花都區(qū)9·12一般高處墜落事故調(diào)查報告

1、花都區(qū)“9·12”一般高處墜落事故調(diào)查報告2019年9月12日15時30分左右，位于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)軍田村萬一經(jīng)濟(jì)社的廣清城軌獅嶺站發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，區(qū)政府成立由市公安局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)協(xié)調(diào)交通重點(diǎn)項目辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)應(yīng)急管理局、獅嶺鎮(zhèn)政府等多個部門單位派員組成的事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)該起事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因

2、,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議,針對事故原因及暴露出來的突出問題,提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:1、 事故發(fā)生經(jīng)過2019年9月12日13時30分左右，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司獅嶺站工地帶班梁裕茂在二樓站臺安排樊天堂、樊祖銀、樊西亮和樊建江4名雜工到指定地方工作，其中安排樊天堂、樊祖銀2人在二樓站臺使用電鑿對墻打孔，樊西亮和樊建江2人安排到一樓和二樓之間的夾層清理二樓站臺打孔時掉落到夾層的建筑渣子。14時后雜工開始工作，首先四人合力將一臺兩百斤左右的發(fā)電機(jī)從樓梯抬到二樓站臺，用作打孔機(jī)工作電源，然后梁裕茂留在二樓站臺指導(dǎo)監(jiān)督樊天堂、樊祖銀兩

3、人在墻打孔，當(dāng)打到第三個孔的時候（約15時20分），梁裕茂安排樊西亮、樊建江兩人下去夾層清理建筑渣子，兩人進(jìn)入夾層后經(jīng)過一段光線昏暗的通道，樊西亮在前、樊建江在后，當(dāng)樊西亮走到比較亮的地方時，隱約聽到身后傳來響聲，轉(zhuǎn)身發(fā)現(xiàn)樊建江沒有跟上來，就喊叫樊建江，但沒有聽到回應(yīng)。于是樊西亮原路返回尋找樊建江，從預(yù)留管線井口發(fā)現(xiàn)樊建江已墜落在一樓地面上，樊西亮立即跑到二樓站臺，向梁裕茂報告樊建江從夾層的線槽井口墜落到一樓。梁裕茂立即和樊西亮、樊天堂、樊祖銀三人來到一樓尋找樊建江，同時打電話給項目經(jīng)理唐宏橋報告。梁裕茂等四人到一樓撞門進(jìn)入電纜室，發(fā)現(xiàn)樊建江趴在電纜室內(nèi)的地面上，沒有動靜，身邊的地面上淌有較大

4、的一攤鮮血。他們不敢接觸樊建江，樊西亮立即撥打120，然后就在電纜室外等待救護(hù)車。十幾分鐘后，醫(yī)生進(jìn)入電纜室內(nèi)對樊建江進(jìn)行搶救，約半小時后，醫(yī)生宣布樊建江搶救無效死亡。2、 事故應(yīng)急救援情況事故發(fā)生后，市公安局花都區(qū)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門和獅嶺鎮(zhèn)政府及涉事相關(guān)公司迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作，組織力量對施工現(xiàn)場進(jìn)行了保護(hù)，防止次生事故的發(fā)生?！?20”救護(hù)人員及時到場并對傷者進(jìn)行了搶救。同時，獅嶺鎮(zhèn)政府和涉事相關(guān)公司迅速組織力量做好善后處置和家屬的安撫接待工作，妥善安排相關(guān)事宜；區(qū)應(yīng)急和公安部門對現(xiàn)場進(jìn)行警戒并對相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查取證。調(diào)查認(rèn)為，區(qū)各職能部門和屬地政府應(yīng)急響應(yīng)及

5、時，現(xiàn)場處置得當(dāng)，信息發(fā)布及時，救援工作中無洐生事故發(fā)生。3、 事故調(diào)查情況（1） 事故現(xiàn)場堪驗情況事故發(fā)生地點(diǎn)是在廣清城軌獅嶺站一、二層的夾層內(nèi)，夾層呈東南/西北走向，從樓梯轉(zhuǎn)角處有一門洞（高1.88米、寬0.81米）進(jìn)入夾層（高3.3米、寬4.85米），夾層內(nèi)沒有燈光、能見度很低，從門洞進(jìn)入左轉(zhuǎn)（西北方向）后，距門洞1.13米與距西南墻0.68米處有一條0.4米*0.4米的柱子，距門洞約4米處有兩個樓面預(yù)留線槽井口（事故發(fā)生后已用木板封蓋），靠西南面的樓面預(yù)留線槽井口（簡稱1號井口）長1.84米、寬0.65米、高0.2米（內(nèi)空長1.6米、寬0.4米），井口處有明顯的磨擦痕跡，井口正下方地面

