宜昌中藥配方顆粒項目實施方案【模板】

1、泓域咨詢/宜昌中藥配方顆粒項目實施方案目錄第一章 行業(yè)發(fā)展分析7一、 行業(yè)試點階段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，市場規(guī)模已超200億7二、 行業(yè)上行拐點已至，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估8第二章 項目總論10一、 項目概述10二、 項目提出的理由12三、 項目總投資及資金構(gòu)成12四、 資金籌措方案12五、 項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)13六、 項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃13七、 環(huán)境影響13八、 報告編制依據(jù)和原則14九、 研究范圍15十、 研究結(jié)論16十一、 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表16主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表16第三章 項目背景分析19一、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當(dāng)時19二、 政策推動中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學(xué)體系和貿(mào)易體系20

2、三、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務(wù)能力增強21四、 堅持創(chuàng)新第一動力，增強發(fā)展新動能22五、 全面深化改革，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制25六、 項目實施的必要性30第四章 項目選址方案31一、 項目選址原則31二、 建設(shè)區(qū)基本情況31三、 積極融入新發(fā)展格局統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)良性循環(huán)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造融入雙向循環(huán)的關(guān)節(jié)點和中西部對外開放橋頭堡。38四、 項目選址綜合評價41第五章 建筑工程方案分析42一、 項目工程設(shè)計總體要求42二、 建設(shè)方案43三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)44建筑工程投資一覽表44第六章 運營

3、管理46一、 公司經(jīng)營宗旨46二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)46三、 各部門職責(zé)及權(quán)限47四、 財務(wù)會計制度50第七章 發(fā)展規(guī)劃分析57一、 公司發(fā)展規(guī)劃57二、 保障措施61第八章 法人治理64一、 股東權(quán)利及義務(wù)64二、 董事67三、 高級管理人員72四、 監(jiān)事74第九章 SWOT分析76一、 優(yōu)勢分析（S）76二、 劣勢分析（W）78三、 機(jī)會分析（O）78四、 威脅分析（T）80第十章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源88一、 人力資源配置88勞動定員一覽表88二、 員工技能培訓(xùn)88第十一章 環(huán)保分析91一、 編制依據(jù)91二、 環(huán)境影響合理性分析92三、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析93四、 建設(shè)期水環(huán)境影響

4、分析97五、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析97六、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析98七、 環(huán)境管理分析99八、 結(jié)論及建議101第十二章 勞動安全103一、 編制依據(jù)103二、 防范措施104三、 預(yù)期效果評價110第十三章 投資計劃方案111一、 編制說明111二、 建設(shè)投資111建筑工程投資一覽表112主要設(shè)備購置一覽表113建設(shè)投資估算表114三、 建設(shè)期利息115建設(shè)期利息估算表115固定資產(chǎn)投資估算表116四、 流動資金117流動資金估算表118五、 項目總投資119總投資及構(gòu)成一覽表119六、 資金籌措與投資計劃120項目投資計劃與資金籌措一覽表120第十四章 經(jīng)濟(jì)效益分析122一、 基本

5、假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取122二、 經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)測算122營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表122綜合總成本費用估算表124利潤及利潤分配表126三、 項目盈利能力分析126項目投資現(xiàn)金流量表128四、 財務(wù)生存能力分析129五、 償債能力分析130借款還本付息計劃表131六、 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論131第十五章 項目招標(biāo)及投標(biāo)分析133一、 項目招標(biāo)依據(jù)133二、 項目招標(biāo)范圍133三、 招標(biāo)要求134四、 招標(biāo)組織方式134五、 招標(biāo)信息發(fā)布135第十六章 總結(jié)說明136第十七章 補充表格138營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表138綜合總成本費用估算表138固定資產(chǎn)折舊費估算表139無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)

6、攤銷估算表140利潤及利潤分配表141項目投資現(xiàn)金流量表142借款還本付息計劃表143建設(shè)投資估算表144建設(shè)投資估算表144建設(shè)期利息估算表145固定資產(chǎn)投資估算表146流動資金估算表147總投資及構(gòu)成一覽表148項目投資計劃與資金籌措一覽表149本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。第一章 行業(yè)發(fā)展分析一、 行業(yè)試點階段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，市場規(guī)模已超200億探索試點二十余載，中藥配方顆粒市場逐步標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。中藥配方顆粒是由單味中藥飲片經(jīng)水提、分離、濃縮、

