水利工程經(jīng)濟(jì)

1、 水利工程經(jīng)濟(jì)論文 201001090 水工10-2 喻蕓菲關(guān)鍵詞: 長(zhǎng)江三峽工程三峽水利樞紐的壩址在湖北省宜昌市上游40公里處，由攔江大壩、水電站和通航建筑物等三部分組成。大壩為混凝土重力壩，壩頂高程185米，正常蓄水位175米；水電站為壩后式，共裝機(jī)26臺(tái)，單機(jī)容量70萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量1820萬(wàn)千瓦，年平均發(fā)電量847億千瓦時(shí)；通航建筑物由升船機(jī)和雙線五級(jí)船閘組成。三峽工程是一座具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等巨大綜合效益的特大型水利水電工程。在防洪方面，歷史上長(zhǎng)江洪災(zāi)頻繁，荊江河段尤甚，“萬(wàn)里長(zhǎng)江，險(xiǎn)在荊江”。2000年以來(lái)，共發(fā)生過(guò)洪災(zāi)200多次，平均每十年一次。1870年的洪水，淹地 3萬(wàn)余

2、平方公里，受災(zāi)人口近 200萬(wàn)，死亡 38萬(wàn)人。20世紀(jì)的1931年和1935年的洪水，均死亡14萬(wàn)多人。三峽工程建成后，可基本解除長(zhǎng)江中下游的洪水威脅，荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)將由目前的十年一遇提高到百年一遇，如遇大于百年一遇的洪水，配合臨時(shí)分洪，可以避免毀滅性災(zāi)害的發(fā)生。在發(fā)電方面，三峽水電站將是目前世界上規(guī)模最大的水電站。其年發(fā)電量相當(dāng)于目前全國(guó)總電量的 110，相當(dāng)于 7座 240萬(wàn)千瓦的火電站和一個(gè)年產(chǎn)5 000萬(wàn)噸原煤的巨型煤礦及相應(yīng)的鐵路運(yùn)煤能力。在航運(yùn)方面，可從根本上改善宜昌到重慶660公里川江航道的航運(yùn)條件。工程建成后，險(xiǎn)灘淹沒(méi)，航深增大，航道加寬，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)重慶。航道單向年

3、通過(guò)能力將從目前的1000萬(wàn)噸增加到5 000萬(wàn)噸，運(yùn)輸成本可降低35左右?？傊?，三峽工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是巨大的。三峽工程投資雖然很大，但由于建設(shè)周期長(zhǎng)，年度投資額占全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的比重不是很大。以1993年為例，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為12 000多億元，三峽工程準(zhǔn)備工作投資202億元，還不到。全國(guó)固定資產(chǎn)投資的02；1994年計(jì)劃投資50億元，約占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的04。三峽工程反映在財(cái)務(wù)上的特點(diǎn)是：資金需求規(guī)模大，籌資任務(wù)重，資金使用有相當(dāng)?shù)墓?jié)約潛力可挖，同時(shí)利益主體多元化，要真正實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，就要維護(hù)國(guó)家和其他投資者的利益。因此，財(cái)務(wù)管理責(zé)任重大，這就要從項(xiàng)目的籌劃、資金的籌集、

4、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及成果的分配的全過(guò)程進(jìn)行管理。三峽工程是一座具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等巨大綜合效益的特大型水利水電工程，它是世界上罕見(jiàn)的最大水利樞紐工程。三峽工程在工程規(guī)模、科學(xué)技術(shù)和綜合利用效益等許多方面都堪為世界級(jí)工程的前列。她不僅將為我國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還將為世界水利水電技術(shù)和有關(guān)科技的發(fā)展作出有益的貢獻(xiàn)。 建設(shè)長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程是我國(guó)實(shí)施跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)宏大工程，其發(fā)電、防洪和航運(yùn)等巨大綜合效益，對(duì)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高我國(guó)的綜合國(guó)力有著十分重大的戰(zhàn)略意義。三峽工程分三期，從1994年開(kāi)工，到2009年竣工，總工期15年。一期工程5年（1994一1997

