某某市臨時(shí)用地方案(復(fù)墾方案)(專家評(píng)審)(臨時(shí)用地手續(xù))

1、臨時(shí)用地辦理材料1、臨時(shí)用地申請(qǐng)書（鎮(zhèn)、街道簽署同意意見）；2、申領(lǐng)臨時(shí)用地許可證呈報(bào)表（臨時(shí)用地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)提交規(guī)劃行政主管部門的審查意見；臨時(shí)使用林地的，應(yīng)提交林業(yè)行政主管部門審查意見；臨時(shí)使用土地涉及河流水面的，應(yīng)提交水利行政主管部門的審查意見）3、需臨時(shí)用地涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件；4、申請(qǐng)單位身份證明文件（包括單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、委托辦理授權(quán)書等材料）；5、由有測(cè)繪資質(zhì)單位出具的臨時(shí)用地范圍圖（西安80坐標(biāo)系統(tǒng)，比例尺1500或11000）；6、土地權(quán)屬地類核對(duì)表和利用現(xiàn)狀圖（由測(cè)繪單位協(xié)助提供）；7、土地補(bǔ)償費(fèi)支付憑證； 8、

2、 臨時(shí)用地使用合同；9、土地復(fù)墾方案；10、土地復(fù)墾整治協(xié)議書。臨時(shí)用地申報(bào)材料操作細(xì)節(jié)1、申請(qǐng)報(bào)告由申請(qǐng)單位簽字蓋章。 2、建設(shè)項(xiàng)目用地情況核查表。3、臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)支付證明中補(bǔ)償金額由申請(qǐng)單位與村（社區(qū)）商定，并由村（社區(qū)）簽字蓋章。4、臨時(shí)用地呈報(bào)表由申請(qǐng)單位、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的需市城鄉(xiāng)規(guī)劃局簽字蓋章；涉及林地的需市林業(yè)局簽字蓋章、涉及河流水面的需市水利局簽字蓋章。5、臨時(shí)用地合同（一式三份）由申請(qǐng)單位、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）在最后一頁(yè)相應(yīng)的位置簽字蓋章。6、臨時(shí)用地土地復(fù)墾整治協(xié)議書（一式三份）由申請(qǐng)單位、鎮(zhèn)（街道）、國(guó)土局在最后一頁(yè)相應(yīng)的位置簽字蓋章，日期不填

3、。7、用地單位需提交的材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證影印件。（備注：材料中要有項(xiàng)目名稱、用途、原土地使用單位、面積、金額）項(xiàng) 目 名 稱：某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目 項(xiàng) 目 單 位：某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部 單 位 地 址：某某市某某某某某村 聯(lián) 系 人：某某某 電 話：18 送 審 時(shí) 間： 2018年5月 58目 錄1 前言11.1編制背景及過程11.2復(fù)墾方案摘要21.2.1服務(wù)年限21.2.2面積說明31.2.3土地?fù)p毀情況31.2.4土地復(fù)墾目標(biāo)32 總則42.l 編

4、制目的42.2 編制原則52.3 編制依據(jù)62.3.1 法規(guī)、政策依據(jù)62.3.2 規(guī)范依據(jù)72.3.3 其它依據(jù)72.4 目標(biāo)72.5 主要計(jì)量單位83 項(xiàng)目概況93.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介93.2 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況93.2.1 自然環(huán)境113.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況123.3 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀123.4 項(xiàng)目建設(shè)工藝流程123.4.1施工工藝流程123.4.2施工過程對(duì)土地資源的影響133.5 項(xiàng)目建設(shè)占地耕地分析134 土地復(fù)墾可行性分析154.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)154.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序154.1.2已破壞土地現(xiàn)狀154.1.3擬破壞土地預(yù)測(cè)154.1.4復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)

5、任范圍174.2復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀174.2.1土地利用類型184.2.2土地權(quán)屬狀況184.3 生態(tài)環(huán)境影響分析184.3.1 水土流失184.3.2 對(duì)動(dòng)植物資源的影響194.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)194.4.1擬破壞土地狀況194.4.2土地復(fù)墾可行性分析204.4.3土地復(fù)墾必要性214.4.4復(fù)墾技術(shù)路線與方法214.4.5土地利用潛力分析234.5水土資源平衡分析244.6 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)244.6.1土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)254.6.2水利工程標(biāo)準(zhǔn)255 預(yù)防控制與復(fù)墾措施275.1 預(yù)防控制措施275.2 工程技術(shù)措施275.3 生物化學(xué)措施285.4 管護(hù)措施286 工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算29

6、6.1 工程設(shè)計(jì)296.1.1 土地平整工程296.1.2排水工程326.1.3道路工程356.2 工程量測(cè)算356.2.1工程量測(cè)算說明356.2.2工程量測(cè)算357 投資概算377.1 編制依據(jù)377.1.1編制依據(jù)377.1.2基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算依據(jù)387.2投資費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)397.2.1工程投資費(fèi)用397.3土地復(fù)墾投資估算表437.4項(xiàng)目資金來源658 耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)668.1耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)668.1.1評(píng)定依據(jù)668.1.2評(píng)定方法、目標(biāo)與步驟679 效益分析779.1 社會(huì)效益779.2 生態(tài)效益779.3 經(jīng)濟(jì)效益7710 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排7810.1復(fù)墾資金預(yù)存與使用781

7、0.2土地復(fù)墾時(shí)間安排7811 保障措施8011.1 組織與管理措施8011.1.1 組建領(lǐng)導(dǎo)措施8011.1.2 政策措施8011.1.3 管理措施8111.2 技術(shù)保證措施8111.3 資金管理措施8111.4 公眾參與情況8211.5 竣工驗(yàn)收與監(jiān)督管理措施8212 附表、附件8312.1 附表8312.2 附件83土地復(fù)墾方案報(bào)告表生產(chǎn)(建設(shè))項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目單位名稱某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人某某某聯(lián)系電話單位地址某某市某某鎮(zhèn)企業(yè)性質(zhì)（或工程類型）交通