7、干燥、制粒而成的顆粒，在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，按照中醫(yī)臨床處方調(diào)配后，供患者沖服使用。中藥配方顆粒是最傳統(tǒng)中藥飲片的補充，也是飲片現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)物。行業(yè)經(jīng)歷了研究探索階段（1993年-2000年）和試點管理階段（2001年-2021年），終于在2021年11月全面結(jié)束試點，步入發(fā)展新時期。在試點管理階段，國家批準(zhǔn)了6家中藥配方顆粒試點生產(chǎn)企業(yè)，納入中藥飲片管理范疇，并完成了681個品種工藝標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。2015年12月，原國家食藥監(jiān)局出臺了中藥配方顆粒管理辦法(征求意見稿)，各省擴(kuò)大試點生產(chǎn)。此外，常州神馬藥業(yè)、寧波德康生物制品有限公司開始在僅限外銷方面試點。在使用端，試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅限二級以上中

8、醫(yī)院，未經(jīng)試點企業(yè)確認(rèn)+省局備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用中藥配方顆粒，行業(yè)實行“一票制”?？梢哉f，過去二十多年，中藥配方顆粒的生產(chǎn)和使用處于受限狀態(tài)。政策扶持和市場驅(qū)動下，行業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模已超200億。2001年以來中藥配方顆粒納入中藥飲片管理，和化藥、生物藥、中藥相比，中藥配方顆粒一直是政策比較呵護(hù)的細(xì)分行業(yè)。2017年全國深化醫(yī)療體系改革，藥品、耗材實行零差價，醫(yī)院實行藥占比考核，而中藥配方顆粒不受此限制，且保留25%的藥品加成，暫不執(zhí)行國家?guī)Я坎少?，醫(yī)院依照市場定價自主采購。此外，由于中藥配方顆粒具有分量明確、便攜易服用、不易變質(zhì)等諸多優(yōu)點，更加符合現(xiàn)代生活節(jié)奏，終端消費動力強勁。2020年

9、我國中藥配方顆粒行業(yè)營業(yè)收入已超過200億，占中藥飲片加工行業(yè)營業(yè)收入的11.42%，2015-2020年市場規(guī)模CAGR為18.84%，遠(yuǎn)高于中藥飲片0.95%的年化增速。目前國家試點的6家企業(yè)占據(jù)了大部分市場規(guī)模。二、 行業(yè)上行拐點已至，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估“十三五”期間，發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略，近年來國家針對中醫(yī)藥上下游全產(chǎn)業(yè)鏈做了連貫性的頂層設(shè)計和規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)各項政策的落地執(zhí)行。隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制體制和服務(wù)體系的建立完善，國內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出中西醫(yī)并重、扶持與規(guī)范并舉、傳承與創(chuàng)新并進(jìn)的良好局面，中醫(yī)藥行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。長期來看，在人口老齡化、疾病譜變遷以及國家層面政策扶持

10、、力推國際化等發(fā)展背景下，中醫(yī)藥行業(yè)未來成長空間巨大。2022年中醫(yī)藥行業(yè)在醫(yī)保和政策支持下有望迎來上行拐點，傳統(tǒng)中藥企業(yè)傳承發(fā)展，中藥配方顆粒行業(yè)擁抱市場擴(kuò)容和提標(biāo)提質(zhì)，中藥創(chuàng)新藥加速獲批納入醫(yī)保，中藥出海正當(dāng)時，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估。第二章 項目總論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：宜昌中藥配方顆粒項目2、承辦單位名稱：xx有限公司3、項目性質(zhì)：新建4、項目建設(shè)地點：xxx5、項目聯(lián)系人：鄒xx（二）主辦單位基本情況公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進(jìn)一步增強，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高”，培育

11、一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加

12、強團(tuán)隊能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，努力維護(hù)消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx，占地面積約62.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（四）產(chǎn)品規(guī)劃方案根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)

13、產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計方案為：xxx噸中藥配方顆粒/年。二、 項目提出的理由“十三五”期間全國各省份積極推動中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加大中醫(yī)醫(yī)療資源的投入，持續(xù)增強服務(wù)能力。2015年到2020年全國中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)院，下同）數(shù)量增長38.2%達(dá)5482家，占醫(yī)院總數(shù)比例從14.4%提升至15.5%；中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)增長40.1%至114.8萬張，占醫(yī)院總床位數(shù)比例從15.4%提升至16.1%，建設(shè)進(jìn)度較快，已達(dá)到中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張”的目標(biāo)。而中醫(yī)類醫(yī)院診療人次也在穩(wěn)步攀升，中醫(yī)藥服務(wù)的

