山地施工安全管理規(guī)定

1、目 錄一、編制目的2二、適用范圍2三、山地管道施工主要方法簡(jiǎn)介21、溜管法（自上向下施工）22、牽引施工法（自下向上施工）23、沿山脊敷設(shè)34、沿溝谷敷設(shè)3四、主要風(fēng)險(xiǎn)31、管理風(fēng)險(xiǎn)。32、行為風(fēng)險(xiǎn)。43、自然環(huán)境引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。44、組織風(fēng)險(xiǎn)。55、工法風(fēng)險(xiǎn)。5五、山地作業(yè)安全管理措施51、組織措施52、安全活動(dòng)63、技術(shù)措施7六、 山地施工安全程序71、作業(yè)許可。72、駐場(chǎng)制度。73、旁站作業(yè)。74、事故報(bào)告制度。75、推行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組建設(shè)。8一、編制目的1、主要針對(duì)山地施工的特點(diǎn)，指出存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的安全措施，確保施工安全，并規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工管理。2、此指導(dǎo)意見僅對(duì)山地施工提出了一些基本管

2、理和技術(shù)要求，各標(biāo)段的山地施工方案還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況具體編制，并報(bào)經(jīng)EPC項(xiàng)目部和監(jiān)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。二、適用范圍1、區(qū)域范圍：地形起伏較大的丘陵、山地及沖溝縱橫的濕陷性黃土塬的施工作業(yè)。2、分布標(biāo)段: 第2-10標(biāo)段。主要包括長(zhǎng)山梁、羊腸子溝、橡皮山、日月山、拉雞山、大峽山、老鴉峽。三、山地管道施工主要方法簡(jiǎn)介1、溜管法（自上向下施工）對(duì)于吊管設(shè)備無(wú)法停放的斜坡,可以在坡頂先進(jìn)行管道焊接預(yù)制、用導(dǎo)軌配合, 采用溜管法使管道就位。第一段管道連頭位置第二段管道吊管機(jī)鋼絲繩 “溜管法”施工示意圖牽引車吊管機(jī)牽引車第一段管道連頭位置第二段管道鋼絲繩2、牽引施工法（自下向上施工） 組對(duì)管子焊接平臺(tái)堆管場(chǎng)2

3、接1場(chǎng)地卷?yè)P(yáng)機(jī)已焊接管道 從下向上安裝法當(dāng)縱向坡度較大、較長(zhǎng)，設(shè)備無(wú)法就位和停放時(shí)，可采用卷?yè)P(yáng)機(jī)牽引組對(duì)焊接，自下向上施工。3、沿山脊敷設(shè)（1）山體坡度小于15°時(shí)，可進(jìn)行小區(qū)域的流水作業(yè)，履帶式二弧焊機(jī)溝上焊接。（2）當(dāng)坡度大于15°時(shí)，無(wú)法進(jìn)行流水作業(yè)，采用小機(jī)組順序施工；沿施工作業(yè)帶每間隔50m修筑一個(gè)施工作業(yè)平臺(tái)，停放焊接設(shè)備。（3）縱坡坡度較大的特殊地段，二弧焊車無(wú)法駛?cè)胧┕がF(xiàn)場(chǎng)時(shí),斜坡地段可采用小型便攜式焊接設(shè)備順序施工。4、沿溝谷敷設(shè)溝谷地段施工應(yīng)避開雨季。當(dāng)管溝與溪流交叉時(shí)，要在兩岸修筑擋水壩或采取導(dǎo)流措施，以免水流涌入管溝，管口須封堵，以防泥水進(jìn)入管內(nèi)，同

4、時(shí)按照設(shè)計(jì)要求或用編織袋裝砂土穩(wěn)管。四、主要風(fēng)險(xiǎn)山區(qū)施工的主要風(fēng)險(xiǎn)是由山區(qū)的特點(diǎn)、工法決定的。首先，最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自管理。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，二是管理者認(rèn)識(shí)不夠，三是作業(yè)層執(zhí)行力不夠，四是體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，錯(cuò)誤的行為得不到及時(shí)制止和糾正。其次，是由山區(qū)特點(diǎn)和工法決定。道路崎嶇，地勢(shì)起伏較大，人與設(shè)備作業(yè)過(guò)程中處于不穩(wěn)定狀態(tài)。三是來(lái)自設(shè)備的選型和完好性。坡地作業(yè)，設(shè)備始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，設(shè)備性能就是安全的最大保障。1、管理風(fēng)險(xiǎn)。（1）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。重進(jìn)度、輕安全，對(duì)于作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理，現(xiàn)場(chǎng)了解不多，存在決策失誤，指令錯(cuò)誤，瞎指揮。（2）體系不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。沒有設(shè)置專業(yè)管理人員，兼職人