8、工程項(xiàng)目區(qū)范圍某某某某某村項(xiàng)目位置某某市某某某某某村項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)G50H151148用地面積0.4053公頃資源總儲(chǔ)量生產(chǎn)能力（或投資規(guī)模）生產(chǎn)年限（或建設(shè)期限）2年方案編制單位編制單位名稱法 人 代 表朱振齊聯(lián) 系 人鄭艷文聯(lián)系電話主要編制人員姓 名職 務(wù)職 稱簽 名項(xiàng)目組長(zhǎng)工程師設(shè)計(jì)人員工程師設(shè)計(jì)人員高級(jí)工程師概預(yù)算員造價(jià)工程師復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀復(fù)墾區(qū)土地類型面積（公頃）其中一級(jí)地類已損毀擬損毀臨時(shí)用地耕地0.28860.000.2886交通運(yùn)輸用地0.01410.000.0141水域及水利設(shè)施用地0.10260.000.1026合計(jì)0.40530.000.4053復(fù)墾責(zé)任范

9、圍內(nèi)土地?fù)p毀及占用面積復(fù)墾區(qū)損毀類型面積（公頃）其中已損毀擬損毀臨時(shí)用地壓占0.40530.000.4053合計(jì)0.40530.000.4053復(fù)墾土地面積復(fù)墾區(qū)一級(jí)地類二級(jí)地類面積（公頃）已復(fù)墾擬復(fù)墾臨時(shí)用地耕地水田0.000.4042交通運(yùn)輸用地農(nóng)村道路0.000.00水域及水利設(shè)施用地溝渠0.000.0011小計(jì)0.000.4053土地復(fù)墾率（%）100.00靜態(tài)總投資10.06萬元單位面積投資(元/畝)5918動(dòng)態(tài)總投資11.64萬元單位面積投資(元/畝)68531 前言1.1編制背景及過程土地資源是國(guó)家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，因工程施

10、工挖損、占?jí)旱仍斐闪送恋刭Y源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。為及時(shí)對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等七部委于2006年9月聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)2006225號(hào)），要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾關(guān)，使國(guó)家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。為加強(qiáng)土地復(fù)墾前期管理；國(guó)土資源部于2007年4月下發(fā)了關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知（國(guó)土資發(fā)200781號(hào)）；國(guó)務(wù)院于2011年2月頒布了土地復(fù)墾條例，要求能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原

11、則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案；國(guó)土資源部于2012年12月發(fā)布了土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法，要求土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)國(guó)土資源部土地復(fù)墾方案編制規(guī)程的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源主管部門審查。某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目經(jīng)理部委托我單位編制本復(fù)墾方案。在接受委托后，我單位立刻組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)，首先收集項(xiàng)目區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、項(xiàng)目基本情況等與土地復(fù)墾有關(guān)的資料；再進(jìn)行了項(xiàng)目區(qū)野外調(diào)查

12、，對(duì)項(xiàng)目區(qū)已損毀未復(fù)墾的土地，查清損毀范圍、程度與面積；然后對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府相關(guān)部門及相關(guān)權(quán)益人進(jìn)行公眾調(diào)查，在充分聽取了他們的意愿之后擬定初步復(fù)墾方案，對(duì)初步擬定的土地復(fù)墾方案廣泛征詢土地復(fù)墾義務(wù)人、政府相關(guān)部門、土地使用權(quán)人和社會(huì)公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證。最后依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，完善工程量測(cè)算及投資概算，細(xì)化土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃安排以及資金、技術(shù)和組織管理保障措施等。最終編制了某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目方案。編制某某某某某某

13、某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目方案的意義在于：一是避免復(fù)墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；二是保證土地復(fù)墾工作與生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；三是明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續(xù)發(fā)展；四是改善項(xiàng)目區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境；五是為某某市國(guó)土資源局監(jiān)督檢查提供依據(jù)。1.2復(fù)墾方案摘要1.2.1服務(wù)年限根據(jù)國(guó)土資發(fā)【2007】81號(hào)文件，建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)期限原則上為項(xiàng)目建設(shè)期限，即2年。1.2.2面積說明本項(xiàng)目共占用面積為0.4053公頃，其中占用水田（011）0.2886公頃，農(nóng)村道路（104）0.0141公頃，溝渠（117）0.1026公頃，

14、本項(xiàng)目用地面積0.4053公頃，其中壓占0.4053公頃。1.2.3土地?fù)p毀情況在項(xiàng)目項(xiàng)目用地面積0.4053公頃，其中擬損毀土地0.4053公頃。擬毀土地包括項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)。1.2.4土地復(fù)墾目標(biāo)本項(xiàng)目主要通過對(duì)0.4053公頃臨時(shí)占地進(jìn)行土地復(fù)墾，根據(jù)場(chǎng)地自身特點(diǎn)，恢復(fù)土地可供利用狀態(tài)，并視實(shí)際情況配套相應(yīng)措施，恢復(fù)可利用土地為0.4053公頃，達(dá)到100%復(fù)墾率。復(fù)墾后項(xiàng)目區(qū)土地應(yīng)達(dá)到以下幾方面的要求：（1）復(fù)墾后的土地能與自然條件作用形成的地形保持一致，其景觀地貌要與周圍未被破壞的土地相協(xié)調(diào)；（2）復(fù)墾后的土地表層要具有可供植物生長(zhǎng)的土壤環(huán)境；（3）新建立的生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定，復(fù)墾地具有

15、一定的自適應(yīng)和抵抗污染及破壞的能力；（4）土壤侵蝕和水土流失得到有效控制。1.2.5土地復(fù)墾投資情況方案動(dòng)態(tài)總投資為11.64萬元，畝均投資6853元。2 總則2.l 編制目的根據(jù)國(guó)務(wù)院于2011年2月頒布的土地復(fù)墾條例和國(guó)土資源部于2012年12月發(fā)布的土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法的要求，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等七部委下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)2006225號(hào)

