服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)管理辦法

1、附件2013年度承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理指南第一章總則第一條依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函（國(guó)辦函20099號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函（國(guó)辦函201069號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函（國(guó)辦函201333號(hào)），中央財(cái)政安排承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展資金）。為保證發(fā)展資金使用的科學(xué)、規(guī)范、安全、有效，制定本指南。第二條服務(wù)外包是指機(jī)構(gòu)將由內(nèi)部完成的非核心業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，通過(guò)簽訂合同的方式，外包給外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商提供的有償服務(wù)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍詳見(jiàn)附表1。本指南所指承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)是指境內(nèi)企業(yè)與境外客

2、戶(hù)簽訂服務(wù)外包合同，向境外客戶(hù)提供的國(guó)際（離岸）外包服務(wù)并從境外取得收入的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。第二章支持范圍第三條發(fā)展資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于鼓勵(lì)示范城市的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；提高服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。第四條根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部每年確定年度發(fā)展資金的支持領(lǐng)域和重點(diǎn)、支持額度、標(biāo)準(zhǔn)和方式。第三章資金申請(qǐng)第五條申請(qǐng)服務(wù)外包平臺(tái)資金支持的示范城市應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）服務(wù)外包示范城市公共平臺(tái)支持資金申請(qǐng)報(bào)告，包括本城市和重點(diǎn)園區(qū)的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，以及重點(diǎn)外包行業(yè)、企業(yè)基本情況和發(fā)展概況等；（二）本地區(qū)服務(wù)外包公共平臺(tái)資金使用管理辦法；（三）服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)的可

3、行性研究報(bào)告、建設(shè)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（四）其他有關(guān)材料。第六條申請(qǐng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)向所在地商務(wù)主管部門(mén)提交以下材料：（一）國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告，包括企業(yè)基本情況，開(kāi)展服務(wù)外包情況，以及獲得資質(zhì)認(rèn)證情況等；（二）國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件；（三）與相關(guān)國(guó)際認(rèn)證評(píng)估顧問(wèn)公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件；（4） 繳納認(rèn)證費(fèi)用憑證的復(fù)印件，包括認(rèn)證費(fèi)用發(fā)票和相對(duì)應(yīng)的銀行出具的支付憑證；（5） 包括認(rèn)證內(nèi)容的審計(jì)報(bào)告，或?qū)ｉT(mén)針對(duì)認(rèn)證內(nèi)容的審計(jì)報(bào)告；（六）其他有關(guān)證明材料。第七條申請(qǐng)人才培訓(xùn)補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)向所在地商務(wù)主管部門(mén)提交以下材料：（1） 服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告，包括企業(yè)基本信息

4、及相關(guān)發(fā)展情況，以及服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附表2）；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；（三）相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；（四）2012年7月1日2013年3月31日期間新錄用人員身份證明，大學(xué)以上學(xué)歷證明，以及簽訂1年以上的勞動(dòng)合同的復(fù)印件；企業(yè)為新錄用人員在申報(bào)期間所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明的復(fù)印件；（5） 經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)2012年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（6） 包括服務(wù)外包業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的審計(jì)報(bào)告，或?qū)ｉT(mén)針對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的審計(jì)報(bào)告；（七）服務(wù)外包合同或協(xié)議的復(fù)印件；（八）“結(jié)匯轉(zhuǎn)賬貸方憑證”和“涉外收入申報(bào)單”的復(fù)印件；以人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算的，須提交相關(guān)業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件；

5、（九）其他有關(guān)證明材料。第八條申請(qǐng)補(bǔ)助的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地商務(wù)主管部門(mén)提交以下材料：（一）服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)外包培訓(xùn)情況，以及服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附表2）；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；（三）相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；（四）2012年7月1日2013年3月31日期間新培訓(xùn)人員身份證明，大學(xué)以上學(xué)歷證明，以及簽訂1年以上的勞動(dòng)合同的復(fù)印件；（五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2012年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；或包括服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容的審計(jì)報(bào)告，或?qū)ｉT(mén)針對(duì)服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容的審計(jì)報(bào)告；（六）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)被培訓(xùn)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核合格證書(shū)，以及被培訓(xùn)

6、人員繳費(fèi)憑證的復(fù)印件；（七）每期項(xiàng)目的培訓(xùn)方案及課程安排；（八）出具培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的培訓(xùn)協(xié)議，以及為企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料；（九）每期培訓(xùn)項(xiàng)目成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況；（十）經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證明。（十一）其他有關(guān)證明材料。第九條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)）可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立出具包括服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容和認(rèn)證內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。第十條發(fā)展資金采取網(wǎng)上和書(shū)面相結(jié)合的申請(qǐng)方式，并建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，以保障資金安全。第十一條企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”（）網(wǎng)站上向商務(wù)部和所在城市商務(wù)主管部門(mén)同時(shí)填報(bào)申請(qǐng)材料。企業(yè)

