創(chuàng)新工作機制,加強質量管理

1、 創(chuàng)新工作機制，加強質量管理我院黨建引入ISO9000質量管理體系的若干思考 朱 丹（福建信息職業(yè)技術學院，福州 350003）2006年3月16日下午，我院在龍腰校區(qū)召開全體黨員和中層以上干部大會，隆重舉行ISO9000族標準與黨的先進性建設研究課題開題和黨建工作與教育服務質量管理體系貫標認證啟動儀式。學院黨委書記蘇文錦同志在講話中明確指出，我們把ISO9000質量管理體系國際標準引入學院的黨建和教育教學工作，就是要與國際上普遍推行的科學、規(guī)范、先進、標準的管理體系接軌，是我們建設創(chuàng)新型學院，在黨建工作和教育教學管理中創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新手段，實現(xiàn)創(chuàng)建一流高職學院宏偉目標的重大舉措。特別

2、是將ISO9000質量管理體系引入我院的黨建工作中，這在全國高校是一個創(chuàng)舉。北京質量環(huán)境安全管理標準研究中心主任成潮同志在講話中也強調說，把ISO9000國際標準引入到高等院校黨建工作既是一種有益的嘗試，也是一種突破，這種新的機制將推進黨建工作的標準化、規(guī)范化、制度化，它將會給我院黨建工作注入新的活力。半年多來學院領導高度重視，通過多次請校外的有關專家來校作專題講座以及校內集中學習、培訓等途徑，使全體黨員和干部對黨建工作引入ISO9000質量管理體系的可行性、重要意義等有了較為全面、細致的了解。對我這樣一個從事基層黨務工作的人來說，更是受益匪淺。使我對進一步創(chuàng)新黨建工作機制，加強質量管理，努力

3、開創(chuàng)基層黨務工作新局面的信心更足了。因此我想就黨建工作引入ISO9000質量管理體系這一模式的可行性、重要意義以及應注意的幾個問題談談自己的理解與認識，與大家商榷。一、黨建工作引入ISO9000質量管理體系的可行性ISO9000國際質量管理體系是當今世界上較為流行的一套管理標準，是組織建立科學的質量管理體系并通過認證的依據?，F(xiàn)在ISO9000系列標準已經由94版升級為2000版，我國等同采用，并據此制訂出我國自己的國標。作為質量管理的通用標準，它適用于所有行業(yè)（領域）的組織。貫徹實施ISO9000標準，是通過控制組織的工作過程來保證各組織的產品（包括服務、過程、軟件、硬件、流程性材料），符合顧

4、客（包括服務對象如上級組織和下級組織）、法律法規(guī)和管理、技術規(guī)范等要求，以更好地體現(xiàn)該組織的工作效率，最大限度地實現(xiàn)其管理效益。目前，在生產經營領域應用廣泛，在行政管理等方面也正在逐步深化推進。表面上看，這和黨建工作沒有多大關系，但從深層次分析，兩者也存在一定的內在關聯(lián)，我們可以從ISO 9000:2000 質量管理的八項原則來看：1、以顧客為中心：組織依存于顧客，因此組織應該理解顧客當前和將來的需求，滿足顧客要求并努力超越顧客的期望。 2、領導的作用：領導者建立起組織統(tǒng)一的目標，方向和內部環(huán)境。員工能在他們創(chuàng)造的環(huán)境中充分參與組織目標的實現(xiàn)。3、全員參與：各級人員是一個組織的基礎，他們的充分

5、參與可使他們的能力得以發(fā)揮，是組織最大獲益。4、過程的方法：將相關資源和活動作為過程進行管理，會更有效地實現(xiàn)預期的結果。5、系統(tǒng)管理：針對設定目標，通過識別、理解和管理由相互關聯(lián)的過程組成的系統(tǒng)，可以提高組織的效率和有效性。6、持續(xù)改進：持續(xù)改進是組織的永恒目標。黨組織建立保持先進性建設長效機制需要一個持續(xù)堅持和改進的過程。7、基于事實決策：有效的決策基于對數(shù)據和信息的邏輯或知覺分析。8、供方的互利關系：組織和供方的互利關系可提高雙方創(chuàng)造價值的能力。對高校黨建工作而言，黨作為政治組織，既具有政治組織的特性，又具有組織的共性?！包h建過程的結果”必須滿足“上級黨組織、本院師生員工”的要求。因此黨建

