富春街道實(shí)施清潔城鄉(xiāng)三年計(jì)劃

1、富春街道實(shí)施“清潔城鄉(xiāng)”三年計(jì)劃為積極響應(yīng)市委市政府提出的“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果，扎實(shí)推進(jìn)我街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高人民群眾生活品質(zhì)，根據(jù)街道年初提出的工作目標(biāo)，制定富春街道“清潔城鄉(xiāng)”三年計(jì)劃。一、目的和意義近年來，我市先后開展了國家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)迎檢、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建、村莊整治、“三沿”綜合整治、改水改廁等一系列活動(dòng)，使主城區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生狀況明顯改善。但由于受資金等因素影響，仍有相當(dāng)多的地方，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在。因此，大力開展“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果向農(nóng)村延伸，推動(dòng)農(nóng)

2、村地區(qū)各點(diǎn)、線清潔狀況向面上覆蓋，有效改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，構(gòu)建起清潔整齊、山青水秀、景美人和的城鄉(xiāng)環(huán)境，是建設(shè)“富裕陽光之城”和創(chuàng)建生態(tài)市的必然要求，是推進(jìn)我街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口，是改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)。開展“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的共同愿望，有利于提高人民群眾生活品質(zhì)，提升發(fā)展環(huán)境與人文素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共處；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，對(duì)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標(biāo)，以加強(qiáng)城鎮(zhèn)

3、市容管理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，以建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制為核心，以清潔家（庭）園創(chuàng)建為抓手，圍繞打造“富裕陽光之城”和“生態(tài)市”創(chuàng)建，營造濃厚氛圍，提升廣大市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、整治和管理力度，完善公共服務(wù)職能，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展延伸國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，從根本上解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”問題，提升人民群眾生活品質(zhì)，推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)和精神文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）工作目標(biāo)到2010年，通過三年行動(dòng)，使街道轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況根本改觀，市容村貌形象顯著提升，群眾對(duì)衛(wèi)生滿意明顯提高；并建立起覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、衛(wèi)生垃圾及生活污水無害化處理和市容秩序長效管理機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生保持國衛(wèi)復(fù)評(píng)時(shí)

4、的要求，達(dá)到城區(qū)無衛(wèi)生死角、“牛皮癬”，市容市貌整潔有序；衛(wèi)生村創(chuàng)建率力爭達(dá)到80%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率達(dá)到100%，生活污水處理率達(dá)到50%，自然村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，保潔隊(duì)伍建設(shè)行政村覆蓋率達(dá)到100%，三格式無害化戶廁普及率達(dá)到杭州市平均水平以上。做到農(nóng)村無暴露垃圾、無露天糞缸、棚廁；庭院無亂堆亂放、亂晾亂掛物品；河道、溪溝無明顯漂浮物、河岸無垃圾；生活污水得到有效治理；城鄉(xiāng)無違章搭建、亂設(shè)攤點(diǎn)，綠化水平明顯提高，文明素質(zhì)普遍增強(qiáng)。（三）工作原則1、齊抓共管、形成合力的原則。要充分認(rèn)識(shí)開展該項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，把它作為一項(xiàng)德政工程、民心工程和“一把手”工程來實(shí)施，形成上下一

5、心、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。2、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。按照屬地管理的要求，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，突出社區(qū)（村）在活動(dòng)中的主體地位。建立健全責(zé)權(quán)明確、運(yùn)行有序的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。3、標(biāo)本兼治、重在長效的原則。把著力解決人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題與建立長效管理機(jī)制結(jié)合起來，通過制度化的途徑，將整治管理工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為長效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生水平再上新臺(tái)階。4、分層實(shí)施、總體推進(jìn)的原則。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧全面的工作思路，分層次、穩(wěn)步推進(jìn)“清潔城鄉(xiāng)”的各項(xiàng)工作。一要解決“清潔城區(qū)”的

6、問題，把富陽城區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、便捷舒適的品質(zhì)城區(qū)。二要解決“清潔農(nóng)村”的問題，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的新農(nóng)村是本次活動(dòng)的工作重點(diǎn)。三、工作任務(wù)1、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按“四個(gè)一點(diǎn)”原則，由市、街道、行政村和住戶分級(jí)投入，各行政村須設(shè)立足夠的垃圾收集房（桶），垃圾處理由戶集村收，街道統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。實(shí)行垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達(dá)100%。各村（社區(qū)）要建立保潔員隊(duì)伍，社區(qū)實(shí)行12小時(shí)保潔，村實(shí)行8小時(shí)保潔制，行政村按每1000人至少配備23名保潔員，自然村至少有1名保潔員標(biāo)準(zhǔn)建立保潔員隊(duì)伍，落實(shí)日常保潔機(jī)制，確保長效管理。2、開

