安全生產(chǎn)簡報2015年第1期

1、安 全 生 產(chǎn) 簡 報2015年第1期（總第1期）國投大同公司安全管理部 2015年5月6日目錄一、情況通報（一）安全生產(chǎn)情況（二）上級檢查情況（三）安全考核情況二、安全信息（一）國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法的通知（二）山西省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議三、事故警示同煤集團姜家灣煤礦發(fā)生重大透水事故，造成21人死亡。一、情況通報（一）安全生產(chǎn)情況2015年4月，公司安全生產(chǎn)形勢總體較為平穩(wěn)，但壓力明顯，發(fā)生一起人身事故和一起生產(chǎn)事故，未發(fā)生火災(zāi)、交通及環(huán)境污染事故。煤礦原煤產(chǎn)量30.4萬噸，掘進進尺127.7米；發(fā)生一起輕微傷事故，事

2、故造成一人輕微傷；發(fā)生一起生產(chǎn)事故，事故造成地面停電4小時46分。截止到2015年4月25日，煤礦已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1839天。電廠發(fā)電7576.7520萬千瓦時，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生輕傷及以上人身傷害，未發(fā)生設(shè)備一類障礙及以上的事件，未發(fā)生火災(zāi)、環(huán)境污染及交通等不安全事件。#1機組2月10日8時28分并網(wǎng)運行,3月28日22時22分停運解列；#2機組3月25日9時18分并網(wǎng)運行。截止到2015年4月25日，自投產(chǎn)以來，電廠已連續(xù)安全生產(chǎn)累計達1636天。注：1、4月10日，機運區(qū)發(fā)生1起輕微傷事故，事故造成王利印1人輕微傷；2、4月23日，負責施工地面管網(wǎng)改造工程的大元建業(yè)公司大同項

3、目部，在煤礦一平臺管溝人工清底時，將1萬伏高壓電纜刨斷，事故造成地面停電4小時46分。（二）上級檢查情況本月接收上級檢查7次，其中南郊區(qū)檢查5次，檢查發(fā)現(xiàn)問題13條，已全部整改完畢；大同市檢查2次，檢查發(fā)現(xiàn)問題32條，已全部整改完畢。截止4月25日，國投集團于3月24日檢查發(fā)現(xiàn)的25條問題，已整改23條，正在整改3條。如下：1、礦井未編制礦井地質(zhì)類型劃分報告；2、調(diào)度室無最新版應(yīng)急預(yù)案，缺少應(yīng)急信息報告流程圖、應(yīng)急行動程序圖、應(yīng)急指令下達程序圖等；3、調(diào)度員無應(yīng)急處置卡。（三）安全考核情況1、本質(zhì)安全考核 2、下井、帶班及抓“三違”情況3、“三違”及安全罰款情況4月份，共發(fā)生“三違”23人次（

4、一般“三違”），環(huán)比下降8%，其中煤礦“三違”4人次，項目部“三違”19人次。安全罰款總計45780元，環(huán)比上升154.33%；其中對煤礦罰款3550元，對項目部罰款42230元?！叭`”及安全罰款統(tǒng)計表“三違”明細表序號姓名單位違 章 事 實1馬瑞掘進一隊2015年4月6日中班發(fā)現(xiàn)30501順槽掘進一隊工人馬瑞自救器不帶、危險源識別不會，按一般“三違”處罰，罰款50元。2李虎、張六旦掘進二隊2015年4月4日夜班發(fā)現(xiàn)30509皮順：1、噴漿時不開噴霧，當班班長李虎按一般“三違”處罰，罰款50元。2、工作面工人張六旦自救器不隨身攜帶，不會危險源識別，按一般“三違”處罰，罰款50元。3楊海金通風(fēng)