16、文件），并按照“統(tǒng)一規(guī)劃，源頭控制，防復(fù)結(jié)合”的要求，采取適當(dāng)?shù)膹?fù)墾措施，盡量控制或減少對(duì)土地資源不必要的破壞，做到生產(chǎn)建設(shè)與土地復(fù)墾統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入到生產(chǎn)建設(shè)中去，加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)。明確建設(shè)單位在獲得臨時(shí)用地使用許可的同時(shí)，必須承擔(dān)履行對(duì)破壞土地進(jìn)行復(fù)墾的義務(wù)，體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一連帶責(zé)任。某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目方案從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和有利于保護(hù)土地的角度，根據(jù)該臨時(shí)用地的土地利用狀況、生產(chǎn)建設(shè)占地情況和自然環(huán)境條件，提出相應(yīng)的復(fù)墾工程措施與實(shí)施方案。堅(jiān)持恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

17、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，建設(shè)單位在臨時(shí)用地施工前，就必須要首先做好土地復(fù)墾的方案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，落實(shí)土地復(fù)墾任務(wù)，接受某某市國(guó)土資源局的監(jiān)督檢查，為依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)用提供依據(jù)，使寶貴的土地資源得以合理保護(hù)，各項(xiàng)工作的內(nèi)容和要求如下：1、臨時(shí)用地使用過程中土地破壞的類型、以及各類土地的破壞程度和破壞范圍，量算并統(tǒng)計(jì)各類破壞土地的面積。2、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別統(tǒng)計(jì)各類被破壞土地面積，確定各類被破壞土地的應(yīng)復(fù)墾面積，并根據(jù)各類土地的破壞時(shí)間、破壞性質(zhì)和破壞程度，合理確定其復(fù)墾時(shí)間和復(fù)墾利用類型等。3、在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計(jì)復(fù)墾方案、復(fù)墾工藝，明確要求達(dá)

18、到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計(jì)算復(fù)墾工程量，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排，合理規(guī)劃土地復(fù)墾工作計(jì)劃。4、根據(jù)復(fù)墾設(shè)計(jì)工程量，按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法和土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制定額，概算項(xiàng)目土地復(fù)墾投資，說明復(fù)墾投資來源和安排，評(píng)價(jià)土地復(fù)墾效益。5、明確項(xiàng)目土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障措施及公眾參與情況。2.2 編制原則根據(jù)某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目涉及的某某市境內(nèi)的自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目特征和實(shí)際

19、情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則：（1）源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合；（2）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；（3）因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。2.3 編制依據(jù)2.3.1 法規(guī)、政策依據(jù)1、中華人民共和國(guó)土地管理法（2017年修定）2、福建省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)七部委關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作及國(guó)土資源部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知3、土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T210102017)4、中華人民共和國(guó)森林法（2016年修訂）5、中華人民共和國(guó)水土保持法（2016年修訂）6、土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第1部分：通則（TD/T 1031.6-2011）7、土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第6部分：建設(shè)項(xiàng)目（TD/T 103

20、1.6-2011）8、土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1036-2011）9、關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知國(guó)土資發(fā)【2006】225號(hào)10、關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知國(guó)土資發(fā)【2007】81號(hào)11、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（2012年修訂）12、中華人民共和國(guó)水法（2016年修訂）13、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2016年修訂）2.3.2 規(guī)范依據(jù)1、土地開發(fā)整理規(guī)劃規(guī)范（TD/T1101-2000）2、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T1012-2000）3、土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD/T1011-2000）4、土地保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范小型蓄排水引水

21、工程（GB/T 16453.4-2008）5、灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50288-99）6、節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（GB/T 503632006）7、渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范(GB/T506002010)8、雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范（GB/T505962010）9、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB 50433-2008）10、水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL 72-2011）11、造林技術(shù)規(guī)程（GB/T 15776-2016）12、福建省土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（試行）2.3.3 其它依據(jù)1、某某市土地利用總體規(guī)劃2、某某鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃2.4 目標(biāo)根據(jù)待復(fù)墾土地的空間特性、區(qū)位因素，分析土地適宜用途，

22、結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定復(fù)墾用地結(jié)構(gòu)，合理布局各類用地，適當(dāng)配套水土保持以及防洪等設(shè)施，從而達(dá)到恢復(fù)土地生產(chǎn)利用能力，提高土地利用率，增加土地收益，改善生態(tài)環(huán)境，甚至增加有效耕地面積的目的。本項(xiàng)目主要通過對(duì)0.4053公頃（其中擬損毀面積0.4053公頃）臨時(shí)用地進(jìn)行土地復(fù)墾，根據(jù)場(chǎng)地自身特點(diǎn)，恢復(fù)土地可供利用狀態(tài)，并視實(shí)際情況配套相應(yīng)措施，恢復(fù)可利用土地為0.4053公頃，達(dá)到100%復(fù)墾率。復(fù)墾后項(xiàng)目區(qū)土地應(yīng)達(dá)到以下幾方面的要求：（1）復(fù)墾后的土地能與自然條件作用形成的地形保持一致，其景觀地貌要與周圍未被破壞的土地相協(xié)調(diào)； （2）復(fù)墾后的土地表層要具有可供植物生長(zhǎng)的土壤環(huán)境； （3）新建

23、立的生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定，復(fù)墾地具有一定的自適應(yīng)和抵抗污染及破壞的能力；（4）土壤侵蝕和水土流失得到有效控制。（5）本項(xiàng)目范圍共占用水田（011）0.2886公頃，農(nóng)村道路（104）0.0141公頃，溝渠（117）0.1026公頃，復(fù)墾原則應(yīng)保證復(fù)墾后原有水田不減少，水田不少于0.2886公頃，其他地類根據(jù)實(shí)際情況恢復(fù)為原地類或復(fù)墾為水田，耕地質(zhì)量等別不得降低。2.5 主要計(jì)量單位（1）面積：畝、公頃、平方米（m2）；（2）長(zhǎng)度：米（m）；（3）體積：立方米（m3）；（4）單價(jià)：萬元/畝；（5）金額：元、萬元（人民幣）。3 項(xiàng)目概況3.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介本工程包括西起陳泉路，路線于某某某某某村、仙石村北

