關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1、關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來源：仙政發(fā)201114號(hào)【摘要】基本原則：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是堅(jiān)持低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是實(shí)行屬地管理。參保范圍：凡具有本市城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?；鸹I集：（一）個(gè)人繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元

2、、1500元、2000元12個(gè)檔次，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。（二）政府補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20元，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)10元。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市人民政府按繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老金待遇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的

3、養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，根據(jù)國家、省規(guī)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)變化等情況確定。養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件：參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國家、省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國家、省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村居民，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；積極引導(dǎo)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)居民的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，在2011年12月31日前補(bǔ)繳的，其

4、補(bǔ)繳年限享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費(fèi)或隔年補(bǔ)繳的，中斷期間及補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費(fèi)，多繳多得。關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來源：仙政發(fā)201114號(hào)各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)、林、牧、漁場，市政府各部門：為推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，根據(jù)中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法和國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（國發(fā)200932號(hào)）、國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（國發(fā)201118號(hào)）、省人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)

5、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見（鄂政發(fā)201140號(hào)）精神，現(xiàn)就我市實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下意見：一、基本原則。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決我市城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是堅(jiān)持低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是實(shí)行屬地管理。二、工作目標(biāo)。從2011年7月1日起，在我市開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

6、制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)老年居民的基本生活。三、參保范圍。凡具有我市城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。四、基金籌集。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。有條件的村集體，應(yīng)當(dāng)對(duì)參保的農(nóng)村居民繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民（以下稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元

7、、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。市人民政府依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和我市城鄉(xiāng)居民年人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。（二）政府補(bǔ)貼。對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20元，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)10元。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市人民政府按繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。五、建立個(gè)人賬戶。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保

8、人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。六、養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。七、待遇調(diào)整?；A(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，根據(jù)國家、省規(guī)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)變化等情況確定。八、

9、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國家、省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國家、省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村居民，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；積極引導(dǎo)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)居民的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，在2011年12月31日前補(bǔ)繳的，其補(bǔ)繳年限享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)

10、不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費(fèi)或隔年補(bǔ)繳的，中斷期間及補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費(fèi)，多繳多得。九、基金管理。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。為保障基金的完整和安全，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)格按照國家和省的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。十、基金監(jiān)督。人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定和完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社

11、會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）每年要在各行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。十一、經(jīng)辦管理服務(wù)（一）加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。按照關(guān)于加強(qiáng)和完善全省新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問題的意見（鄂編發(fā)20103號(hào)）精神, 根據(jù)工作需要，充實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員，各地人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心的設(shè)立按鄂編發(fā)20103號(hào)文件執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定納入市財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。（二）提高經(jīng)辦服務(wù)水平。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確記

12、錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。十二、相關(guān)制度銜接（一）與老農(nóng)保銜接。原已參加老農(nóng)保，并在我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)前已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的人員，可繼續(xù)按老農(nóng)保規(guī)定享受老農(nóng)保待遇，其標(biāo)準(zhǔn)和渠道不變。其中：2011年6月30日前，年滿60周歲的人員，在

13、享受老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時(shí)，直接享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的人員，應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，待年滿60周歲后，按政策規(guī)定同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇。老農(nóng)?；鸩蛔阋灾Ц独限r(nóng)保待遇的，由市人民政府給予補(bǔ)助。原已參加老農(nóng)保，但在我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)時(shí)未領(lǐng)取待遇的人員，應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，原老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，待年滿60周歲后，統(tǒng)一按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇。（二）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，按照國家規(guī)定執(zhí)行。（三）妥善做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)

14、扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家沒有出臺(tái)相關(guān)銜接政策之前，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員已經(jīng)享受的其他社會(huì)保障待遇不變。十三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長馮云喬任組長，市委常委、常務(wù)副市長周誼群，副市長印家利任副組長，市人口計(jì)生委、人力資源和社會(huì)保障局、編辦、財(cái)政局、公安局、民政局、教育局、審計(jì)局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織與協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，由市人力資源和社會(huì)保障局局長劉景崗兼任辦公室主任，市人力資源和社會(huì)保障局副局長夏可愛、市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理局局長鄢珍姣任辦公室副主任。各地、各有關(guān)部門要相應(yīng)成立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本地、本部門城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。（二）密切協(xié)調(diào)配合。各地要充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義，將其列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核體系，深入扎實(shí)地予以推進(jìn)。市人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有