5、區(qū)2015年3月28日早班發(fā)現(xiàn)井下兩處封閉工完料沒凈責任人楊海金按一般“三違”處罰，罰款50元。4、個人安全賬戶考核情況5、風(fēng)險預(yù)控管理體系考核情況本月在安全管理信息系統(tǒng)中，全礦共錄入隱患742條。總共考核人數(shù)55人，錄入727條；未達到安全風(fēng)險預(yù)控管理體系要求條數(shù)的11人，共罰款1120元。組織四個工區(qū)460人進行了安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考試，2人不合格，14人未參加考試。注：1、以上統(tǒng)隱患計區(qū)間為2015年3月26日至2015年4月25日；2、至今未整改是指到整改期限在2015年4月25日之前而到1月26日尚未整改的隱患。6、6S管理考核情況二、安全信息（一）國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

6、關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法的通知2015年4月10日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法，共十三條，詳情如下：第一條 為加強對煤礦建設(shè)項目（包括新建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合項目）安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查工作，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例及煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 煤礦建設(shè)單位負責組織對煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收，并對驗收結(jié)果負責；煤礦建設(shè)單位實行多級管理的

7、，由項目建設(shè)單位上一級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。省級煤礦安全監(jiān)察局會同同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門對建設(shè)單位的驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查。第三條 煤礦建設(shè)項目符合以下條件后，方可組織安全設(shè)施竣工驗收：（一）按批準的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)完成；（二）單項工程經(jīng)過工程質(zhì)量機構(gòu)認證，并取得質(zhì)量合格認證書；（三）經(jīng)過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)運行正常，并提交聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；（四）提交進一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關(guān)隱敝致災(zāi)因素的建井地質(zhì)報告；（五）安全驗收評價合格；（六）取得采礦許可證，礦長和安全管理人員取得安全資格證，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)并考試

8、合格；（七）提交礦井瓦斯等級、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報告，按突出礦井設(shè)計的還應(yīng)提交已揭露煤層的突出危險性鑒定報告；提交礦井主要電器和機械設(shè)備檢測檢驗合格報告。第四條 煤礦建設(shè)項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情形之一，修改設(shè)計后未經(jīng)原設(shè)計審查單位批復(fù)同意的，不得組織竣工驗收。（一）煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險等級和礦井瓦斯等級以及礦井水文地質(zhì)、地溫、沖擊地壓等災(zāi)害類型升級的；（二）采煤方法及工藝發(fā)生變化的；（三）礦井開拓方式、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸方式發(fā)生變化的；（四）首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的；（五）露天煤礦最終幫坡角、開采工藝、初始拉溝位置及排土場位置發(fā)生變化的。第五

9、條 煤礦建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收前，應(yīng)編制驗收方案。驗收方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）煤礦建設(shè)項目基本情況；（二）參與驗收人員（含驗收專家組成員）及其工作內(nèi)容和責任；（三）驗收工作時間安排、程序。煤礦建設(shè)單位應(yīng)在驗收活動開始之前，提前20個工作日將驗收方案抄送省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，并對其真實性、合法性負責。第六條 煤礦建設(shè)單位應(yīng)從企業(yè)外部聘請技術(shù)專家組成驗收專家組，對煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收。驗收專家組應(yīng)由地質(zhì)、采礦、“一通三防”（露天邊坡）、機電運輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術(shù)專家組成，各專業(yè)技術(shù)專家人數(shù)不少于2人（大型礦井應(yīng)根據(jù)實際情況適當增加），

10、其中應(yīng)有監(jiān)測監(jiān)控管理工作經(jīng)驗的人員。技術(shù)專家應(yīng)滿足以下條件：（一）在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現(xiàn)場管理，或在設(shè)計、評價、科研院所等單位從事煤礦設(shè)計、評價、教學(xué)、研究工作五年以上，或在其他單位從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上；（二）原則上具有副高級及以上職稱，特殊情況下可以聘請部分中級職稱人員，但其人數(shù)不得超出專家總?cè)藬?shù)的30%；（三）與被驗收單位及承擔驗收項目的設(shè)計、評價、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關(guān)系。煤礦建設(shè)單位應(yīng)當優(yōu)先聘請具有煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收經(jīng)驗的技術(shù)專家。同時應(yīng)邀請承擔其設(shè)計、監(jiān)理、工程質(zhì)量認證、安全驗收評價、施工等單位的相關(guān)人員參與驗收活動。第七條 驗