7、和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專(zhuān)人申請(qǐng)，并指派企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人核定簽字后，方可網(wǎng)絡(luò)傳輸上報(bào)。同時(shí)，將電子材料匯總后編制申報(bào)情況匯總表及明細(xì)表，編制索引（即將申請(qǐng)的材料與明細(xì)表對(duì)應(yīng)編制索引），并將填報(bào)的紙質(zhì)材料與電子材料核對(duì)一致，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字和加蓋公章后報(bào)商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)。第十二條省級(jí)以下商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)審核。省級(jí)以下商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)指派專(zhuān)人受理申請(qǐng)單位的電子和紙質(zhì)材料，進(jìn)行對(duì)照審核，形成審核記錄，以電子和紙質(zhì)兩種方式上報(bào)省級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門(mén)。第十三條省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)審定。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)上傳的電子材料與上報(bào)的紙質(zhì)材料進(jìn)行對(duì)照審定，形成審定記錄，對(duì)最終通過(guò)的申請(qǐng)材

8、料進(jìn)行匯總，編制索引，編寫(xiě)審定情況總結(jié)，填寫(xiě)審定意見(jiàn)表后上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。第十四條省級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門(mén)上報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部的材料包括年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表（詳見(jiàn)附表3）、年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表（詳見(jiàn)附表4）、年度服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際認(rèn)證資助匯總表（詳見(jiàn)附表5）、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定意見(jiàn)表（詳見(jiàn)附表6）,以及申請(qǐng)服務(wù)外包平臺(tái)資金支持的示范城市應(yīng)提交的材料等。第十五條符合申報(bào)條件的企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，由其具有獨(dú)立法人資格的總公司向總公司所在地的商務(wù)和財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一申請(qǐng)財(cái)政資金支持。第十六條財(cái)政部、商務(wù)部聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)的申請(qǐng)材料獨(dú)立進(jìn)行核查。第十七條根據(jù)核查結(jié)果，商

9、務(wù)部會(huì)同財(cái)政部確定資金分配方案，弁由財(cái)政部于年度內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次一次將支持資金撥付至各省級(jí)財(cái)政部門(mén)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)庫(kù)管理規(guī)定撥付至企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第四章跟蹤問(wèn)效第十八條企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收到資金后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)，登錄“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”，填寫(xiě)資金到位時(shí)間及資金數(shù)額。各地財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的審核監(jiān)督管理，確保資金足額及時(shí)到位。對(duì)申請(qǐng)企業(yè)報(bào)送的資金撥付申請(qǐng)與反饋信息要按檔案法的規(guī)定將有關(guān)紙質(zhì)材料妥善保管，以備核查。第十九條發(fā)展資金撥付后的六個(gè)月內(nèi)，由地方商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)資金撥付、到位情況和使用情況、工作成效等進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效評(píng)估。第二十

10、條審計(jì)和績(jī)效評(píng)估報(bào)告除地方商務(wù)部門(mén)留存外，須在2014年2月底前報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部備案。第二十一條示范城市的資金申請(qǐng)、資金撥付及管理使用、審計(jì)及績(jī)效評(píng)估情況等將納入服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。第二十二條對(duì)騙取及違反規(guī)定使用發(fā)展資金的行為，依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。第五章附則第二十三條本指南由財(cái)政部、商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。附表：1.服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍2 .服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表3 .年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表4 .年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表5 .年度服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際認(rèn)證資助匯總表6 .服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定意見(jiàn)表8附表1服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍

11、、信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）（一）軟件研發(fā)及外包類(lèi)別適用范圍軟件研發(fā)及開(kāi)發(fā)服務(wù)用于金融、政府、教育、制造業(yè)、零售、服務(wù)、能源、物流和交通、媒體、電信、公共事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，為用戶(hù)的運(yùn)營(yíng)/生產(chǎn)/供應(yīng)鏈/客戶(hù)關(guān)系/人力資源和財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/工程等業(yè)務(wù)進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)，定制軟件開(kāi)發(fā)，嵌入式軟件、套裝軟件開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)軟件測(cè)試等軟件技術(shù)服務(wù)軟件咨詢(xún)、維護(hù)、培訓(xùn)、測(cè)試等技術(shù)性服務(wù)（二）信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包類(lèi)別適用范圍集成電路設(shè)計(jì)集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)等提供電子商務(wù)平臺(tái)為電子貿(mào)易服務(wù)提供信息平臺(tái)等測(cè)試平臺(tái)為軟件和集成電路的開(kāi)發(fā)運(yùn)用提供測(cè)試平臺(tái)（三）信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)外包類(lèi)別適用范