6、工作有其“產品” 即“黨建服務”；也有其“顧客”即“上級黨組織、本院師生員工”。其二，黨建工作的目標則可以與ISO9000中堅持“以顧客為關注焦點”的思想相吻合，通過ISO9000顧客滿意度調查和持續(xù)改進機制將上級黨組織的需求、期望和師生員工的認可有機地統(tǒng)一起來。其三，在黨建工作中，各級領導要傳達、宣傳黨中央、地方各級政府關于黨建工作的方針政策和決策部署，通過黨組織活動讓黨員同志強化全心全意為人民服務的宗旨觀念，堅定共產主義的理想信念。并在自身發(fā)揮黨員模范表率作用的同時，帶領更廣泛的群眾共同實現(xiàn)同一目標。其四黨建工作要深入推進，首先離不開部門領導的重視，更離不開廣大師生員工的參與，而在黨建過程

7、中實施必要的過程控制、系統(tǒng)管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，對黨建工作的持續(xù)改進和提高都是必不可少的，而我黨作風建設取得的“理論聯(lián)系實際”、“實事求是”、“求真務實”等思想精髓，也與ISO9000管理中“基于事實的決策方法”的原則有本質的相通性。可見，ISO 9000:2000 質量管理的八項原則思想基本包含黨建工作的基本理念。因此，我們完全可以按照ISO9000質量管理體系要求建立黨建質量手冊、程序文件、作業(yè)文件，使黨建各項工作崗位的職責更加明確，并通過ISO9000管理中的內部審核、管理評審、目標考核、群眾滿意度調查等方式，加強對黨建工作的動態(tài)管理，促進黨建工作持續(xù)改進，使各級黨組織的黨建工作更加

8、科學、規(guī)范、系統(tǒng)、有序，從而有效發(fā)揮黨組織的作用。二、黨建工作引入ISO9000質量管理體系的重要意義 （一）有利于建立科學的黨建工作管理機制黨建工作引入ISO9000質量管理體系需要的是一種管理理念的轉變。首先按照質量管理體系要求，建立黨建工作質量方針和質量目標，為各級黨組織明確目標，提出要求，提供共同關注的焦點，使基層黨組織統(tǒng)一認識，明確方向。第二，按照質量管理體系要求，制定黨建相關體系文件，做到工作標準化。第三，按照質量管理體系要求，對黨建工作實行“過程控制”，做到操作程序化。在黨建工作實際操作過程中，改變以往工作中的隨意性、盲目性，進一步明確標準中的相關要求，按照“計劃實施檢查持續(xù)改進

9、”的循環(huán)過程，對每一步具體工作進行控制，確保黨建工作有效落實，并持續(xù)改進發(fā)展。（二）有利于不斷提高黨建工作水平黨建工作是一項非常復雜的工作，并且大多是思想領域的工作，實效性難體現(xiàn)。人們通常都認為這項工作定性的多，定量的少；軟的多，硬的少；虛的多，實的少；感性的多，理性的少。隨著黨建質量管理體系的實施運行，這種看法會得到極大的轉變。通過目標管理，實現(xiàn)黨建工作細化量化，使其看得見摸得著。通過過程管理，對每一項黨建工作或活動過程都要進行PDCA閉環(huán)控制，即做到有計劃、有實施、有檢查、持續(xù)改進，使黨建工作落到了實處，逐步由“柔”變“剛”，有效地克服了黨建工作盲目性、隨意性現(xiàn)象，有利于黨建工作質量和管理

10、水平不斷提高。（三）有利于建立科學的黨建工作評價體系黨建體系在實施運行過程中，通過組織自查、內部審核和第三方認證審核，確定黨建工作實施情況符合質量管理體系的程度，評定黨建工作的成效以及套促各項管理制度的有效落實，保證黨建工作的順暢發(fā)展。同時，認證機構每年還要對黨建質量管理體系進行一次監(jiān)督審核，不合格將被取消認證資格。這些措施都有利于建立一套科學的黨建工作評價體系。（四）有利于促進黨建工作與學院教學、科研工作的有機結合黨建工作雖然不是高校的中心工作，但它事關高校工作的全局。黨建工作搞好了，將為中心工作提供政治、思想和組織保證。實施運行黨建質量管理體系能有效地創(chuàng)新黨建工作觀念，深化對黨建工作服從和