24、側(cè)向東延伸，終點(diǎn)止于某某大橋互通右轉(zhuǎn)匝道處，道路等級(jí)為城市主干道，瀝青砼路面，設(shè)計(jì)年限為15年，設(shè)計(jì)車速：主線為50 Km/h；輔道30Km/h。本次臨時(shí)用地屬于某某市某某某某道路改造工程第二合同段的臨時(shí)用地，地塊位于某某某某某村，占地面積為0.4053公頃。表3-1 建設(shè)項(xiàng)目基本概況一覽表建設(shè)項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)單位某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部位置某某市某某鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)位置 某某某某某村投資規(guī)模11.64萬元建設(shè)工期2年用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系臨時(shí)用地為項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨

25、時(shí)用地，用地規(guī)模為0.4053公頃，項(xiàng)目區(qū)土地屬某某村集體所有，已簽訂租賃合同，土地權(quán)屬界線清楚無爭(zhēng)議土地權(quán)屬某某村工程類型交通工程臨時(shí)用地3.2 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況某某市，位于福建東南沿海，某某市東南部，某某下游南岸。北緯24°3024°54，東經(jīng)118°24118°43。東北連某某灣，東與石獅市接壤，東南瀕臨臺(tái)灣海峽，南與金門島隔海相望，西與南安市交界，北和鯉城區(qū)相鄰。海岸線長(zhǎng)121公里，陸域面積649平方公里，海域面積6345平方公里。集閩南金三角經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、全國(guó)著名僑鄉(xiāng)、臺(tái)灣同胞主要祖籍地于一體。某某市作為唯一的中國(guó)縣級(jí)市2009

26、年榮獲“品牌城市特別獎(jiǎng)”。某某灣畔繁華的三角地帶，東臨大海、居某某入?？谀习叮髋c某某市區(qū)毗鄰，南與石獅市相連，北隔某某與某某市區(qū)接壤。鎮(zhèn)域面積38.4平方公里，海岸線長(zhǎng)13.6公里，轄25個(gè)行政村(居)、1個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)，是閩南重點(diǎn)僑鄉(xiāng)和少數(shù)民族的聚居地，位于福建省某某市某某市東北部，因圍海筑埭得名，由于氣候得宜，土壤肥沃適宜水稻的種植，并且盛產(chǎn)"海蟶"素有某某糧倉(cāng)之稱。近年來制鞋業(yè)的發(fā)展，讓某某鎮(zhèn)成為了中國(guó)鞋都。著名名人有丁水波，特步安踏等董事長(zhǎng)。"特步""德爾惠"均出至某某鎮(zhèn)。某某鎮(zhèn)地處晉東平原。面積38.4平方公里，人口7.3萬。

27、地勢(shì)平坦，土壤肥沃，氣候溫和，雨量充沛，溝渠縱橫交錯(cuò)，水域星羅棋布，盛產(chǎn)水稻、海蟶等，自古素有"某某糧倉(cāng)"的美譽(yù)。某某村位于福建省某某某某市某某鎮(zhèn)海晉東平原東北方，隔江與某某市豐澤區(qū)東海片區(qū)相望。某某村與鄰村仙石村都是某某市東北邊沿村落。面積1.3平方公里。項(xiàng)目位于某某市某某某某某村，占地面積0.4053公頃。具體位置詳見地理位置示意圖。項(xiàng)目地理位置示意圖項(xiàng)目區(qū)3.2.1 自然環(huán)境1、自然地理、氣候概況某某市屬南亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，年均氣溫20-21，一月均溫11.9，七月均溫28.2，年均日照2130小時(shí)，年均降雨量9111231毫米。2、 地形地貌某某市地處于北緯24&#

28、176;30-24°54，東經(jīng)11°24-118°43。盡享三面臨海，海岸線長(zhǎng)105.6千米。地勢(shì)由西北向東南海面傾斜，呈波狀起伏梯級(jí)分布。主要山峰分布在西北和中部，系戴云山各東南沿海延伸余脈。西北邊境的紫帽山，海拔517.8米，為與鯉城、南安共有的界山。地貌以丘陵、臺(tái)地、平原三類型為主。某某流經(jīng)北部于溜石江入海。3.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況某某市為福建省、某某綜合實(shí)力最強(qiáng)的縣市。2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1981.50億元，增長(zhǎng)8.2%，總里分別占全省、某某市的6.1%和26.3%。2017年某某市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入45883元，增長(zhǎng)7.7%；農(nóng)村居民人均可

29、支配收入21870元，增長(zhǎng)10.0%。3.3 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀根據(jù)2016年土地變更調(diào)查更新成果，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏勘核實(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類面積進(jìn)行圈算，某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段的臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目總規(guī)模0.4053公頃。具體地類詳情，見表3-2。表3-2 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表 一級(jí)地類二級(jí)地類面積（公頃）占總面積的比例代碼名稱代碼名稱01耕地011水田0.288671.21%10交通運(yùn)輸用地104農(nóng)村道路0.01413.48%11水域及水利設(shè)施用地117溝渠0.102625.31%小計(jì)0.4053100.00%3.4 項(xiàng)目建設(shè)工藝流程3.4.1施工工藝

30、流程臨時(shí)用地建設(shè)工程主要由建筑構(gòu)筑物、硬化場(chǎng)地工程組成。1、施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備期主要表現(xiàn)為構(gòu)件場(chǎng)和鋼筋加工廠的施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)以及施工材料堆放對(duì)臨時(shí)用地的壓占。其中施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)對(duì)原地面的破壞，擾動(dòng)原地面；施工材料堆放主要為壓占原地面。2、施工期施工期主要表現(xiàn)為在臨時(shí)用地內(nèi)設(shè)置彩鋼房、硬化場(chǎng)地。首先為整平項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地塊，在平整地塊上進(jìn)行硬化地面，同時(shí)根據(jù)構(gòu)件場(chǎng)和鋼筋加工廠的工作需要建設(shè)彩鋼房、硬化場(chǎng)地等。施工期對(duì)地表擾動(dòng)比較大。3、使用期經(jīng)過施工期，地面已經(jīng)硬化，使用期內(nèi)對(duì)地表擾動(dòng)影響小。主要為運(yùn)輸車輛進(jìn)出對(duì)地表擾動(dòng)。3.4.2施工過程對(duì)土地資源的影響項(xiàng)目區(qū)未破壞前現(xiàn)狀為空地，水土流失比較嚴(yán)重。在項(xiàng)目建