12、圍9彳百息系統(tǒng)運(yùn)宮和維護(hù)服務(wù)客戶(hù)內(nèi)部信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)管理、桌間管理與維護(hù)服務(wù)；信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程維護(hù)等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺(tái)整合等基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)（IT基礎(chǔ)設(shè)施管理、數(shù)據(jù)中心、托管中心、安全服務(wù)、通訊服務(wù)等）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）類(lèi)別適用范圍企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)為客戶(hù)企業(yè)提供內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作等流程設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)為客戶(hù)企業(yè)提供后臺(tái)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)與稅務(wù)管理、金融支付服務(wù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)及其他內(nèi)部管理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用的服務(wù)；承接客戶(hù)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)處理、分析和整合服務(wù)企業(yè)運(yùn)/呂數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)為客戶(hù)企業(yè)提

13、供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、產(chǎn)品售后服務(wù)提供的應(yīng)用客戶(hù)分析、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等服務(wù)。主要包括金融服務(wù)業(yè)務(wù)、政務(wù)與教育業(yè)務(wù)、制造業(yè)務(wù)和生命科學(xué)、零售和批發(fā)與運(yùn)輸業(yè)務(wù)、衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)、通訊與公共事業(yè)業(yè)務(wù)、呼叫中心等企業(yè)供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)為客戶(hù)提供采購(gòu)、物流的整體方案設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)三、技術(shù)性知識(shí)流程外包（KPO）適用范圍知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測(cè)試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域附表2服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表申請(qǐng)單位：（服務(wù)外包企業(yè)/培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）本單位申請(qǐng)表編號(hào)：NO.人員基本情況姓名性別出生年月身份證號(hào)畢業(yè)院校所學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷

14、培訓(xùn)情況培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)時(shí)間培訓(xùn)費(fèi)用就業(yè)單位及性質(zhì)錄用人員申明本人鄭重申明：1.提供的所有材料、單據(jù)是準(zhǔn)確、真實(shí)，完整和有效的；2.提供的所有復(fù)印件均與原件核對(duì)，完全一致；3.承諾接受有關(guān)主管部門(mén)為審核本申請(qǐng)而進(jìn)行的必要核查和相關(guān)法律責(zé)任。被錄用人員（簽字）：外包企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)經(jīng)核對(duì)，申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)的培訓(xùn)情況屬實(shí)，提供的申請(qǐng)材料符合要求。承諾接受有關(guān)主管部門(mén)為審核本申請(qǐng)而進(jìn)行的必要核查和有關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)法人或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人（簽字并蓋公章）說(shuō)明：1.申請(qǐng)單位填寫(xiě)單位全稱(chēng)，并打選擇服務(wù)外包企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2.就業(yè)單位性質(zhì)包括信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包等。12附表3年度服務(wù)外包

15、企業(yè)錄用人員匯總表編報(bào)單位（商務(wù)、財(cái)政部門(mén)蓋章）：序號(hào)申請(qǐng)單位全稱(chēng)錄用人員姓名授訓(xùn)機(jī)構(gòu)或錄用企業(yè)身份證號(hào)性別學(xué)歷合同時(shí)間（年月日-年月日）1服務(wù)外包企業(yè)名稱(chēng)授訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)23服務(wù)外包企業(yè)小計(jì)1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)錄用企業(yè)名稱(chēng)2313培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小計(jì)合計(jì)財(cái)政部門(mén)聯(lián)系人及電話:商務(wù)部門(mén)聯(lián)系人及電話:14附表4年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表編報(bào)單位（商務(wù)、財(cái)政部門(mén)蓋章）：金額單位：萬(wàn)元人民幣序號(hào)申請(qǐng)單位全稱(chēng)截至上年度末服務(wù)外包員工總數(shù)截至上年度末人均離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額服務(wù)外包企業(yè)實(shí)際錄用人數(shù)培訓(xùn)費(fèi)用服務(wù)外包企業(yè)小計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小計(jì)合計(jì)15商務(wù)部門(mén)聯(lián)系人及電話：財(cái)政部門(mén)聯(lián)系人及電話：16附表5年度服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際認(rèn)證資助匯總表序號(hào)申請(qǐng)單位全稱(chēng)通過(guò)認(rèn)證類(lèi)別通過(guò)