城市發(fā)展投資有限公司組建方案

1、XX縣城市發(fā)展投資有限公司組建方案根據(jù)縣委、縣政府工作部署，為加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)，現(xiàn)就組建“XX縣城市發(fā)展投資有限公司（以下簡稱城投公司）”，制訂如下實施方案：一、指導(dǎo)思想以“兩化引領(lǐng)、創(chuàng)新實干”為指導(dǎo)，按照經(jīng)營的理念，整合城市資源，創(chuàng)新城市發(fā)展平臺，加大國資經(jīng)營與城市建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、組建原則（一）政企分開原則按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，撤銷基礎(chǔ)中心，剝離舊城改造辦的建設(shè)職能，重組成立城投公司，基礎(chǔ)中心成建制劃入城投公司，舊城改造辦建設(shè)職能及相關(guān)資產(chǎn)劃入城投公司。理順政府職能與公司經(jīng)營的關(guān)系，公司真正成為

2、獨立運作的法人主體。（二）自主經(jīng)營原則圍繞縣委縣政府發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，將城市建設(shè)的投資、融資、建設(shè)、運營功能統(tǒng)一劃歸城投公司。公司遵循“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”原則，完全按照企業(yè)化模式運行，穩(wěn)步發(fā)展成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具備市場經(jīng)營能力的現(xiàn)代企業(yè)。（三）做大做強(qiáng)原則通過優(yōu)化整合資源、創(chuàng)新運作模式、靈活投資機(jī)制、健全績效考核，提高公司的經(jīng)營動力和活力。爭取經(jīng)過一定時期的努力，公司發(fā)展成為我縣資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營效益優(yōu)、投融資能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭性公司。三、組建方案（一）公司名稱：XX縣城市發(fā)展投資有限公司（暫定） （二）公司性質(zhì)：法人獨資企業(yè)，XX縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司全資子公司，直屬縣政府管理，

3、縣國資委管。（三）注冊資本：首期注冊資本人民幣壹億元，由XX縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司出資，后期視公司發(fā)展需要追加資金。（四）資產(chǎn)構(gòu)成：1、首期注入的現(xiàn)金；2、原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中心、舊城改造征收指揮部辦公室的部分相關(guān)資產(chǎn)；3、原住建局管理的廉租房、尚未安置的安置房及經(jīng)營性房地產(chǎn)；（安置房、廉租房的行政管理職能仍由建設(shè)局承擔(dān)）4、其他。（五）主要職責(zé)：按照縣十二五規(guī)劃及城市發(fā)展目標(biāo)，公司主要承擔(dān)以下任務(wù)：1、負(fù)責(zé)城市空間研究、項目策劃與投資建設(shè)；2、負(fù)責(zé)政府確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3、負(fù)責(zé)政府公建項目的代建及工程管理；4、負(fù)責(zé)城市建設(shè)中的土地征收及拆遷安置工作；5、負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)與資源的經(jīng)營；6、承

4、擔(dān)縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。（六）公司組織框架及人員安排1、組織框架公司設(shè)董事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；不設(shè)監(jiān)事會，由縣國資委委派監(jiān)事履行監(jiān)管職能；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“一室四部”，主要職能如下：（1）辦公室：負(fù)責(zé)建立健全公司各項管理制度，處理公司日常事務(wù)，做好人事、文秘、紀(jì)檢、宣傳、檔案、后勤等工作；（2）計劃財務(wù)部：負(fù)責(zé)公司財務(wù)管理、投融資管理和資產(chǎn)經(jīng)營管理等工作。（3）項目規(guī)劃部：負(fù)責(zé)公司的運營規(guī)劃、項目的謀劃設(shè)計、造價編審、報批立項及合同管理等工作。（4）工程管理部：負(fù)責(zé)項目立項后至驗收決算結(jié)束過程中的對接、協(xié)調(diào)和管理等工作。下設(shè)項目部，負(fù)責(zé)各項目的現(xiàn)場施工管理。（5）政策處理部：負(fù)

5、責(zé)公司項目的土地征用、拆遷、征收及安置工作。2、人員安排公司董事會成員5名，其中由公司職工代表擔(dān)任董事1名。董事會組成人員按相關(guān)程序任命。公司定編不超過40人，后期可根據(jù)公司發(fā)展需要修改編制。設(shè)高管職數(shù)3-4名，其中董事長、總經(jīng)理各1名（或董事長兼總經(jīng)理1名），副總經(jīng)理2名。高管由政府選拔，任命時確定職級。其他員工來源可以采用抽調(diào)、借用、聘用等多種形式。（七）經(jīng)營收入來源1、保障房租金收入；（將保障房、廉租房資產(chǎn)注入到城投公司，由城投公司整體出租給房管處，再由房管處出租給具體承租人，財政給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)助。）2、閑置、多余安置房的處置收入；3、歸屬公司的經(jīng)營性房地產(chǎn)出租、出售收入；4、政府整體劃

6、歸城投公司土地或城投公司自行征收拆遷地塊土地出讓收入（按分成結(jié)算體制進(jìn)行結(jié)算）；5、公司為政府代建項目的政府撥款收入；6、其他收入。四、工作措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?？h城投公司的組建是加快推進(jìn)龍游城市建設(shè)的重大舉措，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路，打破原有利益格局，按照縣委、縣政府的決策部署抓緊實施，著力優(yōu)化城市投資開發(fā)環(huán)境，加快城市化進(jìn)程。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由分管縣長負(fù)責(zé)的公司組建領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開小組會議，制定實施方案，安排工作任務(wù)，明確各自責(zé)任，認(rèn)真組織落實，促使各項工作有條不紊地開展。相關(guān)部門及責(zé)任人做好資產(chǎn)統(tǒng)計和權(quán)屬關(guān)系調(diào)整、人員調(diào)配、資金注