5、員身兼數(shù)職，管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)缺乏，制度完善，管理不到位。（3）安全培訓(xùn)不到位。無(wú)知才無(wú)畏，大無(wú)知致大無(wú)畏。操作人員對(duì)于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)認(rèn)識(shí)、對(duì)于事件發(fā)生后所要采取的措施不了解，是導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大的根源。尤其是對(duì)于分包隊(duì)伍中的農(nóng)民工的培訓(xùn)更是少之又少。（4）安全活動(dòng)流于形式。檢查少，培訓(xùn)少，檢查走過(guò)場(chǎng)、不深入徹底，事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的根源。（5）應(yīng)急演練針對(duì)性不強(qiáng)。針對(duì)山區(qū)作業(yè)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，沒有制定有效的消減措施，演練不具有針對(duì)性，延誤救護(hù)的最佳時(shí)間。（6）土工分包隊(duì)伍以包代管。不進(jìn)行安全交底和培訓(xùn)。2、行為風(fēng)險(xiǎn)。（1）違章指揮、違章作業(yè)。（2）心存僥幸、野蠻施工。（3）

6、意識(shí)淡薄、措施不力。（4）無(wú)責(zé)任感、懈怠瀆職。（5）明知故犯、害己害人。3、自然環(huán)境引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。（1）管溝塌陷。對(duì)于濕陷性黃土山區(qū)，挖掘機(jī)、汽車、移動(dòng)電站等在管溝邊近距離行駛，震動(dòng)引發(fā)溝壁坍塌，掩埋作業(yè)人員，引起亡人事故。（2）設(shè)備滾落。山體坡地行走，穩(wěn)定性超出設(shè)備性能極限，設(shè)備失穩(wěn)、滑落，造成傷亡事故。（3）山體滑坡。因爆破、設(shè)備碾壓震動(dòng)、降雨、洪水引發(fā)山體滑坡，造成傷亡事故。（4）洪水沖擊。山谷作業(yè)，匯水地區(qū)作業(yè)，對(duì)于上游來(lái)水警惕性不足，洪水沖毀設(shè)備、管道，卷走作業(yè)人員，造成損失。（5）彎道、陡坡交通事故。由于視線不開闊，造成撞車、墜谷事故。（6）風(fēng)沙、揚(yáng)塵。處于行駛中的車輛，遭受揚(yáng)塵遮眼，

7、容易發(fā)生撞車、墜谷事故。（7）山風(fēng)襲擊。對(duì)于大風(fēng)天氣，容易使坡地作業(yè)中的機(jī)械、設(shè)備失穩(wěn)，造成翻落傷人事故。4、組織風(fēng)險(xiǎn)。（1）運(yùn)管、開挖、爆破等工序，一般員工以農(nóng)民工為主，素質(zhì)低、安全意識(shí)差，承包商以包代管，是事故多發(fā)的環(huán)節(jié)。（2）在布管、焊接、回填、水保工序中，交叉作業(yè)，上方作業(yè)影響下方人員安全。（3）濕陷性黃土地區(qū)，在雨季施工，容易遭受洪水引發(fā)的山體塌方、沖管，造成人員傷亡。（4）溝下作業(yè)，沒有配備逃生梯，意外一旦發(fā)生，溝內(nèi)人員難免傷亡。5、工法風(fēng)險(xiǎn)。（1）爆破作業(yè)。對(duì)于灰?guī)r地段，管溝采用爆破施工，容易發(fā)生啞炮、飛石傷人事故。（2）卷?yè)P(yáng)作業(yè)。索具、卡具、吊具、錨固、制動(dòng)失靈易引發(fā)事故，造成

8、人員傷亡。（3）溝下焊受限空間作業(yè)。空間狹窄，作業(yè)人員在危險(xiǎn)發(fā)生后沒有躲避空間，容易造成傷亡事故。（4）山脊坡地作業(yè)。作業(yè)面不平整、不開闊，一旦人員設(shè)備失穩(wěn)，滾落山谷，必然造成傷亡。劈山修建作業(yè)帶（5）運(yùn)輸作業(yè)。山地運(yùn)管、布管，鋼管不能直接布放在作業(yè)帶上，需要多次的機(jī)械和人工抬放倒運(yùn)，又處于崎嶇陡峭的坡地上，狀態(tài)不穩(wěn)定，容易造成滑落傷人事故。五、山地作業(yè)安全管理措施1、組織措施（1）承包商委派專人駐場(chǎng)負(fù)責(zé)機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作；安委會(huì)的成員每日有人到坡地作業(yè)機(jī)組進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；項(xiàng)目經(jīng)理每周巡視不少于一次，安全總監(jiān)巡視不少于三次，安全主管不少于5次。（2）針對(duì)山區(qū)地質(zhì)地形特點(diǎn)，編制

