籃球賽事審批監(jiān)管工作辦法及實施細(xì)則

1、籃球賽事審批監(jiān)管工作辦法及實施細(xì)則第一章 總則第一條 為了更好地貫徹落實國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能推進行政審批制度改革的意見，規(guī)范全國各級籃球競賽的審批，加強行業(yè)管理和監(jiān)督工作，保證競賽工作的順利進行,依據(jù)中華人民共和國體育法、體育總局關(guān)于推進體育賽事審批制度改革的若干意見（體政字2014124號）、在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案（體外字2014519號）等國家體育總局頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定,中國籃球協(xié)會（以下簡稱“中國籃協(xié)”）特制定本辦法。第二條 本辦法適用于中華人民共和國體育法授權(quán)中國籃協(xié)管理和行業(yè)指導(dǎo)的各級籃球競賽。在中國籃協(xié)登記注冊的俱樂部、籃球隊、運動員、教練員、裁判員和有關(guān)工作人員均須遵

2、守本辦法。第三條 各級體育行政單位、各行業(yè)籃球協(xié)會、會員協(xié)會（地方籃球協(xié)會或俱樂部）、各類社會團體和公司等在各自轄區(qū)范圍或地域內(nèi)組織的各級比賽，依據(jù)“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，因舉辦籃球賽事所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由賽事主辦單位、承辦單位、推廣單位等依法承擔(dān)。中國籃協(xié)只負(fù)責(zé)對賽事予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章 國內(nèi)賽事類別劃分和監(jiān)管第四條 中國籃協(xié)及其辦事機構(gòu)國家體育總局籃球運動管理中心（以下簡稱籃球中心）是全國籃球競賽的最高管理機構(gòu),依照相關(guān)規(guī)定對全國籃球競賽實行分類審批、監(jiān)督和管理。第五條 國內(nèi)籃球競賽按照賽事主辦方、比賽性質(zhì)和重要程度分為A、B、C三類。1、A類國內(nèi)比賽，指全國綜合性運動會的籃球比賽，包括

3、：全國運動會、全國青年運動會、中央國家機關(guān)有關(guān)部門或行業(yè)主辦的全國綜合性運動會（如農(nóng)運會、民運會）等的籃球比賽。A類國內(nèi)比賽由運動會主辦方舉辦，中國籃協(xié)或籃球中心協(xié)辦，按照國家體育總局現(xiàn)行的審批程序執(zhí)行。二、B類國內(nèi)比賽，指由中國籃協(xié)主辦的全國專業(yè)競技性籃球賽事，含國家體育總局發(fā)布的全國性單項體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄，包括：1、全國籃球聯(lián)賽(CBA、WCBA、NBL);2、全國籃球聯(lián)賽的資格賽、預(yù)賽、附加賽；3、全國籃球青年聯(lián)賽、籃球俱樂部青年錦標(biāo)賽;4、全國籃球各年齡段青少年比賽；5、中國籃協(xié)舉辦的其他比賽。B類國內(nèi)比賽的管理按照國家體育總局和中國籃球協(xié)會現(xiàn)行的審批程序執(zhí)行。各承辦單位需

4、與中國籃協(xié)簽署合作協(xié)議（ XX賽事承辦協(xié)議書），協(xié)商確定賽事的舉辦時間、地點、經(jīng)費，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。三、C類國內(nèi)比賽，指由合法的法律主體依法舉辦的商業(yè)性、群眾性或公益性籃球賽事。此類賽事主辦單位可自行確定舉辦時間、地點和參賽隊伍等，無須報經(jīng)中國籃協(xié)審批，按屬地管理原則進行監(jiān)管。中國籃協(xié)將應(yīng)主辦方要求從技術(shù)、專業(yè)人員、規(guī)則等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。 第三章 國際賽事類別劃分和監(jiān)管第六條 在華舉辦的國際籃球賽事（簡稱“國際賽事”），按照賽事主辦方、比賽性質(zhì)和重要程度分為A、B、C、D四類。第七條 A類國際賽事，指列入國家體育總局年度計劃內(nèi)的，由國際籃聯(lián)等國際體育組織主辦的國際籃球賽事（含資格賽、