31、設(shè)區(qū)內(nèi)工程的實(shí)施將可能對(duì)土地造成破壞，使其土地利用功能降低或改變。在臨時(shí)用地上搭建彩鋼房、硬化場(chǎng)地及堆放材料設(shè)備，對(duì)土壤造成壓占破壞，使其土地利用功能降低。在利用結(jié)束后，拆除建筑物、清除硬化地面、翻耕、客運(yùn)表土回填并施肥，進(jìn)行復(fù)耕。3.5 項(xiàng)目建設(shè)占地耕地分析某某市某某某某道路改造工程第二合同段經(jīng)過某某鎮(zhèn)，為了保證公路工程工藝流程順利進(jìn)行，經(jīng)過充分考慮選定某某某某某村為工程臨時(shí)用地，各區(qū)塊部分占用耕地，通過核對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)，該申請(qǐng)地塊不占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。根據(jù)某某市2015年耕地等別評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地為九等水田。4 土地復(fù)墾可行性分析4.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)4.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與

32、時(shí)序項(xiàng)目主體工程施工內(nèi)容有項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)等組成。通過對(duì)施工工藝的分析可以看出，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地現(xiàn)狀可能造成破壞的環(huán)節(jié)主要有硬化地面對(duì)土地的破壞、臨時(shí)建構(gòu)（筑）物等對(duì)土地的破壞以及臨時(shí)堆放材料設(shè)備對(duì)土地的破壞。土地破壞方式主要表現(xiàn)為項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)對(duì)土地的壓占。4.1.2已破壞土地現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀主要有耕地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地，通過實(shí)地勘察，不存在已破壞土地。4.1.3擬破壞土地預(yù)測(cè)工程設(shè)計(jì)認(rèn)真貫徹了國(guó)務(wù)院關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的精神，合理利用土地資源，集約用地，提高土地利用率，盡量減少拆遷量、征地?cái)?shù)量和保護(hù)耕地，并綜合考慮項(xiàng)目工程、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保等要求，進(jìn)行選址與

33、論證，并采取多種措施進(jìn)行節(jié)約土地，以減少占用土地?cái)?shù)量。1、擬壓占破壞土地面積預(yù)測(cè)根據(jù)臨時(shí)用地復(fù)墾方案，預(yù)測(cè)隨著項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)，該臨時(shí)用地作為某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)，將在其土地上蓋活動(dòng)板房及硬化部分地面，對(duì)土地的破壞形式為壓占，使其地面無表土，會(huì)造成較為嚴(yán)重的水土流失。這種占地徹底破壞了原地表的土壤結(jié)構(gòu)及多年形成的生態(tài)系統(tǒng)，改變了區(qū)域水文條件，如不及時(shí)加以治理和改造，將使土地在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)失去利用價(jià)值。本項(xiàng)目擬破壞土地面積為0.4053公頃。表4-1 擬壓占土地破壞面積代碼名稱地類面積擬破壞面積破壞方式011水田0.28860.2886壓占104農(nóng)村道路0.014

34、10.0141壓占117溝渠0.10260.1026壓占小計(jì)0.40530.40532、擬壓占破壞程度預(yù)測(cè)（1）破壞程度預(yù)測(cè)指標(biāo)通過上述對(duì)破壞的分析，可知在項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)該臨時(shí)用地會(huì)造成一定程度的破壞。根據(jù)某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)壓占時(shí)間、破壞區(qū)工程地質(zhì)狀況、環(huán)境污染等確定土地破壞程度。根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法，借鑒國(guó)務(wù)院頒布的土地復(fù)墾規(guī)定，把某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地的土地破壞程度等級(jí)確定為1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別定位一級(jí)（輕度破壞）、二級(jí)（中度破壞）、三級(jí)（重度破壞）。各評(píng)價(jià)因素根據(jù)類似工程的土地破壞因素調(diào)查情況，參考各學(xué)科的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)劃

35、分的因素等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。破壞程度預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)見表4-2。表4-2 壓占地破壞程度指標(biāo)表評(píng)價(jià)因素評(píng)價(jià)因子權(quán)重評(píng)價(jià)等級(jí)輕度破壞中度破壞重度破壞地表變形壓占面積0.03<1000平方米1000-10000平方米>10000平方米建筑高度0.13<20米20-50米>50米邊坡坡度0.13<25°25°-35°>35°占?jí)何镄誀畹[石含量增加0.10<10%10-30%>30%有機(jī)質(zhì)含量下降0.06<10%15-65%>65%有毒元素污染0.19<X+2sX+2s,X+4s>X+4sPH值0.136.5

36、-7.54-6.5,7.5-8.5<4，>8.5穩(wěn)定性穩(wěn)定性0.23穩(wěn)定較穩(wěn)定不穩(wěn)定（2）預(yù)測(cè)結(jié)果某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地通過壓占對(duì)土地造成的破壞面積為0.4053公頃。土地破壞程度具體見表4-3。表4-3 壓占土地破壞程度破壞區(qū)域破壞面積（公頃）破壞類型破壞程度項(xiàng)目部、堆料廠等臨時(shí)用地0.4053壓占輕度破壞總計(jì)0.40534.1.4復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，項(xiàng)目部、堆料廠臨時(shí)用地占地面積為0.4053公頃。4.2復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀4.2.1土地利用類型根據(jù)某某市最新土地變更調(diào)查更新成果，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏勘核實(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利