14、可得性、可及性明顯改善。三、 項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資25663.81萬元，其中：建設(shè)投資18826.78萬元，占項目總投資的73.36%；建設(shè)期利息186.83萬元，占項目總投資的0.73%；流動資金6650.20萬元，占項目總投資的25.91%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資25663.81萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）18038.05萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額7625.76萬元。五、 項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達(dá)

15、產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：55800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：47785.85萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：5840.51萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：14.01%。5、全部投資回收期（Pt）：6.66年（含建設(shè)期12個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：27117.16萬元（產(chǎn)值）。六、 項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12個月的時間。七、 環(huán)境影響項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，選址布局合理，擬采取的各項環(huán)境保護(hù)措施具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性。建設(shè)單位在嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境保護(hù)“三同時制度”、認(rèn)真落實相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)防治措施后，項目

16、的各類污染物均能做到達(dá)標(biāo)排放或者妥善處置，對外部環(huán)境影響較小，故項目建設(shè)具有環(huán)境可行性。八、 報告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；2、中國制造2025；3、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；4、項目公司提供的發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)資料及相關(guān)數(shù)據(jù)等。（二）編制原則1、政策符合性原則：報告的內(nèi)容應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)規(guī)劃。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會。以當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過對本項目的工藝技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗延長

17、生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、工藝先進(jìn)性原則：按照“工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟、裝置可靠、經(jīng)濟(jì)運行合理”的原則，積極應(yīng)用當(dāng)今的各項先進(jìn)工藝技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和安全技術(shù)，能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益明顯。4、提高勞動生產(chǎn)率原則：近一步提高信息化水平，切實達(dá)到提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減輕工人勞動強度、降低工廠定員、保證安全生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的目的。5、產(chǎn)品差異化原則：認(rèn)真分析市場需求、了解市場的區(qū)域性差別、針對產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)異化的特點，來設(shè)計不同品種、不同的規(guī)格

18、、不同質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴(kuò)大市場占有率，尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高企業(yè)在國內(nèi)外的知名度。九、 研究范圍依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設(shè)要求，對項目的實施在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行研究論證。研究、分析和預(yù)測國內(nèi)外市場供需情況與建設(shè)規(guī)模，并提出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對項目能否實施做出一個比較科學(xué)的評價，其主要內(nèi)容包括如下幾個方面:1、確定建設(shè)條件與項目選址。2、確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動定員。3、項目實施進(jìn)度建議。4、分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資估算和資金籌措情況。5、預(yù)測項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益及國民

19、經(jīng)濟(jì)評價。十、 研究結(jié)論該項目工藝技術(shù)方案先進(jìn)合理，原材料國內(nèi)市場供應(yīng)充足，生產(chǎn)規(guī)模適宜，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，產(chǎn)品價格具有較強的競爭能力。該項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益顯著，抗風(fēng)險能力強，盈利能力強。綜上所述，本項目是可行的。十一、 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積41333.00約62.00畝1.1總建筑面積68267.671.2基底面積24799.801.3投資強度萬元/畝287.032總投資萬元25663.812.1建設(shè)投資萬元18826.782.1.1工程費用萬元15995.972.1.2其他費用萬元2356.242.1.3預(yù)備費萬元474.572.2建設(shè)期利息萬

20、元186.832.3流動資金萬元6650.203資金籌措萬元25663.813.1自籌資金萬元18038.053.2銀行貸款萬元7625.764營業(yè)收入萬元55800.00正常運營年份5總成本費用萬元47785.856利潤總額萬元7787.357凈利潤萬元5840.518所得稅萬元1946.849增值稅萬元1890.0210稅金及附加萬元226.8011納稅總額萬元4063.6612工業(yè)增加值萬元13763.3813盈虧平衡點萬元27117.16產(chǎn)值14回收期年6.6615內(nèi)部收益率14.01%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元8.29所得稅后第三章 項目背景分析一、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當(dāng)時

21、中醫(yī)藥治療新冠肺炎的臨床療效顯著，在國內(nèi)外廣泛推廣。在本次新冠疫情中，中醫(yī)藥全程深度介入疫情防控，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期發(fā)病全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)全面推廣使用。國家中醫(yī)藥管理局組織篩出了以“三藥三方”為首的一批有明顯療效的方藥，在對照實驗中證實了其臨床有效性。以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊為代表的“三藥三方”類中藥陸續(xù)在泰國、俄羅斯、巴基斯坦、新加坡、老撾、吉爾吉斯斯坦、菲律賓等國家注冊上市銷售，在世界抗疫的戰(zhàn)場上發(fā)揮重要作用。中醫(yī)藥抗疫科研成果頻出，國際認(rèn)可度顯著提高。專家學(xué)者們對中醫(yī)藥治療新冠的機(jī)理展開豐富的學(xué)術(shù)研究，研究論文在期刊