6、上殘留有明顯的血痕，靠東北面的樓面預(yù)留線槽井口（簡稱2號井口）長1.84米、寬0.55米、高0.2米（內(nèi)空長1.6米、寬0.3米），兩個樓面預(yù)留線槽井口之間的間距為0.7米，樓面預(yù)留線槽井口距一層地面高度為7.15米，發(fā)生事故的1號樓面預(yù)留線槽井口距離西南墻1.4米，距西北方向的采光點(diǎn)約33.5米，夾層內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)任何安全警示標(biāo)志。（2） 工程概況1工程基本情況廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通廣州北至清遠(yuǎn)段項目是廣東珠三角城際軌道交通有限公司投資建設(shè)的省重點(diǎn)工程，該項目已于2012年8月30日經(jīng)中華人民共和國鐵道部和廣東省人民政府批復(fù)同意建設(shè)中華人民共和國鐵道部和廣東省人民政府關(guān)于廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通廣

7、州北至清遠(yuǎn)段項目可行性研究報告的批復(fù)粵府函2012255號。，地址為廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項目廣州北至清遠(yuǎn)段沿線，工程投資估算總額為人民幣145.9億元。該工程共分為三個標(biāo)段：一標(biāo)的中標(biāo)單位是中鐵四局集團(tuán)有限公司，負(fù)責(zé)廣州至銀盞段的線下工程和車站主體結(jié)構(gòu)施工；二標(biāo)的中標(biāo)單位是中鐵十一局集團(tuán)有限公司，負(fù)責(zé)銀盞至清遠(yuǎn)段的線下工程和車站主體結(jié)構(gòu)施工；三標(biāo)的中標(biāo)單位是中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司和中國鐵路通信信號股份有限公司聯(lián)合體，負(fù)責(zé)廣清城軌全線房屋建筑裝修、電力變電及接觸網(wǎng)、通信信號施工；監(jiān)理中標(biāo)單位是天津市路安電氣化監(jiān)理有限公司，負(fù)責(zé)對廣清城軌全線施工進(jìn)行監(jiān)理。本次事故發(fā)生工地屬該工程的第三標(biāo)段即廣

8、州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項目廣州北至清遠(yuǎn)段四電集成、房屋建筑及相關(guān)工程施工項目的通信信號施工工地。2018年2月26日，中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司和中國鐵路通信信號股份有限公司聯(lián)合中標(biāo)廣東珠三角城際軌道交通有限公司招標(biāo)的廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項目廣州北至清遠(yuǎn)段四電集成、房屋建筑及相關(guān)工程 （招標(biāo)編號：0724-1700U49N2450，合同協(xié)議書編號：珠三角廣清（施）合（2018）92號）。，項目名稱為廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項目廣州北至清遠(yuǎn)段四電集成工程，簽約合同價為人民幣15.63060342億元。其中，中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司為聯(lián)合體主體單位，負(fù)責(zé)房屋建筑、電力變電及接觸網(wǎng)（也稱強(qiáng)電）施工，中國

9、鐵路通信信號股份有限公司為聯(lián)合體成員單位，負(fù)責(zé)通信信號（也稱弱電）施工。中標(biāo)后中國鐵路通信信號股份有限公司將該項目交由其下屬上海工程局集團(tuán)有限公司廣州分公司管理。2019年8月1日，中國鐵路通信信號上海工程局集團(tuán)有限公司廣州分公司與蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司簽訂了廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項目廣州北至清遠(yuǎn)段四電集成工程施工勞務(wù)分包合同，合同約定蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司勞務(wù)分包工作對象及提供勞務(wù)內(nèi)容工程名稱是廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項目廣州北至清遠(yuǎn)段四電集成工程，工程地點(diǎn)：廣東省廣州市花都區(qū)，分包范圍：廣清城際鐵路正線（含龍?zhí)羷榆囁?，提供分包勞務(wù)內(nèi)容：挖、填電纜溝、揭、鋪電纜檀蓋板、光纜敷設(shè)、