11、收專家組應(yīng)嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)煤礦安全規(guī)程、煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范（AQ1055）等相關(guān)規(guī)章和標準，以及經(jīng)批準的安全設(shè)施設(shè)計進行驗收。驗收專家組驗收結(jié)束后應(yīng)形成驗收意見。第八條 煤礦建設(shè)單位應(yīng)對驗收專家組提出的問題進行整改，合格后方可出具通過驗收的意見，驗收報告應(yīng)參照國家有關(guān)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收報告規(guī)范文本進行編寫。并抄送省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門。第九條 省級煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)加強對煤礦建設(shè)單位的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查，內(nèi)容包括：（一）是否符合本辦法第三條、第四條規(guī)定；（二）驗收過程是否嚴格執(zhí)行驗收方案；（三）

12、安全設(shè)施是否符合經(jīng)批準的設(shè)計要求，以及安全設(shè)施設(shè)計批準后新出臺的法規(guī)、標準；（四）驗收結(jié)論和意見是否真實；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)內(nèi)容。第十條 省級煤礦安全監(jiān)察局會同省級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門對煤礦建設(shè)單位驗收活動的監(jiān)督原則上應(yīng)在現(xiàn)場進行。第十一條 省級煤礦安全監(jiān)察局對驗收結(jié)果的核查，應(yīng)與安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場審查一并進行。第十二條 省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門在對煤礦建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全隱患或其他違法、違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為以及其他問題的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定責令整改并依法從嚴查處；對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當予以糾正。第

13、十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）山西省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會4月27日中午，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，通報同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故情況，部署當前安全生產(chǎn)工作。省長李小鵬出席并講話。他強調(diào)，要認真調(diào)查事故，從嚴追究責任，堅持“三個絕對不能過高估計”的重大判斷，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，以堅決有力的措施，遏制重特大事故，減少一般性事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)并繼續(xù)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進。省委常委、副省長付建華通報情況并部署工作。會議逐一追念遇難礦工，與會人員全體肅立，向21名遇難者默哀。李小鵬在講話中對不幸遇難的礦工表示沉痛哀悼，對遇難及受傷礦

14、工家屬表示深切慰問。他要求，要依紀依法依規(guī)，認真調(diào)查事故，從嚴追究責任。李小鵬指出，近年來，我省安全生產(chǎn)形勢雖比前幾年明顯好轉(zhuǎn)，但隱患大量存在、情況十分嚴峻；干部群眾的認識雖有所提高，但還沒有達到入腦入心的程度；安全管理水平雖有很大提升，但距離先進水平仍有很大差距。各級各部門各單位任何時候都絕對不能過高地估計我省的安全生產(chǎn)形勢，絕對不能過高地估計我省干部群眾對安全生產(chǎn)重要性的認識，絕對不能過高地估計我省的安全管理水平。對安全生產(chǎn)工作，必須時刻保持清醒頭腦，時時講、處處講，警鐘長鳴、常抓不懈，虛心學(xué)習(xí)、持續(xù)加強。要敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，堅持把安全生產(chǎn)作為最基本的民生，作為比泰山還重的責任，作為任何人、任何時候都不可觸碰的高壓紅線，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，不斷強化政府的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，不斷改進安全生產(chǎn)大檢查工作，真正把安全生產(chǎn)責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，堅決做到人人都有責任心、事事都有責任制、處處都把責任落到實處。李小鵬要求，越是經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，越是改革發(fā)展穩(wěn)定等任務(wù)艱巨繁重，越是大集團、先進企業(yè)、現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)，越要高度重視、切實抓好安全生產(chǎn)工作。各大企業(yè)特別是各大煤炭企業(yè)，要高標準嚴要求，扎實推進安全標準化建設(shè)，自覺做好安全生產(chǎn)各項工作，尤其要著