22、上層出不窮。其中，多篇論文在知名國際期刊上發(fā)布，中藥的抗疫效果研究成果得到了國際認(rèn)可。目前，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到全球196個國家和地區(qū)，我國與40多個國家和國際組織簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議。2022年1月19日，國家中醫(yī)藥管理局副局長黃璐琦正式向世界衛(wèi)生組織提交中醫(yī)藥治療新冠肺炎循證評價研究報告，報告用科學(xué)方法系統(tǒng)評價了中醫(yī)藥的有效性和安全性，中醫(yī)藥將進(jìn)一步融入全球抗疫工作。根據(jù)ISO官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2022年2月15日，ISO/TC249已發(fā)布77項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，35項在研標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥正快步融入國際醫(yī)藥體系，提升國際影響力。二、 政策推動中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學(xué)體系和貿(mào)易體系“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃

23、加快中醫(yī)藥國際化進(jìn)程。2016年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）出臺，要求積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強對外交流合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。2017年國家中醫(yī)藥管理局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）明確了中醫(yī)藥“走出去”的布局思路，指明五大任務(wù)：政策溝通、資源互通、民心相通、科技聯(lián)通、貿(mào)易暢通，以多邊合作為切入點，參與國際規(guī)則制定，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場，支持企業(yè)海外布局。2022年1月推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（20212025年）提出了八大任務(wù)、七個專欄，進(jìn)一步明確了中醫(yī)藥國際化的發(fā)展路徑，拓寬了合作領(lǐng)域，突出重

24、點，注重實效。中醫(yī)藥國際化初現(xiàn)成效，預(yù)計出口額將保持較快增長。在“一帶一路”政策和龍頭企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù)的背景下，中醫(yī)藥傳播國家和地區(qū)數(shù)從2015年的183個提升到2020年的196個，累計建設(shè)了超40個中醫(yī)藥海外中心，2018-2021年我國中藥材及中式成藥的出口額穩(wěn)步增長，年化復(fù)合增長率達(dá)4.8%，到2021年達(dá)到12.7億美元的規(guī)模。由于政策和技術(shù)壁壘的存在，中醫(yī)藥國際貿(mào)易的進(jìn)展仍顯滯后。根據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年中藥類商品出口結(jié)構(gòu)中以植物提取物和中藥材及飲片為主，占比分別為59%和28%，中成藥作為藥品受到嚴(yán)格的監(jiān)禁限制，占比僅為6.5%。2020年以來，中醫(yī)

25、藥在世界疫情防控中發(fā)揮了巨大作用，國際認(rèn)可度顯著提高，預(yù)計我國中藥出口將保持較快增長。三、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務(wù)能力增強國家大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)機(jī)構(gòu)財政撥款占比顯著提升。2015年中醫(yī)機(jī)構(gòu)財政撥款358億元，2020年增加至982億元，年化復(fù)合增速達(dá)22.34%，占全國衛(wèi)生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現(xiàn)了黨和國家對于中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度和決心。中醫(yī)類醫(yī)院和床位建設(shè)持續(xù)較快增長，新冠疫情前診療量穩(wěn)步攀升。“十三五”期間全國各省份積極推動中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加大中醫(yī)醫(yī)療資源的投入，持續(xù)增強服務(wù)能力。2015年到2020年全國中醫(yī)

26、類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)院，下同）數(shù)量增長38.2%達(dá)5482家，占醫(yī)院總數(shù)比例從14.4%提升至15.5%；中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)增長40.1%至114.8萬張，占醫(yī)院總床位數(shù)比例從15.4%提升至16.1%，建設(shè)進(jìn)度較快，已達(dá)到中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張”的目標(biāo)。而中醫(yī)類醫(yī)院診療人次也在穩(wěn)步攀升，中醫(yī)藥服務(wù)的可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，滲透率持續(xù)提升。根據(jù)弗若斯特沙利文的預(yù)測，2020年中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到3460億元，2015-2020年年化復(fù)合增長率約2

27、5.5%，未來仍將保持快速增長。中醫(yī)診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫(yī)診療在我國醫(yī)療健康服務(wù)行業(yè)中的地位不斷提升。中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類招生數(shù)快速增長。中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復(fù)合增長率為8.6%，占同類人員總數(shù)比重從14.9%上升為16.7%，已實現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人”的目標(biāo)。全國高等中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類專業(yè)招生數(shù)從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復(fù)合增長率為8.