10、光纜接續(xù)等，分包工作期限:2019年09月07日至2019年12月31日，總工作天數(shù)為:116天。，雙方同時又簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議和安全生產(chǎn)協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議以及廉潔協(xié)議書。2013年7月，廣東珠三角城際軌道交通有限公司與天津市路安電氣化監(jiān)理有限公司簽訂的廣清城際軌道交通廣州北至清遠(yuǎn)段施工監(jiān)理合同協(xié)議書 （招標(biāo)編號：0724-1300A27N1019，合同協(xié)議書編號：珠三角廣清（監(jiān)）合（2013）14號）。，委托下屬天津路安工程咨詢有限公司對廣清城際軌道交通廣州北至清遠(yuǎn)段建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。依據(jù)合同約定，廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項目廣州北至清遠(yuǎn)段四電集成、房屋建筑及相關(guān)工程施工項目在其監(jiān)理服務(wù)范圍內(nèi)。2.

11、事故工地基本情況發(fā)生事故的管線井位于廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通廣州北至清遠(yuǎn)段項目的獅嶺站一、二層夾層通道內(nèi)，是弱電管線井。該夾層通道長約41米，寬約4.85米，高約3.3米，除進(jìn)出口外，無其它采光口，通道內(nèi)無照明設(shè)施，光線昏暗。夾層樓面的弱電管線井口是房屋土建工程施工時預(yù)留，獅嶺站房屋土建工程由中鐵四局集團(tuán)有限公司承建，工程完工后向中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司進(jìn)行了工程移交。中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司接收場地后，拆除了井口防護(hù)，按裝修要求在井口周圍砌筑了高約20CM的擋水墻（防止樓面積水從管線井口流下），裝修完成后按要求在井口封蓋了防護(hù)蓋板，工程完工后向中國鐵路通信信號股份有限公司進(jìn)行了工程移交。中國鐵

12、路通信信號股份有限公司接收場地后于2019年8月20日向勞務(wù)分包單位蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司進(jìn)行了工程移交，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司接收場地后，因施工需要拆除了井口的安全防護(hù)蓋板未及時恢復(fù)，留下重大事故隱患。3.事故工地相關(guān)單位基本情況建設(shè)單位：該工程項目建設(shè)單位為廣東珠三角城際軌道交通有限公司廣東珠三角城際軌道交通有限公司 單位住所：廣州市海珠區(qū)閱江中路688號，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91440000560853642H，法定代表人姓名：楊晚華，注冊資本：人民幣肆佰柒拾伍億元，公司類型：有限責(zé)任公司（國有控股），經(jīng)營范圍：城際軌道交通項目的建設(shè)管理；城際軌道交通客運(yùn)、物流及與運(yùn)營

13、相關(guān)的倉儲等業(yè)務(wù)經(jīng)營；建筑工程施工及管理；軌道交通相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)經(jīng)營；土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)；物業(yè)出租，物業(yè)管理；廣告設(shè)計、發(fā)布、代理；銷售工程建設(shè)物資設(shè)備。成立日期：2010年08月25日。營業(yè)期限：長期。，負(fù)責(zé)實施項目招標(biāo)、投資、建設(shè)和運(yùn)營。施工單位：該工程項目施工中標(biāo)單位為中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司和中國鐵路通信信號股份有限公司聯(lián)合體。其中，中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司為聯(lián)合體主體單位，負(fù)責(zé)房屋建筑（裝修）、電力變電及接觸網(wǎng)（也稱強(qiáng)電）施工，中國鐵路通信信號股份有限公司為聯(lián)合體成員單位，負(fù)責(zé)通信信號（也稱弱電）施工。監(jiān)理單位：該工程項目監(jiān)理單位為天津路安工程咨詢有限公司。