7、展集中整治活動(dòng)，徹底清理街巷里弄、村莊內(nèi)外、河溝池塘、田頭地角、道路兩側(cè)、房前屋后等各類存量暴露垃圾。要建立“門前三包”責(zé)任制，做好建筑工地，“五小行業(yè)”、農(nóng)貿(mào)市場、里弄小巷等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生整治，全面清理衛(wèi)生死角。3、推行河道溪溝保潔，落實(shí)專門保潔人員，建立長效管理機(jī)制，實(shí)行河道溪溝保潔全覆蓋，做到河面基本無漂浮物、無雜草、河岸無生活垃圾和建筑垃圾，改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。4、開展庭院整治，落實(shí)房前屋后“門前三包”責(zé)任制，清除各類衛(wèi)生垃圾、雜物雜草、規(guī)范柴草堆放、衣物晾掛，對(duì)庭院四周進(jìn)行合理布局，栽植各類花草樹木，美化庭院環(huán)境。5、做好改水改廁工作，自來水普及率達(dá)100%，做好農(nóng)村水站的消毒檢測。徹

8、底消滅村莊內(nèi)外露天糞坑和簡易棚廁，大力實(shí)施農(nóng)村生活污水無害化治理工作，推行無動(dòng)力厭氧處理污水，加強(qiáng)三格式無害化廁所建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化達(dá)標(biāo)排放。6、全面推行道路保潔，加強(qiáng)各級(jí)道路及沿線環(huán)境的整治和保潔管理，所有鎮(zhèn)級(jí)以上道路和村級(jí)1.5米以上道路要全部納入保潔范圍，加強(qiáng)道路動(dòng)態(tài)巡回保潔，做到路面平整、無垃圾、無堆積物，保持干凈整潔。以320國道沿線整治為重點(diǎn)，對(duì)“三沿五區(qū)”的墳?zāi)?，主要道路沿線的違章建筑、破損建筑、堆積物等進(jìn)行清理整治，解決城鄉(xiāng)道口亂設(shè)攤、亂停放、占道經(jīng)營等問題，村莊主要道路配置必要的路燈設(shè)施。7、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理，開展畜牧小區(qū)建設(shè)、畜禽糞

9、便污染整治、內(nèi)塘生態(tài)化整治、化肥農(nóng)藥污染整治和禁養(yǎng)等工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。8、推行人文素質(zhì)教育。開展多種形式的人文素質(zhì)教育，全民健康教育和各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，提高衛(wèi)生知識(shí)知曉率和健康行為形成率。增強(qiáng)全體公民包括外來人員的文明道德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、營造健康、文明、和諧的社會(huì)新風(fēng)尚，提高城鄉(xiāng)文明程度。四、實(shí)施步驟2008年街道以中心村，國道、省道、縣道沿線行政村為重點(diǎn)，完成11個(gè)以上清潔城鄉(xiāng)規(guī)范村創(chuàng)建任務(wù)，并建立長效保潔機(jī)制，形成清潔城鄉(xiāng)的良好氛圍。2009年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，建立健全長效管理機(jī)制，所有行政村（社區(qū)）全面整治規(guī)范到位。20

10、10年，鞏固和完善清潔城鄉(xiāng)活動(dòng)成果，擴(kuò)大范圍，深化內(nèi)涵，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌徹底改觀，環(huán)境保潔和秩序管理步入制度化、規(guī)范化的軌道，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年1月4月）制定行動(dòng)方案，建立組織，召開動(dòng)員大會(huì)；調(diào)查摸底、分解任務(wù)，制訂有關(guān)政策和考核細(xì)則；各村、社區(qū)要相應(yīng)建立組織，制訂計(jì)劃，開展“清潔城鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)。2、組織實(shí)施階段（2008年5月2010年5月）圍繞“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)目標(biāo)，對(duì)照要求和職責(zé)分工，明確年度工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，逐年逐項(xiàng)抓好落實(shí)。3、鞏固評(píng)價(jià)階段（2010年6月2010年12月）通過開展“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，要圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，營

11、造優(yōu)美潔凈的市容市貌、村容村貌，街道對(duì)各單位開展工作情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并做好總結(jié)整理。五、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，確保工作落到實(shí)處街道將成立“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，各相關(guān)科室、站負(fù)責(zé)人任成員。同時(shí)下設(shè)一辦五組，抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)日常工作，各村、社區(qū)也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管同志抓落實(shí)。2、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，確保活動(dòng)全民參與“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)是一項(xiàng)利國利民的民心工程，各村、社區(qū)要充分利用各種形式大力開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全民積極參與“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)。3、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督，確保活動(dòng)順利開展街道和各村、社區(qū)要制定一系列相應(yīng)的制度，包括部門和人

12、員責(zé)任制度、目標(biāo)考核制度、獎(jiǎng)懲制度等。街道將根據(jù)考評(píng)成績對(duì)工作優(yōu)秀的村（社區(qū)）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)較慢的村（社區(qū)）給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，對(duì)不作為、限期整改不到位的，追究主要責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。4、加大投入、政策到位，確保工作如期完成各單位要制訂工作計(jì)劃，做好資金預(yù)算和籌劃，確保“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)的順利開展。六、補(bǔ)助機(jī)制1、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。按市有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政無動(dòng)力厭氧污水處理設(shè)施每立方米補(bǔ)助500元、濕地生態(tài)污水處理池每戶每座補(bǔ)助600元、垃圾房建設(shè)投入街道予以一定補(bǔ)助（2008年按標(biāo)準(zhǔn)完成垃圾房建設(shè)的街道每座補(bǔ)助1500元）、垃圾集中運(yùn)輸處理費(fèi)用分別由市、街道兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。2、長效保潔補(bǔ)助。