37、用現(xiàn)狀地類面積進(jìn)行圈算，本臨時(shí)用地總規(guī)模0.4053公頃，本臨時(shí)用地使用前的具體地類詳見表4-4。表4-4 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表一級(jí)地類二級(jí)地類面積（公頃）占總面積的比例地類代碼地類名稱地類代碼地類名稱01耕地011水田0.288671.21%10交通運(yùn)輸用地104農(nóng)村道路0.01413.48%11水域及水利設(shè)施用地117溝渠0.102625.31%小計(jì)0.4053100.00%4.2.2土地權(quán)屬狀況臨時(shí)用地位于某某某某某村。該臨時(shí)用地所占用土地屬某某某某某村集體所有，建設(shè)單位通過土地租賃方式獲得土地使用權(quán)。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清楚，無土地權(quán)屬糾紛。4.3 生態(tài)環(huán)境影響分析4.3.1 水土流失 工

38、程建設(shè)中，臨時(shí)用地建設(shè)活動(dòng)破壞了原地貌和地表植被，形成堆墊地貌，不僅對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境造成不良的影響，而且也造成了區(qū)域內(nèi)一定程度的水土流失，造成土地破壞，穩(wěn)定性減弱。本工程建設(shè)壓占耕地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他用地，擾動(dòng)和破壞原來穩(wěn)定的土層和表層土壤，為加速土壤侵蝕提供了條件，降低土地生產(chǎn)力。4.3.2 對(duì)植物資源的影響臨時(shí)用地建設(shè)期間對(duì)項(xiàng)目區(qū)植被具有較大的影響，這些施工活動(dòng)過程要進(jìn)行清除植被、壓占土地，造成施工區(qū)域內(nèi)地表植被的完全破壞。影響區(qū)域內(nèi)的植被群落種類組成和數(shù)量分布，降低了區(qū)域植被覆蓋度和生物多樣指數(shù)。因而在施工過程中要注意保護(hù)植被，減少植被破壞面積，并在利用結(jié)束后盡快恢復(fù)

39、植被。 4.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)4.4.1擬破壞土地狀況根據(jù)某某市2015年耕地等別評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地為九等水田。根據(jù)建設(shè)單位提供的復(fù)墾土地地形圖以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地的踏勘，破壞土地位于某某市某某某某某村，項(xiàng)目區(qū)未破壞前現(xiàn)狀為空地。復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)主要是臨時(shí)用地共計(jì)0.4053公頃，其中0.4053公頃壓占。4.4.2土地復(fù)墾可行性分析一、本土地復(fù)墾項(xiàng)目符合法律條例規(guī)定，復(fù)墾區(qū)地質(zhì)較穩(wěn)定，不易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害，環(huán)境保護(hù)和水土保持方面符合相關(guān)要求。二、復(fù)墾地塊位于某某某某某村。氣候條件較好，降水充沛。而且實(shí)施此項(xiàng)目復(fù)墾為耕地。通過充沛的降水可以滿足恢復(fù)種植，可以大大提高土地的利用率和產(chǎn)出率，恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)

40、境，防治自然災(zāi)害、綠化美化環(huán)境等方面都具有重要意義。三、該項(xiàng)目從解決土地利用、恢復(fù)生態(tài)功能入手，通過工程和技術(shù)措施，使區(qū)內(nèi)復(fù)墾土地得到有效利用，既改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又挖掘恢復(fù)了土地潛力，從整體上提高了項(xiàng)目區(qū)土地產(chǎn)出率及經(jīng)濟(jì)效益。四、該項(xiàng)目組織管理嚴(yán)密，既有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，又有規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，還有具體的實(shí)施步驟，更有嚴(yán)明的制度和紀(jì)律，確保規(guī)劃方案的實(shí)施。五、項(xiàng)目資金主要來源于某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目經(jīng)理部，資金來源有保障。六、項(xiàng)目區(qū)群眾基礎(chǔ)好，地方政府決心大，宣傳到位，法律條規(guī)嚴(yán)格規(guī)定義務(wù)，既保障又有利于項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施。七、某某某某某某某某某某公司某某

41、市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地對(duì)土地的影響暫時(shí)占?jí)?，而不是永久破壞，通過清除地表建筑垃圾，客運(yùn)表土并施肥等措施可恢復(fù)土地原有利用功能。從以上幾點(diǎn)可以看出，該項(xiàng)目效益顯著，對(duì)復(fù)墾區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)、生活和改善生態(tài)環(huán)境都起到很大的作用，因此該項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。4.4.3土地復(fù)墾必要性根據(jù)土地復(fù)墾規(guī)定第四十二條“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾”的規(guī)定，用地單位必須承擔(dān)復(fù)墾的法定義務(wù)。對(duì)破壞的土地沒有及時(shí)復(fù)墾將會(huì)造成新的水土流失，無形之中減少了農(nóng)用地面積，對(duì)人地矛盾較為突出的某某市來說，可見本項(xiàng)目的土地復(fù)墾具有一定的必要性。4.4.4

42、復(fù)墾技術(shù)路線與方法采取“因地制宜，宜耕則耕，宜林則林，綜合治理，生態(tài)優(yōu)先”的辦法，據(jù)土地所在地的實(shí)際情況，主要通過對(duì)水源、交通條件的調(diào)查和周邊農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的了解，參考所在地的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照土地復(fù)墾的要求，確定土地恢復(fù)利用后的功能。最后根據(jù)土地利用情況，配套適當(dāng)?shù)脑O(shè)施，使得復(fù)墾后的土地盡可能發(fā)揮最大的利用潛能，最終達(dá)到提高土地利用率的目的。在確定復(fù)墾土地功能的過程中，主要通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方案的比較，把握“因地制宜，實(shí)事求是”的原則，選定最佳方案。在利用預(yù)防控制措施、工程技術(shù)措施、生物化學(xué)措施進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)上配套土壤和水利基礎(chǔ)設(shè)施，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃后的

