別：特別重大事故，是指造成10人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者2000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成3 9人死

4、亡，或者50人以上100人以下重傷，或者500萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者100萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成10人以下重傷，或者10萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.1 壓力容器事故：2.5.1壓力容器發(fā)生故障后，通知設(shè)備維修保養(yǎng)公司救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，按照廠家規(guī)定的操作規(guī)程實(shí)施救援；2.5.2壓力容器的部件故障，導(dǎo)致介質(zhì)泄漏；2.5.3非正常使用的壓力容器導(dǎo)致安全運(yùn)行條件發(fā)生變化的不安全行為；2.5.4壓力容器的使用條件發(fā)生變化，繼續(xù)運(yùn)行可能導(dǎo)致壓力容器損毀的事件。（如：火災(zāi)、地震、水進(jìn)入轎廂或井道等）2.6 壓力容器事故

5、、故障控制壓力容器故障的發(fā)生是控制壓力容器事故的必要條件，是貫徹預(yù)防為主的具體措施；定期統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)壓力容器故障并制定相應(yīng)的整改措施是預(yù)防事故發(fā)生的有效的管理手段；根據(jù)事故的特點(diǎn)制定相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案并確保預(yù)案有效實(shí)施是控制事故結(jié)果的有效的管理手段。三、應(yīng)急組織體系及相關(guān)部門職責(zé)1. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.1 按照國家安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立本單位的應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)本單位壓力容器現(xiàn)場管理專業(yè)人員數(shù)量少、專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目委托分包方管理的特點(diǎn)，在組織體系中，直接從事本單位壓力容器日常管理機(jī)構(gòu)就是處置突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)生壓力容器事故時(shí)直接啟動本預(yù)案并履行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)。該組織

6、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)通知相關(guān)各分包單位啟動相關(guān)預(yù)案。當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故及以上等級事故時(shí)，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向轄區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門上報(bào)，以啟動更高級別預(yù)案。1.2 本單位安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任該項(xiàng)目壓力容器應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案?，F(xiàn)場指揮壓力容器事故的應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面資源參與壓力容器事故的應(yīng)急工作。參與壓力容器重大事故的應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場配合工作。1.3 壓力容器維修保養(yǎng)單位的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副組長。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)壓力容器事故專項(xiàng)預(yù)案的現(xiàn)場救援專業(yè)工作的整體協(xié)調(diào)和實(shí)施；從專業(yè)角度結(jié)合現(xiàn)場救援情況，判斷是否需要啟動壓力容器維修保養(yǎng)公司救援預(yù)案；提請啟動需要政府和社會

7、參與的更高級別預(yù)案。組織有關(guān)壓力容器維修保養(yǎng)公司方面力量參與應(yīng)急處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。1.4 本單位安全管理人員擔(dān)任副組長。負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序的維護(hù)，人員的疏導(dǎo)，救援車輛的交通引導(dǎo)。負(fù)責(zé)在營業(yè)的商場迅速建立隔離帶，分開人群，防止人員擁擠造成踩踏事件，防止無關(guān)人員圍觀現(xiàn)場。2. 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部直接從事日常壓力容器管理的機(jī)構(gòu)就是處置突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)生壓力容器事故時(shí)直接啟動本預(yù)案并履行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：a、負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)、召集各參與搶險(xiǎn)救援的專業(yè)部門和隊(duì)伍現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和隊(duì)伍的職責(zé)分工

8、；組織指揮各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施。b、負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。C、傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)報(bào)告事故處理情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場受傷和困境中人員進(jìn)行救治。d、負(fù)責(zé)對事故危險(xiǎn)源設(shè)備故障和事故原因進(jìn)行診斷和分析。四、設(shè)備預(yù)防性監(jiān)控、預(yù)警和報(bào)告1. 信息監(jiān)測1.1建立有效的信息采集系統(tǒng)，及時(shí)獲取來自政府、行業(yè)協(xié)會、分包方的各類安全信息資料。并有效貫徹實(shí)施。1.2建立本單位壓力容器設(shè)備基礎(chǔ)檔案。全面完整記錄設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、大修、定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)記錄和操作人員持證上崗情況等資料。1.3嚴(yán)禁非操作人員違章操作設(shè)備。1.4建立并不斷更新完善本單位的現(xiàn)場處置

9、預(yù)案。2. 預(yù)警2.1對于大負(fù)荷持續(xù)運(yùn)行階段，應(yīng)提前檢查設(shè)備狀態(tài)。加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)行巡查，防止事故的發(fā)生。2.2當(dāng)環(huán)境處于高危狀態(tài)時(shí)，應(yīng)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.3建立檢驗(yàn)檢測隱患報(bào)告制度2.4定期分析故障記錄，根據(jù)故障統(tǒng)計(jì)分析，制定相應(yīng)的整改措施，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大和演變?yōu)槭鹿省?.5 強(qiáng)化分包方現(xiàn)場工作監(jiān)管。3. 報(bào)告3.1 發(fā)生壓力容器事故時(shí)，從事日常壓力容器管理的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直接啟動本預(yù)案，該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)通知相關(guān)各分包單位啟動相關(guān)預(yù)案。就是處置突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)并履行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)。3.2 特種設(shè)備使用單位一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向深圳市市場監(jiān)督管理局應(yīng)

