安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)2015年第1期

1、安 全 生 產(chǎn) 簡(jiǎn) 報(bào)2015年第1期（總第1期）國(guó)投大同公司安全管理部 2015年5月6日目錄一、情況通報(bào)（一）安全生產(chǎn)情況（二）上級(jí)檢查情況（三）安全考核情況二、安全信息（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查暫行辦法的通知（二）山西省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議三、事故警示同煤集團(tuán)姜家灣煤礦發(fā)生重大透水事故，造成21人死亡。一、情況通報(bào)（一）安全生產(chǎn)情況2015年4月，公司安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較為平穩(wěn)，但壓力明顯，發(fā)生一起人身事故和一起生產(chǎn)事故，未發(fā)生火災(zāi)、交通及環(huán)境污染事故。煤礦原煤產(chǎn)量30.4萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺127.7米；發(fā)生一起輕微傷事故，事

2、故造成一人輕微傷；發(fā)生一起生產(chǎn)事故，事故造成地面停電4小時(shí)46分。截止到2015年4月25日，煤礦已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1839天。電廠發(fā)電7576.7520萬千瓦時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生輕傷及以上人身傷害，未發(fā)生設(shè)備一類障礙及以上的事件，未發(fā)生火災(zāi)、環(huán)境污染及交通等不安全事件。#1機(jī)組2月10日8時(shí)28分并網(wǎng)運(yùn)行,3月28日22時(shí)22分停運(yùn)解列；#2機(jī)組3月25日9時(shí)18分并網(wǎng)運(yùn)行。截止到2015年4月25日，自投產(chǎn)以來，電廠已連續(xù)安全生產(chǎn)累計(jì)達(dá)1636天。注：1、4月10日，機(jī)運(yùn)區(qū)發(fā)生1起輕微傷事故，事故造成王利印1人輕微傷；2、4月23日，負(fù)責(zé)施工地面管網(wǎng)改造工程的大元建業(yè)公司大同項(xiàng)

3、目部，在煤礦一平臺(tái)管溝人工清底時(shí)，將1萬伏高壓電纜刨斷，事故造成地面停電4小時(shí)46分。（二）上級(jí)檢查情況本月接收上級(jí)檢查7次，其中南郊區(qū)檢查5次，檢查發(fā)現(xiàn)問題13條，已全部整改完畢；大同市檢查2次，檢查發(fā)現(xiàn)問題32條，已全部整改完畢。截止4月25日，國(guó)投集團(tuán)于3月24日檢查發(fā)現(xiàn)的25條問題，已整改23條，正在整改3條。如下：1、礦井未編制礦井地質(zhì)類型劃分報(bào)告；2、調(diào)度室無最新版應(yīng)急預(yù)案，缺少應(yīng)急信息報(bào)告流程圖、應(yīng)急行動(dòng)程序圖、應(yīng)急指令下達(dá)程序圖等；3、調(diào)度員無應(yīng)急處置卡。（三）安全考核情況1、本質(zhì)安全考核 2、下井、帶班及抓“三違”情況3、“三違”及安全罰款情況4月份，共發(fā)生“三違”23人次（

4、一般“三違”），環(huán)比下降8%，其中煤礦“三違”4人次，項(xiàng)目部“三違”19人次。安全罰款總計(jì)45780元，環(huán)比上升154.33%；其中對(duì)煤礦罰款3550元，對(duì)項(xiàng)目部罰款42230元?！叭`”及安全罰款統(tǒng)計(jì)表“三違”明細(xì)表序號(hào)姓名單位違 章 事 實(shí)1馬瑞掘進(jìn)一隊(duì)2015年4月6日中班發(fā)現(xiàn)30501順槽掘進(jìn)一隊(duì)工人馬瑞自救器不帶、危險(xiǎn)源識(shí)別不會(huì)，按一般“三違”處罰，罰款50元。2李虎、張六旦掘進(jìn)二隊(duì)2015年4月4日夜班發(fā)現(xiàn)30509皮順：1、噴漿時(shí)不開噴霧，當(dāng)班班長(zhǎng)李虎按一般“三違”處罰，罰款50元。2、工作面工人張六旦自救器不隨身攜帶，不會(huì)危險(xiǎn)源識(shí)別，按一般“三違”處罰，罰款50元。3楊海金通風(fēng)

5、區(qū)2015年3月28日早班發(fā)現(xiàn)井下兩處封閉工完料沒凈責(zé)任人楊海金按一般“三違”處罰，罰款50元。4、個(gè)人安全賬戶考核情況5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核情況本月在安全管理信息系統(tǒng)中，全礦共錄入隱患742條?？偣部己巳藬?shù)55人，錄入727條；未達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求條數(shù)的11人，共罰款1120元。組織四個(gè)工區(qū)460人進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考試，2人不合格，14人未參加考試。注：1、以上統(tǒng)隱患計(jì)區(qū)間為2015年3月26日至2015年4月25日；2、至今未整改是指到整改期限在2015年4月25日之前而到1月26日尚未整改的隱患。6、6S管理考核情況二、安全信息（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

6、關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查暫行辦法的通知2015年4月10日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查暫行辦法，共十三條，詳情如下：第一條 為加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合項(xiàng)目）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查工作，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例及煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)；煤礦建設(shè)單位實(shí)行多級(jí)管理的

7、，由項(xiàng)目建設(shè)單位上一級(jí)具有獨(dú)立法人資格的單位（或公司總部）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。第三條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目符合以下條件后，方可組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收：（一）按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)完成；（二）單項(xiàng)工程經(jīng)過工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并取得質(zhì)量合格認(rèn)證書；（三）經(jīng)過聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，并提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告；（四）提交進(jìn)一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關(guān)隱敝致災(zāi)因素的建井地質(zhì)報(bào)告；（五）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格；（六）取得采礦許可證，礦長(zhǎng)和安全管理人員取得安全資格證，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)并考試