14、負(fù)責(zé)項目的監(jiān)理工作以及協(xié)助建設(shè)單位做好開工準(zhǔn)備工作、竣工驗收工作和鐵道部現(xiàn)行應(yīng)納入監(jiān)理范圍的其他內(nèi)容。通信信號工程施工勞務(wù)承包單位：上海工程局集團(tuán)有限公司廣州分公司與蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司簽訂施工勞務(wù)分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議，由蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)該項目的挖、填電纜溝、揭、鋪電纜檀蓋板、光纜敷設(shè)、光纜接續(xù)等通信信號工程施工和勞動力安排、勞動者安全教育、施工現(xiàn)場安全防范等內(nèi)容。4事故相關(guān)人員情況：朱躍康，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司的總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司的運(yùn)作。唐宏橋，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司在廣清城軌獅嶺站的項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)該項目的具體運(yùn)作。梁裕茂，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公

15、司員工，帶班組長。樊建江，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司員工，負(fù)責(zé)勤雜工作。（三）相關(guān)單位主體責(zé)任落實情況1中國鐵路通信信號股份有限公司上海工程局集團(tuán)有限公司廣州分公司依法與蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議和安全生產(chǎn)協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，在該項目中按照安全生產(chǎn)協(xié)議要求，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比，定期召開安全生產(chǎn)例會，組織對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查和及時發(fā)現(xiàn)處理各種安全隱患，對施工工序、操作崗位的安全行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對使用的臨時設(shè)施、安全防護(hù)用品進(jìn)行檢查和驗收，組織對進(jìn)場人員進(jìn)行安全教育，向現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員根據(jù)工程進(jìn)度和

16、安全環(huán)境進(jìn)行了技術(shù)交底和工程移交，安全投入正常。2天津路安工程咨詢有限公司具有相關(guān)監(jiān)理資質(zhì)，合法承包廣清城際軌道交通廣州北至清遠(yuǎn)段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，履行鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及與廣東珠三角城際軌道交通有限公司簽訂的廣清城際軌道交通廣州北至清遠(yuǎn)段施工監(jiān)理合同協(xié)議書中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，并按照合同協(xié)議書的要求對施工單位的施工方案（含專項施工方案）、安全方案中的安全技術(shù)措施，安全管理制度的制訂和落實，施工（分包）單位資質(zhì)、安全投入及特種作業(yè)人員從業(yè)資格，專職安全管理人員配備等情況進(jìn)行審查。3蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備了專(兼)職安全管理人員，隊伍進(jìn)場前向工程承包人提供了全體施工

17、人員的花名冊、安全教育情況臺帳，按要求給施工人員配備了合格的勞動防護(hù)用品（頭盔、頭燈和反光衣等），但存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，沒有層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全檢查制度落實不到位，在日常安全檢查中未及時排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患并予以排除，施工現(xiàn)場沒有專人進(jìn)行安全管理工作，安全管理人員不是隊伍中最先進(jìn)場和最后退場的 廣清城際軌道交通廣州北至清遠(yuǎn)段施工監(jiān)理合同協(xié)議書附件2安全生產(chǎn)協(xié)議二、勞務(wù)分包人職責(zé)3、按國家或行業(yè)管理部門的規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員，安全管理人員持證上崗，安全管理人員必須是隊伍中最先進(jìn)場和最后退場的人員。，安全技術(shù)交底未交到作業(yè)面的施工人員，沒有制定應(yīng)

18、急救援預(yù)案并組織進(jìn)行演練，未在施工現(xiàn)場搞好安全防護(hù)和設(shè)置必要的警示標(biāo)志。（四）相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況1朱躍康作為蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司的總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司的運(yùn)作（有授權(quán)委托書），是該公司的主要負(fù)責(zé)人。朱躍康雖然組織擬訂了本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但在檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況不到位，未及時排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，并提出改進(jìn)建議和督促落實整改措施，其行為違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十八條第（五）項的規(guī)定 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；。2唐宏

19、橋作為蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司在廣清城軌獅嶺軍田站的項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)該項目的具體運(yùn)作，是該項目的主要負(fù)責(zé)人。唐宏橋雖然參與擬訂了本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但在檢查本項目的安全生產(chǎn)狀況不到位，未及時排查發(fā)現(xiàn)本項目存在的生產(chǎn)安全事故隱患，并提出改進(jìn)建議和督促落實整改措施，其行為違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十八條第（五）項的規(guī)定。3梁裕茂作為蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司員工，施工現(xiàn)場帶班組長，在安排員工到光線昏暗的場所工作時沒有督促員工配戴好照明設(shè)備。4、 事故原因和性質(zhì)通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、詢問相關(guān)人員，得出導(dǎo)致本次事故發(fā)生的原因如下：1. 工人拆除預(yù)留