10、急電話“12365”或所在轄區(qū)分局報(bào)告3.3 當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故及以上等級事故時(shí)，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向轄區(qū)分局特種設(shè)備科上報(bào)，以啟動更高級別預(yù)案。五、應(yīng)急響應(yīng)1. 按照壓力容器常見事故，將壓力容器響應(yīng)分為故障響應(yīng)和事故響應(yīng)。2. 分級響應(yīng)2.1故障響應(yīng)：故障響應(yīng)由值班人員發(fā)出，值班人員直接通知維保人員。趕赴現(xiàn)場搶修；2.2壓力容器水浸事故、火災(zāi)事故：值班人員直接通知負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人啟動相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急救援處置方案；2.3壓力容器泄漏傷害事故：壓力容器維修保養(yǎng)公司的項(xiàng)目經(jīng)理通知負(fù)責(zé)人啟動相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急救援處置方案。3. 基本響應(yīng)程序3.1 基本應(yīng)急特種設(shè)備事故發(fā)生后，設(shè)備使用單位應(yīng)立即按本單位的應(yīng)急

11、預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行自救。同時(shí)使用單位應(yīng)撥打12365向深圳市市場監(jiān)督管理局報(bào)告或打110報(bào)警。3.2 擴(kuò)大應(yīng)急因特種設(shè)備事故次生或衍生出其它事故，目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制事態(tài)蔓延，需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、多個(gè)部門主管單位同時(shí)參與處置工作的，負(fù)責(zé)先期處置工作的單位應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)使用單位應(yīng)撥打12365向深圳市市場監(jiān)督管理局報(bào)告或打110報(bào)警。.信息發(fā)布及時(shí)將事故的處理進(jìn)展情況向政府主管部門匯報(bào)。有關(guān)具體情況的通報(bào)應(yīng)經(jīng)政府主管部門同意。5. 應(yīng)急結(jié)束按照“誰啟動誰結(jié)束”的原則，由預(yù)案啟動單位宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除。六、后期處置1. 善后處理應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)安撫慰問周邊群眾。令人信服

12、的解釋事故原因和已采取的預(yù)防措施，消除群眾對物業(yè)壓力容器運(yùn)行安全的擔(dān)憂，消除誤解、誤傳的有關(guān)壓力容器的不安全信息。善后工作涉及到商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)賠償事宜的，在應(yīng)急救援工作結(jié)束后，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。2. 事故調(diào)查發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位及其人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備、場地、資料進(jìn)行封存，由專人看管。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，負(fù)責(zé)移動的單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。有條件的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作視聽資料。事故調(diào)查期

13、間，任何單位和個(gè)人不得擅自移動事故相關(guān)設(shè)備，不得毀滅相關(guān)資料、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場。3. 社會救助重大事故的社會救助工作在深圳市民政局、紅十字會、義工聯(lián)等社會團(tuán)體和國際性慈善組織的組織協(xié)調(diào)下開展。.保險(xiǎn)4.1使用單位為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)購買壓力容器人員意外傷害保險(xiǎn)；4.2條件許可時(shí)，應(yīng)購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；4.3責(zé)令壓力容器維修保養(yǎng)單位應(yīng)為現(xiàn)場維保人員購買意外傷害保險(xiǎn)。七、保障措施1. 通信與信息保障根據(jù)實(shí)際需要，使用單位管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在消防值班室、保安值班室、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公室將壓力容器維修保養(yǎng)公司項(xiàng)目經(jīng)理電話及家庭住址電話、現(xiàn)場值班人員電話、使用單位管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人電話及家庭住址電話、深圳市市場

14、監(jiān)督管理局熱線電話12365、110報(bào)警電話。打印后張貼在值班地點(diǎn)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、值班人員的電話應(yīng)保持二十四小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)。2. 技術(shù)儲備與保障使用單位、壓力容器維修保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)充分利用政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的組織優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。充分利用深圳市市場監(jiān)督管理局已建立的由特種設(shè)備各專業(yè)領(lǐng)域的專家組成的特種設(shè)備專家?guī)?。聘請專家參與對重特大事故隱患進(jìn)行診斷排查，提出事故搶險(xiǎn)措施，分析事故原因等工作。積極邀請專家講解分析國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例，參與起草和修訂本公司的壓力容器應(yīng)急救援預(yù)案。. 應(yīng)急隊(duì)伍保障3.1使用單位管理機(jī)構(gòu)的人員和壓力容器維修保養(yǎng)企業(yè)項(xiàng)目維修保養(yǎng)人員是現(xiàn)場應(yīng)急救援的常設(shè)隊(duì)伍；3.

15、2當(dāng)發(fā)生壓力容器嚴(yán)重事故以上等級事故時(shí)，使用單位管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向轄區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門上報(bào)，以啟動更高級別預(yù)案。由質(zhì)監(jiān)部門確定的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組織救援；3.3各參與救援的單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的搶險(xiǎn)任務(wù)，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器和車輛，并定期檢查。. 交通運(yùn)輸保障當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故以上等級事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到交通運(yùn)輸及管制的，應(yīng)通過市場監(jiān)督管理局轄區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)交通局和交警局組織。. 醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故以上等級事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到醫(yī)療衛(wèi)生保障的，應(yīng)通過市場監(jiān)督管理局轄區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)衛(wèi)生局組織保障。. 治安保障當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故以上等級事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到治安秩序保障的，應(yīng)通過市場監(jiān)督管理局轄區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)公安局組織保障。. 物資保障當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故以上等級事故時(shí)，應(yīng)急救援過程中涉及到物資需求的，應(yīng)通過市場監(jiān)督管理局轄區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貿(mào)工局組織保障。. 經(jīng)費(fèi)保障當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故以上等級事故時(shí)，應(yīng)急救援運(yùn)作所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)通過市場監(jiān)督管理局轄區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)向市指揮部提出，申請納入市財(cái)政年度預(yù)算。. 社會動員保障當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故以上等級事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及到社會動員的，應(yīng)通過市場監(jiān)督管理局轄區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部指定有關(guān)部門組織保障。1. 緊急避難場所保障當(dāng)發(fā)生壓力容器較大事故以上等級事故時(shí)，事故應(yīng)急救援過程中涉及