28、2%，相比每年的畢業(yè)生數(shù)增長有明顯提速。中醫(yī)類醫(yī)師的培養(yǎng)和后備人才的儲備工程均在有序推進(jìn)。四、 堅持創(chuàng)新第一動力，增強發(fā)展新動能堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全面實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，鞏固國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成果，打造長江中上游區(qū)域性創(chuàng)新高地。（一）推動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新聚焦先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)、清潔能源、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，開展以產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的應(yīng)用型研究。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

29、型和智能化升級，推進(jìn)消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。建成園區(qū)智能化管理平臺，完成智慧企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造宜昌高質(zhì)量發(fā)展新引擎。在新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面，面向未來科技發(fā)展方向超前布局。（二）加強創(chuàng)新主體培育構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，實施科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計劃。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，完善遴選、培育、認(rèn)定推進(jìn)機(jī)制，壯大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，提升高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融合發(fā)展，引導(dǎo)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域集群協(xié)同發(fā)展。推動細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)建立完善創(chuàng)新機(jī)制，開發(fā)具有核心競爭力產(chǎn)品，打造在行業(yè)中具有

30、影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵創(chuàng)新型龍頭企業(yè)牽頭或參與國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃和各類科技創(chuàng)新計劃，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和省級標(biāo)準(zhǔn)、國家級工法和省級工法。加大國有企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型考核權(quán)重。（三）做優(yōu)公共服務(wù)平臺充分發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害教育部重點實驗室、三峽庫區(qū)生態(tài)與環(huán)境教育部工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺輻射帶動作用。支持三峽公共檢驗檢測中心創(chuàng)建全國區(qū)域性檢驗檢測公共平臺，建成國家磷產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心等國家級檢驗檢測中心。加快重點產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化生物技術(shù)、仿制藥技術(shù)創(chuàng)新、精細(xì)化工等公共服務(wù)中心運營模式，提升面向行業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力。建立特種設(shè)備智慧平臺，推進(jìn)特種

31、設(shè)備安全動態(tài)管理。（四）加強創(chuàng)新體系建設(shè)積極推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)，著力構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快打造宜都國家創(chuàng)新型縣市，支持枝江等地創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市。加強與武漢、重慶、成都、上海等地交流，在科技服務(wù)、人力資源開發(fā)、共建合作載體、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等方面開展合作。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、開放開發(fā)試驗區(qū)，放大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，強化商品貿(mào)易平臺、科技創(chuàng)新平臺、電商服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地等協(xié)同創(chuàng)新。（五）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)建立創(chuàng)新投資轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價值鏈。加強“政產(chǎn)學(xué)研金”聯(lián)動，推動企業(yè)與

32、高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推行“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心宜昌分中心建設(shè)，健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)、園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中試基地，暢通應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化連接通道。大力培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（六）激發(fā)創(chuàng)新活力高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)宜昌科教城，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)科研教學(xué)環(huán)境，推動創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校。著力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源、科研機(jī)構(gòu)、央企等在宜建設(shè)“飛地”研究院，引進(jìn)知名高校來宜辦學(xué)辦院（研究院），積極爭取武漢光谷科學(xué)島、中科院東湖科學(xué)中心、中國西部（重慶）科學(xué)城在宜建設(shè)分中心。

33、深化科研單位改革，激發(fā)科研單位活力。五、 全面深化改革，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府結(jié)合，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。（一）深化國資國企改革堅定不移發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，推進(jìn)資源向先進(jìn)制造、交通運輸、現(xiàn)代服務(wù)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集中。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。推動國

34、有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，加快形成有效制衡的公司法人治理機(jī)構(gòu)、靈活高效的市場經(jīng)營機(jī)制。以規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，以混合所有制改革為抓手，探索推進(jìn)市屬國企股權(quán)多元化改革。力爭到2025年，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)到6000億元，實現(xiàn)利潤60億元，國有資本保值增值率105%，平均資產(chǎn)負(fù)債率65%以內(nèi)。（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)建立完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待

35、，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。暢通惠企政策傳導(dǎo)機(jī)制，推行“免申即享”。完善民營企業(yè)融資增信支持體系，健全民營企業(yè)直接融資支持制度，增強面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵國有資本入股民營企業(yè)。支持民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實施、重大項目建設(shè)。大力弘揚新時代企業(yè)家精神。（三）健全優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制對標(biāo)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，以市場評價為第一原則，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。完善優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制，全面開展縣市區(qū)營商環(huán)境考核評價。引導(dǎo)市場主體參與營商環(huán)境評價，建立投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，聚焦市

