農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

1、鄒城市北宿鎮(zhèn)馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案 為全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，根據(jù)鄒城市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，我鎮(zhèn)把馬樓村列為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)示范村，結(jié)合馬樓村的實(shí)際，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、與村“兩委”座談、征求部分村民代表意見(jiàn)，制訂馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃如下：  第一章   概 述  1·1    概況  馬樓村現(xiàn)有村民320戶(hù)，1200人，其中三峽移民6戶(hù)，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運(yùn)煤碼頭6處，沿嵐?jié)方ㄓ写彘_(kāi)發(fā)區(qū)一處，內(nèi)有汽車(chē)修配、電氣加工、

2、餐飲住宿等多個(gè)行業(yè)，建有大型加油站兩座，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)200余戶(hù)。馬樓村農(nóng)田水利設(shè)施配套齊全，被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，是一個(gè)多業(yè)并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎(chǔ)設(shè)施較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)民人均收入較高；“兩委”班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，群眾自建家園、創(chuàng)造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識(shí)較強(qiáng)；農(nóng)戶(hù)居住相對(duì)集中，發(fā)展?jié)摿^大，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)有著較好的組織、思想、民情等基礎(chǔ)。  1·2    地理位置和自然條件  北宿鎮(zhèn)馬樓村位于“黃金水道”白馬河?xùn)|岸，嵐?jié)?、?jì)棗兩條省級(jí)公路交匯于此，附近有兗礦集團(tuán)南屯煤礦、北宿煤礦和濟(jì)

3、寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運(yùn)的水上交通要道，地理位置優(yōu)越。  馬樓村屬曖溫帶過(guò)渡型季風(fēng)氣候區(qū)，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。  第二章   規(guī)劃總則  2·1    規(guī)劃依據(jù)  1.中華人民共和國(guó)土地管理法1998.8  2.山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例  3.山東省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）  4.鄒城市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法  5.村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50

4、188-93)  6.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例(1995)  7.關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)  8. 與本規(guī)劃相關(guān)的國(guó)家、省、市頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。  2·2    規(guī)劃原則和目標(biāo)      1、規(guī)劃目標(biāo)  按照“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長(zhǎng)效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為目標(biāo)，廣泛動(dòng)員，

5、全面發(fā)動(dòng)，逐步把馬樓村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把馬樓村建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把馬樓農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢(shì)要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭(zhēng)用年的時(shí)間，村級(jí)集體年經(jīng)濟(jì)收入增加到200萬(wàn)元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。   2、規(guī)劃原則  （1）堅(jiān)持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步提高。  （2）堅(jiān)持 “資源永續(xù)利用”的原則。

6、要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。要做到資源的合理開(kāi)發(fā)利用，以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。  （3）堅(jiān)持“因地制宜”的原則。要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。碼頭河運(yùn)和路帶經(jīng)濟(jì)是馬樓村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，因此在馬樓村的各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，都必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，搞好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)藍(lán)圖，體現(xiàn)地方特色。  （4）堅(jiān)持 “循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因

7、此，要按照每個(gè)階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)期的實(shí)施目標(biāo)分解落實(shí)。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施。  2·3  規(guī)劃范圍與期限       1、規(guī)劃期限  按鄒城市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的要求，馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為3年，即2006-2008年。  2、規(guī)劃范圍  見(jiàn)馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（20062008）示意圖，合計(jì)規(guī)劃范圍內(nèi)總面積約28公頃。     第三章   村莊建設(shè)規(guī)劃 

8、建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn)，著意刻畫(huà)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營(yíng)造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。  3·1 功能布局  通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。主出入口設(shè)辦公區(qū)(村委會(huì)大院、人口文化大院)；村中心大街設(shè)村民廣場(chǎng)、公共設(shè)施(學(xué)校、衛(wèi)生室)等，便于村民休閑、

9、醫(yī)療；村內(nèi)道路采用棋盤(pán)式道路系統(tǒng)；排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，通過(guò)暗渠，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。  3·2住宅規(guī)劃  充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則，對(duì)馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。      1、保留:對(duì)磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。  2、整治:對(duì)建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對(duì)其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。  3、拆除：簡(jiǎn)陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因?yàn)橐?guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有

10、較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，對(duì)村南路以南的兩戶(hù)住宅，于2008年前清理掉。  4、新建：新建住宅以點(diǎn)式及雙聯(lián)式布置，住宅原則控制在二至三層。  5、村內(nèi)大坑填平后規(guī)劃新住宅。  6、宅基標(biāo)準(zhǔn)：16M(東西)×15M(南北)     3.3道路交通規(guī)劃  1、充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時(shí)滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。  2、道路分為三級(jí)：  中心大街：寬20M  大街巷：寬10M  小街巷：寬5M   3、道路建設(shè)  南北走

11、向：  中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟(jì)棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。 其余道路共15條，其中長(zhǎng)340米，寬5米的12條；長(zhǎng)340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長(zhǎng)至三支渠。  東西走向：  東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長(zhǎng)500米和長(zhǎng)730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。  2006年，硬化村內(nèi)西側(cè)長(zhǎng)350米、寬5米南北走向大街和村中各長(zhǎng)600米、寬米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西

12、向東，每年硬化兩條。  3.4 排水管網(wǎng)規(guī)劃  排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，寬10米及10米以上街巷兩側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶(hù)端加箅篩，防止堵塞。投資12萬(wàn)元，環(huán)村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過(guò)排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。  3·5環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃  1、改水改廁。根據(jù)村莊臨近白馬河，潛層地下水水質(zhì)不適宜飲用的實(shí)際，實(shí)施安全飲水工