11、服務于學院教學、科研工作的認識，使觀念和思維充分地聚合到“圍繞學院教學、科研工作抓黨建，抓好黨建促進學院教學、科研工作”這一思路上來，并自覺增強其堅定性和主動性。促使各基層黨組織結合本單位的實際，將黨建質量目標細化量化，分解到黨支部和相應的黨員崗位，形成了“自上而下建立、從下而上保證”的黨建目標管理體系，實現(xiàn)黨建工作和學院教學、科研工作在各個層面實現(xiàn)相互支撐、相互融合的局面。（五）有利于建立保持共產黨員先進性的長效機制，鞏固和擴大先進性教育活動的成果。黨建工作引入ISO9000質量管理體系，其運行是持續(xù)不斷的，是一項日常化的工作，它可以將各種學習機制、黨員教育機制、黨員管理機制、黨員聯(lián)系群眾機

12、制、黨內民主參與機制等標準化、科學化、規(guī)范化。這對于我院建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，鞏固和擴大去年先進性教育活動的成果無疑是個有益的探索。因此，今年院黨委做出學院黨建質量管理貫徹ISO9000國際質量標準的決策，旨在堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨建工作，為建立和完善黨建工作長效機制提供保障。而建立和完善黨建工作長效機制是加強黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，完成黨的執(zhí)政使命的內在要求。三、黨建工作引入ISO9000質量管理體系應注意的幾個問題 (一)認真學習、扎實工作是建立運行黨建ISO9000質量管理體系的基礎一是舉辦分層次、多渠道的黨建及ISO9000族標準

13、體系培訓班，既抓全員參與的一般性培訓，更抓黨建工作骨干的培訓，使其熟悉和掌握ISO9000族標準體系及相關知識，為運行黨建質量體系提供知識儲備；二是堅持“以顧客為關注焦點”，經常收集和有效識別黨建工作對象的要求和期望以及對黨建工作的滿意度情況，使黨建工作有的放矢；三是做好黨建工作實施情況的工作記錄，并強化工作記錄的實時填寫，為黨建工作的持續(xù)改進提供依據。(二)充分發(fā)揮各級領導在建立運行黨建ISO9000質量管理體系中的作用ISO9000族標準把“領導作用”列入質量管理八大原則，是因為“領導作用”在建立運行質量管理體系時具有無可替代的作用。各級領導必須自覺地從提高黨建工作水平的高度出發(fā)，積極推進

14、黨建體系的建立與運行。同時黨建質量管理體系同其他行政管理方式一樣，在推行過程中也一定會遇到各方面的壓力和阻力，因此也必須積極爭取各級領導的支持。（三）夯實良好的黨建工作基礎是建立運行黨建ISO9000質量管理體系的客觀需要黨建體系的建立運行離不開相應的工作基礎：一是黨建工作基礎。準備建立黨建質量管理體系的單位，應當已經具備相應的黨建工作水平，各項黨建具體工作已基本納入制度化、規(guī)范化軌道。比如，推行黨建工作“目標管理”，要將黨建工作目標層層細化、量化、轉化為黨建工作指標。這些工作沒有良好的基礎工作是難以做到的。二是群眾基礎。廣大教職工特別是全體黨員要能夠正確認識ISO9000質量管理體系，接受并

15、愿意推行ISO9000質量管理體系與黨建工作結合，這樣才能保證體系的建立和有效運行。同時，黨建體系的建立與運行也可以促進基礎工作的加強和提升，二者是相輔相成的。（四）持續(xù)改進和不斷提高是建立運行黨建ISO9000質量管理體系的永恒主題在建立黨建質量管理體系的過程中，要將“看不見、摸不著”的，一般只能定性的東西轉化成可以量化的定量指標進行測量，是不可能窮盡的，因此，我們一定要在指標的科學合理上下功夫、找竅門，盡量將那些不能量化但又非常重要的指標從多個側面進行考核，發(fā)現(xiàn)不適宜的考核指標要及時調整，持續(xù)改進，不斷完善質量管理體系。當在內部審核或管理評審以及日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，要按照黨建質量管理體系中“不合格項控制程序”和“糾正和預防措施控制程序”進行整改，以達到持續(xù)改進和提高的效果，實現(xiàn)黨建質量管理體系“閉環(huán)控制，持續(xù)改進”的功能。結束語：ISO9000質量管理體系是國際上成熟的管理體系，強調的是管理的系統(tǒng)性，體現(xiàn)的是管理的完整性。正如我院黨委書記蘇文錦同志在講話中所說，我院黨