蘇州市建筑幕墻使用維護管理辦法

1、蘇州市建筑幕墻使用維護管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)） 為規(guī)范我市既有建筑幕墻使用管理工作，維護公共安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例蘇州市房屋使用安全管理條例既有建筑幕墻安全維護管理辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（管理范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造的既有建筑幕墻（以下簡稱建筑幕墻）使用維護及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條（定義） 本辦法所稱建筑幕墻，是指由面板與支承結(jié)構(gòu)體系（支承裝置與支承結(jié)構(gòu)）組成、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或自身有一定變形能力，不承擔主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護墻。第四條（管理原則） 建筑幕墻使用維護

2、及監(jiān)督管理應(yīng)當遵循屬地管理、責任落實、防治結(jié)合的原則。第五條（管理職能） 市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻管理工作的組織領(lǐng)導，建立健全建筑幕墻使用維護管理工作機制，協(xié)調(diào)處理建筑幕墻使用維護監(jiān)督管理中的重大問題。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻使用維護管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作?？h級市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻使用維護管理的監(jiān)督管理工作。自然資源和規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、公安、應(yīng)急等部門按照各自職責做好建筑幕墻使用維護管理相關(guān)工作，實施專項監(jiān)督管理。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在縣級市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導下落實屬地管理責任，指定專職

3、人員對所轄區(qū)域的建筑幕墻安全實行網(wǎng)格化、常態(tài)化管理。第六條（經(jīng)費保障） 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當將建筑幕墻使用維護管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于建筑幕墻使用安全維護的專項檢查和應(yīng)急處置等工作。鼓勵建筑幕墻建設(shè)單位、施工單位、所在房屋使用安全責任人和其他有關(guān)單位通過向商業(yè)保險機構(gòu)購買服務(wù)等方式，建立多種形式相結(jié)合的建筑幕墻使用維護和安全風險管理機制。第二章 使用維護第七條（使用維護說明） 新建、改（擴）建建筑幕墻工程竣工或交付使用，施工單位應(yīng)當向建設(shè)單位提供建筑幕墻使用維護說明書；含有建筑幕墻的房屋交付時，建設(shè)單位應(yīng)當向交付對象提供建筑幕墻使用維護說明書。建筑幕墻使用維護說明書須包括下列內(nèi)容

4、：（一）建筑幕墻設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)及建筑幕墻結(jié)構(gòu)特點、設(shè)計使用年限；（二）日常使用和特殊氣候情況下使用注意事項；（三）日常與定期維護、保養(yǎng)要求；（四）備品、備件清單及主要易損部件的名稱、規(guī)格和更換方法；（五）建設(shè)單位或施工單位的保修責任、保修期限；（六）不同類型建筑幕墻的特別規(guī)定及注意事項；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第八條（保修規(guī)定） 建筑幕墻的質(zhì)量保修期按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家和省沒有規(guī)定的，在保修合同或者保修證書中約定，其質(zhì)量保修期不得低于三年，防滲漏的保修期不得低于五年。第九條（使用安全維護責任主體） 建筑幕墻使用過程中的日常維護、檢修、委托鑒定、安全隱患處置實行房

5、屋使用安全責任人負責制，蘇州市房屋使用安全管理條例規(guī)定的房屋使用安全責任人，是該房屋的建筑幕墻使用安全維護責任人。第十條（使用安全維護責任內(nèi)容） 房屋使用安全責任人承擔下列建筑幕墻使用安全維護責任：（一）按照建筑幕墻使用維護說明書正確使用，不得實施擅自拆卸建筑幕墻或者附加構(gòu)件等危及建筑幕墻使用安全的行為；（二）按照規(guī)定對建筑幕墻進行日常檢查、維護、檢修及委托安全鑒定；（三）對存在安全隱患的建筑幕墻采取安全防護、維修、大修等其他有效措施；（四）保存建筑幕墻日常維護、檢修、安全鑒定等相關(guān)資料；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。教育、衛(wèi)生健康、文化廣電新聞出版、交通運輸、體育、商務(wù)、旅游、民政、民族宗