36、場主體反映的突出問題，定期調(diào)度、集中攻堅。深化“六多合一”改革，持續(xù)優(yōu)化審批流程，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一窗通辦”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。深化商事制度改革，推動“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)“一照通”改革。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)高頻事項“就近辦、自助辦”。推動公共數(shù)據(jù)有序開放，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，強化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展常態(tài)化公平競爭審查，確保清單之外無審批。推行公正監(jiān)管，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)全市監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管風(fēng)險可發(fā)現(xiàn)。構(gòu)建以信

37、用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強化市場主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。加強行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革，完善行業(yè)商會、企業(yè)家參與涉企政策制定和執(zhí)行評估機(jī)制。深化“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動，弘揚有呼必應(yīng)、無事不擾“店小二”服務(wù)精神，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。（四）推進(jìn)要素市場化配置改革推進(jìn)勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的

38、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。推進(jìn)要素市場建設(shè)，引導(dǎo)各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善技術(shù)技能評價制度，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通、有序流動。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，運用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。培育數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)建區(qū)域數(shù)字交易中心。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。完善主要由市場決定要素價格機(jī)制。拓展公共資源交易平臺功能，支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)。（五）推進(jìn)財政金融體制改革加強財政資源統(tǒng)籌，完善中長期財政規(guī)劃管理。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，完

39、善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強化預(yù)算約束和績效管理。推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革。培育壯大地方稅源，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高財政收入質(zhì)量。規(guī)范政府債務(wù)管理，依法構(gòu)建管理規(guī)劃、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的政府舉債融資機(jī)制。優(yōu)化政府負(fù)債，提高資金利用效率。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，完善項目投資評審與績效評價制度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大等杠桿作用，推進(jìn)財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革全國試點。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，積極引進(jìn)各類法人金融機(jī)構(gòu)，壯大地方金融主體實力，增強金融有效供給能力。優(yōu)化金融資源配置，培育和發(fā)展各類銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)

40、投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)投資基金。整合擔(dān)保資源，完善融資擔(dān)保體系。設(shè)立民營及小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)中心。完善上市后備企業(yè)分層培育機(jī)制，推動更多企業(yè)多渠道掛牌上市，提高直接融資比重。拓展宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳功能，提升普惠金融服務(wù)效率和水平。制定促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策措施。六、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第四章 項目選址方

41、案一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)符合當(dāng)?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護(hù)相一致。2、項目選址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護(hù)的敏感性目標(biāo)。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應(yīng)提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)需要。5、項目選址應(yīng)具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，水源、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供應(yīng)充裕，能源供應(yīng)有可靠的保障。6、項目選址應(yīng)靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、

42、生活廢水。8、應(yīng)與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護(hù)距離。二、 建設(shè)區(qū)基本情況宜昌市位于湖北省西南部，地處長江上游與中游的結(jié)合部、鄂西武陵山脈和秦巴山脈向江漢平原的過渡地帶，“上控巴蜀，下引荊襄”。地跨北緯29563134、東經(jīng)1101511204之間，東西最大橫距174.08千米，南北最大縱距180.6千米。東鄰荊州市和荊門市，南抵湖南省石門縣，西接恩施土家族苗族自治州，北連神農(nóng)架林區(qū)和襄陽市。宜昌，素有“三峽門戶”“川鄂咽喉”之稱。宜昌古稱“夷陵”，因“水至此而夷、山至此而陵”得名。清朝時改稱“宜昌”，取“宜于昌盛”之意。宜昌歷史悠久，巴楚文化源遠(yuǎn)流長，是世界歷史文化名人屈原、古代民族團(tuán)結(jié)

43、使者王昭君的故里。宜昌是三峽工程、葛洲壩水利樞紐工程所在地，被譽為“世界水電之都”。宜昌現(xiàn)轄5區(qū)3市5縣和1個國家級高新區(qū)，國土面積2.1萬平方公里，常住人口413.79萬人，2020年末全市戶籍人口為389.90萬人。實力宜昌提質(zhì)進(jìn)位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量、含新量、含綠量不斷提高。經(jīng)濟(jì)總量躍居全國百強城市第53位、長江沿線同等城市第3位。地區(qū)生產(chǎn)總值于2018年跨越4000億元大關(guān)，2020年達(dá)到4261億元，是2015年的1.4倍，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，穩(wěn)居全省第2位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的10.8:49.8:39.4調(diào)整為2020年的10.8:42.9:46.3，化工