5、預(yù)選賽和附加賽），包括：1、 奧林匹克運動會、奧林匹克青年運動會、 亞洲運動會、東亞運動會、亞洲青年運動會、世界大學(xué)生運動會等上述綜合性運動會的籃球賽事。2、 世界杯籃球賽（原世界男籃錦標(biāo)賽），世界女籃錦標(biāo)賽；3、 世界U17、U19籃球錦標(biāo)賽;4、 亞洲籃球錦標(biāo)賽;5、亞洲U16、U18籃球錦標(biāo)賽;6、東亞籃球錦標(biāo)賽;7、 三人籃球世界錦標(biāo)賽（含各年齡組別）8、國際籃聯(lián)主辦的其他國際賽事。A類國際比賽列入體育總局年度外事活動計劃（至少提前一年申報），由籃球中心報國家體育總局或國務(wù)院審批，并向當(dāng)?shù)亟M委會下發(fā)接待通知。參加此類活動人員的來華邀請函等相關(guān)外事手續(xù)原則上由當(dāng)?shù)亟M委會辦理。第八條 B類

6、國際比賽，指由中國籃協(xié)主導(dǎo)，與地方共同主辦或交由地方舉辦的國際籃球賽事，包括：1、各級國家隊參與的涉外邀請賽，如中美男籃對抗賽、國青國奧男籃四國賽等。2與地方共同或地方承辦的國際籃球賽事，如三人籃球國際大師賽、積分賽等。B類國際比賽，需列入體育總局年度外事活動計劃。具體操作程序是：由承辦（或參與主辦）單位所在省級或與地方有外事審批權(quán)單位同級的體育主管部門（或其職能部門競賽中心或籃球中心），至少提前二個月向中國籃協(xié)提出書面申請，由中國籃協(xié)按照內(nèi)部管理制度和程序履行內(nèi)部審核手續(xù)，出具相關(guān)意見函。由地方體育主管部門報有外事審批權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)。參加此類活動人員的來華邀請函、接待通知等相關(guān)外事手續(xù)

7、由地方辦理。上述向中國籃協(xié)提出書面函件，應(yīng)簡要包括下列內(nèi)容：1、辦賽宗旨和理由；2、擬舉辦比賽的名稱、時間、地點和參賽隊；3、擬定的主辦單位和承辦單位；4、比賽場館和辦賽經(jīng)驗；5、安保方案和負(fù)責(zé)單位；6、經(jīng)費來源及收費情況說明。第九條 C類國際比賽，指由地方自行舉辦，或由地方主導(dǎo)，中國籃協(xié)參與指導(dǎo)和協(xié)助的國際比賽，包括有中國籃協(xié)注冊的CBA和WCBA俱樂部參加的國際賽事。C類國際比賽不再列入體育總局年度外事活動計劃。具體操作程序是：由賽事舉辦地的省級或與地方有外事審批權(quán)單位同級的體育主管部門（或其職能部門競賽中心或籃球中心）至少提前一個月向中國籃協(xié)或CBA聯(lián)賽委員會、WCBA聯(lián)賽委員會，提出備

8、案報告。由地方主辦單位報地方有外事審批權(quán)的人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)。并辦理來華邀請函等相關(guān)外事手續(xù)。第十條 D類國際比賽，指由合法的法律主體（包括地方政府體育主管部門、體育協(xié)會、社會中介結(jié)構(gòu)、社會組織或個人等）依法組織和舉辦的商業(yè)性、群眾性國際籃球賽事。D類國際比賽由賽事舉辦方按照“屬地管理”原則，根據(jù)地方有關(guān)規(guī)定，自行辦理相關(guān)手續(xù)。地方體育主管部門和地方籃球協(xié)會應(yīng)對商業(yè)性、群眾性國際比賽在競賽組織等方面，提供監(jiān)管指導(dǎo)和技術(shù)支持。 第四章 賽事管理和監(jiān)督第十一條 中國籃協(xié)將逐步建立健全賽事指導(dǎo)、服務(wù)制度以及收費標(biāo)準(zhǔn)，不強制提供服務(wù)，不濫用壟斷地位收取高額費用，不得只收費、不服務(wù)，不得高收費、少服

