關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度

1、關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度來源：仙政發(fā)201114號【摘要】基本原則：“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是實行屬地管理。參保范圍：凡具有本市城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險?；鸹I集：（一）個人繳費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元

2、、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。（二）政府補貼。補貼標準每人每年30元，其中省級財政負擔20元，市級財政負擔10元。對重度殘疾人等繳費困難群體，市人民政府按繳費最低標準為其全額代繳養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老金待遇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的

3、養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，根據(jù)國家、省規(guī)定及經(jīng)濟社會發(fā)展、物價變化等情況確定。養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件：參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇及國家、省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇及國家、省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村居民，其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費；積極引導享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)居民的子女按規(guī)定參保繳費。距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)當按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年，在2011年12月31日前補繳的，其

4、補繳年限享受政府的繳費補貼；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)當按年繳費，累計繳費不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。鼓勵城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費，多繳多得。關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度來源：仙政發(fā)201114號各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)、林、牧、漁場，市政府各部門：為推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)中華人民共和國社會保險法和國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見（國發(fā)200932號）、國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見（國發(fā)201118號）、省人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)

5、居民社會養(yǎng)老保險制度的意見（鄂政發(fā)201140號）精神，現(xiàn)就我市實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度提出如下意見：一、基本原則。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，要按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決我市城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題?；驹瓌t是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是實行屬地管理。二、工作目標。從2011年7月1日起，在我市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

6、制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)老年居民的基本生活。三、參保范圍。凡具有我市城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。四、基金籌集。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。有條件的村集體，應(yīng)當對參保的農(nóng)村居民繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民（以下稱參保人）應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元

7、、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。市人民政府依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和我市城鄉(xiāng)居民年人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。（二）政府補貼。對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對參保人繳費給予補貼，補貼標準每人每年30元，其中省級財政負擔20元，市級財政負擔10元。對重度殘疾人等繳費困難群體，市人民政府按繳費最低標準為其全額代繳養(yǎng)老保險費。五、建立個人賬戶。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保

8、人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。六、養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。七、待遇調(diào)整。基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，根據(jù)國家、省規(guī)定及經(jīng)濟社會發(fā)展、物價變化等情況確定。八、

9、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇及國家、省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇及國家、省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村居民，其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費；積極引導享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)居民的子女按規(guī)定參保繳費。距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)當按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年，在2011年12月31日前補繳的，其補繳年限享受政府的繳費補貼；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)當按年繳費，累計繳費

10、不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。鼓勵城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費，多繳多得。九、基金管理。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。為保障基金的完整和安全，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金嚴格按照國家和省的相關(guān)規(guī)定進行管理。十、基金監(jiān)督。人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社

11、會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會（社區(qū)居民委員會）每年要在各行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。十一、經(jīng)辦管理服務(wù)（一）加強經(jīng)辦能力建設(shè)。按照關(guān)于加強和完善全省新農(nóng)保試點縣（市、區(qū)）勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)有關(guān)問題的意見（鄂編發(fā)20103號）精神, 根據(jù)工作需要，充實經(jīng)辦機構(gòu)的人員，各地人力資源和社會保障服務(wù)中心的設(shè)立按鄂編發(fā)20103號文件執(zhí)行。經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，按現(xiàn)行預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定納入市財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。（二）提高經(jīng)辦服務(wù)水平。經(jīng)辦機構(gòu)要準確記

12、錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民提供高效便捷的服務(wù)，切實做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。十二、相關(guān)制度銜接（一）與老農(nóng)保銜接。原已參加老農(nóng)保，并在我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險啟動前已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的人員，可繼續(xù)按老農(nóng)保規(guī)定享受老農(nóng)保待遇，其標準和渠道不變。其中：2011年6月30日前，年滿60周歲的人員，在

13、享受老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時，直接享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的人員，應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，待年滿60周歲后，按政策規(guī)定同時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇。老農(nóng)?；鸩蛔阋灾Ц独限r(nóng)保待遇的，由市人民政府給予補助。原已參加老農(nóng)保，但在我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險啟動時未領(lǐng)取待遇的人員，應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，原老農(nóng)保個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，待年滿60周歲后，統(tǒng)一按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老金待遇。（二）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接，按照國家規(guī)定執(zhí)行。（三）妥善做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵

14、扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家沒有出臺相關(guān)銜接政策之前，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人員已經(jīng)享受的其他社會保障待遇不變。十三、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，由市長馮云喬任組長，市委常委、常務(wù)副市長周誼群，副市長印家利任副組長，市人口計生委、人力資源和社會保障局、編辦、財政局、公安局、民政局、教育局、審計局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行負責人為成員，負責我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織與協(xié)調(diào)；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市人力資源和社會保障局，由市人力資源和社會保障局局長劉景崗兼任辦公室主任，市人力資源和社會保障局副局長夏可愛、市農(nóng)村社會保險管理局局長鄢珍姣任辦公室副主任。各地、各有關(guān)部門要相應(yīng)成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，具體負責本地、本部門城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。（二）密切協(xié)調(diào)配合。各地要充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要意義，將其列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核體系，深入扎實地予以推進。市人力資源和社會保障局要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同有