9、可操作性的山區(qū)作業(yè)方案，詳細(xì)識(shí)別山區(qū)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、制定消減措施，并一一進(jìn)行評(píng)估，據(jù)此向機(jī)組所有作業(yè)人員按工種進(jìn)行安全交底，使每個(gè)作業(yè)人員熟知作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握應(yīng)對(duì)措施；（3）機(jī)組實(shí)行進(jìn)出場(chǎng)登記制度，由機(jī)組專職安全員負(fù)責(zé)。（4）持續(xù)培訓(xùn)制度。凡新人進(jìn)場(chǎng)、調(diào)換崗位、變換工作環(huán)境、地點(diǎn)均須按崗位進(jìn)行安全培訓(xùn)，受訓(xùn)人員熟悉工作環(huán)境、熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)、掌握逃生手段后方可上崗。（5）作業(yè)監(jiān)護(hù)制度。坡地溝下焊接作業(yè)、連頭、防腐均需配專職備監(jiān)護(hù)人員。（6）預(yù)警制度。專職安全員每日收集風(fēng)、雨等氣候信息，并據(jù)此對(duì)下一日的氣候影響做出評(píng)估，進(jìn)而確定工作安排。（7）道路地質(zhì)評(píng)估。濕陷性黃土地區(qū)，專職安全員要對(duì)通行所經(jīng)道路、

10、作業(yè)山體每周徒步踏勘一次，并根據(jù)觀測(cè)結(jié)果發(fā)布使用安全性評(píng)估報(bào)告。（8）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。濕陷性黃土地區(qū)，機(jī)組安全員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先對(duì)巖體地質(zhì)變形狀況（有無(wú)塌陷、裂縫、出水）進(jìn)行檢查，必要時(shí)（濕陷性黃土III級(jí)地區(qū)陡坎、斷崖、山體）設(shè)置沉降觀測(cè)點(diǎn)，并詳細(xì)記錄，評(píng)估合格后作業(yè)人員方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。（9）旁站作業(yè)。山地、坡地作業(yè)，區(qū)段將派駐監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章，保證作業(yè)安全。2、安全活動(dòng)（1）日檢查制度。在項(xiàng)目部主管部門的組織下，由專職安全員、兼職安全員、操作員、設(shè)備管理員每日收工后進(jìn)行安全檢查，對(duì)在用設(shè)備、作業(yè)情況、地質(zhì)變形情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并詳細(xì)評(píng)估、記錄，用以指導(dǎo)和改進(jìn)明日

11、工作。（2）周檢查制度。在監(jiān)理區(qū)段的組織下，專業(yè)監(jiān)理工程師、承包商安全主管、機(jī)組專職安全員進(jìn)行檢查，詳細(xì)查看設(shè)備完好情況、作業(yè)狀態(tài)、山體變形、道路塌陷、安全措施到位等進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)于存在的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。（3）月檢查。項(xiàng)目部、監(jiān)理部、EPC每月25日-30日進(jìn)行一次安全檢查，對(duì)于承包商、機(jī)組、區(qū)段的體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)狀況做出評(píng)估。（4）巡檢。項(xiàng)目部、監(jiān)理部、EPC各職能部門，進(jìn)行不定期的巡視檢查，對(duì)機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)情況做出真實(shí)客觀的評(píng)估。（5）應(yīng)急預(yù)案與演練。每周開展一次應(yīng)急演練（包括：山體滑坡、管溝塌落、坡地滾落等科目，不限于此）。3、技術(shù)措施（1）雨天、6級(jí)以上大風(fēng)天氣禁止任何作業(yè)。（2）大

12、于15°的山脊、坡地，禁止垂直空間上工序交叉作業(yè)。（3）大于15°的山脊、坡地作業(yè)，須裝設(shè)防落網(wǎng)、防滑網(wǎng)、防滑繩。（4）溝下作業(yè)（焊接、防腐、檢測(cè)、水保），管溝作業(yè)部位，用100X100方木或圓木，進(jìn)行上下兩層、縱向三排的支撐，一旦管溝塌陷，使作業(yè)人員得到安全保證。（5）溝下作業(yè)，作業(yè)面上部10米以遠(yuǎn)，安設(shè)防落網(wǎng)，用以截獲來(lái)自上部的落物。（6）大于15°的坡地作業(yè)，爬行設(shè)備要修筑作業(yè)平臺(tái)。移位時(shí)，要配備掩木。（7）安全警示標(biāo)牌等及時(shí)布控和使用，陡坡斷崖、沖溝河谷等特殊地段施工作業(yè)要有專人監(jiān)控。（8）每個(gè)機(jī)組配備不少于3對(duì)對(duì)講機(jī)，每個(gè)工作面、監(jiān)護(hù)員配備一部。六、 山地施工安全程序1、作業(yè)許可。按照安全監(jiān)控的要求，爆破、開挖、下溝、回填、溝下焊等工序?qū)嵭凶鳂I(yè)許可制度。變換工作地點(diǎn)后許可自動(dòng)失效，需要重新提起申請(qǐng)。2、駐場(chǎng)制度。對(duì)于7、8、9濕陷性黃土山區(qū)地段，EPC派駐安全監(jiān)督員，加大安全管理力度。3、旁站作業(yè)。對(duì)于山區(qū)坡地作業(yè)，監(jiān)理區(qū)段派出監(jiān)理人員進(jìn)行旁站作業(yè)