8、合格；（七）提交礦井瓦斯等級(jí)、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報(bào)告，按突出礦井設(shè)計(jì)的還應(yīng)提交已揭露煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告；提交礦井主要電器和機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。第四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情形之一，修改設(shè)計(jì)后未經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位批復(fù)同意的，不得組織竣工驗(yàn)收。（一）煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)和礦井瓦斯等級(jí)以及礦井水文地質(zhì)、地溫、沖擊地壓等災(zāi)害類型升級(jí)的；（二）采煤方法及工藝發(fā)生變化的；（三）礦井開拓方式、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運(yùn)輸方式發(fā)生變化的；（四）首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的；（五）露天煤礦最終幫坡角、開采工藝、初始拉溝位置及排土場(chǎng)位置發(fā)生變化的。第五

9、條 煤礦建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，應(yīng)編制驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）煤礦建設(shè)項(xiàng)目基本情況；（二）參與驗(yàn)收人員（含驗(yàn)收專家組成員）及其工作內(nèi)容和責(zé)任；（三）驗(yàn)收工作時(shí)間安排、程序。煤礦建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收活動(dòng)開始之前，提前20個(gè)工作日將驗(yàn)收方案抄送省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第六條 煤礦建設(shè)單位應(yīng)從企業(yè)外部聘請(qǐng)技術(shù)專家組成驗(yàn)收專家組，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組應(yīng)由地質(zhì)、采礦、“一通三防”（露天邊坡）、機(jī)電運(yùn)輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術(shù)專家組成，各專業(yè)技術(shù)專家人數(shù)不少于2人（大型礦井應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加），

10、其中應(yīng)有監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員。技術(shù)專家應(yīng)滿足以下條件：（一）在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，或在設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、科研院所等單位從事煤礦設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、教學(xué)、研究工作五年以上，或在其他單位從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上；（二）原則上具有副高級(jí)及以上職稱，特殊情況下可以聘請(qǐng)部分中級(jí)職稱人員，但其人數(shù)不得超出專家總?cè)藬?shù)的30%；（三）與被驗(yàn)收單位及承擔(dān)驗(yàn)收項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關(guān)系。煤礦建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)具有煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家。同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)承擔(dān)其設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程質(zhì)量認(rèn)證、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、施工等單位的相關(guān)人員參與驗(yàn)收活動(dòng)。第七條 驗(yàn)

11、收專家組應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)煤礦安全規(guī)程、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范（AQ1055）等相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)形成驗(yàn)收意見。第八條 煤礦建設(shè)單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收專家組提出的問題進(jìn)行整改，合格后方可出具通過驗(yàn)收的意見，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告規(guī)范文本進(jìn)行編寫。并抄送省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門。第九條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)單位的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，內(nèi)容包括：（一）是否符合本辦法第三條、第四條規(guī)定；（二）驗(yàn)收過程是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收方案；（三）

12、安全設(shè)施是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，以及安全設(shè)施設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后新出臺(tái)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；（四）驗(yàn)收結(jié)論和意見是否真實(shí)；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)內(nèi)容。第十條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門對(duì)煤礦建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)督原則上應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。第十一條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的核查，應(yīng)與安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)審查一并進(jìn)行。第十二條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門在對(duì)煤礦建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全隱患或其他違法、違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為以及其他問題的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改并依法從嚴(yán)查處；對(duì)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第

13、十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）山西省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)4月27日中午，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，通報(bào)同煤集團(tuán)姜家灣煤礦“4·19”事故情況，部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。省長(zhǎng)李小鵬出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真調(diào)查事故，從嚴(yán)追究責(zé)任，堅(jiān)持“三個(gè)絕對(duì)不能過高估計(jì)”的重大判斷，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，以堅(jiān)決有力的措施，遏制重特大事故，減少一般性事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)并繼續(xù)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。省委常委、副省長(zhǎng)付建華通報(bào)情況并部署工作。會(huì)議逐一追念遇難礦工，與會(huì)人員全體肅立，向21名遇難者默哀。李小鵬在講話中對(duì)不幸遇難的礦工表示沉痛哀悼，對(duì)遇難及受傷礦

14、工家屬表示深切慰問。他要求，要依紀(jì)依法依規(guī)，認(rèn)真調(diào)查事故，從嚴(yán)追究責(zé)任。李小鵬指出，近年來，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)雖比前幾年明顯好轉(zhuǎn)，但隱患大量存在、情況十分嚴(yán)峻；干部群眾的認(rèn)識(shí)雖有所提高，但還沒有達(dá)到入腦入心的程度；安全管理水平雖有很大提升，但距離先進(jìn)水平仍有很大差距。各級(jí)各部門各單位任何時(shí)候都絕對(duì)不能過高地估計(jì)我省的安全生產(chǎn)形勢(shì)，絕對(duì)不能過高地估計(jì)我省干部群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，絕對(duì)不能過高地估計(jì)我省的安全管理水平。對(duì)安全生產(chǎn)工作，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)時(shí)講、處處講，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，虛心學(xué)習(xí)、持續(xù)加強(qiáng)。要敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為最基本的民生，作為比泰山還重的責(zé)任，作為任何人、任何時(shí)候都不可觸碰的高壓紅線，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，不斷強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，堅(jiān)決做到人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都把責(zé)任落到實(shí)處。李小鵬要求，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，越是改革發(fā)展穩(wěn)定等任務(wù)艱巨繁重，越是大集團(tuán)、先進(jìn)企業(yè)、現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)，越要高度重視、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。各大企業(yè)特別是各大煤炭企業(yè)，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自覺做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，尤其要著