5、年），主要工程除準(zhǔn)備工程外，主要進(jìn)行一期圍堰填筑，導(dǎo)流明渠開(kāi)挖。修筑混凝土縱向圍堰，以及修建左岸臨時(shí)船閘（120米高），并開(kāi)始修建左岸永久船閘、升爬機(jī)及左岸部分石壩段的施工。二期工程6年（1998-2003年），工程主要任務(wù)是修筑二期圍堰，左岸大壩的電站設(shè)施建設(shè)及機(jī)組安裝，同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行并完成永久特級(jí)船閘，升船機(jī)的施工。三期工程6年（2003一2009年），本期進(jìn)行的右岸大壩和電站的施工，并繼續(xù)完成全部機(jī)組安裝。屆時(shí)，三峽水庫(kù)將是一座長(zhǎng)遠(yuǎn)600公里，最寬處達(dá)2000米，面積達(dá)10000平方公里，水面平靜的峽谷型水庫(kù)三峽工程在工程規(guī)模、科學(xué)技術(shù)和綜合利用效益等許多方面都堪為世界級(jí)工程的前列。她不僅

6、將為我國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還將為世界水利水電技術(shù)和有關(guān)科技的發(fā)展作出有益的貢獻(xiàn)。 建設(shè)長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程是我國(guó)實(shí)施跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)宏大工程，其發(fā)電、防洪和航運(yùn)等巨大綜合效益，對(duì)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高我國(guó)的綜合國(guó)力有著十分重大的戰(zhàn)略意義。 三峽捧出宜昌市，世界崛起水電城。神奇秀美的長(zhǎng)江長(zhǎng)江三峽鐘情宜昌美麗的家園，雄偉壯麗的長(zhǎng)江三峽工程賜予宜昌跨世紀(jì)的發(fā)展機(jī)遇。宜昌正朝著建成全國(guó)一流的旅游名城的目標(biāo)奮進(jìn)。因?yàn)槿龒{大壩的建設(shè)，宜昌市成為了名副其實(shí)的水電旅游名城、世界水電之都。 據(jù)悉，2007年，宜昌游客接待量首次突破1000萬(wàn)人次。其中，僅三峽大壩的接待量就達(dá)到了1

7、25萬(wàn)人次。 可以說(shuō)，三峽大壩的建設(shè)對(duì)宜昌的城市發(fā)展與知名度的提升功不可沒(méi)。對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)方案，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體角度，計(jì)算其所需投入的費(fèi)用和可能取得的效益，分析其經(jīng)濟(jì)效果并評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)合理性的工作。又稱水利工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析或水利工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。其目的在于對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的興建和方案選定，進(jìn)行決策判斷，以提高水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和決策的科學(xué)性。 在經(jīng)濟(jì)分析中，除計(jì)算項(xiàng)目或方案的直接費(fèi)用和效益外，還應(yīng)考慮比較明顯的間接費(fèi)用和效益；不僅要定量計(jì)算可以用貨幣表示的有形費(fèi)用和效益，還應(yīng)估計(jì)或定性描述不能用貨幣表示的無(wú)形費(fèi)用和效益。 水利工程項(xiàng)目所支付的稅金、國(guó)內(nèi)貸款利息和所收入的國(guó)家補(bǔ)貼，從整個(gè)國(guó)民

8、經(jīng)濟(jì)角度看可視作內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，并無(wú)資源的耗費(fèi)或增加，因此可不列入項(xiàng)目的費(fèi)用或效益中，但國(guó)外貸款的利息則應(yīng)計(jì)入費(fèi)用。 當(dāng)價(jià)格嚴(yán)重背離實(shí)際價(jià)值時(shí)，在經(jīng)濟(jì)分析中，為能真實(shí)反映資源的消耗和增加，應(yīng)采用由國(guó)家公布的反映真實(shí)價(jià)值并考慮稀缺程度和供求關(guān)系的影子價(jià)格、影子工資和影子匯率，以計(jì)算費(fèi)用和效益。 比較方案的擬定 為了對(duì)每個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)擬定幾個(gè)方案進(jìn)行比較，然后選定其中最優(yōu)的方案。擬定的各方案應(yīng)具備下列的可比性：研究的深度基本一致；計(jì)算費(fèi)用和效益的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致；各比較方案的經(jīng)濟(jì)分析期（見(jiàn)資金的時(shí)間價(jià)值）應(yīng)當(dāng)相同，如各方案的經(jīng)濟(jì)壽命不同，可采用各經(jīng)濟(jì)壽命的最小公倍數(shù)作為共