13、程，村里投資2萬(wàn)元上一臺(tái)水質(zhì)凈化設(shè)備，讓村民吃上潔凈的自來(lái)水。積極引導(dǎo)村民居民改建新型衛(wèi)生廁所，同時(shí)，加快建設(shè)公共廁所，在開(kāi)發(fā)區(qū)、村部大院、村莊的東中西部各設(shè)置一處公共廁所。  2、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置20個(gè)點(diǎn)。每半個(gè)月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)集中處理。   3、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時(shí)，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識(shí)和行動(dòng)。  3.6  綠化

14、規(guī)劃  1、原則上堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，喬木、灌木，用材樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。  2、中心大街在已栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植黃楊球，樹(shù)間砌花壇，設(shè)計(jì)栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。  3、村內(nèi)四條東西大街，設(shè)計(jì)兩側(cè)栽植石榴或桃樹(shù)。  4、街心村民廣場(chǎng)建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。  5、庭院綠化尊重個(gè)人意愿，由村里無(wú)償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無(wú)花果、海棠等品種。  3.7公共設(shè)施規(guī)劃  1、學(xué)校建設(shè)。拆除現(xiàn)小學(xué)校，另選址重新規(guī)范建設(shè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校及幼兒園。

15、  2、新建科技、人口文化大院。將現(xiàn)使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣(mài)給村民搞三產(chǎn)開(kāi)發(fā)。拆除村小學(xué)后一排舊瓦房，投資30-40萬(wàn)元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門(mén)西開(kāi)，建仿古式院門(mén)，與現(xiàn)有的村務(wù)公開(kāi)欄格調(diào)一致。  3、村民綠地廣場(chǎng)。將現(xiàn)中心大街東側(cè)水坑填平，建成村中街心綠地廣場(chǎng)，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂(lè)。  4、衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，并爭(zhēng)取與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，成立北宿衛(wèi)生院馬樓分院。  5、文化宣傳設(shè)施。加封村務(wù)公開(kāi)欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設(shè)處村規(guī)民約宣傳牌，沿街建1 0個(gè)

16、讀報(bào)欄，統(tǒng)一刷寫(xiě)大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)，使其容顏更加美化。  第四章   經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃  4.1投資6萬(wàn)元，預(yù)計(jì)動(dòng)用土方1200車(chē)，對(duì)村南的大坑進(jìn)行填埋，估計(jì)可新增土地15畝。  4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區(qū)，建設(shè)冬暖式日光溫室，成片發(fā)展溫室大棚蔬菜。  4.3在嵐?jié)否R樓段綠色通道內(nèi)發(fā)展80畝的林下百合特色種植。  4.4在嵐?jié)繁毙陆佑驼緰|側(cè)，興建一處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。  4.5以三處苗圃為依托，綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)村南生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)小區(qū)。  4.6加大嵐?jié)?、?jì)棗公路沿線路帶經(jīng)濟(jì)小區(qū)、白

17、馬河港區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)和支持村民大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在2006年建成正在論證、占地畝、投資500萬(wàn)元左右的塑料廠一處。  4.7對(duì)白馬河以東，嵐?jié)纺希迩f以西的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。  第五章              村民社會(huì)保障規(guī)劃  5.1在保持目前新型合作醫(yī)療參合率100%的基礎(chǔ)上，由集體統(tǒng)一補(bǔ)貼，提高醫(yī)療保障水平。  5.2循序漸進(jìn)地實(shí)行村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。所有五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)。  5.4村集體

18、每年拿出一定資金，提高對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。  第六章   制度及管理規(guī)劃  6.1修訂黨務(wù)、村務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強(qiáng)的制度牌子并上墻懸掛，同時(shí)，統(tǒng)一制作小巧精致的村規(guī)民約鏡匾發(fā)到各家各戶(hù)。  6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會(huì)，民主理財(cái)小組，村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、老年人服務(wù)協(xié)會(huì)、移風(fēng)易俗理事會(huì)等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制。  6.3推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶(hù)星級(jí)管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶(hù)等管理辦法，實(shí)行“

19、農(nóng)村小社區(qū)化”和“區(qū)中區(qū)式”管理，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。  6.4規(guī)范完善村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書(shū)資料、村級(jí)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時(shí)，以每一個(gè)家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時(shí)，增配計(jì)算機(jī)，建立村務(wù)、財(cái)務(wù)、村民電子檔案。  6.5以落實(shí)北宿鎮(zhèn)村級(jí)工作操作規(guī)程為載體，規(guī)范完善村級(jí)工作規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使其成為全鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理示范點(diǎn)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。  6.6加強(qiáng)對(duì)村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊(duì)伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶(hù)施訓(xùn)為主，利用遠(yuǎn)程教育課堂、廣播喇叭

20、宣傳、板報(bào)欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機(jī)制，努力營(yíng)造好宣傳教育的輿論環(huán)境。  第七章   規(guī)劃實(shí)施的政策建議與措施      合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的保護(hù)和建設(shè)措施是馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的保證。  7·1  采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)馬樓村的新農(nóng)村建設(shè)。  7·2  鎮(zhèn)政府研究制定扶持政策，在鎮(zhèn)財(cái)力允許的情況下，對(duì)馬樓村新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財(cái)力扶持。  7·3 成立由鎮(zhèn)、辦事處、村和有關(guān)部門(mén)共同參與的馬樓村新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)馬樓村新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。  7·4由鎮(zhèn)派駐專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍，成立環(huán)境建設(shè)工作組、群眾工作組、規(guī)劃設(shè)計(jì)施工組、宣傳文字工作組，分工負(fù)責(zé)，協(xié)助馬樓村抓好規(guī)劃的實(shí)施愛(ài)情的美妙，就在于人的多情和心甘情愿，在甜蜜的熱戀