9、務(wù)，不得利用不公平的合同條款收費，不得提出不合理或不合法的收費名目，不得以市場開發(fā)分成或任何借口違法違規(guī)地收取費用。中國籃協(xié)將完善政策措施，積極引導(dǎo)規(guī)范各類籃球賽事的社會化、市場化運作，支持各類市場主體依法組織和舉辦籃球賽事，滿足廣大人民群眾的需要。第十二條 籃球賽事的名稱必須與實際內(nèi)容相一致。只有中國籃協(xié)主辦或作為主辦單位之一的體育賽事，其名稱可以使用“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)中國籃協(xié)或全國性行業(yè)主管部門認(rèn)證，其它籃球賽事名稱不得使用以上字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相應(yīng)的國際體育組織確認(rèn)，籃球賽事名稱不得冠以“世界”、“奧運”、“亞洲”字樣或具有類

10、似含義的詞匯。第十三條 賽事主辦單位、承辦單位應(yīng)增強法律意識和權(quán)利保護意識，主動辦理賽事名稱、會徽、標(biāo)志、商標(biāo)專利等知識產(chǎn)權(quán)手續(xù)，積極通過合法手段保護賽事名稱、賽事品牌，避免同名賽事。第十四條 強化收費監(jiān)管。各級審批單位應(yīng)按照分類審批的原則和國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核、審批國際體育賽事。同時，應(yīng)加強賽事相關(guān)收費情況的監(jiān)督。各單位履行報批手續(xù)時，除按一般外事行文要求上報請示外，還需附有關(guān)收費情況說明。說明內(nèi)容包括：(1)申請舉辦該項國際賽事是否向地方收取申辦費、注冊費、批準(zhǔn)費或其它相關(guān)費用，收取費用的依據(jù)、金額及用途。(2)經(jīng)費來源。是否向國際體育組織上繳申辦費、保證金等相關(guān)費用，上繳費用金額及用途，

11、并提供國際體育組織的相關(guān)規(guī)定要求。(3)國際體育組織是否按比例與承辦方根據(jù)賽事推廣、市場開發(fā)等情況要求分成，并提供國際體育組織的相關(guān)規(guī)定要求。第十五條 完善配套制度和措施。認(rèn)真落實體育法第31條的規(guī)定“全國單項體育競賽由該項運動的全國性協(xié)會負(fù)責(zé)管理”， 加強對體育賽事的事中和事后的行業(yè)監(jiān)管。各級籃球賽事組織者應(yīng)根據(jù)體育法和國家體育總局印發(fā)的文件要求，結(jié)合本辦法和實際工作情況，完善配套制度和措施。賽事主辦者、承辦者要依據(jù)全國競賽管理辦法、全國籃球競賽管理辦法做好相關(guān)賽事的各項組織工作。賽事監(jiān)管部門從以下幾個方面監(jiān)督賽事舉辦各方，抓好賽事的監(jiān)督和管理：1、必須按行規(guī)成立賽事組織委員會，明確主辦單位