9、同的經(jīng)濟(jì)分析期，并采取相同的起始基準(zhǔn)年；采取同一的資金時(shí)間折算率。 各方案之間的關(guān)系有兩種不同的類(lèi)型。一是相互獨(dú)立的，甲乙方案可同時(shí)獨(dú)立存在，選定甲方案并不妨礙選定乙方案，如資金充分也可同時(shí)選定甲乙兩方案。一條河流上的灌溉工程和另一條河流上的水電工程，就是相互獨(dú)立的。二是互斥的，選定其中一個(gè)方案就不能選定其余方案。例如一個(gè)壩址的水電工程，選高壩方案就不能選低壩方案，它們構(gòu)成互斥的比較方案。 經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)及其計(jì)算和評(píng)價(jià)方法 工程項(xiàng)目各年的費(fèi)用和效益不盡相同，應(yīng)將其折算為同一基準(zhǔn)年的價(jià)值，然后將累計(jì)的折算效益和折算費(fèi)用，選定以下方法分別計(jì)算不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 現(xiàn)值法 將各方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)各年的效益

10、和費(fèi)用，以政府公布的考慮投資收益水平及資金供需關(guān)系的社會(huì)折現(xiàn)率折算為工程投產(chǎn)年年初的現(xiàn)值，并求其代數(shù)和，稱為凈現(xiàn)值NPW，用下式表示： 式中B0為各年效益的折算現(xiàn)值之和；K0為各年投資的折算現(xiàn)值之和；C0為各年運(yùn)行維修費(fèi)的折算現(xiàn)值之和。 凈現(xiàn)值大于或等于零的方案在經(jīng)濟(jì)上是可行的。各方案比較時(shí)，可選用凈現(xiàn)值 NPW最大的方案。如各方案的效益現(xiàn)值之和B0相同,可選用費(fèi)用折算現(xiàn)值之和(K0C0)最小的方案。 年金法 將上述效益和費(fèi)用的折算現(xiàn)值之和，分別換算為經(jīng)濟(jì)分析期中各年均等的費(fèi)用和效益年金值，它們之差即為凈效益年金 NAW。其數(shù)值也可用凈現(xiàn)值進(jìn)行換算，如下式所示： 式中 i為資金的社會(huì)折現(xiàn)率；n

11、為經(jīng)濟(jì)分析期年數(shù)。凈效益年金大于或等于零的方案在經(jīng)濟(jì)上是可行的。各方案比較時(shí)，可選用凈效益年金最大的方案；如各方案的效益年金相等，則可選用費(fèi)用年金最小的方案。與現(xiàn)值法相比較，年金法可按各方案的不同經(jīng)濟(jì)壽命直接進(jìn)行計(jì)算，無(wú)需換算為相同的經(jīng)濟(jì)分析期。 內(nèi)部回收率法 調(diào)整資金的折現(xiàn)率，使工程方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)的凈現(xiàn)值（或凈效益年金）等于零，這時(shí)的折現(xiàn)率稱為內(nèi)部回收率。其含義為，工程方案做到盈虧平衡時(shí)的折現(xiàn)率，可用圖解法或試錯(cuò)內(nèi)插法求得。 當(dāng)某一方案的內(nèi)部回收率大于或等于國(guó)家或部門(mén)所規(guī)定的可行折現(xiàn)率時(shí)，該方案在經(jīng)濟(jì)上是可行的。獨(dú)立方案間進(jìn)行比較時(shí)，如不受資金限制，可選內(nèi)部回收率最大者。對(duì)若干互斥方案的

12、比較，需對(duì)各可行方案投資大小次序，由小到大排列，依次進(jìn)行兩方案間增量投資的內(nèi)部回收率的分析。只有增量投資的內(nèi)部回收率大于或等于規(guī)定的資金折現(xiàn)率時(shí)，投資較大的方案，才是經(jīng)濟(jì)上可行的。 效益費(fèi)用比法 以工程方案在經(jīng)濟(jì)分析期中的各年效益的折算現(xiàn)值之和（或年值），與各年費(fèi)用的折算現(xiàn)值之和（或年值）之比作為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)效益費(fèi)用比大于或等于1.0的方案，是經(jīng)濟(jì)上可行的。 對(duì)于各獨(dú)立方案的比較，可在資金許可條件下，選定效益費(fèi)用比最大的方案。而對(duì)于互斥方案的比較，則應(yīng)在諸可行方案中，對(duì)增加投資所得的效益進(jìn)行增量分析。只有當(dāng)增量的效益費(fèi)用比大于或等于1.0時(shí),增加投資的方案才是經(jīng)濟(jì)上可行的。 輔助經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