44、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重由2016年的30.6%下降至2020年的18.7%，精細(xì)化工產(chǎn)值占化工產(chǎn)業(yè)比重提高到36.2%，生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，12個產(chǎn)業(yè)集群躋身全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。51家企業(yè)入圍全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍示范企業(yè)和科技小巨人名單，數(shù)量居全省第2位。廣汽乘用車宜昌生產(chǎn)基地、三寧化工60萬噸/年乙二醇、凌云飛機(jī)維修基地、南玻智能觸控顯示器、貝因美嬰童食品等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成，宜昌人福一類新藥“注射用苯磺酸瑞馬唑侖”成功上市。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重從2015年的59.0%提高到2020年的80%以上。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至2020年的1.04

45、%?！笆濉逼陂g新增境內(nèi)外上市公司4家，總數(shù)達(dá)到12家，上市公司數(shù)量居全省同等市州首位。千億元規(guī)模的長江綠色發(fā)展投資基金成功落戶。宜都、枝江躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強?！笆奈濉睍r期，宜昌發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。世界進(jìn)入動蕩變革期，國際力量對比發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)重心調(diào)整，政治格局變化加快，新興經(jīng)濟(jì)體崛起勢不可擋，經(jīng)濟(jì)格局多極化趨勢更加明顯。逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨顛覆性變化。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。新冠肺炎疫情沖擊和深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入

46、低速增長期，面臨深度衰退的可能。和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。與此同時，我國國際影響力、感召力、塑造力明顯增強，為我們贏得戰(zhàn)略主動創(chuàng)造了有利外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速形成，將為我們拓展新的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性巨大，同時，社會主要矛盾變化對我們的工作提出了新要求，高科技“卡脖子”、老齡化加速、資源環(huán)境約束趨緊等帶來了新挑戰(zhàn)。從全省看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變

47、，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。湖北經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國第一方陣。全省持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略中的地位不斷鞏固，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科教等優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。黨中央支持湖北一攬子政策提供強力支撐，全國“搭把手、拉一把”，偉大抗疫精神正轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強勁動力。省委十一屆八次全會提出“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位，全省發(fā)展未來可期、前景廣闊。同時，作為全國疫情最重、管控時間最長的省份，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難，仍需付出長期艱苦努力。從宜昌看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿薮?，但存在的問題和困難不容忽視。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視

48、宜昌建設(shè)發(fā)展，省委、省政府一以貫之推進(jìn)宜昌省域副中心城市建設(shè)。宜昌區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、市場、生態(tài)等優(yōu)勢，奠定了在區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位。湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（20212025年）規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。作為長江中上游區(qū)域性中心城市和省域副中心城市，宜昌肩負(fù)著新的歷史使命。當(dāng)前和未來一個時期，宜昌處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、產(chǎn)業(yè)升級突破期、發(fā)展格局重構(gòu)期、蓄積勢能迸發(fā)期、市域治理提升期，有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新發(fā)展階段做出新的更大貢獻(xiàn)。同時，我市仍面臨發(fā)展不平衡不充分的雙重壓力，特別是新冠肺炎疫情期間，暴露出公共衛(wèi)生、應(yīng)急

49、能力、物資儲備、社會治理等方面存在明顯短板。經(jīng)濟(jì)方面。地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重從2015年的10.1下降到2020年的9.8%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比分別低于全國、全省8.2、5.0個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15.2，低于全省4.8個百分點。經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解壓力不容忽視。區(qū)域發(fā)展方面。區(qū)域中心輻射帶動引領(lǐng)能力不強，各縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距較大，“雙核驅(qū)動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局還未形成。民生方面。教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、食品安全、交通出行、社會治理等民生保障方面還有許多短板。環(huán)境方面。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離人民群眾期盼還有差距，重要生態(tài)功

50、能區(qū)、沿江沿河等區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險依然較高，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。綜合來看，我市發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，切實增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，勇于開頂風(fēng)船，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，創(chuàng)造性開展工作，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力譜寫新時代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。錨定二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，干在實處、走在前列、當(dāng)好引擎，加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市，重點打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)中心。今

51、后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展努力實現(xiàn)以下目標(biāo)。綜合實力更強。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長率高于全國、全省平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市能級和輻射引領(lǐng)帶動作用顯著增強。創(chuàng)新動能更足。創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位更加凸顯，主要創(chuàng)新指標(biāo)位居全省前列。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。城市品質(zhì)更高。水公鐵空管多式聯(lián)運格局加快形成，成為全國性綜合交通樞紐和支撐國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。文化強市、體育強市、健康宜昌建設(shè)持續(xù)深化，社會文明程度全域提升，實現(xiàn)全