12、、承辦單位和推廣單位，明確各自職責(zé)。檢查賽事名稱是否合規(guī)。2、必須按行規(guī)擬定競賽規(guī)程和競賽辦法。3、必須按行規(guī)成立裁判仲裁委員會，國際賽事必須安排并進行全程比賽的仲裁錄像。A、B、C三類國際賽事的臨場裁判員，必須是中國籃協(xié)注冊的國際級和國家級籃球裁判員。4、國際比賽的比賽場館必須符合國際籃聯(lián)最新發(fā)布的籃球規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)要求。并經(jīng)過公安和消防檢查認(rèn)證。5、舉辦者各方是否簽訂合同，合同是否存在商業(yè)欺詐或風(fēng)險。6、賽事組織是否存在安全隱患，是否制定安保工作方案和賽事應(yīng)急工作預(yù)案。第十六條 各類籃球賽事均可由主辦單位、承辦單位、推廣單位和參賽單位等協(xié)商，合作進行賽事開發(fā)，籌措賽事經(jīng)費（包括向各級政府和社團企

13、業(yè)等籌措賽事經(jīng)費）。所簽合同，尤其是賽事各單位（含個人）的分成比例、名目等，應(yīng)公平、公正、合理、合法，維護賽事主辦單位和承辦單位等各方的合法權(quán)益。第十七條 中國籃協(xié)及地方體育主管有關(guān)職能部門應(yīng)按要求，不定期與賽事主辦、承辦、推廣單位溝通情況，對賽事組織籌備、經(jīng)費使用情況等進行檢查，確保賽事按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范運行。A、B、C三類國際比賽的舉辦者應(yīng)在賽事舉辦后1個月內(nèi)向中國籃協(xié)提交賽事總結(jié)報告（含賽事基本情況、比賽成績、經(jīng)費情況、舉辦成效及相關(guān)建議等內(nèi)容），中國籃協(xié)匯總后，年底統(tǒng)一報送國家體育總局。第五章 獎勵和處罰 第十八條 根據(jù)各賽區(qū)提交的國際賽事總結(jié)報告，并結(jié)合各參賽運動隊、比賽監(jiān)督、技術(shù)

14、代表和裁判長、中國籃協(xié)新聞委員會等推薦, 中國籃協(xié)每年評選出年度5-8個國際籃球賽事優(yōu)秀賽區(qū),通報表揚，頒發(fā)獎杯或獎牌、獎金一萬元人民幣等獎勵。國內(nèi)賽事優(yōu)秀賽區(qū)的評選表彰工作仍按全國籃球競賽管理辦法執(zhí)行。第十九條 國際賽事優(yōu)秀賽區(qū)評選標(biāo)準(zhǔn):一、規(guī)范貫徹全國籃球競賽管理辦法、XX籃球賽事承辦協(xié)議等要求。二、規(guī)范進行申報、備案，組織機構(gòu)健全，監(jiān)督管理規(guī)范，競賽組織公平公正，未出現(xiàn)違規(guī)事件。三、做好外事接待和服務(wù)，為中外運動隊、裁判員等相關(guān)人員提供良好的食宿、交通、場地器材等競賽環(huán)境和一流服務(wù)。四、重視賽事宣傳推廣和精神文明建設(shè),在籃球市場開發(fā)上取得較好成效，賽場觀眾熱情文明,社會反響好。五、按時上報賽事總結(jié)報告，內(nèi)容詳實。第二十條 凡發(fā)生與籃球競賽有關(guān)的違紀(jì)違規(guī)行為,一律按照全國籃球競賽處罰規(guī)定或國家體育總局有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條 凡組織國際、國內(nèi)邀請賽不按規(guī)定向相關(guān)體育管理部門報批或備案者，中國籃協(xié)和籃球中心不予支持。對賽事組織和競賽工作出現(xiàn)問題并引發(fā)社會惡劣影響的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對賽事組織者、參賽隊和裁判員進行處罰： 1、對舉辦單位和經(jīng)查實的責(zé)任單位予以通報批評。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，在籃協(xié)官網(wǎng)上公示其“黑名單”，給予1-3年內(nèi)停止在其所屬地區(qū)安排籃球賽事的處罰。 2、未經(jīng)中國籃協(xié)和所在單位同意，私自參與國際籃球賽事裁判工作并且造成了惡劣影響的裁判員，將給予內(nèi)部批評，