13、除了以上這些主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)以外，還有以下幾種輔助的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 投資回收年限 對(duì)于建設(shè)期和回收期較短的工程方案，可以用不計(jì)資金折現(xiàn)的靜態(tài)方式計(jì)算回收年限。即以工程項(xiàng)目投資后，所取得的各年凈效益償還全部投資所需的年數(shù),作為回收年限。當(dāng)建設(shè)期和回收期較長(zhǎng),則應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，用資金流量表用折現(xiàn)方法計(jì)算投資的回收年限。當(dāng)投資回收年限小于規(guī)定的年數(shù)時(shí),被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)上可行的。這是一種比較粗略的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。 投資凈效益率 工程投產(chǎn)后平均每年的凈效益占全部投資額的百分比，表示單位投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年所作的貢獻(xiàn)，可用下式表示： 式中E為投資凈效益率;峫為平均年效益；叿為平均每年運(yùn)行維修費(fèi)；K為全部投

14、資額。 當(dāng)方案的投資凈效益率大于國(guó)家或部門(mén)的規(guī)定數(shù)值時(shí)，被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)上可行的。 其他參考指標(biāo) 如單位灌溉面積或單位裝機(jī)容量的投資，單位庫(kù)容的淹沒(méi)面積及遷移人口數(shù)等。 不確定性分析 經(jīng)濟(jì)分析所采用的費(fèi)用和效益數(shù)據(jù)，在估計(jì)時(shí)存在一定的誤差和不確定性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不確定性分析，以了解各種因素(如投資、工期、效益等)的變動(dòng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度，并估計(jì)可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。 敏感性分析 計(jì)算工程項(xiàng)目由于所估計(jì)的投資、工期和效益發(fā)生一定的誤差所引起對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。如投資增加20，對(duì)內(nèi)部回收率或效益費(fèi)用比的影響?？蛇M(jìn)行單因素的影響分析，也可進(jìn)行多因素的綜合影響分析。 概

15、率分析 防洪、灌溉及水力發(fā)電等水利工程的各年效益及其運(yùn)行維修費(fèi)用，隨當(dāng)年的水文情況而有所變化?？筛鶕?jù)過(guò)去多年的水文觀測(cè)資料，進(jìn)行概率(頻率)分析，以計(jì)算凈效益的期望值（或多年平均值），并估計(jì)在指定的運(yùn)行期限內(nèi)，達(dá)到所計(jì)算的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的可能性。這種可能性一般用概率加以表示。 社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。在新世紀(jì)中一方面要積極推動(dòng)水利建設(shè)、管理事業(yè)的發(fā)展，另一方面還要積極宣傳先進(jìn)的水文化。利用水利部門(mén)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合水域、水工程宣傳人與自然斗爭(zhēng)、改造、協(xié)調(diào)、和諧以至形成山川秀美、物華天寶的過(guò)程，使人們得到啟迪和教育，并可以支持人們生活環(huán)境的美化?，F(xiàn)在有些地區(qū)已開(kāi)展的水

16、利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，也是在改善水環(huán)境過(guò)程中美化水環(huán)境。這方面不僅是水利部門(mén)的責(zé)任也是全社會(huì)的責(zé)任?！八幕钡男纬杉扔熊浖灿杏布?，青山綠水、碧空藍(lán)天本身就會(huì)帶給人們以美好的遐思。而宏偉的治水工程，亮麗的人文歷史景觀（也包括亭臺(tái)樓閣和美術(shù)雕塑等等），都可以說(shuō)是“水文化”的硬件，可以使人們得到感染，增加美的享受，也會(huì)提高人們現(xiàn)代化的生活水平。依法治水，科學(xué)管水。水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要有一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的過(guò)程。首要的還是思想觀念上的更新，要與時(shí)代的要求和可能相結(jié)合，以辯證的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)研究各項(xiàng)治水措施；要和各流域、各地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面現(xiàn)代化的步伐統(tǒng)一起來(lái)。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃作為奮斗的目標(biāo)，也要有近期的安排?？傊?，還需要通過(guò)不斷的總結(jié)經(jīng)