52、國文明城市、國家衛(wèi)生城市“五連冠”，爭創(chuàng)全國文明典范城市。宜學(xué)之城基本建成，智慧城市、韌性城市、暢通城市、公園城市建設(shè)走在全國前列。生態(tài)環(huán)境更美。共抓長江大保護(hù)和綠色發(fā)展取得重大成效，水、大氣、土壤污染得到高效治理，生態(tài)文明制度體系和綜合治理體系更加健全，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市加快創(chuàng)建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。市域治理更優(yōu)。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險能力和應(yīng)急處置能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市和國家安全發(fā)

53、展示范城市。人民生活更好。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，疾控體系和公共衛(wèi)生體系更加健全，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。三、 積極融入新發(fā)展格局統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)良性循環(huán)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造融入雙向循環(huán)的關(guān)節(jié)點和中西部對外開放橋頭堡。（一）培育區(qū)域強大市場創(chuàng)新消費供給模式，構(gòu)建以城市商業(yè)中心、城區(qū)休閑中心、社區(qū)商超和特色街區(qū)為載體的多層次消費供給體系。推動縣市休

54、閑購物中心和特色市場建設(shè)，提升縣域消費供給能力。釋放消費潛力，擴(kuò)大居民消費，適當(dāng)增加公共消費。實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”新型消費計劃，改造提升商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、體育運動等生活性服務(wù)業(yè)，推動旅游圈、商業(yè)圈、文化圈融合發(fā)展。促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容，強化服務(wù)消費，擴(kuò)大信息消費，拓寬智能消費，挖掘農(nóng)村消費，倡導(dǎo)綠色消費，推動吃、穿、用、住、行等商品消費優(yōu)化升級，加快釋放文化、教育、旅游、體育、托幼、養(yǎng)老、家政等消費潛力。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，以夜購、夜游、夜娛、夜市等為重點，打造西壩夜市、國貿(mào)中心城、環(huán)球港等城區(qū)夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。著力發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)，積極舉辦旅游觀賞、啤酒節(jié)等體驗型活動，加快無

55、人體驗店、智慧社區(qū)店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局，打造“新消費醉宜昌”品牌。加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，打造高端會展服務(wù)區(qū)，爭取承辦大型國際展覽會、國際論壇、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)行業(yè)會議活動，舉辦一批有影響力的重要節(jié)事活動。力爭到2025年，全市會展場館面積達(dá)到58萬平方米，年展會數(shù)量達(dá)到50個；引進(jìn)省級以上專業(yè)展會35個，培育和引進(jìn)專業(yè)會展機(jī)構(gòu)810家，建設(shè)3個以上省內(nèi)外知名、行業(yè)領(lǐng)先的展會項目；基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能完善、機(jī)制健全、服務(wù)優(yōu)良的會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，打造長江中上游區(qū)域性會展中心和國內(nèi)重要的會議目的地城市。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，支持時尚秀和新品發(fā)布會在宜首發(fā)新品。堅持線上線下結(jié)合，搭建產(chǎn)銷對接平

56、臺，建立常態(tài)化供需對接機(jī)制。發(fā)展直播消費新模式，孵化一批地標(biāo)性網(wǎng)紅打卡地和網(wǎng)紅品牌，推進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)園、直播產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)世界500強企業(yè)、上市公司、區(qū)域性總部或研發(fā)中心、營銷中心等分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)立足宜昌、輻射鄂西、面向全國的區(qū)域性消費中心。（二）建設(shè)內(nèi)陸開放新高地積極融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建宜昌“水陸兼行、東西雙進(jìn)、南北突圍、通江達(dá)海”大開放格局。全面提升口岸功能，爭創(chuàng)對外水運口岸、宜昌鐵路口岸。優(yōu)化東向通道，發(fā)揮承東啟西區(qū)位優(yōu)勢，利用長江黃金水道，提升江海直達(dá)能力。打通西向通道，依托三峽翻壩轉(zhuǎn)運體系，對接“渝新歐”，融入“一帶一路”第三亞歐大陸橋。暢通北向通道，依托鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，對接“漢新歐”，健全中歐班列常態(tài)化運營機(jī)制。拓展南向通道，依托焦柳鐵路，擴(kuò)大“江鐵?！甭?lián)運功能，對接北部灣，融入西部陸海大通道。（三）精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)