43、土地還應(yīng)與周邊地形相輔相成，以構(gòu)建新的協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。本方案涉及到項(xiàng)目區(qū)1個(gè)復(fù)墾地塊，總面積0.4053公頃。結(jié)合以下原則：1、因地制宜原則。土地的利用受周圍環(huán)境條件制約，根據(jù)被破壞土地的現(xiàn)狀，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定合理的利用方向，同時(shí)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，在尊重權(quán)利人意愿的基礎(chǔ)上，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧。2、主導(dǎo)因素的原則。復(fù)墾土地影響因素較多，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)自然環(huán)境、地質(zhì)水文、土壤植被等情況，確定影響土地的主導(dǎo)因素，并依據(jù)主導(dǎo)因素，確定其適宜的土地利用方向。3、綜合分析原則。應(yīng)對(duì)影響土地復(fù)墾的諸多因素，如土壤、氣候、生物、交通、地貌、原有利用狀況等進(jìn)行綜合分析對(duì)比，進(jìn)而

44、確定科學(xué)的土地復(fù)墾利用方向。4、可耕性和最佳綜合效益原則。在確定被破壞土地的復(fù)墾利用方向時(shí)，應(yīng)首先考慮其可耕性最佳綜合效益，選擇最佳的復(fù)墾利用方向。5、自然屬性與社會(huì)屬性相結(jié)合的原則。對(duì)于待復(fù)墾的土地，既要考慮它的自然屬性，如土壤、氣候、地貌、破壞程度等；也要考慮它的社會(huì)屬性，如種植習(xí)慣、業(yè)主意愿、社會(huì)需求和資金來源等；二者相結(jié)合確定復(fù)墾利用方向。6、動(dòng)態(tài)性和持續(xù)發(fā)展的原則。復(fù)墾被破壞的土地是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景、科技進(jìn)步以及生產(chǎn)和生活水平所帶來的社會(huì)需求方向的變化，確定復(fù)墾土地的開發(fā)利用方向，土地復(fù)墾必須著眼與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)保證所選土地利用方向

45、具有持續(xù)生產(chǎn)能力，防止掠奪或利用農(nóng)業(yè)資源或二次污染等問題。7、與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)原則。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)必須和國(guó)家及地方的土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致。根據(jù)實(shí)際情況及綜合考慮，復(fù)墾區(qū)初步設(shè)計(jì)有條件復(fù)墾為水田的復(fù)墾為水田，條件局限的恢復(fù)為原地類。4.4.5土地利用潛力分析本方案實(shí)施的主要目的是有效恢復(fù)復(fù)墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境并有效增加土地面積，同時(shí)提高土地利用率，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目涉及復(fù)墾的地塊1個(gè)，面積0.4053公頃。臨時(shí)用地占用水田（011）0.2886公頃，農(nóng)村道路（104）0.0141公頃，溝渠（117）0.1026公頃。本項(xiàng)目其土地利用受到土地

46、利用共性因素（土壤侵蝕、地形坡度、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、地質(zhì)災(zāi)害、排灌條件等）的影響。土地利用潛力分析選出9項(xiàng)參評(píng)因子，分別為：土地質(zhì)地、地形坡度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害、灌溉條件、排水條件、巖土污染、有效土層厚度組成來進(jìn)行分析。首先從限制條件出發(fā)，臨時(shí)用地占用水田（011）0.2886公頃，為保證耕地量質(zhì)不減少原則，復(fù)墾后耕地須大于等于0.2886公頃，其他地類根據(jù)9項(xiàng)參評(píng)因子及項(xiàng)目區(qū)周圍農(nóng)民耕作習(xí)慣進(jìn)行潛力分析。通過土地平整、農(nóng)田水利及生態(tài)環(huán)境保持與恢復(fù)措施，項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)測(cè)可恢復(fù)土地0.4053公頃，復(fù)墾率為100.00%。4.5水土資源平衡分析1）土資源方面本臨時(shí)用地

47、復(fù)墾項(xiàng)目，耕地部分耕作層土源來自于外購(gòu)，土源有保障。2）水資源方面根據(jù)福建省水資源圈集提供圖表可查得項(xiàng)目區(qū)多年平均徑流深600mm，Cv= 0.42，Cs= 2Cv。降雨徑流除入田間直接為農(nóng)作物灌溉外，其余通過疏排水工程攔截雨排出復(fù)墾區(qū)。灌溉需水量根據(jù)項(xiàng)目區(qū)灌溉耕地面積、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度、灌溉工程規(guī)模以及片區(qū)發(fā)展預(yù)測(cè)，并結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)保證率下的需水量。本復(fù)墾區(qū)塊耕地面積為0.4053公頃（16.81畝），項(xiàng)目區(qū)主要種植旱作物甘薯和蔬菜等，復(fù)種指數(shù)取150%，灌溉保證率取75%，計(jì)算得天然來水量1.09萬m3,本復(fù)墾區(qū)塊需水量0.56萬m3，經(jīng)估算能滿足灌溉要求。4

48、.6 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)本方案實(shí)施的主要目的是有效恢復(fù)復(fù)墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境并有效增加土地面積，同時(shí)提高土地利用率，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)地面的清理及交通設(shè)施復(fù)墾后，項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)測(cè)可恢復(fù)土地0.4053公頃，復(fù)墾率為100%。表4-5 復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表一級(jí)類二級(jí)類復(fù)墾前復(fù)墾后面積增減備注代碼名稱代碼名稱面積比例面積比例01耕地011水田0.288671.21%0.404299.73%0.115610交通運(yùn)輸用地104農(nóng)村道路0.01413.48%0.000.00%-0.0141 11水城及水利設(shè)施用地117溝渠0.102625.31%0.00110.27%-0.1015小計(jì)0.40

49、53100.00%0.4053100.00%0.00 4.6.1土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)本方案將復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)的土地復(fù)墾方向定為與破壞前相近的地類，根據(jù)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和TD/T1036-2011土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，并參考了復(fù)墾區(qū)周邊土地的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平，提出以下土地復(fù)墾質(zhì)量要求：一、耕地標(biāo)準(zhǔn)1、水田田面坡度不宜超過25°。2、有效土層厚度大于40cm，礫石含量10，有機(jī)質(zhì)含量1，土壤具有較好的肥力，土壤環(huán)境質(zhì)量符合土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-1995）規(guī)定的類土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。3、配套設(shè)施應(yīng)滿足灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50288）等標(biāo)準(zhǔn)，以及當(dāng)?shù)赝袠I(yè)工