6、教事務(wù)、園林和綠化、市場監(jiān)督管理等行業(yè)管理部門及國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當指導、督促本行業(yè)及監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋使用安全責任人，依法履行相關(guān)責任，定期進行建筑幕墻安全檢查維護，及時消除安全隱患。第十一條（受委托單位職責） 鼓勵房屋使用安全責任人委托第三方專業(yè)服務(wù)單位提供技術(shù)服務(wù)并進行相關(guān)管理。建筑幕墻實行委托管理的，雙方應(yīng)明確約定建筑幕墻使用安全維護和管理的具體內(nèi)容及各自責任，受委托單位按照法律、法規(guī)和委托合同的約定承擔責任。受委托單位履行義務(wù)應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）承擔建筑幕墻各項檢查、檢修、養(yǎng)護等日常使用檢查和維護責任，并建立相應(yīng)的管理檔案，日常檢查維護具體工作見第十二條內(nèi)容；（二）發(fā)現(xiàn)建筑幕墻損壞或

7、者存在安全隱患的，應(yīng)當立即告知房屋使用安全責任人，并配合房屋使用安全責任人按規(guī)定采取相應(yīng)措施；（三）發(fā)現(xiàn)建筑幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財產(chǎn)安全，但房屋使用安全責任人拒絕配合采取消除危險措施的，應(yīng)當采取必要的應(yīng)急措施，并立即向房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。第十二條（日常檢查維護） 建筑幕墻所在房屋使用安全責任人或受委托單位應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及建筑幕墻使用維護說明書的相關(guān)標準要求，對建筑幕墻進行日常安全檢查維護，并遵循下列規(guī)定：（一）發(fā)現(xiàn)輕微損壞的，及時組織檢修；（二）發(fā)現(xiàn)損壞且有脫落風險的，立即組織檢修；（三）發(fā)現(xiàn)建筑幕墻面板等相關(guān)構(gòu)件爆裂、墜落的，立即向房屋所在地

8、的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告，并及時采取應(yīng)急防護等措施。建筑幕墻房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處檢查督促使用安全責任人消除建筑幕墻安全隱患。第十三條（保修職責） 建筑幕墻在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由所在房屋使用安全責任人書面通知保修責任單位履行保修義務(wù)。第十四條（安全鑒定） 有下列情形之一的，房屋使用安全責任人應(yīng)當及時組織或者結(jié)合房屋主體結(jié)構(gòu)的安全鑒定內(nèi)容對建筑幕墻進行安全鑒定：（一）自竣工驗收合格之日起，使用年限滿十年時，必須進行安全鑒定；滿十年后每隔五年組織一次建筑幕墻安全鑒定；建筑幕墻達到設(shè)計使用年限后，應(yīng)每年進行一次安全鑒定；（二）建筑幕墻面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)

9、異常變形、脫落、爆裂等現(xiàn)象的；（三）遭受自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成損壞的，包括房屋出現(xiàn)地基不均勻沉降導致房屋出現(xiàn)傾斜或者承重結(jié)構(gòu)受損的； （四）相關(guān)房屋主體結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定存在安全隱患的；（五）其他依法應(yīng)當進行安全鑒定。對學校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場等大型公共建筑的建筑幕墻，房屋使用安全責任人應(yīng)當按照規(guī)定的期限對建筑幕墻進行安全鑒定。第十五條（鑒定結(jié)果報送及后續(xù)處理） 經(jīng)鑒定，建筑幕墻存在使用安全隱患的，鑒定機構(gòu)將鑒定報告交付房屋使用安全責任人的同時，應(yīng)將鑒定結(jié)果報送房屋所在地的縣級市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。房屋使用安全責任人應(yīng)當立即采取安全防護措施，并委托原建筑幕墻工程設(shè)計單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)