20、線槽井口防護(hù)蓋板后未及時恢復(fù)；2. 作業(yè)環(huán)境光線昏暗，工人進(jìn)入光線昏暗環(huán)境作業(yè)時未配帶照明設(shè)備；3. 蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司未在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施；4. 蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司未在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志；5. 蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司未在作業(yè)現(xiàn)場安排安全管理人員；6. 蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司主要負(fù)責(zé)人和管理人員未履行職責(zé)，未及時排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患并予以排除。 綜上所述，對事故原因分析如下：(一)事故發(fā)生的直接原因發(fā)生事故的預(yù)留線槽井口未采取安全防護(hù)措施,工人樊建江進(jìn)入光線昏暗區(qū)域未配帶照明設(shè)備,是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。 (二)間接原因蘇州水城人力資源

21、開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的安全防護(hù)欄和警示標(biāo)志，施工現(xiàn)場沒有安排專人進(jìn)行安全管理工作，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人和管理人員履職不到位，在日常安全檢查中未及時排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患并予以排除，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。 (三)事故性質(zhì)綜上所述，花都區(qū)“912”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。5、 事故責(zé)任認(rèn)定分析經(jīng)綜合本次事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等情況，對事故相關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任分析認(rèn)定如下：(一) 事故相關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定1中國鐵路通信信號股份有限公司上海工程局集團(tuán)有限公司廣州分公司不存在與導(dǎo)致事故發(fā)生原因相關(guān)的失職行為，因此在本次事故

22、中不承擔(dān)責(zé)任。2天津路安工程咨詢有限公司不存在與導(dǎo)致事故發(fā)生原因相關(guān)的失職行為，因此在本次事故中不承擔(dān)責(zé)任。3蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司存安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位等行為，且其失職行為均是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，因此在本次事故中負(fù)主要責(zé)任。(二)事故相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定1.朱躍康作為蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司的主要負(fù)責(zé)人，履行職責(zé)不到位，間接導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任。2.唐宏橋作為蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司在廣清城軌獅嶺站的項目的主要負(fù)責(zé)人，履行職責(zé)不到位，間接導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在本次事故中負(fù)有管理責(zé)任。3.梁裕茂作為施工現(xiàn)場帶班組長，履行職責(zé)不到位，在本次事故中負(fù)有

23、責(zé)任。4.雜工人員樊建江安全生產(chǎn)意識淡薄，未按規(guī)定配帶照明裝備，直接導(dǎo)致事故發(fā)生，在本次事故中負(fù)有重要責(zé)任。6、 事故責(zé)任追究處理建議（1） 對責(zé)任單位的處理建議蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位造成生產(chǎn)安全事故，對事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一百零九條第一款第（一）項第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；的規(guī)定，建議由花都區(qū)應(yīng)急管理局對蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司依法作出處理。（2） 對責(zé)任人員的

24、處理建議1. 朱躍康，男，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司主要負(fù)責(zé)人，對事故負(fù)主要管理責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十二條第一款第（一）項第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；的規(guī)定，建議由花都區(qū)應(yīng)急管理局對朱躍康依法作出處理。2. 唐宏橋，男，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司廣清城軌獅嶺站項目負(fù)責(zé)人，對事故負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十二條第一款第（一）項的規(guī)定，建議由花都區(qū)應(yīng)急管理局對唐宏橋依法作出處理。3. 梁裕茂，蘇

25、州水城人力資源開發(fā)有限公司員工、施工現(xiàn)場帶班組長，對事故負(fù)有責(zé)任。建議由蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定對梁裕茂作出處理，并將處理結(jié)果報事故調(diào)查組 。4. 樊建江，男，蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司員工，對本次事故負(fù)重要責(zé)任。鑒于樊建江已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。7、 防范整改措施為吸取本次事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，落實安全措施，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制定如下整改措施：（一）蘇州水城人力資源開發(fā)有限公司要深刻反思和吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，加大施工現(xiàn)場的安全管理和隱患排查力度，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和施工方案進(jìn)行施工，杜絕違章作業(yè)，確保安全施工。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，了解和掌握本單位安全生產(chǎn)管理狀況，督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。工地現(xiàn)場管理人