50、程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。二、農(nóng)村道路、溝渠、村莊復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與原有的相銜接，部分恢復(fù)到破壞前的標(biāo)準(zhǔn)。4.6.2水利工程標(biāo)準(zhǔn)（1）水田灌溉保證率P=75%。（2）本項(xiàng)目區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，24小時(shí)暴雨，24小時(shí)排完。防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇。（3）水工渠系建筑工程按5級(jí)設(shè)計(jì)。5 預(yù)防控制與復(fù)墾措施5.1 預(yù)防控制措施按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，施工上完全受主體工程進(jìn)度牽制，施工時(shí)間往往需要一定的過程。因此，制定預(yù)防控制措施，是土地復(fù)墾方案必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)不同的地質(zhì)條件，對(duì)土方填挖區(qū)域邊坡采用合理的防護(hù)形式，確保邊坡穩(wěn)定；盡量保持既有水利設(shè)施及徑流系統(tǒng)，理順因工程建設(shè)而改變的排灌系統(tǒng)，確

51、保水流暢通，減少水土流失。工程污水禁止隨意排放，應(yīng)及時(shí)集中處理，達(dá)標(biāo)排放；施工過程中注意檢查施工機(jī)具，杜絕滴、漏油污，減少對(duì)沿線土地及水源的污染：施工結(jié)束后，及時(shí)清理所有廢棄物、垃圾集中處理。工程的永久占地、施工臨時(shí)占地?fù)p毀了原有植被，本工程建成后必需進(jìn)行綠化恢復(fù)植被工作，盡可能的減少對(duì)土地的不利影響。5.2 工程技術(shù)措施根據(jù)某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段項(xiàng)目部、堆料場(chǎng)臨時(shí)用地施工工藝、時(shí)序，結(jié)合工程土地復(fù)墾適宜性分析，擬破壞土地在破壞前應(yīng)進(jìn)行表土剝離等工程技術(shù)措施；臨時(shí)用地使用結(jié)束后建設(shè)單位自主拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，進(jìn)行硬化地面拆除、清運(yùn)、平整、表土回填、翻耕等

52、工程技術(shù)措施。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，各復(fù)墾區(qū)主要采取以下幾種工程技術(shù)措施：1、拆除、清運(yùn)建設(shè)單位拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物后，將所有地表硬覆蓋全部清除，并外運(yùn)異地處理。2、地面翻耕項(xiàng)目區(qū)經(jīng)壓占后，原本地表粘結(jié)，不適宜地面作物良好生長(zhǎng)，需進(jìn)行地面翻耕，翻耕深度30cm 。3、客運(yùn)表土及回填因項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況耕地耕作表土已經(jīng)損失，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地表土無法剝離。本項(xiàng)目采取外購(gòu)表土回填，形成耕作層。耕作層回填厚度為30cm。4、田埂設(shè)計(jì)對(duì)重新劃分的格田邊界進(jìn)行田埂修筑。項(xiàng)目區(qū)均采用土質(zhì)田埂，頂寬0.2m，底寬0.4m，埂頂高出田面0.25m。5.3 生物化學(xué)措施土地復(fù)墾項(xiàng)目施工建設(shè)、施工工藝及土地復(fù)墾各個(gè)環(huán)節(jié)要聯(lián)系

53、成一個(gè)完整的系統(tǒng)，從而達(dá)到土地墾前、墾中及墾后的土地開發(fā)利用、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)，形成土地復(fù)墾的規(guī)模效益和良性循環(huán)機(jī)制。在復(fù)墾后的土地，要采取一定量的生物化學(xué)措施，生物化學(xué)措施主要包括改良土壤。對(duì)于臨時(shí)用地復(fù)墾后土壤肥力比較低的狀況，需增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，改良土壤性狀，提高土壤肥力。改土措施可采用土壤培肥的方法來涵養(yǎng)土壤。如施用農(nóng)家肥等。5.4 管護(hù)措施復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收后，土地還給當(dāng)?shù)卣?，由政府歸還給村集體，復(fù)墾區(qū)內(nèi)的設(shè)施交由當(dāng)?shù)卮寮w管護(hù)。6 工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算6.1 工程設(shè)計(jì)通過熟悉建設(shè)項(xiàng)目的施工方案，了解破壞土地的現(xiàn)狀，可以總結(jié)：涉及的破壞土地為臨時(shí)用地，主要為壓占破壞。因

54、此，本復(fù)墾方案在堅(jiān)持貫徹科學(xué)性、合理性的規(guī)劃理念前提下，本著因地制宜的原則，根據(jù)不同類型的破壞形式，結(jié)合復(fù)墾區(qū)具體地形、土壤、氣候、灌溉、供水源、排水等條件，進(jìn)行工程總體布局。項(xiàng)目是對(duì)某某某某某某某某某某公司某某市某某某某道路改造工程第二合同段臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾，原則上應(yīng)復(fù)墾為損毀前的土地利用類型，并確保土地質(zhì)量不降低。復(fù)墾可行性分析采用參比方法，即對(duì)單元的土地?fù)p毀程度和原土地的特征參數(shù)進(jìn)行對(duì)比，分析該損毀單元復(fù)墾為原土地用途的可行性，再結(jié)合征求相關(guān)人員意見的基礎(chǔ)上，確立把臨時(shí)用地復(fù)墾為接近損毀前的土地利用類型。土地平整工程主要包括：拆除混凝土地面、垃圾外運(yùn)、土地翻耕、表土推平、田埂的修筑和土壤培肥等。排水主要通過修建農(nóng)溝1#排至項(xiàng)目區(qū)東南側(cè)的原有排水區(qū)。6.1.1 土地平整工程土地平整工程包括拆除混凝