10、等級的設(shè)計單位出具維修加固方案，由原建筑幕墻工程施工單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行大修、加固，完工后履行工程竣工驗收手續(xù)或重新進行安全鑒定，確認消除安全隱患。第十六條（費用承擔） 房屋使用安全責任人的房屋區(qū)分所有權(quán)的，其建筑幕墻日常檢查維護、檢修、安全防護和安全鑒定等各項安全措施所需的費用，由相關(guān)房屋使用安全責任人依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及合同的約定共同承擔；房屋未區(qū)分所有權(quán)的，相關(guān)費用由房屋使用安全責任人承擔。鼓勵各個縣級市（區(qū)）結(jié)合本轄區(qū)實際情況建立專項維修資金及其使用管理機制。對建筑幕墻采取鑒定、大修、加固等措施的，可申請使用專項維修資金。第三章 監(jiān)督管理第十七條（監(jiān)督管理職

11、責） 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)履行下列職責：（一）組織起草建筑幕墻使用安全維護和管理的相關(guān)檢查技術(shù)標準，建立建筑幕墻信息化管理系統(tǒng)或平臺；（二）統(tǒng)籌和指導全市建筑幕墻使用安全維護和管理工作；（三）監(jiān)督新建、改（擴）建建筑幕墻工程相關(guān)竣工技術(shù)資料的歸檔保存和建筑幕墻使用維護說明書的及時交付；（四）對建筑幕墻工程施工單位、第三方委托服務(wù)單位、鑒定機構(gòu)進行監(jiān)管；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及市人民政府規(guī)定的其他職責?？h級市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)履行下列職責：（一）定期組織開展建筑幕墻安全隱患專項檢查工作；（二）協(xié)同各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展建筑幕墻安全突發(fā)事件應(yīng)急演練和處置工作，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；（三）

12、負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻使用安全相關(guān)信息的采集、維護和使用工作，建立建筑幕墻動態(tài)管理機制和獨立檔案，對建筑幕墻進行跟蹤管理，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻的使用安全普查及定期、專項檢查工作；（四）查處危害建筑幕墻安全的違法違規(guī)行為；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及同級人民政府規(guī)定的其他職責。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)履行以下職責：（一）組織開展轄區(qū)建筑幕墻安全隱患排查檢查，對存在公共安全隱患的建筑幕墻進行督促整改和協(xié)調(diào)工作；（二）督促建筑幕墻所在房屋使用安全責任人及受委托單位對建筑幕墻進行日常使用維護、安全檢查、安全鑒定和安全隱患治理；（三）開展處置建筑幕墻安全突發(fā)事件和應(yīng)急演練工作；（四）協(xié)

13、助配合市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展建筑幕墻使用維護管理的各項相關(guān)工作；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及上級人民政府規(guī)定的其他職責。第十八條（宣傳培訓） 市、縣級市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當加強建筑幕墻使用、檢查維護和應(yīng)急處置技術(shù)咨詢及宣傳工作，提高房屋使用安全責任人、委托單位或者其他管理單位的日常維護意識和能力。第十九條（應(yīng)急處置） 縣級市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域范圍內(nèi)實際情況，建立建筑幕墻突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)排險機制，可通過購買服務(wù)的方式組建專門的應(yīng)急排險隊伍?？h級市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，接到建筑幕墻存在使用安全隱患或者面板爆裂、脫落等報告后，應(yīng)當立即抵達現(xiàn)

14、場查看，采取必要的安全防范應(yīng)急措施，并報告縣級市（區(qū)）人民政府。第二十條（信用懲戒） 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建立建筑幕墻安全信用信息監(jiān)管工作機制，對有下列失信行為之一的，記錄當事人信用信息檔案，按照有關(guān)規(guī)定納入公共信用信息服務(wù)平臺管理，并作相應(yīng)處理：（一）新建、改（擴）建建筑幕墻工程的建設(shè)單位拒不提供建筑幕墻使用維護說明手冊的；（二）建筑幕墻所在房屋使用安全責任人拒不履行使用安全維護責任的；（三）建筑幕墻所在房屋使用安全責任人未按規(guī)定組織建筑幕墻安全鑒定的；（四）違反建筑幕墻管理相關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定受到行政處罰的行為。第四章 法律責任第二十一條（法律責任1） 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。第二十二條（法律責任2） 有關(guān)行